قاضي روماني

كان القضاة الرومان ( باللاتينية : magistratus ) مسؤولين منتخبين في روما القديمة . خلال فترة المملكة الرومانية ، كان ملك روما هو المسؤول التنفيذي الرئيسي . ^{[ 1 ]} وكانت سلطته، عمليًا، مطلقة. فقد كان كبير الكهنة ، ومشرّع القوانين ، والقاضي ، والقائد الوحيد للجيش . [ ^{1 ] [ 2 ] وعندما} يتوفى الملك، تعود سلطته إلى مجلس الشيوخ الروماني ، الذي كان ينتخب بدوره حاكمًا مؤقتًا (Interrex) لتسهيل انتخاب ملك جديد.

خلال الانتقال من المملكة الرومانية إلى الجمهورية الرومانية ، تحوّل ميزان القوى الدستوري من السلطة التنفيذية ( الملك الروماني ) إلى مجلس الشيوخ الروماني. عند تأسيس الجمهورية الرومانية عام 509 قبل الميلاد، نُقلت الصلاحيات التي كان يتمتع بها الملك إلى القناصل الرومان ، حيث كان يُنتخب اثنان منهم كل عام. كان قضاة الجمهورية يُنتخبون من قبل شعب روما ، وكان لكل منهم درجة من السلطة تُعرف باسم "الصلاحيات الكبرى" ( maior potestas ). ^{[ 3 ]} كان للديكتاتور صلاحيات كبرى أكثر من أي قاضٍ آخر، وكان يليه في الترتيب الرقيب ، ثم القنصل، ثم البريتور ، ثم الإيديل الكورولي ، ثم الكويستور . وكان بإمكان أي قاضٍ عرقلة (" الفيتو ") أي إجراء يتخذه قاضٍ آخر يتمتع بصلاحيات مساوية أو أقل. ^{[ 4 ]} بحسب التعريف، لم يكن كل من التريبيون الشعبي والإيديلي الشعبي قضاةً من الناحية الفنية، إذ كان يتم انتخابهم فقط من قبل العامة ، ^{[ 3 ]} وكان بإمكان التريبيون الشعبي نقض قرارات أي قاضٍ عادي. ^{[ 5 ]}

خلال الانتقال من الجمهورية إلى الإمبراطورية الرومانية، تحوّل ميزان القوى الدستوري من مجلس الشيوخ الروماني إلى السلطة التنفيذية ( الإمبراطور الروماني ). نظريًا، كان مجلس الشيوخ ينتخب كل إمبراطور جديد؛ أما عمليًا، فكان كل إمبراطور يختار خليفته، مع أن هذا الاختيار كان غالبًا ما يُلغى بقرار من الجيش أو نتيجة حرب أهلية. كانت سلطات الإمبراطور (إمبراطوريته ) قائمة، نظريًا على الأقل، بحكم مكانته القانونية. وكان العنصران الأهم في إمبراطورية الإمبراطور هما "سلطات التريبيون" و"سلطات البروقنصلية". ^{[ 6 ]} نظريًا على الأقل، منحت سلطات التريبيون (المشابهة لسلطات التريبيون الشعبي في ظل الجمهورية القديمة) الإمبراطور سلطة على الحكومة المدنية في روما، بينما منحته سلطات البروقنصلية (المشابهة لسلطات الحكام العسكريين، أو البروقنصلية ، في ظل الجمهورية القديمة) سلطة على الجيش الروماني. وبينما كانت هذه الفروقات محددة بوضوح خلال المراحل الأولى للإمبراطورية، فقد فُقدت في نهاية المطاف، وأصبحت سلطات الإمبراطور أقل دستورية وأكثر ملكية. ^{[ 7 ]} كانت المناصب القضائية التقليدية التي نجت من سقوط الجمهورية هي القنصلية، والبريتورية ، والتريبيون الشعبي ، والإيديلية ، والكويستورية ، والتريبيونية العسكرية . ^{[ 8 ]} ألغى مارك أنطوني منصبي الديكتاتور وسيد الخيول خلال فترة قنصليته عام 44 قبل الميلاد، بينما أُلغي منصبا الإنترريكس والرقيب الروماني بعد ذلك بفترة وجيزة.

