قانون كلايتون لمكافحة الاحتكار لعام 1914

يُعدّ قانون كلايتون لمكافحة الاحتكار لعام 1914 ( القانون العام 63-212 ، 38 Stat. 730 ، الذي سُنّ في 15 أكتوبر 1914 ، والمُدوّن في 15 U.SC §§ 12 – 27 ، 29 U.SC §§ 52 – 53 ) جزءًا من قانون مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة، ويهدف إلى تعزيز نظام قانون مكافحة الاحتكار الأمريكي؛ إذ يسعى قانون كلايتون إلى منع الممارسات المُضادة للمنافسة في بدايتها . ^{[ 12 ]}         

بدأ هذا النظام بقانون شيرمان لمكافحة الاحتكار لعام 1890، وهو أول قانون فيدرالي يحظر الممارسات الضارة بالمستهلكين ( الاحتكارات ، والكارتلات ، والصناديق الاستئمانية ). حدد قانون كلايتون السلوك المحظور، ونظام الإنفاذ ثلاثي المستويات، والاستثناءات، والتدابير العلاجية. ومثل قانون شيرمان، فقد طُوِّر جزء كبير من جوهر قانون كلايتون ونُظِّم من قِبَل المحاكم الأمريكية ، ولا سيما المحكمة العليا .

منذ صدور قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار عام 1890، فسّرت المحاكم في الولايات المتحدة قانون مكافحة الكارتلات على أنه ينطبق ضد النقابات العمالية . وقد خلق هذا مشكلة للعمال، الذين احتاجوا إلى التنظيم لتحقيق التوازن في قدرتهم التفاوضية مع أصحاب العمل. كما أدى قانون شيرمان إلى أكبر موجة اندماجات في تاريخ الولايات المتحدة، حيث أدركت الشركات أنه بدلاً من إنشاء كارتل ، يمكنها ببساطة الاندماج في شركة واحدة ، والحصول على جميع مزايا قوة السوق التي يوفرها الكارتل. في نهاية إدارة تافت وبداية إدارة وودرو ويلسون ، تم إنشاء لجنة العلاقات الصناعية . وخلال جلساتها، وتوقعًا لتقريرها الأول في 23 أكتوبر 1914، قدّم النائب الديمقراطي عن ولاية ألاباما، هنري دي لامار كلايتون الابن، مشروع قانون إلى مجلس النواب الأمريكي. تم إقرار قانون كلايتون بتصويت 277 مقابل 54 في 5 يونيو 1914. وعلى الرغم من أن مجلس الشيوخ أقر نسخته الخاصة في 2 سبتمبر 1914، بتصويت 46-16، إلا أن النسخة النهائية من القانون (التي كُتبت بعد مداولات بين مجلس الشيوخ ومجلس النواب ) لم تُقر في مجلس الشيوخ حتى 6 أكتوبر وفي مجلس النواب حتى 8 أكتوبر 1914.

أدخل قانون كلايتون تعديلات جوهرية وإجرائية على قانون مكافحة الاحتكار الفيدرالي. ويسعى القانون، من الناحية الجوهرية، إلى رصد الممارسات المنافية للمنافسة في بداياتها، وذلك بحظر أنواع محددة من السلوكيات التي لا تُعتبر في مصلحة السوق التنافسية. ويتضمن القانون أربعة أقسام تقترح تغييرات جوهرية في قوانين مكافحة الاحتكار، وذلك بتكميل قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار لعام 1890. وتناقش هذه الأقسام بالتفصيل المبادئ الاقتصادية والتجارية التالية:

• التمييز في الأسعار بين المشترين المختلفين إذا كان هذا التمييز يقلل بشكل كبير من المنافسة أو يميل إلى خلق احتكار في أي مجال من مجالات التجارة (القسم 2 من القانون، المدون في 15  U.SC § 13 )؛  
• المبيعات بشرط (أ) ألا يتعامل المشتري أو المستأجر مع منافسي البائع أو المؤجر (" التعاملات الحصرية ") أو (ب) أن يشتري المشتري أيضًا منتجًا مختلفًا آخر (" الربط ") ولكن فقط عندما تقلل هذه الأفعال بشكل كبير من المنافسة (القسم 3 من القانون، المدون في 15  U.SC § 14 )؛  
• عمليات الاندماج والاستحواذ حيث قد يؤدي التأثير إلى تقليل المنافسة بشكل كبير (القسم 7 من القانون، المدون في 15  U.SC § 18 ) أو حيث يتم استيفاء عتبة الأوراق المالية والأصول ذات حق التصويت (القسم 7أ من القانون، المدون في 15 U.SC § 18 أ)؛     
• أي شخص من أن يكون مديرًا لشركتين أو أكثر من الشركات المتنافسة، إذا كانت تلك الشركات ستنتهك معايير مكافحة الاحتكار من خلال الاندماج (القسم 8 من القانون؛ تم تدوينه في 1200 في 15  U.SC § 19 ).  

