دستور الجمهورية الرومانية

كان دستور الجمهورية الرومانية عبارة عن مجموعة من الأعراف والتقاليد غير المدونة ، [ 1 ] والتي ، إلى جانب العديد من القوانين المكتوبة ، [ 2 ] وجهت الإدارة الإجرائية للجمهورية الرومانية . وقد انبثق هذا الدستور من دستور المملكة الرومانية ، وتطور بشكل جوهري وهام - لدرجة يصعب معها التعرف عليه [ 3 ] - على مدار ما يقرب من خمسمائة عام من عمر الجمهورية. وأدى انهيار الحكم الجمهوري والأعراف بدءًا من عام 133  قبل الميلاد إلى صعود أغسطس وحكمه الإمبراطوري . [ 4 ]

يمكن تقسيم الدستور الجمهوري إلى ثلاثة فروع رئيسية: [ 5 ]

  • [ 6 ] المجالس ، المؤلفة من الشعب، والتي كانت بمثابة المستودع الأعلى للسلطة السياسية ، وكان لها سلطة انتخاب القضاة، وقبول القوانين أو رفضها، وإقامة العدل، وإعلان الحرب أو السلام؛
  • مجلس الشيوخ ، الذي كان يقدم المشورة للقضاة، [ 7 ] لم يكن يعمل في المقام الأول بناءً على السلطة القانونية بحد ذاتها ، بل بناءً على نفوذه، و
  • القضاة ، المنتخبون من قبل الشعب لحكم الجمهورية، ويمارسون السلطات الدينية والعسكرية والقضائية، إلى جانب حقهم في رئاسة المجالس ودعوة الناس إليها.

نشأت مجموعة معقدة من الضوابط والتوازنات بين هذه السلطات الثلاث. فعلى سبيل المثال، كانت المجالس نظريًا تمتلك جميع السلطات، ولكن كان القضاة هم من يدعونها ويحكمونها، إذ كانوا يسيطرون على النقاش ويمارسون نفوذًا مهيمنًا عليها. [ 8 ] كما كان بإمكان قضاة آخرين نقض الإجراءات أمام المجالس، وإن كان هذا نادرًا حتى أواخر عهد الجمهورية. [ 9 ] وبالمثل، وللحد من سلطة القضاة، كان بإمكان كل قاضٍ نقض قرارات أحد زملائه، وكان عامة الشعب ينتخبون ممثلين لهم صلاحية التدخل ونقض قرارات القضاة. [ 10 ]

على الرغم من مرونة دستور الجمهورية وتطوره، إلا أنه احتوى على معايير جوهرية راسخة. شهدت مؤسسات مثل القناصل ومجلس الشيوخ والمحاكم تطورًا ملحوظًا في بدايات الجمهورية، لكنها ظلت مستقرة نسبيًا منذ القرن الرابع قبل الميلاد. فبعد فترة هيمنة الطبقة الأرستقراطية ، منح صراع الطبقات في نهاية المطاف المواطنين من عامة الشعب حقوقًا سياسية متساوية، كما أنشأ منصب المحكمة العليا لكبح جماح سلطة الأرستقراطيين، ومنح الجمعية العامة ، المؤلفة من عامة الشعب في روما، صلاحيات تشريعية كاملة. [ 11 ] ولم يكن الدستور غير مكتوب تمامًا، إذ وُجدت قوانين عديدة استلزمت تغييرات إجرائية أو غيّرت عدد القضاة المنتخبين. [ 12 ]

شهدت أواخر عهد الجمهورية انهيارًا في تماسك النخبة، مما أدى إلى فقدانها السيطرة على الدولة لصالح عدد محدود من السلالات الحاكمة القوية داخل النخبة. [ 13 ] وقد زادت موارد المقاطعات وتنامي ثقافة العنف السياسي من حدة التنافس داخل النخبة الرومانية، في حين أضعفت المعايير السياسية الجمهورية التي حافظت على التماسك. [ 14 ] إن تزايد شرعية العنف وتمركز السلطة في أيدي عدد أقل من الرجال، مع انهيار الثقة في مؤسسات الجمهورية، [ 15 ] سيضعها على طريق الحرب الأهلية وتحويلها على يد أغسطس إلى نظام استبدادي متستر بصور وشرعية جمهورية. [ 16 ]

التجمعات

في القانون الدستوري الروماني، كانت المجالس سلطة سيادية، لها صلاحية سنّ أو رفض أي قانون، وتعيين أي مناصب قضائية، واتخاذ أي قرار. [ 6 ] وقد انبثق هذا المفهوم للسيادة الشعبية بوضوح من المفهوم الروماني القائل بأن الشعب والدولة (أو الحكومة) كيان واحد. [ 17 ] وبموجب قانون واحد، كان للشعب - إذا اجتمع بشكل صحيح - سلطة تجاوز قواعد الجمهورية وسوابقها، فضلاً عن القوانين القديمة التي لم يطرأ عليها تغيير يُذكر. [ 18 ]

كان لأي مجلس عنصران أساسيان: (1) القاضي الداعي، و(2) المواطنون الحاضرون في المجلس نفسه. لم تكن المجالس تشارك في مناقشة المسائل المعروضة عليها، بل كانت تستمع إلى المتحدثين الذين يقدمهم رئيس المجلس. وبعد هذه المناقشة، كان بإمكان الرئيس الدعوة إلى تصويت مباشر بالموافقة أو الرفض. [ 19 ] فبدون قاضٍ، لن يكون هناك من يدعو المجلس قانونًا؛ وبدون المواطنين - أو على الأقل من يمثلونهم المنقسمين إلى كتل تصويتية - لن يكون هناك سوى القاضي.

لم تكن المجالس الرومانية تضم جميع أفراد الشعب الروماني ( باللاتينية : populus Romanus )، إذ كان يُسمح فقط للمواطنين الذكور البالغين بالمشاركة. وكان أغلب الحاضرين لتشكيل هذه المجالس من الطبقة العليا التي تملك الوقت الكافي للانخراط في السياسة. [ 20 ] لم يكن في روما تجار من الطبقة الوسطى، فقد كانت مقسمة بشكل غير متكافئ بين الطبقة الدنيا الواسعة وقلة قليلة من الأثرياء. [ 21 ] وحتى اندلاع الحرب الاجتماعية حوالي عام 90  قبل الميلاد، مُنع الإيطاليون غير الرومان من التصويت أيضاً بسبب افتقارهم إلى الجنسية التي تمنحهم حق التصويت. [ 22 ] وقد أدت تلك الحرب الأهلية، بين روما وحلفائها الإيطاليين، إلى سنّ قوانين مختلفة تمنح الجنسية وحقوق التصويت لحلفائهم الإيطاليين.

حتى بعد التوسع الهائل في عدد المواطنين في أعقاب الحرب الاجتماعية، لم يبذل الرومان أي جهود في العصر الجمهوري لتسهيل عملية التصويت أو جعل المجالس أكثر تمثيلاً. [ 23 ] لم تُجرَ الانتخابات قط في أيام السوق التي قد يتواجد فيها سكان الريف في المدينة؛ واستمرت الإجراءات المعقدة والمستهلكة للوقت دون تغيير. [ 24 ] ويعود ذلك جزئيًا إلى أن الرومان لم يروا الشرعية مستمدة من الشعب ككتلة عامة، [ 25 ] بل من قلة من الناس مجتمعين في هيئة منظمة تلتزم بقواعد الإجراءات وتمثل رمزياً إرادة الشعب. [ 26 ]

إجراء

كانت هناك ثلاثة أنواع من الاجتماعات: الكوميتيا ، والكونسيليوم ، والكونتيو . كان النوعان الأولان اجتماعات رسمية تُتخذ فيها القرارات القانونية. فالكوميتيا ( أو الكوميتياتوس ) كانت جمعية تضم جميع المواطنين الرومان ، تُعقد لاتخاذ إجراء قانوني، مثل سن القوانين، وانتخاب القضاة، والنظر في القضايا القضائية. [ 27 ] أما النوع الثاني من الاجتماعات التشريعية فكان المجلس ( باللاتينية : concilium )، وهو اجتماع لمجموعة محددة من المواطنين. فعلى سبيل المثال، كان مجلس العامة (concilium plebis ) مخصصًا لاجتماعات العامة فقط. [ 28 ]

كان النوع الثالث من التجمعات، وهو المؤتمر ( باللاتينية : contio )، منتدى غير رسمي للتواصل، حيث يجتمع المواطنون للاستماع إلى الإعلانات العامة والمناقشات التي تُلقى في الخطابات، وكذلك لمشاهدة محاكمة المجرمين أو إعدامهم. ولم تُتخذ أي قرارات قانونية في هذه الاجتماعات. [ 28 ] وكان الناخبون يجتمعون في مؤتمرات للتداول قبل الاجتماع في المجالس أو الجمعيات للتصويت. [ 29 ] وكانت هذه المؤتمرات شائعة جدًا، ومثّلت وسيلةً للسياسيين للتواصل مع الجمهور وتلقي ردود الفعل على مقترحاتهم، وإن كان ذلك فقط من أي حشد حضر يوم المؤتمر ، والذي قد لا يُشبه الحشد الذي صوّت على المقترح النهائي. [ 30 ] وكان من المتوقع أيضًا أن تُجرى قدر كبير من الأعمال العامة علنًا وأمام أنظار الشعب، مما استدعى عقد مؤتمرات منتظمة لأمور تتراوح بين قراءة مراسيم مجلس الشيوخ والتنازل عن المقاطعات. [ 31 ]