كان القضاة التنفيذيون في المملكة الرومانية مسؤولين منتخبين . وخلال فترة حكمها، كان الملك الروماني هو القاضي التنفيذي الرئيسي. ^{[ 1 ]} فقد كان الرئيس التنفيذي، وكبير الكهنة، وكبير المشرعين ، وكبير القضاة، والقائد الأعلى للجيش. ^{[ 1 ] [ 2 ]} استندت سلطاته إلى القانون والسوابق القضائية، ولم يكن ليحصل عليها إلا من خلال عملية انتخابية. عمليًا، لم تكن هناك قيود حقيقية على سلطته. فعند اندلاع الحرب، كان له السلطة المطلقة في تنظيم وتجنيد القوات، واختيار قادة الجيش، وإدارة الحملة كما يراه مناسبًا. ^{[ 2 ]} كان يسيطر على جميع ممتلكات الدولة، وله السلطة المطلقة في تقسيم الأراضي وغنائم الحرب، وكان الممثل الرئيسي للمدينة في التعامل مع الآلهة أو قادة المجتمعات الأخرى، وكان بإمكانه إصدار أي قانون جديد بشكل منفرد. ^{[ ٢ ]} في بعض الأحيان، كان الملك يعرض مراسيمه على الجمعية الشعبية أو مجلس الشيوخ للتصديق عليها رسميًا، لكن الرفض لم يمنع إصدار المرسوم. وكان الملك يختار عددًا من الضباط لمساعدته، ^{[ ٩ ]} ويمنحهم صلاحياتهم بشكل منفرد. وعندما يغادر الملك المدينة، يتولى حاكم المدينة إدارتها نيابةً عنه. ^{[ ٩ ]} وكان للملك أيضًا اثنان من الكويستور كمساعدين عامين، بينما كان عدد من الضباط الآخرين يساعدونه في قضايا الخيانة. وفي الحرب، كان الملك أحيانًا يقود المشاة فقط، ويفوض قيادة سلاح الفرسان إلى قائد حرسه الشخصي، وهو تريبيون سيليريس. ^{[ ٩ ]} وكان الملك أحيانًا يلتزم بالسوابق، غالبًا بدافع الضرورة العملية. فعلى سبيل المثال، مع أن الملك كان بإمكانه إعلان الحرب من جانب واحد، إلا أنه كان يفضل عادةً أن تُصدق الجمعية الشعبية على مثل هذه الإعلانات. ^{[ ٩ ] [ ١٠ ]}

كانت الفترة الفاصلة بين وفاة الملك وانتخاب ملك جديد تُعرف بفترة الفراغ الملكي . ^{[ 11 ]} خلال هذه الفترة ، كان مجلس الشيوخ ينتخب عضوًا لمنصب " الملك المؤقت" ^{[ 12 ]} لتسهيل انتخاب ملك جديد. بمجرد أن يجد الملك المؤقت مرشحًا مناسبًا للملك، كان يعرضه على مجلس الشيوخ للموافقة المبدئية. إذا صوّت مجلس الشيوخ لصالح المرشح، كان يُرشّح رسميًا أمام شعب روما في الجمعية الكورية (الجمعية الشعبية). ^{[ 12 ]} بعد انتخاب المرشح من قبل الجمعية الشعبية، كان مجلس الشيوخ يُصدّق على الانتخاب بإصدار مرسوم. ^{[ 12 ]} ثم يُعلن الملك المؤقت رسميًا أن المرشح ملك. بعد ذلك، كان الملك الجديد يتلقى التكهنات (وهي طقوس للبحث عن علامات من الآلهة)، ويُمنح السلطة القانونية ( الإمبريوم ) من قبل الجمعية الشعبية. ^{[ 12 ]}

كان القضاة الرومان مسؤولين منتخبين في الجمهورية الرومانية. وكان لكل قاضٍ درجة من السلطة. ^{[ 3 ]} وكان الديكتاتور (منصب مؤقت في حالات الطوارئ) يتمتع بأعلى مستوى من السلطة. يلي الديكتاتور القنصل (أعلى منصب في غير حالات الطوارئ)، ثم البريتور، ثم الرقيب، ثم الإيديل الكورولي ، وأخيرًا الكويستور . ولم يكن لأي قاضٍ حق النقض إلا على إجراء اتخذه قاضٍ آخر يتمتع بدرجة سلطة مساوية أو أدنى. ولأن التريبيونات العامة (وكذلك الإيديلات العامة ) لم يكونوا قضاة بالمعنى الدقيق للكلمة، ^{[ 5 ]} فقد اعتمدوا على حرمة شخصهم للعرقلة. ^{[ 13 ]} فإذا لم يمتثل أحدٌ لأوامر التريبيون العامي، كان بإمكان التريبيون التدخل بحرمة شخصه ^{[ 14 ]} ( التدخل ) لإيقاف ذلك الإجراء بالقوة. كان يُعتبر أي مقاومة ضد رئيس المحكمة جريمة تستوجب عقوبة الإعدام.

