المجالس الرومانية

كانت جمعية الكوريات ( باللاتينية : comitia curiata ) أقدم الجمعيات الشعبية في روما . وقد نُظِّمت على أساس الكوريات ، ويُقال إنها كانت الجمعية التشريعية والانتخابية الرئيسية في العصر الملكي وبدايات الجمهورية. ولا يُعرف الكثير عن أصولها وطريقة عملها في بداياتها. ^{[ 9 ]}

في أواخر عهد الجمهورية، لم تكن المجالس الكنسية تجتمع إلا لأغراض شكلية محدودة تتعلق بالدين العام ؛ ^{[ 10 ]} وكان كل مجلس من المجالس الثلاثين التاريخية ممثلاً بقاضٍ واحد بدلاً من مجموعات فعلية من المواطنين. وكان أهم هذه الأغراض قانون السلطة الكنسية ، الذي كان يُقر تلقائيًا بحضور ثلاثة كهنة ، والذي يتعلق بجودة رعاية قاضي الكورولي . ^{[ 11 ]} وعندما كان المجلس يجتمع برئاسة البابا الأعظم ، كان يُطلق عليه اسم لجنة الوصايا للتعامل مع المسائل المتعلقة بالوصايا واختيار الكهنة. ^{[ 12 ]}

كان مجلس المئة ( باللاتينية : comitia centuriata ) مجلسًا شعبيًا في روما القديمة . في الجمهورية الرومانية ، تمثلت وظيفته الرئيسية في انتخاب القناصل والبريتورات والمراقبين . وكان يتألف من 193 مئة ( باللاتينية : centuriae ) تم توزيعها على المواطنين الرومان حسب ثروتهم وسنهم ، مما أدى إلى غلبة كبيرة لكبار السن والأثرياء.

بحسب المصادر القديمة، يعود تاريخ المجلس إلى العصر الملكي ، وكان في بداياته يُشبه الجيش الروماني في ذلك الوقت من حيث الشكل، حيث كان الفرسان يُمثلون سلاح الفرسان، والطبقات العليا من السكان تُمثل المشاة الثقيلة، والطبقات الدنيا تُمثل المشاة الخفيفة. يبقى من غير الواضح ما إذا كان هذا هو الحال فعلاً؛ على أي حال، بحلول القرن الثالث  قبل الميلاد، لم يعد المجلس يُشبه الشعب الروماني المُسلح، وكان دوره انتخابياً في المقام الأول، إذ نادراً ما كان يُدعى للتصويت على التشريعات أو للفصل في قضايا الإعدام - كما كان من حقه القانوني النظري بصفته جهة الاستئناف النهائية.

كانت إجراءات الجمعية منحازة لصالح الطبقات العليا. فقبل وبعد الإصلاحات التي جرت بين عامي 241 و216  قبل الميلاد، كانت الطبقة الأولى والفرسان يصوتون أولاً، ثم تُحصى أصواتهم وتُعلن. بعد ذلك، تصوت الطبقات الأخرى تنازلياً حسب ثروتها. وبمجرد حصول العدد المطلوب من المرشحين على أغلبية الأصوات، ينتهي التصويت. ولأن الفرسان والطبقة الأولى والثانية كانوا يشكلون أغلبية واضحة، لم تكن تُستدعى الطبقات الدنيا في حال موافقتها. يوجد اختلاف بين الباحثين حول مدى مساهمة مجلس المئة في تسهيل الانتخابات التنافسية، حتى ضمن نطاقه الانتخابي المقيد فعلياً. ويُعتقد تقليدياً أن الانتخابات الرومانية لم تكن تمثل السكان ككل، بل كانت خاضعة لهيمنة الأثرياء من خلال علاقاتهم الاجتماعية.

على الرغم من استمرار وجود الجمعية خلال الإمبراطورية الرومانية ، إلا أنها كانت تُستخدم في الغالب للموافقة الشكلية على القرارات التي يتخذها الإمبراطور أو مجلس الشيوخ. وآخر سجل لها يعود إلى القرن الثالث  الميلادي.

