القائم بالأعمال

A Charge d'affaires ( النطق الفرنسي: [ ʃaʁʒe dafɛʁ ]^ⓘ )، جمعها chargés d'affaires ، وغالبًا ما تُختصر إلى chargé (بالفرنسية) وأحيانًا في اللغة الإنجليزية العامية إلى charge-D ، هودبلوماسييعمل كرئيس للبعثة في السفارةفيغياب السفير.المصطلحفرنسيالأصل ويعني "الشخص المكلف بالأعمال"، أي أنه مسؤول عن مهام السفير.كلمةChargéمذكرة، أما الصيغة المؤنثة فهي chargée d'affaires (وتُنطق بنفس الطريقة).

يتمتع القائم بالأعمال بنفس الامتيازات والحصانات التي يتمتع بها السفير بموجب القانون الدولي ، وعادةً ما تشمل هذه الامتيازات والحصانات مساعديه أيضًا. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، فإن رتبة القائم بالأعمال أقل من رتبة السفير، وله أولوية أدنى في المناسبات الدبلوماسية الرسمية. ^{[ 2 ]} في معظم الحالات، يتولى الدبلوماسي مهام القائم بالأعمال بشكل مؤقت في غياب السفير. وفي الحالات الاستثنائية، عندما تجعل النزاعات بين البلدين إرسال وكلاء من رتبة دبلوماسية أعلى أمرًا مستحيلاً أو غير مرغوب فيه ، يجوز تعيين القائم بالأعمال لفترة غير محددة. ^{[ 3 ]}

القائم بالأعمال المؤقت ("ai") هو الشخص الذي يرأس البعثة الدبلوماسية مؤقتًا في غياب رئيسها المعتمد. ويُعتاد تعيين وزير مستشار أو مستشار أو سكرتير سفارة قائمًا بالأعمال المؤقت ، ويُقدّم هذا الشخص إلى وزير خارجية الدولة المضيفة. ^{[ 3 ]} وبحسب التعريف، لا يحمل القائم بالأعمال المؤقت أوراق اعتماد دبلوماسية . ^{[ 4 ]}

يُعيّن القائمون بالأعمال المؤقتون ("ep") رؤساءً دائمين للبعثات الدبلوماسية، في حال عدم وجود علاقات رسمية بين البلدين على مستوى السفراء. ^{[ 5 ] [ 6 ]} ويتم تعيينهم بموجب خطابات اعتماد من وزير خارجية الدولة المُرسِلة إلى وزير خارجية الدولة المُستقبِلة. ويتمتع القائمون بالأعمال المؤقتون بالأولوية على القائمين بالأعمال المؤقتين ، ولكنهم أقل رتبة من السفراء. ويُشار إليهم أحيانًا بالقائمين بالأعمال المخصصين أو باللقب الرسمي . ^{[ 2 ] [ 7 ] [ 4 ]}

في بعض الحالات، قد يُعيّن القائم بالأعمال لفترات طويلة، كما هو الحال عندما يرأس البعثة سفير غير مقيم معتمد لدى عدة دول. إضافةً إلى ذلك، قد تُخفّض رتبة البعثة من رتبة سفير إلى رتبة قائم بالأعمال تعبيرًا عن الاستياء، مع تجنّب اتخاذ الخطوة الخطيرة المتمثلة في قطع العلاقات الدبلوماسية. على سبيل المثال، لم تتبادل المملكة العربية السعودية وتايلاند السفراء بين عامي 1989 و2022، ^{[ 8 ]} بسبب قضية الماسة الزرقاء . ^{[ 9 ]} استدعى الكرسي الرسولي سفير تايبيه مباشرةً بعد أن توقف قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 2758 عن الاعتراف بجمهورية الصين بصفتها الممثل الشرعي الوحيد للصين، وبذلك أصبح القائم بالأعمال أعلى رتبةً بين المبعوثين الفعليين إلى تايبيه منذ ذلك الحين (لم يترك السفير منصبه حتى عام 1979).