كانت أهم سلطة دستورية يمكن أن يمتلكها القاضي هي سلطة "القيادة" ( Imperium )، والتي كانت حكرًا على القناصل والبريتورات. وقد منحت هذه السلطة القاضي صلاحية إصدار الأوامر (العسكرية أو غيرها). وبمجرد انتهاء ولاية القاضي السنوية، كان عليه الانتظار عشر سنوات قبل أن يعود لتولي المنصب نفسه. ونظرًا لأن هذا الأمر كان يسبب مشاكل لبعض القضاة، فقد مُدِّدت صلاحياتهم القيادية في بعض الأحيان، مما سمح لهم فعليًا بالاحتفاظ بصلاحيات منصبهم كقضاة مؤقتين . ^{[ 15 ]}

كان قنصل الجمهورية الرومانية أعلى رتبة بين القضاة العاديين. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وكان يُنتخب قنصلان كل عام، ويتمتعان بسلطة مطلقة في الشؤون المدنية والعسكرية. وعلى مدار العام، كان أحد القنصلين أعلى رتبة من الآخر، وتتبادل الرتب بينهما شهريًا. ^{[ 18 ]} وكان البريتور يُدير القانون المدني، ويرأس المحاكم، ويقود الجيوش الإقليمية. ^{[ 19 ]} وكان هناك قاضٍ آخر، هو الرقيب، يُجري تعدادًا للسكان ، وخلاله يُمكنه تعيين أعضاء في مجلس الشيوخ. ^{[ 20 ]} وكان الإيديل ضباطًا يُنتخبون لإدارة الشؤون الداخلية في روما، ويُخول لهم صلاحيات على الأسواق، وعلى الألعاب والعروض العامة. ^{[ 21 ]} وكان الكويستور يُساعد عادةً القناصل في روما، والحكام في الأقاليم في المهام المالية. ^{[ 21 ]} على الرغم من أنهم لم يكونوا قضاة بالمعنى الحرفي للكلمة، فقد اعتُبر كل من التريبيون الشعبي والإيديلي الشعبي ممثلين للشعب. ولذلك، فقد مارسوا دور الرقابة الشعبية على مجلس الشيوخ (من خلال حق النقض الذي يتمتعون به)، وحافظوا على الحريات المدنية لجميع المواطنين الرومان.

في أوقات الطوارئ العسكرية، كان يُعيّن ديكتاتور روماني لمدة ستة أشهر. ^{[ 22 ]} كان النظام الدستوري يُحلّ، ويصبح الديكتاتور الحاكم المطلق للدولة. ^{[ 23 ]} ثم يُعيّن الديكتاتور قائدًا للخيالة ليكون نائبه الأول. ^{[ 24 ]} غالبًا ما كان الديكتاتور يستقيل من منصبه بمجرد حلّ المسألة التي أدت إلى تعيينه. ^{[ 22 ]} عند انتهاء ولاية الديكتاتور، يُعاد العمل بالنظام الدستوري. عُيّن آخر ديكتاتور عادي عام 202 قبل الميلاد. بعد عام 202 قبل الميلاد، كانت تُعالج حالات الطوارئ القصوى من خلال إصدار مرسوم " senatus consultum ultimum " ("المرسوم النهائي لمجلس الشيوخ"). علّق هذا المرسوم عمل الحكومة المدنية، وأعلن الأحكام العرفية ، ^{[ 25 ]} ومنح القناصل صلاحيات ديكتاتورية.

كان القضاة التنفيذيون في الإمبراطورية الرومانية يُنتخبون من قِبل أفراد من الإمبراطورية الرومانية القديمة . وكانت سلطات الإمبراطور (إمبراطوريته ) قائمة، نظريًا على الأقل، بحكم مكانته القانونية. وكان أهم عنصرين في إمبراطورية الإمبراطور هما "سلطات التريبونية" ( potestas tribunicia ) و"سلطات البروقنصلية" ( imperium proconsulare ). ^{[ 6 ]} نظريًا على الأقل، منحت سلطات التريبونية (المشابهة لسلطات التريبيون الشعبي في ظل الجمهورية القديمة) الإمبراطور سلطة على الحكومة المدنية في روما، بينما منحته سلطات البروقنصلية (المشابهة لسلطات الحكام العسكريين، أو البروقنصليين، في ظل الجمهورية القديمة) سلطة على الجيش الروماني. وبينما كانت هذه الفروقات محددة بوضوح خلال المراحل الأولى للإمبراطورية، فقد فُقدت في نهاية المطاف، وأصبحت سلطات الإمبراطور أقل دستورية وأكثر ملكية. ^{[ 7 ]}