كان المجلس القبلي ( باللاتينية : comitia tributa ) أحد المجالس الشعبية في روما القديمة ، وكان مسؤولاً، إلى جانب مجلس العامة، عن سنّ معظم القوانين الرومانية في الجمهوريات الوسطى والمتأخرة. كما كان مسؤولاً عن انتخاب عدد من المناصب الإدارية الدنيا، ولا سيما منصبيّ الإيديل والكويستور .

قامت الجمهورية، في منتصف عهدها، بتنظيم المواطنين في خمس وثلاثين قبيلة مصطنعة ، تم تحديدها جغرافياً. وقد حصرت هذه القبائل فقراء المدن في أربع قبائل فقط من أصل خمس وثلاثين. كما أن اشتراط التصويت الشخصي للمواطنين شكّل تمييزاً ضد فقراء الريف الذين لم يتمكنوا من السفر إلى روما.

كان لكل قبيلة هيكل داخلي وصوت واحد في الجمعية، بغض النظر عن عدد أفرادها، والذي كان يُحدد بأغلبية أصوات أفراد القبيلة الحاضرين في التصويت. وكانت المقترحات التشريعية تُقرّ في الجمعية ككل عندما تُصوّت أغلبية القبائل لصالحها؛ وبالمثل، استمرت الانتخابات حتى وافقت أغلبية القبائل على عدد كافٍ من المرشحين لشغل جميع المناصب.

كان تنظيم الجمعية القبلية ومجلس العامة متطابقًا. واختلف بينهما في القاضي الرئيس، حيث كان يُعقد اجتماع الجمعية القبلية بواسطة القناصل أو البريتورات أو الإيديل ، بينما كان يُعقد اجتماع مجلس العامة بواسطة التريبيونات العامة . وبعد أن منح قانون هورتنسيا الصادر عام 287  قبل الميلاد مجلس العامة صلاحيات تشريعية كاملة، أصبح المجلسان متطابقين عمليًا. ^{[ 14 ]}

كان مجلس العامة ( باللاتينية : concilium plebis ) أحد المجالس الشعبية في روما القديمة. وفي المفهوم السائد للدستور الجمهوري الكلاسيكي ، كان مطابقًا تقريبًا لمجلس القبائل، باستثناء استبعاد النبلاء، وترؤسه بشكل رئيسي من قبل قضاة العامة (التريبيونات والإيديلات) . وبصفته الهيئة التشريعية الرئيسية في الجمهورية، كان ينتخب أيضًا قضاة العامة (التريبيونات والإيديلات ) وينظر في بعض القضايا القضائية.

جرت العادة في العصر الحديث على الإشارة إلى مجلس الشعب، المنظم حسب القبيلة وتحت رئاسة أحد قادة الشعب، باسم "مجلس الشعب" ( concilium plebis ). إلا أن هذا لم يكن هو الحال بالضرورة. فقد أشار الرومان القدماء إلى مثل هذه المجالس أيضاً باسم "مجلس التريبيون" (comitia tributa) ، ^{[ 15 ]} مما يوحي بأن التمييز الشائع بين "مجلس الشعب " (comitia ) و" مجلس الشعب" (concilium) باعتبارهما اجتماعاً للشعب بأكمله وجزء منه على التوالي، قد يكون من المفاهيم الحديثة الخاطئة. ^{[ 16 ]}

اعتقد الرومان أن المجلس انبثق من صراع الطبقات ، الذي نشأ خلال أول انفصال للعامة، والذي يُؤرَّخ تقليديًا إلى عام 494  قبل الميلاد. قبل عام 471، لم يكن واضحًا كيف كان المجلس مُنظَّمًا. ربما كان مُنظَّمًا بواسطة الكوريا ، إذا صدَّقت المصادر القديمة، ولكن من المرجح أنه كان غير مُتمايز، حيث كان التصويت يتم بالرئيس. ^{[ 17 ]} طوال فترة الصراع، يُقال إن قضاة العامة قاتلوا مع النبلاء من أجل المساواة السياسية وتطبيق مراسيم مجلس العامة (plebiscita ) على جميع الرومان. في نهاية هذه العملية، مع صدور قانون هورتنسيا عام 287  قبل الميلاد، حقق المجلس كلا الأمرين.