كانت المجالس والجمعيات تعمل وفقًا لإجراءات مُحددة تحت إشراف الكهنة . لم تكن للمجالس حق المبادرة التشريعية ، بل كان القضاة يدعونها، وكان التصويت يقتصر على المسائل التي يعرضها عليها القاضي الرئيس. [ 32 ] كانت السلطة الممنوحة للقاضي تُخوّله رفض الأصوات التي تُقدمها كتلة تصويتية، ومطالبتها بإعادة النظر في اختيارها. [ 33 ] على مر السنين، سُنّت قوانين تُلزم بالاقتراع الكتابي، وتسعى للحد من ترهيب الناخبين، وتضع إجراءات لمراقبة عملية التصويت ومنع التزوير الانتخابي. [ 34 ] في الانتخابات، لم يكن الأمر متعلقًا بمن يحصل على أكبر عدد من الأصوات، بل بمن يحصل أولًا على موافقة أغلبية الكتل التصويتية. [ 35 ] كان يجب إتمام جميع عمليات التصويت في يوم واحد، وإعادتها في حال انقطاعها أو التخلي عنها. [ 36 ]

أنواع التجميع

كان المواطنون الرومان مُنظمين في ثلاثة أنواع من وحدات التصويت: الكوريا ، والمئوية ، والقبائل . وكانت هذه الوحدات تُقابل ثلاثة أنواع مختلفة من المجالس: مجلس الكوريا ، ومجلس المئوية ، ومجلس القبيلة . وكانت كل وحدة (كوريا، أو مئوية، أو قبيلة) تُدلي بصوت واحد أمام مجلسها. [ 35 ] وكانت أغلبية الأصوات الفردية - التي يُدلي بها جميع المواطنين الذكور [ 37 ] - في أي مئوية أو قبيلة أو كوريا هي التي تُحدد كيفية تصويت تلك الوحدة. [ 35 ]

في الشؤون التشريعية، نادرًا ما كانت المجالس ترفض مشاريع القوانين المعروضة عليها، إذ كانت بمثابة رمزٍ لإضفاء الشرعية أكثر من كونها هيئةً تشاورية. [ 38 ] في عهد الجمهورية الوسطى، لم يُرفض سوى عدد قليل من مشاريع القوانين (أشهرها قانون الحرب مع مقدونيا عام 200  قبل الميلاد، والذي أُقرّ بعد إعادة تقييم الوضع السياسي في تلك الحقبة بفترة وجيزة)، ويعود ذلك في الغالب إلى التعبئة المضادة من قبل سياسيين آخرين. [ 39 ] وفي فترات لاحقة، لم تُرفض القوانين إلا نادرًا وفي ظروف استثنائية، مما يعكس الانقسام داخل النخبة وما نتج عنه من حشد للمعارضة. [ 40 ]

مجموعة الكوريات

يعود تاريخ مجلس الكوريات ( باللاتينية : comitia curiata ) تقليديًا إلى بدايات النظام الملكي، وتحديدًا إلى تقسيمات رومولوس الثلاثين للمدينة . [ 36 ] وبحلول منتصف الجمهورية، اقتصر دوره على غرض رمزي. وفي مرحلة ما، توقف أعضاء الكوريات الثلاثون عن الاجتماع فعليًا، وأصبح يُمثَّلون بثلاثين من الحراس . [ 41 ] ولأغراض دينية، كان يجتمع أيضًا باسم مجلس كالاتا برئاسة البابا الأعظم . وكان لهذا المجلس سلطة على بعض جوانب قانون الأسرة، كما كان يُصدِّق على سلطة القضاة المنتخبين وقضاة المحاكم الابتدائية من خلال قانون الكوريات للسلطة . ومع ذلك، دار جدل واسع في أواخر الجمهورية حول ما إذا كان انتخاب القاضي يتطلب تصديق الكوريات أم لا ؛ وبحلول أواخر الجمهورية، أصبح أثر قانون الكوريات للسلطة غامضًا. [ 36 ] ومع ذلك، فإن الدرجة العالية من التجريد الضمنية في تمثيل الشعب الروماني بأكمله في 30 ليكتورًا أظهرت مدى قبول الرومان لجميع مجالسهم كرموز للشعب بأكمله ككتل تصويتية مجردة بدلاً من كونهم أفرادًا بشكل مباشر. [ 42 ]

الجمعية المئوية

شُكِّل مجلس المئة ( باللاتينية : comitia centuriata ) في ظل النظام الملكي، وكان يُنظر إليه على نطاق واسع من قِبل القدماء كوسيلة لتوزيع حقوق التصويت بما يتناسب مع الواجبات العسكرية المطلوبة من المواطنين، [ 43 ] مما منح بشكل غير متناسب قوة التصويت لأثرى أفراد المجتمع، حيث كان يُتوقع من الأثرياء في ذلك الوقت المساهمة بأكبر قدر في الجيش. [ 43 ] وبحلول منتصف الجمهورية، انقطعت الصلة بين قوة التصويت والخدمة العسكرية منذ فترة طويلة، وتحول النظام إلى نظام يُعطي وزنًا زائدًا للمواطنين الأكبر سنًا والأكثر ثراءً. [ 44 ] قُسِّم المجلس إلى 193 كتلة تصويت، وقُسِّمت هذه الكتل بدورها إلى خمس طبقات وطبقة من الفرسان حسب الثروة، وقُسِّمت كل طبقة بدورها حسب العمر إلى كتلة صغرى وكتلة كبرى ( الفرسان هم من يبلغون 46 عامًا أو أكثر). امتلكت الطبقة الأولى والفرسان 98 كتلة من أصل 193 كتلة تصويت، أي أغلبية مطلقة. [ 45 ] أُجريت إصلاحات لاحقة في الفترة ما بين عامي 241 و221  قبل الميلاد، حيث أُلغيت الأغلبية التي كانت تتمتع بها الطبقة الأولى من الفرسان ، ونُقلت نحو خمسة بالمئة من المقاعد لصالح الطبقة الثانية. ورغم وصف هذا التغيير بالديمقراطي، إلا أنه "لم يؤثر على البنية التيموقراطية العامة للجمعية". [ 46 ] كانت الهيئة تُعقد أساسًا لانتخاب القناصل والبريتورات والمراقبين؛ وأصبح التشريع نادرًا بشكل متزايد بحلول القرن الثاني  قبل الميلاد. [ 47 ]

الجمعية القبلية

بحسب ليفي، تشكّلت الجمعية القبلية ( باللاتينية : comitia tributa ) حوالي عام 471 قبل الميلاد. [ 48 ] وفي عام 495 قبل الميلاد، بعد فترة وجيزة من طرد الملوك، كانت هناك أربع قبائل حضرية و17 قبيلة ريفية. [ 47 ] وبحلول عام 241 قبل الميلاد، أُضيفت أربع عشرة قبيلة ريفية، ليصل المجموع إلى خمس وثلاثين قبيلة. [ 47 ] لم تكن "القبائل" جماعات عرقية أو قرابة، بل كانت بالأحرى منطقة يُخصص لها الأفراد. [ 49 ] كان انتماء المواطن إلى قبيلته يُورَث من أبيه، ولا يتغير إلا عند التبني أو إعادة التوزيع في الإحصاء؛ ومع مرور الوقت، أصبح الانتماء القبلي أقل ارتباطًا بموطن المواطن أو حتى مكان ميلاده. [ ٥٠ ] نظرًا لأن فقراء المدن كانوا مسجلين في الغالب ضمن القبائل الحضرية الأربع، ولأن فقراء الريف لم يكونوا قادرين على الذهاب إلى روما شخصيًا للإدلاء بأصواتهم، فمن المرجح أن الجمعية القبلية كانت خاضعة لهيمنة كبار ملاك الأراضي الأثرياء من القبائل الريفية الـ٣١، مع الأخذ في الاعتبار أن المهاجرين الريفيين إلى روما كانوا عادةً ما يحتفظون بقبائل أجدادهم. [ ٥١ ] وقد سُنّت الغالبية العظمى من التشريعات في مجلس الكوميتيا تريبيوتا ، [ ٤٣ ] الذي كان ينتخب أيضًا الكويستورات، والكورول إيديل، والتريبيونات العسكرية ، [ ٥٢ ] وغيرهم من القضاة الأدنى رتبة . [ ٥٣ ]   

