أكوام الفحم في ويلز

يوجد في ويلز ما يزيد قليلاً عن 2500 موقع لمخلفات الفحم ، ويُصنف عدد كبير منها ضمن فئة "عالية الخطورة"، وذلك في أعقاب الانهيارات الأرضية الأخيرة في وديان جنوب ويلز . وقد شكلت حكومتا ويلز والمملكة المتحدة فريق عمل للتحقيق في هذه المسألة، وتتولى هيئة الفحم إجراء عمليات التفتيش.

أصبح تمويل ضمان سلامة أكوام الفحم مصدر خلاف بين حكومتي المملكة المتحدة وويلز، إذ أن سلامة هذه الأكوام من اختصاص ويلز . وتؤكد حكومة المملكة المتحدة عدم توفير أي تمويل إضافي في هذا الشأن. في المقابل، يرى سياسيون ويلزيون أن أكوام الفحم موجودة قبل تطبيق نظام الحكم الذاتي، وبالتالي يجب على حكومة المملكة المتحدة المساهمة في تمويلها. وتشير التقديرات إلى أن معالجة هذه المشكلة بشكل كامل ستتطلب ما بين 500 و600 مليون جنيه إسترليني على مدى 10 إلى 15 عامًا.

في أواخر عام 2024، خصصت حكومة المملكة المتحدة 25 مليون جنيه إسترليني للفترة 2025-2026 لسلامة أكوام الفحم، وتشكل هذه الالتزامات، إلى جانب التزامات حكومة ويلز، 100 مليون جنيه إسترليني من التمويل المخصص لسلامة أكوام الفحم حتى عام 2026. وفي ديسمبر 2024، أعلنت حكومة ويلز عن مشروع قانونها المقترح بشأن أكوام المناجم والمحاجر المهجورة (ويلز) ، لإنشاء هيئة أكوام المناجم والمحاجر المهجورة في ويلز بحلول أبريل 2027، للإشراف على أكوام المناجم والمحاجر المهجورة في ويلز.

تضم ويلز العديد من أكوام الفحم، إرثًا من صناعة الفحم فيها . ويُقدّر أنها تضم ​​40% من إجمالي أكوام الفحم في المملكة المتحدة. ^{[ 1 ] [ 2 ]} معظم هذه الأكوام مهجورة، إلا أنها لا تزال تُشكّل مخاطر على السلامة، مثل احتمالية التلوث والانهيارات الأرضية والفيضانات والاحتراق التلقائي . وقد رُبط تغير المناخ بزيادة شدة هطول الأمطار في الشتاء والفيضانات المفاجئة ، مما يزيد من خطر عدم استقرار أكوام الفحم. ^{[ 3 ] [ 2 ]} تُعد كارثة أبيرفان عام 1966 ، حيث انهار كومة فحم في أبيرفان مما أسفر عن مقتل 116 طفلاً و28 بالغًا، أسوأ كارثة مرتبطة بالتعدين في تاريخ ويلز وبريطانيا، ^{[ 4 ] [ 5 ]} وهي بمثابة تذكير بالمخاطر المحتملة لأكوام الفحم غير المستقرة. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 6 ]}

بحلول يوليو/تموز 2020، تم تحديد 2144 موقعًا لمخلفات الفحم في ويلز، معظمها في وديان جنوب ويلز ، ^{[ 1 ]} منها 294 موقعًا مصنفة عالية الخطورة آنذاك. كانت 73% منها مملوكة للقطاع الخاص، و27% مملوكة للقطاع العام من قبل المجالس المحلية، أو هيئة الموارد الطبيعية في ويلز ، أو هيئة الفحم (التي تُعرف الآن باسم هيئة معالجة التعدين ). ^{[ 3 ] [ 10 ]} في أكتوبر/تشرين الأول 2021، ارتفع العدد الإجمالي إلى 2456 موقعًا بعد أن نشرت حكومة ويلز قائمة بالمواقع والمنطقة الرئيسية التي تقع فيها في ويلز . إلا أنها رفضت نشر مواقعها الدقيقة لحين مشاركتها مع المجالس المحلية وإجراء المزيد من الدراسات. ^{[ 7 ] [ 23 ]} صُنّف 327 موقعًا من هذه المواقع على أنها عالية الخطورة. ^{[ 24 ]} وبحلول عام 2024، ارتفع العدد إلى 2573 موقعًا لمخلفات الفحم المهجورة في ويلز. ^{[ 20 ] [ 18 ]}