بموجب صلاحياته كحاكم إقليمي، تمتع الإمبراطور بنفس رتبة السلطة القيادية العسكرية التي كان يتمتع بها كبار القضاة (القناصل والقناصل الإقليميون الرومان) في ظل الجمهورية. ومع ذلك، لم يخضع الإمبراطور للقيود الدستورية التي كان يخضع لها القناصل والقناصل الإقليميون القدامى. ^{[ 26 ]} وفي نهاية المطاف، مُنح صلاحيات كانت، في ظل الجمهورية، حكرًا على مجلس الشيوخ الروماني والمجالس الرومانية، بما في ذلك حق إعلان الحرب، والتصديق على المعاهدات، والتفاوض مع القادة الأجانب. ^{[ 27 ]} منحته درجة السلطة كحاكم إقليمي سلطة على جميع الحكام العسكريين في روما، وبالتالي على معظم الجيش الروماني. كما منحته صلاحياته كحاكم إقليمي سلطة على الجهاز المدني في روما، ^{[ 28 ] [ 29 ]} بالإضافة إلى سلطة رئاسة المجالس ومجلس الشيوخ، وبالتالي السيطرة عليهما. ^{[ 28 ]} عندما مُنح الإمبراطور صلاحيات المحكمة، أصبح منصبه وشخصه مقدسين، ^{[ 28 ]} وبالتالي أصبح إيذاء الإمبراطور أو عرقلة عمله جريمة يُعاقب عليها بالإعدام. ^{[ 28 ]} كما كان للإمبراطور سلطة القيام بمجموعة من المهام التي كان يؤديها الرقيب الروماني في ظل الجمهورية. وشملت هذه المهام سلطة تنظيم الأخلاق العامة ( الرقابة ) وإجراء تعداد سكاني . وكجزء من التعداد، كان للإمبراطور سلطة تصنيف الأفراد في طبقة اجتماعية جديدة، بما في ذلك طبقة أعضاء مجلس الشيوخ، مما منحه سيطرة مطلقة على عضوية مجلس الشيوخ. ^{[ 30 ]} كما كان للإمبراطور سلطة تفسير القوانين ووضع السوابق القضائية. ^{[ 31 ]} بالإضافة إلى ذلك، سيطر الإمبراطور على المؤسسات الدينية ، لأنه بصفته إمبراطورًا، كان دائمًا البابا الأعظم ، وعضوًا في كل من الكهنة الأربعة الرئيسيين. ^{[ 27 ]}

في ظل الإمبراطورية، قُسِّم المواطنون إلى ثلاث طبقات، وكان لكل طبقة مسار وظيفي مُحدد (يُعرف باسم "مسار الشرف "). ^{[ 8 ]} كانت المناصب القضائية التقليدية حكرًا على مواطني الطبقة السناتورية. أما المناصب القضائية التي نجت من سقوط الجمهورية، فكانت (بحسب ترتيبها في "مسار الشرف "): القنصلية، والبريتورية، والتريبيون الشعبي، والإيديلية، والكويستورية، والتريبيون العسكري. ^{[ 8 ]} إذا لم يكن الفرد من الطبقة السناتورية، كان بإمكانه الترشح لأحد هذه المناصب إذا سمح له الإمبراطور بذلك، وإلا كان بإمكانه أن يُعيَّن في أحدها. خلال الانتقال من الجمهورية إلى الإمبراطورية، لم يفقد أي منصب سلطة أو هيبة أكثر من منصب القنصلية، ويعود ذلك جزئيًا إلى نقل جميع الصلاحيات الفعلية للقناصل الجمهوريين إلى الإمبراطور. كان بإمكان القناصل الإمبراطوريين رئاسة مجلس الشيوخ، والعمل كقضاة في بعض المحاكمات الجنائية، وكان لهم سلطة على الألعاب والعروض العامة. ^{[ 32 ]} كما فقد البريتورات جزءًا كبيرًا من سلطتهم، ولم يعد لهم في نهاية المطاف سوى نفوذ ضئيل خارج المدينة. ^{[ 33 ]} وكان كبير البريتورات في روما، وهو البريتور الحضري، أعلى رتبة من جميع البريتورات الآخرين، ومُنحوا لفترة وجيزة سلطة إدارة الخزانة. ^{[ 33 ]} في ظل الإمبراطورية، ظل التريبيون الشعبي يتمتعون بحصانة تامة، ^{[ 34 ]} واحتفظوا، نظريًا على الأقل، بسلطة استدعاء مجلس الشيوخ والمجالس أو نقض قراراتها. ^{[ 34 ]} قسم أغسطس مجلس الكويستورات إلى قسمين، وكلف أحدهما بمهمة الخدمة في المقاطعات السيناتورية، والآخر بمهمة إدارة الشؤون المدنية في روما. ^{[ 35 ]} في عهد أغسطس، فقد الإيديلات سيطرتهم على إمدادات الحبوب لصالح مجلس من المفوضين. إلا أنهم لم يصبحوا عاجزين حقاً إلا بعد أن فقدوا القدرة على الحفاظ على النظام في المدينة، واختفى المنصب تماماً خلال القرن الثالث. ^{[ 34 ]}