مجلس العامة

يُعدّ مجلس العامة ( باللاتينية : concilium plebis ) موضع جدل واسع. يعتقد العديد من المؤرخين المعاصرين أنه كان يختلف عن الجمعية القبلية في كونه مُنظّمًا على نفس الأسس، ولكن كان التصويت مقتصرًا على العامة. [ 54 ] الحجة الرئيسية لاعتبار مجلس العامة هو الجمعية القبلية - أي أنهما مؤسسة واحدة - هي أن المصادر القديمة لا تُفرّق بينهما. [ 55 ] مع ذلك، يُعارض باحثون آخرون هذا الرأي، مُشيرين إلى أن ممارسات أواخر الجمهورية تُظهر أن قضاة الكورولي كانوا يُجرون الانتخابات ويُشرّعون أمام القبائل، مما يعني أنه لا يُمكن أن يكون مؤسسة عامة خالصة. [ 56 ] إذا كان المجلسان مُختلفين، فمن المُرجّح أن الاختلاف الرئيسي لم يكن في الناخبين المُؤهلين، بل في رئيس المجلس: فإذا دعا إليه أحد أعضاء مجلس العامة، كان يُسمى concilium plebis، أما إذا دعا إليه قاضٍ من الكورولي، فكان يُسمى comitia tributa . [ 57 ] إذا كانت هذه المناصب متميزة، فقد كان يتم انتخاب التريبيونات والإيديلات العامة، ولاحقًا، العديد من المناصب الثانوية الأخرى، من بينها. [ 58 ] كما كان لديها القدرة على سن قوانين تُسمى الاستفتاءات العامة ، والتي كانت في بدايات الجمهورية تنطبق فقط على العامة، ولكن بعد صدور قانون هورتنسيا (287  قبل الميلاد)، أصبحت تنطبق على جميع الرومان. [ 59 ]

احتفظت جميع المجالس بوظائف قضائية نظرية. وكانت محكمة المئة (comitia centuriata) هي المكان الوحيد الذي يُمكن فيه توجيه تهم جنائية خطيرة، بينما كانت محكمة الضرائب (comitia tributa) ومجلس الشعب (concilium plebis) تنظران في التهم الخطيرة التي يُعاقب عليها عادةً بالغرامة . [ 60 ] وبحلول  القرن الأخير قبل الميلاد، انتقلت معظم هذه الصلاحيات القضائية إلى المحاكم الدائمة ( باللاتينية : quaestiones perpetuae ). [ 61 ]

مجلس الشيوخ

تصور فني لمجلس الشيوخ أثناء انعقاده؛ شيشرون يلقي خطابه كاتيلين ، من لوحة جدارية من القرن التاسع عشر

كان مجلس الشيوخ المؤسسة السياسية المهيمنة في الجمهورية الرومانية. استمد المجلس سلطته أساسًا من العرف والتقاليد. [ 7 ] وكان أيضًا من الأماكن القليلة التي تُتاح فيها حرية النقاش السياسي. [ 62 ] وبسبب ذلك، ولأن النخبة السياسية بأكملها تقريبًا كانت من أعضاء مجلس الشيوخ، مع منح الصلاحيات الإجرائية للقناصل السابقين ذوي النفوذ، كان لمجلس الشيوخ تأثير كبير على القضاة الحاليين. حتى بدون الحق الرسمي في سن القوانين، كان يُؤخذ برأي أعضاء مجلس الشيوخ - المنصوص عليه في " استشارات مجلس الشيوخ " ( جمعها " استشارات مجلس الشيوخ ") - إلى حد كبير. [ 63 ] وفي هذا الدور، كان مجلس الشيوخ يفصل في النزاعات بين القضاة ويشرف على تخصيص الموارد العامة والمسؤوليات، بما في ذلك المقاطعات، للقضاة. [ 62 ] وقد كُرِّست بعض مسؤولياته في تشريعات محددة، مثل قانون سيسيليا ديديا الذي منح مجلس الشيوخ سلطة إعلان بطلان أي قانون. [ 64 ]

خلال النظام الملكي، كان مجلس الشيوخ يتألف من أشخاص يختارهم الملك لهذا المنصب. في بدايات الجمهورية، كان اختيار أعضاء مجلس الشيوخ يعتمد أساسًا على نسبهم، [ 65 ] ولكن مع أواخر الجمهورية، وخاصة بعد سولا، أصبح الانضمام إلى مجلس الشيوخ مشروطًا بشغل منصب قضائي سابق. [ 66 ] وقد نصّ قانون الاستفتاء الشعبي ( plebiscitum Ovinium) في أواخر القرن الرابع  قبل الميلاد على إلزام الرقيب بتسجيل الرجال ذوي الكفاءة في مجلس الشيوخ؛ وبحلول عام 300  قبل الميلاد تقريبًا ، كان يُفهم من ذلك شغل منصب ديكتاتور، أو حاكم فرسان ، أو قنصل، أو بريتور، أو إيديل كورولي. [ 65 ] في الفترة ما بين عامي 122 و102  قبل الميلاد، تم تسجيل التريبيون أيضًا، وامتدت العضوية لتشمل الكويستور في عام 81. [ 67 ] تماشيًا مع واجب الرقيب في حماية الأخلاق، كان من الممكن طرد أعضاء مجلس الشيوخ إذا لم يكونوا ذوي سمعة حسنة، أو إذا أدينوا بجريمة جنائية، أو إذا لطختهم سمعة سيئة . [ 68 ] خلال فترة الجمهورية، لم يكن هناك دليل على أي نوع من شروط الملكية. [ 69 ] كان مجلس الشيوخ يتألف من حوالي 300 عضو قبل دكتاتورية سولا، ولكن بعد دكتاتوريته، أصبح يتألف من أكثر من 500 رجل. [ 65 ]

كان مجلس الشيوخ يجتمع في أماكن مُخصصة ( باللاتينية : templa ) داخل وخارج حدود المدينة الرسمية (البوميريوم ) . وشملت هذه الأماكن الكوريا في المنتدى - كوريا هوستيليا خلال معظم فترة الجمهورية - بالإضافة إلى معابد أخرى مثل معبد جوبيتر أوبتيموس ماكسيموس (مكان الاجتماع المعتاد في بداية العام)، ومعابد فيدس ، وكونكورد ، وكاستور وبولوكس ، وجوبيتر ستاتور . وشملت المواقع الشائعة خارج البوميريوم ، والتي كانت ضرورية للسماح للقضاة ذوي السلطة المطلقة بالحضور ( إذ تتلاشى هذه السلطة عند دخولهم البوميريوم )، معبدي بيلونا وأبولو ، إلى جانب كوريا بومبي . [ 70 ]

كان للعديد من القضاة سلطة استدعاء مجلس الشيوخ، بمن فيهم القناصل والبريتورات والمحامون. بعد مراسم دينية تمهيدية، كان القاضي الرئيس يلقي خطابًا، ولم يكن من الضروري أن يكون محايدًا. بعد التحقق من الحقائق، كان الرئيس يحدد المسألة المطروحة على مجلس الشيوخ، ثم يبدأ النقاش. [ 71 ] وكان أول المتحدثين هو رئيس مجلس الشيوخ ، يليه القناصل السابقون بترتيب يحدده الرئيس. وإذا كان هناك قنصل مُعيّن، فكان من المعتاد سؤاله أولًا. بعد استجواب القناصل السابقين، كان يتم استجواب البريتورات السابقين. واستمر هذا الإجراء مع جميع الرتب القضائية. [ 72 ] وكان من الممكن التصويت على المسائل غير المهمة بالتصويت الشفهي أو برفع الأيدي، بينما كانت التصويتات المهمة تؤدي إلى تقسيم فعلي للمجلس، [ 73 ] حيث يصوّت أعضاء مجلس الشيوخ بالجلوس على جانبي القاعة. كان التصويت دائمًا بين اقتراح ومعارضته، [ 74 ] ولكن كان بإمكان أعضاء مجلس الشيوخ المطالبة بتقسيم الأسئلة المجمعة للتصويت عليها بشكل منفصل. [ 75 ] ولأن جميع الاجتماعات كان يجب أن تنتهي بحلول الليل، كان بإمكان عضو مجلس الشيوخ إطالة أمد النقاش حول اقتراح ما ( المماطلة ) إذا استطاع إبقاء النقاش مستمرًا حتى حلول الليل. [ 72 ] وكان بإمكان القنصل أو أحد أعضاء مجلس الشعب استخدام حق النقض ضد أي اقتراح. [ 75 ] وإذا لم يُستخدم حق النقض، كان يُسمى " استشارة مجلس الشيوخ" ؛ أما آراء أعضاء مجلس الشيوخ التي تم استخدام حق النقض ضدها فكانت تُسمى " سلطة مجلس الشيوخ" ويتم تسجيلها. [ 76 ] وكان القاضي الذي يرأس الجلسة يُدوّن النتائج في وثيقة؛ وكانت النتائج تُسجل في " الخزينة العامة" (الدار العامة) وتُنشر أحيانًا في جريدة رسمية . [ 77 ]

في أواخر عهد الجمهورية، ادعى مجلس الشيوخ - وكان من المقبول عمومًا امتلاكه [ 78 ] - سلطة تقديم المشورة الرسمية للقضاة باستخدام القوة لقمع الانتفاضات الداخلية - مما أدى إلى قتل المواطنين وانتهاك حقوقهم المكفولة قانونًا في الاحتجاج - وذلك من خلال إصدار ما يُسمى "مرسوم مجلس الشيوخ النهائي". صدر أول مرسوم من هذا القبيل عام 121  قبل الميلاد ضد غايوس غراكوس وماركوس فولفيوس فلاكوس . [ 79 ] في مثل هذه الحالات، قدم القنصل معلومات لدعم موقفه بأن الجمهورية في خطر وشيك، ورد مجلس الشيوخ برأي مفاده أن "على القضاة الدفاع عن الجمهورية واتخاذ أي تدابير يرونها ضرورية لضمان عدم تعرض الدولة لأي ضرر": كان تأثير المرسوم من الناحية القانونية ضئيلاً، ولم يمنح أي حصانة قانونية. [ 80 ] بل إنها منحت غطاءً سياسياً، إلى جانب وعد بموافقة مجلس الشيوخ لاحقاً، للقضاة للتهرب من المساءلة عن الأعمال غير القانونية من خلال منحهم دعم مجلس الشيوخ. [ 81 ]