بحلول عام 2020، كانت هيئة الفحم تدير 24 موقعاً لتخزين الفحم في ويلز، بينما كانت هيئة الموارد الطبيعية في ويلز تدير 112 موقعاً، من بينها موقع واحد في تريبرت صُنِّف على أنه "عالي الخطورة" في ذلك الوقت، وكان يخضع للمراقبة المشتركة مع الهيئة. ^{[ 11 ]}

في عام 2021، صُنفت المواقع البالغ عددها 2456 موقعًا من الفئة أ إلى د، حيث صُنفت المواقع المصنفة في الفئتين ج ود على أنها "أكثر خطورة"، وبالتالي فهي تنطوي على احتمال التسبب في خطر على السلامة، وإن لم يكن ذلك تهديدًا وشيكًا أو فوريًا. ^{[ 7 ] [ 9 ]}

التصنيف الكامل هو كما يلي: ^{[ 9 ]}

• مكب نفايات من الفئة R - احتمال ضئيل للغاية للتأثير على السلامة العامة. إمكانية إزالة المكب أو تسويته للبناء فوقه.
• نصيحة من الفئة أ - احتمال ضئيل للغاية للتأثير على السلامة العامة.
• نصيحة من الفئة ب - احتمال ضعيف للتأثير على السلامة العامة.
• تلميح من الفئة ج - احتمال التأثير على السلامة العامة. فحص سنوي.
• نفايات من الفئة د - احتمال التأثير على السلامة العامة. فحص نصف سنوي.

أُسندت إلى هيئة الفحم مسؤولية إجراء عمليات التفتيش. ^{[ 9 ]}

البيانات الواردة أدناه حتى تاريخ 14 نوفمبر 2023، حيث سُجِّل ما مجموعه 2566 موقعًا لتفريغ مخلفات الفحم. لا توجد مواقع مسجلة لتفريغ مخلفات الفحم المهجورة في مقاطعات سيريديجيون، وكونوي، ودينبيشير، وجوينيد، ونيوبورت، ووادي جلامورجان. ^{[ 9 ]}

تُناط مسؤولية سلامة أكوام الفحم بويلز ، وبالتالي تقع على عاتق حكومة ويلز. ^{[ 9 ] [ 12 ]} ويُعدّ قانون "المناجم والمحاجر (أكوام الفحم) لعام 1969" التشريع الذي يُحدد إطار سلامة أكوام الفحم، وقد تمّ إقراره عندما كانت ويلز تمتلك صناعة تعدين الفحم . ^{[ 9 ]}

تصف حكومة ويلز النظام المطبق بموجب قانون عام 1969 بأنه "تساهل"، حيث لا يجوز استخدام صلاحيات معالجة مكبات النفايات إلا إذا تبين للسلطة المحلية وجود خطر على السلامة العامة نتيجة عدم استقرار هذه المكبات. وعليه، تنص حكومة ويلز على أنه لا يجوز للسلطات المحلية اتخاذ تدابير استباقية قبل ظهور خطر واضح. ^{[ 20 ]}

دعت حكومة ويلز حكومة المملكة المتحدة إلى توفير التمويل اللازم لمراجعة مواقع أكوام الفحم، بحجة أنها أُنشئت قبل تطبيق نظام الحكم الذاتي. وأعلنت حكومة المملكة المتحدة أنها لا تعتزم توفير مبلغ يتراوح بين 500 و600 مليون جنيه إسترليني على مدى 10 إلى 15 عامًا، وهو المبلغ الذي طلبته حكومة ويلز لتأمين 1200 موقع لأكوام الفحم في ويلز. وأوضحت حكومة المملكة المتحدة أن هذا الأمر من اختصاص الحكم الذاتي، وبالتالي لا يُتوقع منها تقديم تمويل إضافي. ونتيجةً لنقص التمويل البريطاني، صرّح وزير المالية الويلزي بأن حكومة ويلز ستضطر إلى تحويل التمويل من قطاعات التعليم والنقل والإسكان وغيرها من القطاعات التي تقع ضمن اختصاص الحكم الذاتي. ^{[ 7 ] [ 26 ] [ 14 ] [ 1 ]}

تتولى هيئة الفحم ، وهي إدارة حكومية بريطانية، الإشراف على عمليات التفتيش والسلامة في المواقع. ^{[ 27 ]}