القسطور موظف روماني

كان يُعيّن عادةً اثنان من الكويستورات لمدينة روما (يُطلق عليهما الكويستورات الحضرية)، وكان كلاهما مسؤولاً في آنٍ واحد عن الخزانة. ^{[ 34 ]} وبينما اعتقد بعض الباحثين القدامى أن الكويستورات الحضرية مُنعوا من مغادرة المدينة، فقد رُفض هذا الرأي الآن. ^{[ 6 ]}

كانت المهمة الرئيسية المعتادة لأمناء الخزينة في المدن هي إدارة الخزانة العامة ( الأيراريوم ). وشمل ذلك مراقبة وإدارة الذهب والعملات المخزنة فيها، وحفظ مفاتيح الخزانة، والإشراف على جميع النفقات العامة وإيصالات الضرائب، والتحقق من صحة الوثائق الرسمية، وأرشفتها. ^{[ 35 ]} وكان يُساعد أمناء الخزينة مساعدون يُطلق عليهم اسم "أباريتوريس" ، والذين يُرجح أنهم شغلوا مناصبهم لعدة سنوات للتعرف على العمل؛ وقد تضاعف عددهم خلال فترة الجمهورية المتأخرة لتلبية الاحتياجات الإدارية. ^{[ 36 ]} وكجزء من إدارة الخزانة، تولوا أيضًا استلام ومراجعة تعويضات الحرب والجزية من الدول التي هزمتها روما. ^{[ 37 ]} كما تولى أمناء الخزينة وموظفوهم تحصيل الضرائب، مع رد المبالغ المدفوعة بالزيادة عند توفر الأموال. ^{[ 38 ]} كما قاموا بسحب المبالغ المناسبة من الخزانة لتغطية مختلف النفقات - بما في ذلك البناء، ورواتب الجيش، وصيانة المعابد، والزيارات الرسمية، والجنازات الرسمية، وصيانة الطرق، وسك العملات المعدنية، وما إلى ذلك - وفقًا لتوجيهات مجلس الشيوخ. ^{[ 39 ]}

كانوا مسؤولين أيضًا عن مزادات الأراضي العامة ( ager publicus ). وقد تم الاستحواذ على هذه الأراضي عن طريق الغزو وأصبحت ملكًا للشعب الروماني. ^{[ 40 ]} وكان بإمكان مجلس الشيوخ توجيه عمليات بيع الأراضي لسد النقص في التمويل، كما حدث خلال الحرب البونيقية الثانية ، عندما قام رؤساء البلديات ببيع الأراضي المحيطة بكابوا بالمزاد العلني لجمع الأموال. ^{[ 41 ]} وكان هؤلاء الرؤساء مسؤولين أيضًا عن إدارة المزادات العلنية لغنائم الحرب التي أعادها القادة المنتصرون إلى الخزانة العامة. وشمل ذلك الممتلكات والعبيد، على أن تُودع عائداتها في الخزانة العامة. ^{[ 42 ]} كما كانوا مسؤولين عن المزادات العلنية للممتلكات المصادرة من المواطنين الذين عليهم ديون أو غرامات مستحقة للدولة إذا لم يتمكنوا من السداد. ^{[ 43 ]} وشملت هذه المسؤوليات المتعلقة بالديون العامة أيضًا تحصيل الغرامات بشكل عام، حيث كان يُطلب من المدان الذي يُحكم عليه بدفع غرامة أن يقدم كفالة لرؤساء البلديات وأن يودع المال في صندوق الغرامات (aerarium) . ^{[ 43 ]}

كان على القضاة والحكام العائدين إعداد دفاتر حسابات مفصلة لإدارة الأموال العامة، تُودع بعد ذلك في الخزانة، حيث يقوم قضاة المدن وموظفوهم بمراجعتها. ^{[ 44 ]} وكان من المفترض أن تتضمن هذه السجلات دفتر حسابات تراكمي للأرصدة الافتتاحية، وحسابًا تفصيليًا لكل بند من بنود الإيرادات والمصروفات، والأرصدة الختامية للمقاطعة. ^{[ 45 ]} كما تضمنت، بالنسبة للجنرالات، قوائم مفصلة بجميع الأموال والذهب والفضة والغنائم وغيرها من الأصول المكتسبة خلال فترة الحكم. ^{[ 46 ]} وكان الكتبة يفحصون دفاتر الحسابات، باحثين عن وثائق المعاملات والأخطاء الحسابية، ثم يُقرّ قضاة المدن النتائج أو يرفضونها. ^{[ 45 ]} وقد يُشكّل التدقيق السلبي دليلًا على اتهامات الفساد، وهو أمر شائع في القرنين الأخيرين من عمر الجمهورية. ^{[ 45 ]}