قضاة تنفيذيون

التوغا بريتيكستا ، لباس قضاة كورول

كان الشعب ينتخب القضاة في انتخابات تنافسية، وكانت المناصب المتعاقبة عمومًا تتمتع بمسؤوليات وسلطات أكبر. [ 51 ] وكان هناك فئتان رئيسيتان من القضاة: القضاة العاديون، كالقناصل، وهم نتاج الدستور الجمهوري، والقضاة الاستثنائيون، كالدكتاتوريين، وهم بقايا الدستور الملكي، وكانوا مخصصين في المقام الأول لحالات الطوارئ. [ 82 ] وكان لكل قاضٍ سلطة ممارسة صلاحيات منصبه، وهي السلطة الممنوحة له بموجب العرف أو القانون. [ 83 ] أما أقوى القضاة، كالقضاة الاستثنائيين والقناصل والبريتورات، فكانوا يتمتعون بنوع من السلطة يُعرف باسم "الإمبريوم" ، وهي سلطة القيادة بالمعنى العسكري أو القضائي. [ 84 ]

لم يكن مطلوبًا من القضاة العمل معًا، بل كانوا يتصرفون في الغالب كأفراد يسعون لتحقيق أهدافهم وتطلعاتهم السياسية الخاصة. تطلّب نجاح إدارة الجمهورية تعاونًا كبيرًا ناتجًا عن توجيهات سياسية غير ملزمة من مجلس الشيوخ. [ 66 ] ولذلك، كان احترام مجلس الشيوخ، المتأصل في الأعراف الاجتماعية الأرستقراطية، [ 85 ] ضروريًا لكي تحافظ الدولة على أي شعور بتماسك السياسة. [ 66 ] ومع ذلك، فإن الحق النظري للقضاة في نقض قرارات بعضهم البعض كان نادرًا ما يُمارس، وحتى عند ممارسته، كان ذلك عادةً عن طريق التصحيح لا المنع المباشر. [ 86 ]

القضاة العاديون

كان هناك قسمان إضافيان من القضاة العاديين: القضاة الأعلى، وهم القناصل، والبريتورات، ومن يُناسبهم من ذوي المناصب المُعلقة ، والمراقبون؛ والقضاة الأدنى، وهم التريبيون، والإيديلات، والكويستورات، وغيرهم من أصحاب المناصب الثانوية. [ 5 ] كانت هذه المناصب تُشغل بالتسلسل – مسار التكريم – من الأدنى إلى الأعلى، باستثناء منصبي التريبيون والإيديلات، وعادةً لا يُعاد شغل منصب أدنى بعد شغل منصب أعلى. [ 51 ]

القناصل

كان القنصلان بمثابة السلطة العليا لفترة سنوية، يتمتعان بسلطة مطلقة للقيادة في المجالين المدني والعسكري، بالإضافة إلى صلاحيات تمكنهما من استشارة الآلهة نيابةً عن الشعب. وقد تكون هذه الصلاحيات مستمدة من الصلاحيات المطلقة للملوك، وتوارثتها سلسلة متصلة من القنصليات. وكان أحد القنصلين يرأس أيضًا انتخابات المناصب القنصلية. [ 87 ] وكانا القائدين العسكريين المعتادين خلال أواخر الجمهورية، حيث كان القنصلان يقودان جيوشًا قنصلية منفصلة في الحروب، وكانت صلاحياتهما فيها شبه مطلقة. أما في الشؤون الداخلية، فكانا مسؤولين عن تنظيم مهرجان الربيع السنوي ( feriae Latinae )، واستقبال السفارات من الدول الأجنبية، ومناقشة هذه الأمور في مجلس الشيوخ، واقتراح التشريعات. وبحلول منتصف الجمهورية وأواخرها، نادرًا ما كان يُمارس القنصلان وظائفهما القضائية إلا في القضايا الخطيرة. [ 88 ]

البريتورات

كان الحاكم التالي هو البريتور . ازداد عددهم على مدار الجمهورية: ففي البداية كان هناك واحد عام 367  قبل الميلاد، ثم أُضيف ثانٍ عام 242، ثم اثنان عامي 228 و198، وبحلول عهد سولا بلغ عددهم ثمانية. [ 89 ] [ 90 ] كما مُنحوا سلطة الإمبراطورية ، وانتُخبوا في البداية قادةً عسكريين - ربما للدفاع عن روما أثناء هجوم القناصل - وحكامًا للمقاطعات؛ ولم تصبح مسؤوليتهم الرئيسية إقامة العدل إلا لاحقًا. [ 91 ] كان للبريتورات في أواخر العصر الجمهوري، من خلال دورهم في الإشراف على العملية القضائية ، تأثير كبير على القانون الروماني . كما كان للبريتورات الحق في تقديم التشريعات، ودعوة مجلس الشيوخ، والإشراف على بعض الأعياد الدينية. [ 92 ]

قضاة المحكمة العليا

بمرور الوقت، ومع اتساع رقعة الإمبراطورية الرومانية، لم يعد القنصلان السنويان والعدد المحدود من البريتورات كافيين لقيادة جيوشها الكثيرة في الميدان أو إدارة مقاطعاتها المتعددة. ولحل هذه المشكلة، أصبح من المعتاد تمديد ولاية القناصل والبريتورات الحاليين لفترة تتجاوز مدة ولايتهم المعتادة، ليتمكنوا من مواصلة القيادة الميدانية. [ 93 ] كان التمديد آلية تسمح للشعب، ثم لمجلس الشيوخ لاحقًا، بإرسال شخص ما ليحل محل قاضٍ آخر يتمتع بصلاحيات إدارية وسلطوية ، دون أن يشغل ذلك المنصب. [ 94 ] ومع مرور الوقت، ومع ازدياد الحاجة إلى قادة عسكريين وإداريين أكفاء ، أصبح التمديد هو القاعدة؛ كما استُخدمت هذه الآلية، بشكل متزايد من قبل المجالس، لمنح السلطة أيضًا للسياسيين الشعبيين. [ 95 ]

الرقابة

عُيّن رقيبان خصيصًا لإجراء التعداد السكاني. ولهذا الغرض، كانا يُنتخبان بشكل شبه دوري: خلال فترة الجمهورية الوسطى، كان الانتخاب يتم كل خمس سنوات تقريبًا، وبعد دكتاتورية سولا، أصبح الانتخاب غير منتظم. [ 96 ] وشملت مهامهما إحصاء الشعب الروماني، وتقييم ممتلكاتهم، وتوزيعهم على وحداتهم الإدارية (القناصة والقبائل ) المناسبة . [ 95 ] بعد صدور قانون أوفينيا ، نُقلت للرقيبين أيضًا سلطة التحكم في عضوية مجلس الشيوخ من القناصل. [ 65 ] وإلى جانب مسؤوليتهما الرئيسية في التعامل مع التعداد، كان الرقيبان مسؤولين أيضًا عن الأخلاق العامة، [ 97 ] والفصل في النزاعات العقارية، والعقود العامة، وإدارة الأراضي العامة. [ 98 ] وكانت هذه السلطة غير قابلة للمراجعة عمومًا إلا من قبل زميل الرقيب؛ فإذا توفي زميل الرقيب أثناء توليه منصبه، كان على الرقيب الآخر الاستقالة. [ 99 ] [ 100 ]

تريبيون العامة

غايوس غراكوس ، مندوب الشعب، يترأس مجلس العامة، في رسم تخيلي للفنان من عام 1799

شملت المناصب الأدنى في السلطة القضائية مأمور الشعب ، الذي كان يُنتخب من قبل مجلس الشعب، والمساعدين والقساوسة، الذين كان يُنتخبون من قبل الجمعية القبلية . كان مأمور الشعب يتمتع بحصانة مطلقة، أي أنه لا يجوز انتهاك سلطته، وكان يحمي الأيمان التي أقسمها الشعب للدفاع عنه. وعلى هذا الأساس، كان بإمكان مأمور الشعب نقض أي عمل سياسي أو حماية أي فرد من ظلم ارتكبه قاضٍ، وهو ما يُعرف بـ "التدخل" و "المساعدة" على التوالي. [ 101 ] كما كانت لديهم صلاحيات دعوة مجلس الشيوخ للانعقاد، ورئاسة مجلس الشعب بصفة تشريعية أو انتخابية، ومخاطبة الشعب في خطاب رسمي . في حين أن صلاحيات مأمور الشعب نشأت من خلفية ثورية، إلا أنها بحلول منتصف الجمهورية كانت تُستمد إلى حد كبير من نفس مجموعة الأرستقراطيين الذين شكلوا مجلس الشيوخ، مما يعني أن هذه الصلاحيات لم تُمارس إلا قليلاً. ولم تُعاد هذه الصلاحيات إلا خلال أواخر الجمهورية. [ 102 ]

