اختصاصات الاتحاد الأوروبي

يُعدّ توزيع الاختصاصات في الاتحاد الأوروبي النظام الذي يتم بموجبه توزيع الصلاحيات والمسؤوليات بين الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء . وبموجب المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي، لا يجوز للاتحاد أن يتصرف إلا في حدود الاختصاصات الممنوحة له من قبل الدول الأعضاء، بينما تحتفظ الدول الأعضاء بجميع الصلاحيات المتبقية. [ 1 ]

عند دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في عام 2009، أوضحت وقننت الفئات الرئيسية لاختصاصات الاتحاد، والتي تُصنف عادةً إلى اختصاصات حصرية ، واختصاصات مشتركة ، واختصاصات داعمة أو تنسيقية أو تكميلية (المواد 2-6 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ). [ 2 ] وقد حل هذا النظام الجديد محل نظام الركائز السابق .

مخطط تفصيلي

اختصاصات الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق باختصاصات دوله الأعضاء [ 3 ]
اختصاص حصري
الكفاءة المشتركة
دعم الكفاءة
يتمتع الاتحاد باختصاص حصري في إصدار التوجيهات وإبرام الاتفاقيات الدولية عندما ينص على ذلك قانون تشريعي للاتحاد فيما يتعلق بـ...
لا يجوز للدول الأعضاء ممارسة اختصاصها في المجالات التي مارسها الاتحاد، أي...
لا يجوز أن يؤدي ممارسة الاتحاد لاختصاصاته إلى منع الدول الأعضاء من ممارسة اختصاصاتها في...
يقوم الاتحاد بتنسيق سياسات الدول الأعضاء أو تنفيذ سياسات تكميلية لسياساتها المشتركة غير المشمولة في مكان آخر في...
  • تنسيق السياسات الاقتصادية والتوظيفية والاجتماعية
  • السياسات الخارجية والأمنية والدفاعية المشتركة
يمكن للاتحاد اتخاذ إجراءات لدعم أو تنسيق أو استكمال إجراءات الدول الأعضاء في...
  • حماية وتحسين صحة الإنسان
  • صناعة
  • ثقافة
  • السياحة
  • التعليم والشباب والرياضة والتدريب المهني
  • الحماية المدنية (الوقاية من الكوارث)
  • التعاون الإداري

يستند توزيع الاختصاصات بشكل أساسي إلى معاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي . وبالإضافة إلى مبدأ التفويض، فإن إجراءات الاتحاد الأوروبي في المجالات غير الحصرية تخضع لمبدأي التبعية والتناسب. [ 1 ]

فئات الكفاءة

تُفرّق المعاهدات بين أنواع الاختصاصات المختلفة. ويُقدّم النموذج الموجود أسفل هذه المقالة ( لتجنب تكرار القوائم نفسها في النص ) نظرة عامة على مجالات السياسة الرئيسية المدرجة في المعاهدات. [ 2 ]

اختصاص حصري

في مجالات الاختصاص الحصري ، لا يجوز إلا للاتحاد الأوروبي سنّ القوانين واعتماد اللوائح الملزمة قانونًا؛ ولا يجوز للدول الأعضاء القيام بذلك إلا إذا خُوّلت من قبل الاتحاد الأوروبي أو لتنفيذ لوائح الاتحاد الأوروبي (المادة 3 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي). [ 4 ] ومن الأمثلة الشائعة الاتحاد الجمركي والسياسة التجارية المشتركة (السياسة التجارية). [ 2 ]

الكفاءة المشتركة

في مجالات الاختصاص المشترك ، يجوز لكل من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء سنّ التشريعات. ومع ذلك، لا يجوز للدول الأعضاء ممارسة اختصاصها إلا بالقدر الذي لم يمارسه الاتحاد الأوروبي أو اختار التوقف عن ممارسته (المادة 4 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي). [ 2 ] يشمل الاختصاص المشترك مجالات رئيسية من قانون وسياسة الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السوق الداخلية والسياسة البيئية. [ 2 ]

دعم الكفاءة أو تنسيقها أو استكمالها

في بعض المجالات، قد يقتصر دور الاتحاد الأوروبي على دعم أو تنسيق أو استكمال إجراءات الدول الأعضاء، ولا يجوز له مواءمة القوانين الوطنية في تلك المجالات (المادة 6 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي). [ 2 ] وغالبًا ما تُمارس هذه الصلاحية من خلال تدابير غير ملزمة (مثل التوصيات)، وآليات التنسيق، وبرامج التمويل. [ 2 ]

المبادئ التي تحكم ممارسة الصلاحيات

التعيين

لا يتصرف الاتحاد الأوروبي إلا في حدود الصلاحيات الممنوحة له من قبل الدول الأعضاء في المعاهدات؛ أما الصلاحيات غير الممنوحة فتبقى من اختصاص الدول الأعضاء. [ 1 ]

مبدأ التبعية

في المجالات التي لا تندرج ضمن الاختصاص الحصري، لا ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يتدخل إلا إذا تعذر على الدول الأعضاء تحقيق أهداف الإجراء المقترح بشكل كافٍ، وكان من الممكن تحقيقها بشكل أفضل على مستوى الاتحاد. [ 1 ]

التناسب

يجب ألا يتجاوز عمل الاتحاد الأوروبي ما هو ضروري لتحقيق أهداف المعاهدات. [ 1 ]

بند المرونة

تسمح المادة 352 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (والتي تسمى غالبًا بند المرونة ) باتخاذ إجراءات من قبل الاتحاد الأوروبي عند الضرورة لتحقيق أهداف المعاهدة، وفي الحالات التي لا توفر فيها المعاهدات الصلاحيات اللازمة، وذلك رهناً بالضمانات الإجرائية والمؤسسية. [ 2 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 "النسخة الموحدة من معاهدة الاتحاد الأوروبي - المادة 5" . EUR-Lex . مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي . تاريخ الاطلاع: 15 ديسمبر 2025 .
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 "تقسيم الاختصاصات داخل الاتحاد الأوروبي" . EUR-Lex . مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي. 24 فبراير 2022. تاريخ الاطلاع: 15 ديسمبر 2025 .
  3. كما هو موضح في الباب الأول من الجزء الأول من المعاهدة الموحدة بشأن عمل الاتحاد الأوروبي
  4. "تقسيم الاختصاصات داخل الاتحاد الأوروبي" . EUR-Lex . مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي. 24 فبراير 2022. تاريخ الاطلاع: 15 ديسمبر 2025 .