بعد تشكيل المحاكم الدائمة ( quaestiones perpetuae )، كان الكويستور الحضري مسؤولاً أيضاً عن تجميع هيئات المحلفين وتوزيع أجزاء منها على مختلف المحاكم. ^{[ 47 ]} كما تولى هؤلاء الكويستور مهاماً متنوعة يكلفهم بها مجلس الشيوخ حسب الحاجة، مثل استقبال ومرافقة كبار الشخصيات الأجنبية في زيارات الدولة ^{[ 48 ]} أو مغادرة روما إلى الأقاليم في مهام خاصة. ^{[ 49 ]}

في الجمهورية الرومانية المبكرة، كان الكويستور يتحكمون أيضًا في توزيع رايات النسر التابعة للفيلق، والتي كانت تُحفظ في الخزانة قبل توزيعها على القادة ثم إعادتها عند انتهاء الحملة. إلا أن هذا النظام على الأرجح قد اندثر مع توسع روما في البحر الأبيض المتوسط. ^{[ 50 ]}

نظرًا لأن القناصل والبريتورات ونظرائهم من القضاة كانوا "عمليًا... وكلاء مفوضين بالكامل تعتمد عليهم جميع جوانب الحكم المرتبطة بتلك المقاطعة " ، فقد تنوعت مسؤوليات الكويستور على نطاق واسع، لتشمل ليس فقط الشؤون المالية والإدارية، بل وأحيانًا القيادة العسكرية والوظائف القضائية. ^{[ 51 ]} ومع ذلك، بشكل عام، كان الواجب الإداري الأساسي للكويستور هو "استخلاص أي أصول مادية قد يحتاجها الجهاز العسكري الروماني". ^{[ 51 ]} عندما كان يتم تعيين الكويستور أحيانًا في مقاطعة بمفرده (دون ارتباط برئيس) في أواخر الجمهورية، ازدادت مسؤوليات الكويستور بشكل كبير باعتباره القاضي الروماني الوحيد الموجود. ^{[ 51 ]} في بعض الأحيان، كان يتم إرسال الكويستور دون رؤساء للاستحواذات السلمية لجرد الممتلكات، وبيعها بالمزاد العلني إذا لزم الأمر، ونقل العائدات إلى روما. ^{[ 52 ]}

في الأوقات العادية، كان الكويستور، تحت إشراف الحاكم، يتولى المهام الإدارية المتعلقة بإمدادات الجيوش. وكان يشرف على نقل الأموال العامة التي يخصصها مجلس الشيوخ للمقاطعة، ويسجل أوجه إنفاقها، ويستخدمها لدفع رواتب الجنود أو شراء المؤن. ^{[ 53 ]} كما كان يساعد في إدارة ضرائب المقاطعة من خلال تحصيل المواد الغذائية والمؤن والأموال من الزعماء المحليين. ^{[ 54 ]} وفيما يتعلق بالضرائب، كان الكويستور يتولى أيضًا إدارة المزادات المحلية للسلع الخام للمقاولين العموميين ( التجار )؛ وفي بعض الأحيان، كان يطلبها من حكام المقاطعات المحليين بناءً على أوامر من رؤسائه أو بمبادرة منه. ^{[ 55 ]} وامتدت صلاحياته أيضًا إلى سك العملات المعدنية - عادةً لدفع رواتب الجنود العاملين في المقاطعات - من مخزون المعادن الثمينة المتوفر. ^{[ 56 ]}