Aediles و quaestors و vigintisexviri

كان الأيديلون مسؤولين عن مهام بلدية متنوعة، مثل صيانة المعابد والشوارع وإمدادات المياه. [ 103 ] كما كانوا مسؤولين عن الألعاب العامة، [ 103 ] وبعض جوانب العمل الشرطي في المدينة. [ 104 ] أما الكويستور ، فكانوا إداريين منتخبين، وكان من الممكن تعيينهم مسؤولين عن الخزانة أو المخازن أو مناصب إدارية مختلفة في إيطاليا، مع القناصل أو في المقاطعات. [ 105 ] وفي أواخر عهد الجمهورية، أصبح الانتخاب لمنصب الكويستور أساسًا للتعيين مدى الحياة في مجلس الشيوخ. [ 106 ]

كان للقضاة الصغار الآخرين، الذين أطلق عليهم في أواخر عهد الجمهورية اسم " فيجينتيسكسفيري" ، واجبات إدارية تتعلق بستة مجالس: تحديد حالة الحرية أو العبودية، والأمن، وسك العملة، وصيانة الطرق في روما، وصيانة الطرق بالقرب من روما، وإدارة العدالة في كابوا وكوماي . وكان يشغل هذه المناصب الأدنى عادةً قبل انتخاب رئيس المحكمة، وأصبح هذا شرطًا بعد إصلاحات سولا. [ 107 ] [ 108 ]

قضاة استثنائيون

كان هناك عدد من القضاة الاستثنائيين. أول ما نتناوله هنا هو الديكتاتور وقائد الفرسان ( حرفيًا " سيد الخيل " ). [ 109 ] كان القناصل يختارون الديكتاتوريين لحل بعض القضايا التي تواجه الجمهورية والتي لا يستطيع القضاة العاديون التعامل معها. [ 110 ] ثم يعين الديكتاتور قائد الفرسان نائبًا له. [ أ ] [ 111 ] كان للديكتاتور سلطة مطلقة وسلطة عليا ضمن نطاق ولايته. [ 112 ] وكان لقائد الفرسان سلطة مماثلة، مع سلطة موازية وأخرى تابعة نوعًا ما للديكتاتور. [ 111 ]

في بدايات الجمهورية ومنتصفها، كانت الديكتاتورية مؤسسة عرفية إلى حد كبير، حيث كانت السلطة العليا للديكتاتور محدودة بالولاية ( باللاتينية : provincia ) الممنوحة له، إلى جانب التوقع شبه العالمي بأن الديكتاتور سيحل المسألة سريعًا ويستقيل لإعادة الحكم الطبيعي. [ 113 ] في منتصف الجمهورية ولاحقًا، ومع تراجع شعبية منصب الديكتاتور، لم تعد الحاجة إلى السلطة الديكتاتورية تُمنح لقاضٍ استثنائي، بل للقناصل، من خلال مرسوم نهائي (senatus consultum ultimum) . [ 93 ] اتخذ هذا المرسوم شكل توصية من مجلس الشيوخ إلى القناصل لاتخاذ ما يلزم من إجراءات للدفاع عن الجمهورية. [ ب ] [ 114 ] ونظرًا لغموضها العام، فقد كان استخدامها موضع جدل حاد في أواخر عهد الجمهورية، ولا يزال محل نقاش بين الباحثين حتى اليوم، إذ أن المرسوم النهائي، من الناحية القانونية الدقيقة، لم يمنح القناصل سلطة قانونية، بل كان بمثابة حث من مجلس الشيوخ على تجاهل القوانين لحماية الدولة. [ 115 ]

كان الحاكم المؤقت قاضيًا استثنائيًا يُعيَّن عندما لا يكون هناك قضاة كورول - قناصل أو بريتورات أو دكتاتوريون - في مناصبهم. وكان يُنتخب من قبل أعضاء مجلس الشيوخ من طبقة النبلاء لمدة خمسة أيام. [ 116 ] وبامتلاكه سلطة دعوة مجلس الشيوخ، والأهم من ذلك، المجالس، كان يُتوقع من سلسلة من الحكام المؤقتين - لم يكن للحاكم المؤقت الأول، بحسب التقاليد، أن يُجري انتخابات [ 117 ] - أن يُجري انتخابات في أسرع وقت ممكن لاستعادة الحكم القنصلي العادي. [ 118 ]

تطوير

يُعرف تمثال " بروتوس الكابيتولي " تقليديًا بأنه تمثال نصفي للوسيوس جونيوس بروتوس (توفي عام 509 قبل الميلاد)، والذي عُرف تقليديًا بأنه مؤسس الجمهورية.

تضارب الأوامر

اعتمدت المصادر الأدبية الرئيسية لأصول النظام السياسي الروماني، وهما ليفي وديونيسيوس الهاليكارناسي ، اعتمادًا كبيرًا على المؤرخين الرومان ، الذين أكملوا ما تبقى من التاريخ المكتوب بالتاريخ الشفوي . ويُشكل هذا النقص في الأدلة إشكالياتٍ تتعلق بمصداقية الرواية التقليدية لأصول الجمهورية. [ 119 ] ومع ذلك، يرى العديد من الباحثين المعاصرين أن روايات ليفي والمؤرخين الرومان هي "إبداع أدبي من أواخر عهد الجمهورية" [ 120 ] وأنها عمومًا "لا تُعدّ ذات قيمة كبيرة لإعادة بناء التاريخ الروماني المبكر". [ 121 ]

بحسب هذا السرد التقليدي، حكم روما سلسلة من الملوك. اعتقد الرومان أن هذه الحقبة، حقبة المملكة الرومانية ، بدأت عام 753  قبل الميلاد وانتهت عام 509 قبل الميلاد. بعد سقوط النظام الملكي وتأسيس الجمهورية، بدأ شعب روما بانتخاب قنصلين كل عام. ووفقًا لسجل القناصل (consular fasti )، وهو قائمة بالقناصل تعود إلى تأسيس الجمهورية، فقد تم اختيار أول قنصلين عام 509 قبل الميلاد. [ 122 ] ومع ذلك، يؤكد الباحثون المعاصرون على تطور أكثر وضوحًا بين النظام الملكي والحكومة التي يقودها قضاة منتخبون. [ 123 ] كما يشكك عدد متزايد من المؤرخين في موثوقية سجل القناصل ( consular fasti) (قائمة القناصل التي يُفترض أنها تعود إلى بداية الجمهورية والمعلقة في روما)، معتبرين إياه "نتاجًا للجمهورية المتأخرة" مع دقة "ضئيلة" فيما يتعلق بالجمهورية المبكرة. [ 124 ] ومع ذلك، فقد انعكست بقايا النظام الملكي في المؤسسات الجمهورية. [ 125 ] مع ذلك، ثمة أدلة تشير إلى أن الجمهورية المبكرة شهدت تغيرات عنيفة، حيث حملت كلمة "ريكس" دلالات استبدادية. [ 123 ] ظهرت أولى مجالس الجمهورية خلال عهد المملكة كوسيلة للمصادقة على الانتخابات الملكية، ثم أُعيد توظيف "كوميتيا سنتورياتا" لانتخاب أول القناصل. [ 123 ] مع ذلك، يُرجح أن ممارسة السلطة العسكرية في الجمهورية المبكرة لم تكن مؤسسية، بل كانت أقرب إلى قيام الأرستقراطيين بشن غارات خاصة منها إلى مصادقة رسمية من الدولة على سلطة القادة. [ 126 ] لم يترسخ منصب القنصلية، بوصفه قائداً عاماً أو "إمبريوم" ، كسلطة عسكرية قانونية إلا في نهاية القرن الثالث قبل الميلاد. [ 127 ]

هيمنت الطبقة الأرستقراطية على الجمهورية المبكرة المذكورة في الروايات الأدبية، وتركز هذه المصادر في الغالب على الصراعات بين الأرستقراطيين والعامة، فيما يُعرف بصراع الطبقات . [ 128 ] في عام 494  قبل الميلاد، وخلال حملة عسكرية، انشق العامة المسلحون إلى جبل ساكر خارج المدينة ورفضوا القتال في الحملة دون تنازلات سياسية. وتحت ضغط التهديد الخارجي، أُجبر الأرستقراطيون على الاعتراف بمنصب التريبيون العامي ( باللاتينية : tribunus plebis ) وقبول حرمته. [ 129 ] وكان هذا أساس قدرة التريبيون على نقض ( حرفيًا: " أنا أمنع " ) أي عمل سياسي أو حماية أي فرد من ظلم يرتكبه قاضٍ، وهو ما يُعرف بـ "التدخل" و "المساعدة" على التوالي. [ 130 ] منح الشعبُ التريبيون، الذين لم يتضح عددهم في تلك الفترة المبكرة، مساعدين اثنين يُعرفان باسم إيديل العامة . [ 131 ] وبالمثل، أُحبطت محاولة العشرة رجال لترسيخ دولة يهيمن عليها النبلاء، والتي يُؤرَّخ لها تقليديًا بعام 457 قبل الميلاد، بسبب انفصال العامة. [ 132 ] ربما تكون الإصلاحات التي أُجريت عام 449 قبل الميلاد قد أضفت الطابع الرسمي على الاعتراف بالإمبراطورية العسكرية من خلال اشتراط منحها من قبل لجنة المحكمة . [ 133 ] بعد ذلك بوقت قصير، في عام 446 قبل الميلاد، تم انتخاب الكويستور ، وهم إداريون يتمتعون بصلاحيات واسعة، لأول مرة؛ وتم إنشاء منصب الرقيب لإدارة التعداد السكاني في عام 443 قبل الميلاد. [ 134 ] كما تُشير المصادر الأدبية القديمة إلى الانتخاب المنتظم للتريبيون القنصلي كرد فعل على تزايد الطلب على القيادة العامة أو كوسيلة لمنع العامة من تولي القيادة العسكرية. إلا أن بعض الباحثين المعاصرين يرفضون هذه التفسيرات ويشيرون إلى أنها سوء فهم متأخر للأدلة في عهد الجمهورية. [ 135 ]    