يتمثل أحد الفروق المهمة بين قانون كلايتون وسابقه، قانون شيرمان، في أن قانون كلايتون تضمن بنودًا تحمي أنشطة النقابات العمالية. إذ تنص المادة 6 من القانون (المُدوّنة في المادة 17  من الباب 15 من قانون الولايات المتحدة ) على إعفاء النقابات العمالية والمنظمات الزراعية، مُشيرةً إلى أن "عمل الإنسان ليس سلعة أو منتجًا تجاريًا، وتسمح للمنظمات العمالية بتحقيق أهدافها المشروعة". ولذلك، فإن المقاطعات والإضرابات السلمية والتظاهر السلمي والمفاوضة الجماعية لا تخضع لأحكام هذا القانون. ولا يُمكن اللجوء إلى الأوامر القضائية لتسوية النزاعات العمالية إلا في حالة التهديد بإلحاق أضرار بالممتلكات. وقد أيّد الاتحاد الأمريكي للعمل (AFL) المادة 6 من القانون بقوة، ووصف رئيسه صموئيل غومبرز القانون بأنه "ميثاق العمال العظيم" أو "وثيقة الحقوق". ^{[ 15 ]}  

أصدرت المحكمة العليا حكمها في قضية نادي البيسبول الفيدرالي ضد الرابطة الوطنية عام 1922 بأن دوري البيسبول الرئيسي لم يكن "تجارة بين الولايات" وبالتالي لم يكن خاضعًا لقانون مكافحة الاحتكار الفيدرالي.

من الناحية الإجرائية، يخول القانون الأطراف الخاصة المتضررة من انتهاكات القانون رفع دعوى للحصول على تعويضات مضاعفة بموجب المادة 4 والحصول على أمر قضائي بموجب المادة 16. وقد قضت المحكمة العليا بأن التنازل عن الملكية هو شكل من أشكال " الأمر القضائي " المصرح به بموجب المادة 16. ^{[ 16 ]}

بموجب قانون كلايتون، لا يمكن عرض سوى الدعاوى المدنية على المحكمة، ويسمح أحد الأحكام "برفع دعوى في المحاكم الفيدرالية للحصول على ثلاثة أضعاف الأضرار الفعلية الناجمة عن أي شيء محظور في قوانين مكافحة الاحتكار"، ^{[ 17 ]} بما في ذلك تكاليف المحكمة وأتعاب المحاماة.

يتم إنفاذ القانون من قبل لجنة التجارة الفيدرالية ، التي تم إنشاؤها ومنحها الصلاحيات خلال فترة رئاسة ويلسون بموجب قانون لجنة التجارة الفيدرالية، وكذلك قسم مكافحة الاحتكار التابع لوزارة العدل الأمريكية .

• قانون سيلر-كيفوفر ، 1950
• قانون هارت-سكوت-رودينو لتحسينات مكافحة الاحتكار ، قانون HSR لعام 1976
• قانون حرية الإنترنت وعدم التمييز لعام 2006
• قانون روبنسون-باتمان ، 1936
• قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار ، 1890
• الولايات المتحدة ضد شركة كونتيننتال كان

• لويس ب. بودان، "العمل المنظم وقانون كلايتون: الجزء الأول"، مجلة فرجينيا للقانون، المجلد 29، العدد 3 (ديسمبر 1942)، الصفحات  272-315. في JSTOR
• لويس ب. بودان، "العمل المنظم وقانون كلايتون: الجزء الثاني"، مجلة فرجينيا للقانون، المجلد 29، العدد 4 (يناير 1943)، الصفحات  395-439. في JSTOR

• قانون كلايتون بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات القوانين الصادرة عن مكتب البريد الحكومي
• نبذة تاريخية عن لجنة التجارة الفيدرالية (ملف PDF)
• "قانون كلايتون لمكافحة الاحتكار" . بيرسون للتعليم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يناير 2012 .
• كيف يختلف قانون كلايتون لمكافحة الاحتكار عن قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار؟
• مراجعة ما قبل الاندماج والتحديات بموجب قانون كلايتون وقانون لجنة التجارة الفيدرالية، خدمة أبحاث الكونغرس ، 27 سبتمبر 2017.
• لماذا تم إقرار قانون كلايتون؟ تحليل لفرضية جماعات المصالح (ملف PDF)