أحيانًا، عند منح الاعتراف الدبلوماسي لحكومة جديدة، يُرسل قائم بالأعمال لتأسيس تمثيل دبلوماسي فوري. إلا أنه في حال عدم تبادل السفراء في الوقت المناسب، قد يطول أمد العلاقات الدبلوماسية على مستوى القائم بالأعمال . فعلى سبيل المثال، اعترفت المملكة المتحدة بجمهورية الصين الشعبية عام ١٩٥٠، وعيّنت قائمًا بالأعمال في العاصمة الجديدة بكين . إلا أن الصين لم تكن راغبة في تبادل السفراء حتى سحبت المملكة المتحدة قنصليتها من تايبيه . ولم تُرفع العلاقات الصينية البريطانية إلى مستوى السفراء إلا عام ١٩٧٢. ^{[ ١٠ ]}

بما أن القائم بالأعمال يقدم أوراق اعتماده إلى وزير الخارجية وليس إلى رئيس الدولة، فإن تعيينه قد يجنب عقد اجتماع حساس سياسياً قد يُفهم منه الموافقة أو الاعتراف برئيس الدولة أو الحكومة. وبالمثل، قد ترفض الدولة المضيفة استقبال سفير، لكنها مع ذلك تحافظ على العلاقات الدبلوماسية بقبول قائم بالأعمال . فعلى سبيل المثال، تعيّن جمهورية قبرص عدداً من القائمين بالأعمال في سفاراتها بالخارج. ^{[ 11 ]}

في الاستخدام الحديث، يختلف القائم بالأعمال عن السفراء في جوهر الأمر، إذ يمثل القائم بالأعمال، كغيره من الدبلوماسيين، دولته، لكنه، على عكس السفير، ليس ممثلاً شخصياً لرئيس الدولة. وبغض النظر عن الرتبة والأسبقية ، يتمتع القائم بالأعمال بنفس الامتيازات والحصانات التي يتمتع بها غيره من الدبلوماسيين. ^{[ 3 ]}

مع ذلك، شهدت بعض الظروف التاريخية النادرة استخدام لقب القائم بالأعمال في دور استعماري أكثر أهمية، كما هو شائع بين المقيمين . ففي أنام وتونكين (معظم فيتنام الحالية )، عُيّن أول قائم بالأعمال فرنسي في هوي ، عاصمة الحاكم المحلي، منذ عام 1875، وكان أحدهم (لثلاث فترات) أول مقيم عام في 11 يونيو 1884، وذلك بعد أن توقفت المنطقة عن كونها تابعة للإمبراطورية الصينية، بعد أقل من عام على إعلان الحماية الفرنسية على أنام وتونكين (المناطق الوسطى والشمالية) في 25 أغسطس 1883.

في اللغة الفرنسية، يمكن استخدام مصطلح "chargé d'affaires" خارج نطاق الدبلوماسية لتعيين فرد مسؤول بشكل مؤقت إلى حد ما عن مجال معين من مجالات العمل، بمفهوم واسع.

يتبع مصطلح "المسؤول المالي" عمومًا قواعد اللغة الفرنسية: "chargé d'affaires" للمفرد، و " chargés d'affaires " للجمع. وتُكتب كلمة "d'affaires" دائمًا بصيغة الجمع، ويجب أن تكون صغيرة حتى لو كُتبت كلمة "Chargé " بحرف كبير. ووفقًا للتصريف الفرنسي، قد تُستخدم "chargée d'affaires " (مع اللاحقة المؤنثة) عندما يكون المسؤول المالي أنثى.

بالنسبة للمكلفين المؤقتين ، قد تُضاف عبارة "ad temporary" أو لا تُضاف حسب السياق، ولكنها تُكتب دائمًا بأحرف صغيرة؛ وقد تُكتب بخط مائل أو تُختصر إلى "ai" فقط.

• سفير
• الملحق
• رئيس البعثة
• المفوض السامي (الكومنولث)