على أي حال، في عام 367  قبل الميلاد، وبموجب مراسيم ليسينيو-سيكسيان ، سُمح للعامة بالترشح لمنصب القنصل. [ 136 ] ويُشير هذا التاريخ أيضًا إلى ظهور الشكل الكلاسيكي للجمهورية مع نهاية المحكمة القنصلية (إن وُجدت) وإنشاء منصبي البريتور والإيديلات. [ 137 ] ويُنظر تقليديًا إلى هذا التأسيس على أنه نتاج صراع الرتب، إلا أنه قد يكون نابعًا أيضًا من حاجة الرومان إلى المزيد من القضاة. [ 138 ] لم يكن الفصل بين منصبي القنصل والبريتور واضحًا في ذلك الوقت: "يرى الباحثون بشكل متزايد أن مراسيم سيكسيان-ليسينيو قد أسست هيئة من ثلاثة بريتورات (فقط ثلاثة)، اثنان منهم تطورا لاحقًا إلى القنصلين التاريخيين". [ 139 ] تجاوز قانون القنصلية (lex Genucia) بعد بضعة عقود في عام 342  قبل الميلاد مجرد السماح للعامة بالوصول إلى منصب القنصل، واشتراط أن يكون أحد القناصل على الأقل من العامة. [ 140 ]

مع تآكل المكانة المتميزة للنخبة الأرستقراطية القديمة بمرور الوقت، نشأت طبقة أرستقراطية شعبية، استندت مكانتها على الجدارة والانتخاب الشعبي لا على النسب. [ 141 ] شهد أواخر القرن الرابع ظهور طبقة أرستقراطية موحدة تُعرف باسم النبلاء ، والتي ضمت أفرادًا من الأرستقراطيين والعامة على حد سواء. [ 142 ] وبينما احتفظ الأرستقراطيون بحقوقهم منذ القدم، تركزت مكانة النبلاء بمرور الوقت على الفوز في انتخابات المناصب أمام الشعب، بدلًا من ظروف ولادتهم، [ 143 ] مما أدى إلى ظهور طبقة أرستقراطية شبه منفتحة استطاعت ضم عائلات النخبة من خارج إيطاليا. [ 144 ] انتهى أي نزاع نهائي عام 287  قبل الميلاد مع آخر انفصال للعامة. ولإنهاء هذا الانفصال، تم إقرار قانون هورتنسيا ، الذي منح الاستفتاءات الشعبية - قرارات مجلس الشعب - قوة القانون. [ 59 ]

التطورات حتى سولا

شهدت الجمهوريات الوسطى والأوائل المتأخرة تغييرًا تدريجيًا في الدستور. قام قانون lex Villia annalis في عام 180  قبل الميلاد بإضفاء الطابع الرسمي على Cursus Honorum من خلال تحديد الحد الأدنى للأعمار لكل مكتب. شهدت الثلاثينيات من القرن الماضي إدخال الاقتراع السري من خلال قانون غابينيا تابيلاريا وقانون كاسيا تابيلاريا . ألغى lex Domitia de sacerdotis في عام 104 اختيار الكهنة لصالح الانتخاب. [ 145 ]

كان التطور الأبرز خلال هذه الفترة هو تطور الإدارة الإقليمية ونظام القضاء . فمع توسع روما خلال القرنين الثالث والثاني  قبل الميلاد، اكتسبت لأول مرة مقاطعات ما وراء البحار، والتي كان يحكمها قناصل أو حكام إقليميون يعينهم مجلس الشيوخ. ومع ازدياد عدد المقاطعات نتيجة للتوسع الروماني، لم يعد انتخاب القضاة كافيًا، مما اضطر هؤلاء القضاة إلى توسيع نطاق ولاياتهم الإقليمية. ومع ظهور نظام التمديد، بحلول نهاية القرن الثاني  قبل الميلاد، لم يعد القادة العسكريون قضاةً، بل أصبحوا نظرائهم الممددين يعملون نيابةً عن القنصل أو الحاكم الإقليمي ( قائمين على القنصل أو الحاكم الإقليمي ). [ 145 ] وبرزت خلافات بين حكام المقاطعات ومجلس الشيوخ، حيث لم يكن لدى الأخير سوى أدوات قليلة لمراقبة الحكام إلا عند عودتهم من الخارج. وقد تطورت مجموعة كبيرة من هذه الأدوات، بما في ذلك قوانين تجرّم بعض الممارسات، مثل الابتزاز، بالإضافة إلى إنشاء محاكم دائمة لمحاكمتهم على المخالفات. [ 146 ]

ظهر مرسوم " senatus consultum ultimum" ، وهو مرسوم صادر عن مجلس الشيوخ يُنصح فيه القضاة باستخدام القوة للدفاع عن الجمهورية (عادةً ضد الانتفاضات الداخلية)، في عام 121  قبل الميلاد، حيث مارس مجلس الشيوخ سلطته التقليدية في تقديم المشورة، وتبعه القضاة بإيجاز. ورغم أن استخدام هذه السلطة لم يُطعن فيه باعتباره باطلاً في حد ذاته، إلا أنه كان موضع نقاش حاد. [ 147 ] ومع ذلك، فإن لجوء مجلس الشيوخ المؤسسي إلى القوة لم يكن نذير شؤم للجمهورية، إذ أرسى سابقة لحل النزاعات بين المواطنين ليس بالتوافق والتحكيم، بل بإقصاء الأعداء من المجتمع السياسي. [ 148 ]

جمهورية سولان

شهدت الحرب الأهلية السولانية ، وما تلاها من عمليات حظر وإصلاحات، تغييراً في طبيعة الجمهورية ، مما أدى إلى ظهور بنية دستورية جديدة تختلف عن ثقافة مجلس الشيوخ القائمة على التوافق في الجمهورية الوسطى. [ 149 ]

أدت إصلاحاته إلى وضع سلسلة من القوانين، تم تطبيقها من خلال أعضاء مجلس الشيوخ الموسعين الذين تم اختيارهم من مجلس شيوخ موسع. [ 150 ] كما سعت الإصلاحات إلى تركيز السلطة السياسية في مجلس الشيوخ ومجلس المئة ، مع محاولة تقليص صلاحيات التريبيون ومجلس العامة في عرقلة سير العمل والتشريع. [ 151 ] ولتحقيق هذه الغاية، اشترط موافقة مجلس الشيوخ أولاً على جميع مشاريع القوانين المقدمة إلى المجالس، وقصر حق النقض الذي يتمتع به التريبيون على طلبات العفو الفردية فقط، واشترط منع الرجال المنتخبين للتريبيون من تولي أي مناصب قضائية أخرى. [ 152 ]

أثبتت إصلاحات سولا عدم جدواها. [ 153 ] ومع قلة الشرعية، واجه نظامه استمرار الحرب الأهلية مع كوينتوس سيرتوريوس ، بالإضافة إلى ثورة عام 78  قبل الميلاد بقيادة القنصل آنذاك ماركوس إيميليوس ليبيدوس . [ 154 ] أدى اتساع مجلس الشيوخ واحتفاظ المزيد من القضاة ذوي النفوذ بالقرب من المدينة إلى خلل في السياسة، وصعوبة التأثير عليها، وعدم القدرة على التنبؤ بها. [ 150 ] كما أدى إرث الحرب الاجتماعية والحرب الأهلية السولاية، من خلال قتل أو تشويه سمعة جيل كامل من القناصل، إلى تقليص نفوذ مجلس الشيوخ في الدولة. [ 155 ] وبحلول عام 70 قبل الميلاد، بات من الواضح ضرورة التراجع عن تجريد التريبيون من صلاحياتهم  ؛ فأصدر القنصلان بومبي وكراسوس في ذلك العام تشريعًا بهذا الشأن. [ 156 ]

نهاية الجمهورية الرومانية

 اعتُبرت التعيينات القنصلية المطولة التي مُنحت لقيصر وبومبي في خمسينيات القرن الأول قبل الميلاد بمثابة رفض للمبادئ الجمهورية. [ 157 ] وقد عارض إريك غروين ، في كتابه "الجيل الأخير من الجمهورية الرومانية "، هذا الرأي، مشيرًا إلى أن التعيينات المطولة كانت شائعة خلال الحرب البونيقية الثانية، وكذلك خلال حروب يوغرطة وسيمبريك ، والحروب اللاحقة في عهد سرتوريوس وميثريداتيكا الثالثة . [ 158 ] وكانت هذه السوابق معروفة جيدًا في جمهورية سولان. [ 159 ] علاوة على ذلك، كان الحصول على موافقة مجلس الشيوخ على التعيينات الخاصة أمرًا شائعًا في جميع أنحاء البلاد، حيث عُهد إلى قيصر بإدارة بلاد الغال عبر جبال الألب من قبل مجلس الشيوخ، كما صدرت عن مجلس الشيوخ أيضًا تفويضات بومبي للحبوب والتجديد في إسبانيا. [ 160 ]