كان على حاكم المقاطعة أيضًا تسجيل جميع الأموال التي تقع في حوزة حكومة المقاطعة بدقة. ^{[ 57 ]} كما كان يتعين جرد وتسجيل وإيداع الأصول الأخرى التي تم الحصول عليها عن طريق الغزو أو المصنفة كغنائم حرب - من الذهب إلى الحبوب والأسلحة والسفن - في الخزانة العامة في روما. ^{[ 58 ]} وكان الأسرى الذين يتم أسرهم في الحرب يُباعون عادةً كعبيد في تلك المقاطعة، والتي كان يديرها الحاكم مقابل أموال تُسجل أيضًا في دفاتر الحسابات. ^{[ 59 ]} وكان من المتوقع أيضًا أن يسجلوا تلك السجلات الإقليمية في روما عند انتهاء ولايتهم لمراجعتها من قبل حكام المدن، الذين كان من المفترض أن يسجلوا جميع تحركات الأموال. وكان فقدان هذه السجلات قد يؤدي إلى اتهامات خطيرة بالفساد. ^{[ 60 ]} بعد قانون يوليوس قيصر ، كان يجب إعداد هذه السجلات في ثلاث نسخ، مع إيداع نسختين في مدن المقاطعات (ليست بالضرورة نفس المدن من حاكم إلى آخر) وإعادة النسخة المتبقية إلى روما لتقديمها. ^{[ 61 ]} ثم، وفقًا للعرف على الأقل، يعود كل من الكويستور والحاكم إلى روما لتقديم حسابات المقاطعة. ^{[ 62 ]} وعند انتهاء الولاية، يتولى الكويستور التنسيق لتقسيم الأموال المتبقية بين الإدارة الإقليمية الجديدة والخزانة في روما. ^{[ 63 ]}

أتاحت هذه المسؤوليات الجسيمة، مع قلة الرقابة المباشرة، لكل من رؤساء المقاطعات وحكامها فرصًا عديدة للفساد من خلال اختلاس الأموال، والمطالبة بضرائب باهظة، والانخراط في مخططات تجارية مختلفة، أو تلقي الرشاوى صراحةً. ^{[ 64 ]} لم يكن سلوك رؤساء المقاطعات متوافقًا دائمًا مع مسؤولياتهم الإدارية والقانونية. ^{[ 65 ]}

خلال الحملات العسكرية، كان الكويستورون الإقليميون بمثابة ضباط عسكريين تابعين لرئيسهم المباشر، ويؤدون دورًا "مماثلًا لدور أعضاء حاشية الحاكم الآخرين، مثل مندوبيه". ^{[ 66 ]} في بعض الأحيان، كان الكويستور قد يدخل في توترات مع مندوبي الحاكم بشأن مجالات المسؤولية أو المساءلة؛ ومع ذلك، رسميًا، كان الكويستور "أعلى مرتبة في التسلسل القيادي... [لأنه]، إلى جانب الحاكم، كان القاضي الوحيد [و] الممثل لمجلس الشيوخ والشعب الروماني"، مما منحه "سلطة أكبر من المندوبين في جميع مجالات القيادة الإقليمية". ^{[ 67 ]}

تشير الوثائق إلى أن الكويستورات قادوا وحشدوا القوات والأساطيل تحت قيادة حكامهم في أوقات مختلفة. ^{[ 68 ]} وقد فُوِّضت لبعض الكويستورات مسؤوليات واسعة النطاق تتجاوز المهام الإدارية بكثير: فمثلاً، قاد لوكولوس ، خلال الحرب الميثريداتية الأولى بصفته وكيلاً عن سولا ، القوات، وجمع الأساطيل، وجاب شرق البحر الأبيض المتوسط ​​كدبلوماسي، وتدخل للإطاحة بالحكومات، وقاد المعارك البحرية، وأسر الأسرى، وفرض الضرائب والتعويضات. ^{[ 69 ]}

عندما يغادر الحاكم المقاطعة، كان عادةً ما يُعهد بقيادتها إلى قائده (مع أن هذا كان يُعهد به أحيانًا إلى أحد كبار مندوبيه). ^{[ 70 ]} أما إذا توفي الحاكم، فإن القائد يتولى عمومًا قيادة القوات حتى يتم تعيين بديل له، وربما بصلاحية قيادة القوات البريطانية . ^{[ 71 ]} تفاصيل كيفية تفويض هذه الصلاحية بعد وفاة صاحبها الفعلي غير واضحة: يعتقد بعض الباحثين أن ذلك كان تلقائيًا، بينما يعتقد آخرون أن على الحاكم العام أن يمنح قائده أولًا صلاحية قيادة القوات البريطانية . ^{[ 72 ]}

كما يمكن إرسال حاكم إقليمي كممثل دبلوماسي. ومن الأمثلة الشهيرة على ذلك تيبيريوس غراكوس وسولا : فقد تفاوض غراكوس على معاهدة سلام نيابة عن حاكمه سمحت لنحو عشرين ألف جندي بالرحيل بأرواحهم (على الرغم من أن مجلس الشيوخ أبطل المعاهدة لاحقًا)، وتفاوض سولا على أسر يوغرطة في نهاية الحرب اليوغرطية . ^{[ 73 ]}