مع ذلك، تُعدّ بداية الحرب الأهلية التي قادها قيصر عام 49  قبل الميلاد إحدى النهايات المُقترحة للجمهورية. [ 161 ] [ 162 ] ونظرًا لقلة المعلومات، لا يوجد ما يُبرر الاعتقاد بأن قيصر كان يُخطط لأي إصلاح شامل للنظام الجمهوري. [ 163 ] [ 164 ] على أي حال، فإن اغتياله على يد المُحررين حال دون تنفيذ أي من هذه الخطط. [ 165 ] كما شهدت تلك الفترة، من خلال مكائد أنطوني وأوكتافيان وليبيدوس ، قيام الشعب ذي السيادة بسنّ قانون تيتيا عام 43 قبل الميلاد لإنشاء نظام الحكم الثلاثي . وبنقل سلطات الانتخاب والاستئناف والتشريع من الشعب إلى هذا النظام الثلاثي، [ 166 ] يُمكن القول إن الجمهورية قد أُلغيت من قِبل إحدى مؤسساتها الأساسية. [ 167 ] [ 168 ] لم يظهر التحول عن الجمهورية إلا مع تسويات أغسطس وتولي الإمبراطور تيبيريوس الحكم بنجاح عام 14 ميلادي، مما وضع روما على طريق الابتعاد عن دولة لا تخضع لسيطرة رجل واحد. [ 169 ]  

انظر أيضاً

  • مجلس الشيوخ البيزنطي – مؤسسة سياسية من القرن الرابع إلى القرن الثالث عشر. صفحات تعرض وصفًا موجزًا ​​لأهداف إعادة التوجيه. 
  • Princeps senatus – أول عضو في مجلس الشيوخ الروماني من حيث الأسبقية 
  • أكتا سيناتوس - محاضر مجلس الشيوخ الروماني 

ملحوظات

  1. يكتب لينتوت: "بمجرد اختياره، لا يمكن عزله، لكن منصبه ينتهي بانتهاء منصب رئيسه. من نواحٍ عديدة، قد يعمل بالتوازي مع الديكتاتور، كقنصل ثانٍ، بدلاً من أن يكون تابعًا مباشرًا له. ومع ذلك، تُظهر قصصٌ أكثر إثارةً حول المنصب أن تبعيته كانت قضيةً رئيسية". [ 111 ]
  2. للتوضيح، يوضح لينتوت أنه "لم يكن واضحاً، على سبيل المثال، ما إذا كان الأمر مجرد توصية باستخدام محدود للقوة لاستعادة سيادة القانون أو إبادة أولئك الذين يُعتقد أنهم أخلّوا بالأمن العام". [ 114 ]

مراجع

الحواشي

  1. Straumann 2011 ، ص 281.
  2. لينتوت 1999 ، ص. 2.
  3. فلاور 2010 ، ص 9 . 
  4. فلاور 2010 ، ص 81.
  5. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. السابع.
  6. 1 2 لينتوت 1999 ، ص 40.
  7. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 66.
  8. لينتوت 1999 ، ص 202.
  9. فلاور 2010 ، ص 83.
  10. نورث 2006 ، ص 265.
  11. ^ لينتوت 1999 ، ص 121 – 122.
  12. نورث 2006 ، ص 256.
  13. ^ موريتسن 2017 ، ص. 168؛ الشمال 2006 ، ص. 260.
  14. ^ موريتسن 2017 ، ص. 168؛ زهرة 2010 ، ص 28-30 ؛ الشمال 2006 ، ص. 275.
  15. لينتوت 1999 ، ص 213.
  16. فلاور 2010 ، ص 14؛ بيرد 2015 ، ص 353-355.
  17. موريتسن 2017 ، ص 24.
  18. لينتوت 1999 ، ص 63.
  19. لينتوت 1999 ، ص 46.
  20. موريتسن 2017 ، ص 72.
  21. موريتسن 2017 ، ص 71.
  22. لينتوت 1999 ، ص 41.
  23. موريتسن 2017 ، ص 57.
  24. ^ موريتسن 2017 ، ص. 57-58.
  25. موريتسن 2017 ، ص 58.
  26. موريتسن 2017 ، ص 50.
  27. لينتوت 1999 ، ص 42.
  28. 1 2 لينتوت 1999 ، ص 43.
  29. تايلور 1966 ، ص. 2 . 
  30. موريتسن 2017 ، ص 64.
  31. موريتسن 2017 ، ص 80.
  32. ^ لينتوت 1999 ، ص 40 ، 43.
  33. موريتسن 2017 ، ص 19.
  34. ^ لينتوت 1999 ، ص 47-48.
  35. 1 2 3 لينتوت 1999 ، ص 48.
  36. 1 2 3 لينتوت 1999 ، ص 49.
  37. نورث 2006 ، ص 261.
  38. موريتسن 2017 ، ص 61.
  39. موريتسن 2017 ، ص 59.
  40. ^ موريتسن 2017 ، ص 60-61.
  41. موريتسن 2017 ، ص 27.
  42. ^ موريتسن 2017 ، ص 27-28.
  43. 1 2 3 لينتوت 1999 ، ص 55.
  44. ^ الشمال 2006 ، ص. 262؛ لينتوت 1999 ، ص. 56.
  45. ^ الشمال 2006 ، ص. 262؛ لينتوت 1999 ، ص. 57.
  46. موريتسن 2017 ، ص 42-43، مشيرًا أيضًا إلى أن الإصلاح كان يجب أن يحدث بعد إنشاء القبيلة 35 في عام 241 ولكن قبل استئناف سرد ليفي في عام 221 قبل الميلاد.
  47. 1 2 3 لينتوت 1999 ، ص. 61.
  48. فورسايث 2005 ، ص 183.
  49. لينتوت 1999 ، ص 50.
  50. لينتوت 1999 ، ص 51.
  51. 1 2 3 شمال 2006 ، ص 263.
  52. تايلور 1966 ، ص 7.
  53. لينتوت 1999 ، ص 140.
  54. فورسايث 2005 ، ص 180.
  55. فورسايث 2005 ، ص 180، نقلاً عن ليفي، 2.56.2، 2.58.1.
  56. ^ لينتوت 1999 ، ص 53-54.
  57. لينتوت 1999 ، ص 54.
  58. ^ لينتوت 1999 ، ص 121 (المنابر)، 130 (العامة).
  59. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 38.
  60. ^ الشمال 2006 ، ص. 261؛ لينتوت 1999 ، ص. 54.
  61. ^ الشمال 2006 ، ص. 261؛ لينتوت 1999 ، ص 147-62.
  62. 1 2 لينتوت 1999 ، ص 86.
  63. ^ الشمال 2006 ، ص 266-67 ؛ لينتوت 1999 ، ص. 3.
  64. لينتوت 1999 ، ص 87.
  65. 1 2 3 4 لينتوت 1999 ، ص. 68.
  66. 1 2 3 شمال 2006 ، ص 266.
  67. ^ لينتوت 1999 ، ص 68-69.
  68. لينتوت 1999 ، ص 71-72.
  69. لينتوت 1999 ، ص 71.
  70. ^ لينتوت 1999 ، ص 72-73.
  71. ^ لينتوت 1999 ، ص 75-78.
  72. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 78.
  73. ^ لينتوت 1999 ، ص 82-83.
  74. لينتوت 1999 ، ص 83.
  75. 1 2 لينتوت 1999 ، ص 84.
  76. ^ لينتوت 1999 ، ص 84-85.
  77. ^ لينتوت 1999 ، ص 85 ، 137.
  78. لينتوت 1999 ، ص 90، مشيرًا إلى أن قيصر في BCiv. ، 1.7.5، لم يعترض على صحة المرسوم الصادر ضده في بداية الحرب الأهلية، بل على مدى ملاءمته.
  79. داي، سيمون (28-06-2016). "مراجعة لكتاب "القادة والقيادة في الجمهورية الرومانية والإمبراطورية المبكرة"" مراجعة برين ماور الكلاسيكية . العدد 9. الرقم الدولي الموحد للدوريات 1055-7660 . لم يُستخدم ما يُسمى بـ senatus consultum ultimum لأول مرة في عام 133... بل في عام 121 
  80. جولدن، جريجوري ك. (2013). إدارة الأزمات خلال الجمهورية الرومانية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 105-106 ، 109. ISBN  978-1-107-05590-2. OCLC 842919750 . 
  81. ^ لينتوت 1999 ، ص. 91؛ دروغولا 2015 ، ص 122 – 23.
  82. أبوت 1963 ، ص 151.
  83. لينتوت 1999 ، ص 95.
  84. لينتوت 1999 ، ص 96.
  85. ^ موريتسن 2017 ، ص 142 وما يليها.
  86. ^ لينتوت 1999 ، ص 100–1.
  87. نورث 2006 ، ص 263-264.
  88. ^ لينتوت 1999 ، ص 105–7.
  89. لينتوت 1999 ، ص 107.
  90. نورث 2006 ، ص 264، مشيرًا إلى أن العدد بعد سولا ارتفع إلى 16.
  91. ^ دروجولا 2015 ، الصفحات من 185 إلى 89؛ الشمال 2006 ، ص. 264؛ لينتوت 1999 ، ص 107-8.
  92. ^ لينتوت 1999 ، ص 108-9.
  93. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 113.
  94. دروغولا 2015 ، ص 211.
  95. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 115.
  96. ^ الشمال 2006 ، ص. 264؛ لينتوت 1999 ، ص. 117.
  97. نورث 2006 ، ص 264.
  98. ^ لينتوت 1999 ، ص 119 – 20.
  99. ^ دروجولا 2015 ، ص 185 ، 67 ن. 63.
  100. لينتوت 1999 ، ص 117، مشيرًا إلى أن سبب الاستقالة المطلوبة هو نهب روما من قبل الغاليين في عام 387 قبل الميلاد بعد فترة وجيزة من انتخاب رقيب كافٍ.
  101. ^ الشمال 2006 ، ص. 265؛ لينتوت 1999 ، ص. 33.
  102. نورث 2006 ، ص 265-266.
  103. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 131.
  104. لينتوت 1999 ، ص 132.
  105. لينتوت 1999 ، ص 133.
  106. لينتوت 1999 ، ص 136.
  107. برينان، تي كوري (2012). "cursus honorum". في هورنبلوور، سيمون؛ وآخرون (محررون). قاموس أكسفورد الكلاسيكي ( الطبعة الرابعة). مطبعة جامعة أكسفورد. ص 400. doi : 10.1093/acrefore/9780199381135.013.1965 . ISBN    978-0-19-954556-8. OCLC 959667246 . 
  108. بورسيل، ن. (2012). "vigintisexviri, vigintiviri". في هورنبلوور، سيمون؛ وآخرون (محررون). قاموس أكسفورد الكلاسيكي ( الطبعة الرابعة). مطبعة جامعة أكسفورد. ص 1551. doi : 10.1093/acrefore/9780199381135.013.6807 . ISBN    978-0-19-954556-8. OCLC 959667246 . 
  109. لينتوت 1999 ، ص 110.
  110. ويلسون 2021 ، ص 261-262.
  111. 1 2 3 لينتوت 1999 ، ص 112.
  112. ويلسون 2021 ، ص 157.
  113. ويلسون 2021 ، ص 333، 336.
  114. 1 2 لينتوت 1999 ، ص. 90.
  115. لينتوت 1999 ، ص 92.
  116. لينتوت 1999 ، ص 164.
  117. غروين، إريك س (1978). "الانتخابات القنصلية لعام 216 قبل الميلاد ومصداقية ليفي". دراسات كاليفورنيا في العصور الكلاسيكية القديمة . 11 : 61-74 . doi : 10.2307/25010725 . ISSN 0068-5895 . JSTOR 25010725. كان العرف يقضي بعدم إجراء الانتخابات من قبل أول حاكم مؤقت؛ وكان أقرب وقت ممكن يقع في عهد رئاسة الحاكم المؤقت الثاني.  
  118. ^ لينتوت 1999 ، ص 75 ن. 45، 164.
  119. لينتوت 1999 ، ص 27-28.
  120. دروغولا 2015 ، ص 8.
  121. أونغرن-ستيرنبرغ، ج. فون (2005). "تكوين 'التقاليد الحولية': مثال نظام العشرة رؤساء". في رافلاوب، كورت أ. (محرر). الصراعات الاجتماعية في روما القديمة: منظورات جديدة حول صراع الطبقات . بلاكويل. ص 75. ISBN  978-1-4051-0060-1. OCLC 58043131 . 
  122. ^ لينتوت 1999 ، ص 27 ، 31 ؛ الشمال 2006 ، ص. 259.
  123. 1 2 3 لينتوت 1999 ، ص 31.
  124. دروغولا 2015 ، ص 18.
  125. لينتوت 1999 ، ص 28، مع تسليط الضوء على rex sacrorum و interrex .
  126. دروغولا 2015 ، ص 33.
  127. ^ دروجولا 2015 ، ص 33-34.
  128. ^ لينتوت 1999 ، ص 32 ، 38.
  129. لينتوت 1999 ، ص 32.
  130. لينتوت 1999 ، ص 33.
  131. ^ لينتوت 1999 ، ص 32 ، 34.
  132. ^ دروجولا 2015 ، ص. 36؛ لينتوت 1999 ، ص. 34-35.
  133. دروغولا 2015 ، ص 36.
  134. لينتوت 1999 ، ص 35.
  135. دروغولا 2015 ، ص 26.
  136. دروغولا 2015 ، ص 37.
  137. ^ دروجولا 2015 ، ص. 37؛ لينتوت 1999 ، ص. 36.
  138. دروغولا 2015 ، ص 38.
  139. دروغولا 2015 ، ص 41.
  140. دروغولا 2015 ، ص 40. "[إن] أنماط شغل المناصب لا تدعم هذه التصريحات ولكنها تشير إلى أن... [الطلبات] سمحت للعامة بشغل منصب القنصل، بينما اشترط قانون الوصايا أن يشغل أحد مناصب القنصلية السنوية شخص من العامة".
  141. لينتوت 1999 ، ص 39.
  142. فلاور 2010 ، ص 39.
  143. فورسايث 2005 ، ص 276؛ فلاور 2010 ، ص 46.
  144. فورسايث 2005 ، ص 276.
  145. 1 2 نورث 2006 ، ص 270.
  146. نورث 2006 ، ص 271.
  147. نورث 2006 ، ص 272-273.
  148. فلاور 2010 ، ص 86-87.
  149. فلاور 2010 ، ص 96.
  150. 1 2 Steel 2014 ، ص. 337.
  151. ^ لينتوت 1999 ، ص 210-11.
  152. فلاور 2010 ، ص 124.
  153. فلاور 2010 ، ص 130.
  154. فلاور 2010 ، ص 139-140.
  155. دروغولا، فريد ك. (2019). كاتو الأصغر: الحياة والموت في نهاية الجمهورية الرومانية . نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 51-52 . ISBN  978-0190869021. OCLC 1090168108 . 
  156. ^ زهرة 2010 ، ص. 140؛ لينتوت 1999 ، ص. 212.
  157. Gruen 1995 ، ص 534.
  158. ^ جروين 1995 ، ص 537–38، تسمية القادة: سكيبيو أفريكانوس ، جايوس ماريوس ، ميتيلوس بيوس ، ولوكولوس .
  159. لينتوت 1999 ، ص 212.
  160. ^ جروين 1995 ، ص 541-42.
  161. فلاور 2010 ، ص 16؛ غروين 1995 ، ص 504.
  162. مورستين-ماركس وروزنشتاين 2006 ، ص 625، مع الإشارة إلى 59 ( الحكم الثلاثي الأول )، 49 ( الحرب الأهلية لقيصر )، 48 ( فرسالوس )، 46 ( ثابسوس )، 45 ( موندا )، 44 ( اغتيال قيصر )، 43 ( الحكم الثلاثي الثاني )، 42 ( فيليبي )، 31 ( أكتيوم )، 28 (التسوية الأوغسطية الأولى)، 23 قبل الميلاد (التسوية الأوغسطية الثانية)، و 14 ميلادي (تولي تيبيريوس الحكم ) كتواريخ نهاية مقترحة.
  163. Gruen 1995 ، ص 503.
  164. باديان، إرنست (2012). "يوليوس قيصر، ج (2)". قاموس أكسفورد الكلاسيكي ( الطبعة الرابعة). مطبعة جامعة أكسفورد. doi : 10.1093/acrefore/9780199381135.013.3394 . ISBN  978-0-19-938113-5لم يكن لدى [ قيصر] أي خطط لإجراء إصلاحات اجتماعية ودستورية أساسية.
  165. Gruen 1995 ، ص 504.
  166. ^ فيرفات 2020 ، ص 34-35، 36-39.
  167. لينتوت 1999 ، ص 40. "كان الشعب ... سلطة سيادية [و] مسموحًا له نظريًا بإلغاء الجمهورية ... في الواقع يمكن القول إنهم فعلوا ذلك بالضبط ... عندما أنشأ قانون تيتيا الحكم الثلاثي".
  168. لينتوت 1999 ، ص 213. "يمكن للقيادة المنتصرة بعد ذلك استغلال سيادة الجمعية لإنشاء سلطة قضائية تتجاوز الحدود الجمهورية".
  169. مورستين-ماركس وروزنشتاين 2006 ، ص 626.

الكتب

مقالات

  • ستيل، كاثرين (2014). “مجلس الشيوخ الروماني وما بعد سولان ريس بوبليكا”. التاريخ: Zeitschrift für Alte Geschichte . 63 (3): 328.
  • ستراومان، بنيامين (2011). "الفكر الدستوري في أواخر الجمهورية الرومانية". تاريخ الفكر السياسي . 32 (2): 280-292 . ISSN 0143-781X . JSTOR 26225713 .  

للمزيد من القراءة

المصادر الأولية

مصادر ثانوية

  • جولدزورثي، أدريان (2010). باسم روما: الرجال الذين ربحوا الإمبراطورية الرومانية . دار أوريون للنشر. رقم ISBN 978-0-297-86401-1.
  • جوينج، آلان م. (2005). الإمبراطورية والذاكرة: تمثيل الجمهورية الرومانية في الثقافة الإمبراطورية . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-54480-1.
  • فون فريتز، كورت (1975). نظرية التكوين المختلط في العصور القديمة . نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا.