السوق الأوروبية الموحدة

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

السوق الأوروبية الموحدة ، والمعروفة أيضًا بالسوق الداخلية الأوروبية أو السوق الأوروبية المشتركة ، هي السوق الموحدة التي تضم بشكل رئيسي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة . وباستثناءات معينة، تضم أيضًا أيسلندا وليختنشتاين والنرويج (بموجب اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية ) وسويسرا (بموجب معاهدات قطاعية ). تسعى السوق الموحدة إلى ضمان حرية حركة السلع ورؤوس الأموال والخدمات والأفراد ، والمعروفة مجتمعة بالحريات الأربع للاتحاد الأوروبي . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] ويتحقق ذلك من خلال قواعد ومعايير مشتركة تلتزم جميع الدول المشاركة قانونًا باتباعها.

يُشترط على أي دولة مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي إبرام اتفاقيات شراكة مع الاتحاد الأوروبي خلال المفاوضات، ويجب تنفيذها قبل الانضمام. [ 6 ] إضافةً إلى ذلك، مُنحت جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا، من خلال ثلاث اتفاقيات فردية بشأن منطقة تجارة حرة معمقة وشاملة مع الاتحاد الأوروبي، حق الوصول المحدود إلى السوق الموحدة في قطاعات مختارة. [ 7 ] تتمتع تركيا بحرية حركة بعض السلع عبر عضويتها في الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا . [ 8 ] غادرت المملكة المتحدة السوق الأوروبية الموحدة في 31 ديسمبر/كانون الأول 2020. وقد تم التوصل إلى اتفاق بين حكومة المملكة المتحدة والمفوضية الأوروبية لمواءمة قواعد السلع في أيرلندا الشمالية مع قواعد السوق الأوروبية الموحدة، وذلك للحفاظ على حدود مفتوحة في جزيرة أيرلندا . [ 9 ]

يهدف السوق إلى زيادة المنافسة ، وتخصص العمالة ، وتحقيق وفورات الحجم ، مما يسمح بانتقال السلع وعوامل الإنتاج إلى المناطق التي تُقدّر فيها قيمتها أكثر، وبالتالي تحسين كفاءة تخصيص الموارد. كما يهدف إلى دفع عجلة التكامل الاقتصادي، بحيث تندمج اقتصادات الدول الأعضاء، التي كانت منفصلة، ​​ضمن اقتصاد واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي. [ 10 ] ويُعدّ إنشاء السوق الداخلية كسوق موحدة سلسة - والتي تعتبرها المفوضية "أحد أهم إنجازات الاتحاد الأوروبي" [ 11 ] - عملية مستمرة، مع وجود بعض الثغرات في تكامل قطاع الخدمات. [ 12 ] ووفقًا لتقديرات عام 2019، فإن الناتج المحلي الإجمالي للدول الأعضاء، بفضل السوق الموحدة، أعلى بنسبة 9% في المتوسط ​​مما كان عليه في حال وجود قيود جمركية وغير جمركية. [ 13 ]  

تاريخ

كان أحد الأهداف الرئيسية للمجموعة الاقتصادية الأوروبية عند تأسيسها عام 1957 هو تطوير سوق مشتركة تتيح حرية حركة السلع والخدمات والأفراد ورؤوس الأموال. وقد أُرسيت حرية حركة السلع من حيث المبدأ من خلال الاتحاد الجمركي بين الدول الأعضاء الست آنذاك .

مع ذلك، واجهت المجموعة الاقتصادية الأوروبية صعوبة في فرض سوق موحدة بسبب غياب هياكل صنع القرار القوية. وبسبب النزعات الحمائية، كان من الصعب استبدال الحواجز غير الملموسة بمعايير معترف بها متبادلاً ولوائح مشتركة.

في ثمانينيات القرن العشرين، عندما بدأ اقتصاد المجموعة الاقتصادية الأوروبية بالتراجع مقارنةً ببقية دول العالم المتقدم، أرسلت مارغريت تاتشر اللورد كوكفيلد إلى لجنة ديلور ليأخذ زمام المبادرة في محاولة إعادة إطلاق السوق المشتركة. كتب كوكفيلد ونشر ورقة بيضاء عام 1985 حددت 300 إجراءً يجب اتخاذها لإتمام السوق الموحدة. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] لاقت الورقة البيضاء استحسانًا واسعًا، وأدت إلى اعتماد قانون السوق الأوروبية الموحدة ، وهي معاهدة أصلحت آليات صنع القرار في المجموعة الاقتصادية الأوروبية وحددت مهلة حتى 31 ديسمبر 1992 لإتمام السوق الموحدة. وفي نهاية المطاف، تم إطلاقها في 1 يناير 1993. [ 17 ]

يجمع النهج الجديد، الذي طُبِّق لأول مرة في مفوضية ديلور، بين التكامل الإيجابي والسلبي، معتمداً على الحد الأدنى من التنسيق بدلاً من التنسيق الشامل. يتألف التكامل السلبي من فرض حظر على الدول الأعضاء يمنع السلوك التمييزي والممارسات التقييدية الأخرى. أما التكامل الإيجابي فيتمثل في تقريب القوانين والمعايير. ومن الأهمية بمكان (والمثير للجدل) في هذا الصدد اعتماد تشريعات التنسيق بموجب المادة 114 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي .

استندت المفوضية أيضًا إلى سوابق محكمة العدل الأوروبية في قضية كاسيس دي ديجون [ 18 ] ، والتي بموجبها كانت الدول الأعضاء ملزمة بالاعتراف بالسلع المنتجة بشكل قانوني في دولة عضو أخرى، ما لم تتمكن الدولة العضو من تبرير هذا التقييد بالرجوع إلى شرط إلزامي. وكان من المقرر استخدام التنسيق فقط لتجاوز الحواجز الناجمة عن القيود التجارية التي لم تجتاز اختبار الشروط الإلزامية في قضية كاسيس ، ولضمان الالتزام بالمعايير الأساسية في حال وجود خطر التنافس غير الشريف . وبالتالي، استُخدم التنسيق بشكل أساسي لضمان استيفاء معايير الصحة والسلامة الأساسية.

بحلول عام 1992، تم حل حوالي 90% من القضايا، [ 19 ] وفي العام نفسه، شرعت معاهدة ماستريخت في إنشاء اتحاد اقتصادي ونقدي كخطوة تالية في التكامل. استغرق العمل على حرية الخدمات وقتًا أطول، وكانت آخر الحريات التي تم تطبيقها، وذلك بشكل رئيسي من خلال توجيه إلحاق العمال (الذي تم اعتماده عام 1996) [ 20 ] وتوجيه الخدمات في السوق الداخلية (الذي تم اعتماده عام 2006). [ 21 ]

في عام 1997، ألغت معاهدة أمستردام الحواجز المادية في السوق الداخلية من خلال ضم منطقة شنغن إلى اختصاصات الاتحاد الأوروبي. وتُنفذ اتفاقية شنغن إلغاء ضوابط الحدود بين معظم الدول الأعضاء، وقواعد موحدة بشأن التأشيرات، والتعاون بين الشرطة والقضاء. [ 22 ]

كان الهدف الرسمي لمعاهدة لشبونة هو إنشاء سوق داخلية تُوازن بين النمو الاقتصادي واستقرار الأسعار، واقتصاد سوق اجتماعي تنافسي للغاية يهدف إلى تحقيق التوظيف الكامل والتقدم الاجتماعي، ومستوى عالٍ من حماية البيئة وتحسين جودتها، إلى جانب تشجيع التقدم العلمي والتكنولوجي. [ أ ] ومع ذلك، حتى مع دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ عام 2009، لم تكن بعض المجالات المتعلقة بأجزاء من الحريات الأربع (خاصة في مجال الخدمات) قد فُتحت بالكامل بعد. هذه المجالات، إلى جانب المزيد من العمل على الاتحاد الاقتصادي والنقدي، ستدفع الاتحاد الأوروبي نحو مزيد من التوسع في إنشاء سوق أوروبية محلية . [ 19 ]

في عام ٢٠١٠، طلب خوسيه مانويل دوراو باروسو ، رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك ، من رئيس الوزراء الإيطالي السابق ماريو مونتي إعداد تقرير حول تنشيط السوق الأوروبية الموحدة. عُرضت الوثيقة الناتجة، والمعروفة باسم تقرير مونتي ، في مايو ٢٠١٠ ، وحددت معوقات السوق الداخلية ، واقترحت تدابير لتعزيز التكامل الاقتصادي والتنافسية. وضع التقرير الأساس لـ"قانون السوق الموحدة"، وهو مجموعة من المبادرات التي أطلقتها المفوضية الأوروبية لتحسين أداء السوق الموحدة .

في أعقاب تقرير مونتي، واصل الاتحاد الأوروبي تكليف جهات رفيعة المستوى بإجراء دراسات معمقة حول مستقبل التكامل الاقتصادي. وشملت الإجراءات ذات الأولوية التي حددها "قانون السوق الموحدة الثاني" في أكتوبر 2012 إجراءات في مجالات النقل، وحرية تنقل المواطنين والشركات، والاقتصاد الرقمي ، وريادة الأعمال الاجتماعية. [ 25 ]

في أبريل 2024، قدّم إنريكو ليتا ، رئيس الوزراء الإيطالي السابق ورئيس معهد جاك ديلور ، تقرير ليتا بعنوان " أكثر بكثير من مجرد سوق" ، والذي دعا إلى تجديد استراتيجي للسوق الأوروبية الموحدة لدعم التحولات الخضراء والرقمية، وتعزيز التماسك الاقتصادي، وتشجيع "الحرية الخامسة" التي تركز على المعرفة والابتكار. [ 26 ] [ 27 ] وفي الوقت نفسه تقريبًا، كُلِّف ماريو دراجي بإعداد تقرير حول القدرة التنافسية الأوروبية، يتناول الإصلاحات الهيكلية طويلة الأجل اللازمة لتعزيز الإنتاجية والمرونة والمكانة الاقتصادية العالمية للاتحاد الأوروبي. [ 28 ]

الحريات الأربع

الحريات الأربع للسوق الموحدة هي:

  • حرية حركة البضائع
  • حرية حركة رأس المال
  • حرية إنشاء وتقديم الخدمات
  • حرية تنقل العمالة.

بضائع

إن نطاق "السلع" (أو "المنتجات") التي يشملها مصطلح "حرية حركة السلع" واسعٌ كنطاق السلع الموجودة. [ 29 ] ولا تُعتبر السلع مشمولةً إلا إذا كانت ذات قيمة اقتصادية، أي إذا كان بالإمكان تقييمها نقدًا، وإذا كانت قابلةً لأن تكون موضوعًا للمعاملات التجارية. ومن أمثلة "السلع" الأعمال الفنية ، والعملات المعدنية التي لم تعد متداولة ، والماء. [ 29 ] والأسماك سلع، إلا أن حكمًا صادرًا عن محكمة العدل الأوروبية عام 1999 نصّ على أن حقوق الصيد (أو تراخيص الصيد) ليست سلعًا، بل هي تقديم خدمة. ويوضح الحكم كذلك أن رأس المال والخدمة كلاهما قابلان للتقييم نقدًا، وقابلان لأن يكونا موضوعًا للمعاملات التجارية، ولكنهما ليسا سلعًا. [ 30 ]

كان الهدف من لائحة المجلس (EC) 2679/98 الصادرة في 7 ديسمبر 1998، بشأن آلية عمل السوق الداخلية فيما يتعلق بحرية حركة البضائع بين الدول الأعضاء، هو منع أي عوائق أمام حرية حركة البضائع تُعزى إلى "فعل أو تقاعس" من جانب دولة عضو. وقد خوّلت اللائحة المفوضية الأوروبية صلاحية طلب تدخل دولة عضو عندما تُشكّل تصرفات الأفراد "عائقًا" أمام حرية حركة البضائع. وفي اليوم نفسه، اعتمد المجلس وممثلو حكومات الدول الأعضاء قرارًا وافقت بموجبه الدول الأعضاء على اتخاذ الإجراءات اللازمة لحماية حرية حركة البضائع والحريات الأخرى، ونشر معلومات عامة عند حدوث أي اضطرابات، بما في ذلك جهودها لمعالجة العوائق التي تحول دون حرية حركة البضائع. [ 31 ]

الرسوم الجمركية والضرائب

يزيل الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي الحواجز الجمركية بين الدول الأعضاء، ويطبق سياسة جمركية مشتركة تجاه الدول الثالثة، بهدف "ضمان ظروف المنافسة الطبيعية وإزالة جميع القيود ذات الطابع المالي التي من شأنها أن تعيق حرية حركة البضائع داخل السوق المشتركة". [ 32 ]

تمتد بعض جوانب منطقة الجمارك التابعة للاتحاد الأوروبي إلى عدد من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وهي أندورا وموناكو وسان مارينو وتركيا ، بموجب ترتيبات تم التفاوض عليها بشكل منفصل. وقد وافقت المملكة المتحدة على اتفاقية تجارية مع الاتحاد الأوروبي في 24 ديسمبر 2020، ووقعها رئيس الوزراء بوريس جونسون في 30 ديسمبر 2020. [ 33 ]

الرسوم الجمركية

تحظر المادة 30 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي فرض رسوم جمركية بين الدول الأعضاء على منتجات الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي ومنتجات الدول غير الأعضاء فيه (منتجات الدول الثالثة). وبموجب المادة 29 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، تُفرض الرسوم الجمركية المطبقة على منتجات الدول الثالثة عند نقطة دخولها إلى الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي، وبمجرد دخولها الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، يُسمح بتداول البضائع بحرية بين الدول الأعضاء. [ 35 ]

بموجب قانون السوق الأوروبية الموحدة ، تم التخلي إلى حد كبير عن ضوابط الحدود الجمركية بين الدول الأعضاء. واستُبدلت عمليات التفتيش المادي على الواردات والصادرات بشكل رئيسي بضوابط التدقيق وتحليل المخاطر.

رسوم لها أثر مماثل للرسوم الجمركية

تحظر المادة 30 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ليس فقط الرسوم الجمركية، بل أيضاً الرسوم ذات الأثر المماثل. وقد عرّفت محكمة العدل الأوروبية "الرسوم ذات الأثر المماثل" في قضية المفوضية ضد إيطاليا .

[36] إن أي رسوم مالية، مهما كانت ضئيلة ومهما كان مسماها وطريقة تطبيقها، تُفرض من جانب واحد على البضائع المحلية أو الأجنبية بسبب عبورها الحدود، ولا تُعد رسومًا جمركية بالمعنى الدقيق للكلمة، تُشكل رسومًا ذات أثر مكافئ... حتى لو لم تُفرض لصالح الدولة، ولم تكن تمييزية أو حمائية في أثرها، وإذا لم يكن المنتج الذي فُرضت عليه الرسوم منافسًا لأي منتج محلي .

تُعتبر الرسوم رسوماً جمركية إذا كانت متناسبة مع قيمة البضائع؛ أما إذا كانت متناسبة مع الكمية، فهي رسوم لها أثر مكافئ للرسوم الجمركية. [ 37 ]

توجد ثلاثة استثناءات لحظر فرض الرسوم عند عبور البضائع للحدود، مذكورة في القضية رقم 18/87 (المفوضية الأوروبية ضد ألمانيا). ولا تُعتبر الرسوم رسومًا جمركية أو رسومًا ذات أثر مماثل إذا:

  • يتعلق الأمر بنظام عام للرسوم الداخلية يتم تطبيقه بشكل منهجي ووفقًا لنفس المعايير على المنتجات المحلية والمنتجات المستوردة على حد سواء، [ 38 ]
  • إذا كان ذلك يشكل دفعاً مقابل خدمة تم تقديمها بالفعل للمشغل الاقتصادي بمبلغ يتناسب مع الخدمة، [ 39 ] أو
  • رهناً بشروط معينة، إذا كان ذلك مرتبطاً بعمليات التفتيش التي تُجرى للوفاء بالالتزامات المفروضة بموجب قانون الاتحاد. [ 40 ]
الضرائب

تنص المادة 110 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي على ما يلي:

لا يجوز لأي دولة عضو أن تفرض، بشكل مباشر أو غير مباشر، على منتجات الدول الأعضاء الأخرى أي ضرائب داخلية من أي نوع تتجاوز تلك المفروضة بشكل مباشر أو غير مباشر على المنتجات المحلية المماثلة.

علاوة على ذلك، لا يجوز لأي دولة عضو أن تفرض على منتجات الدول الأعضاء الأخرى أي ضرائب داخلية من شأنها أن توفر حماية غير مباشرة لمنتجات أخرى.

في قضية فرض الضرائب على مشروب الروم ، ذكرت محكمة العدل الأوروبية ما يلي:

أكدت المحكمة باستمرار أن الغرض من المادة 90 من معاهدة الجماعة الأوروبية [المادة 110 حاليًا]، ككل، هو ضمان حرية حركة البضائع بين الدول الأعضاء في ظل ظروف المنافسة الطبيعية، وذلك بإزالة جميع أشكال الحماية التي قد تنجم عن تطبيق ضرائب داخلية تمييزية على منتجات الدول الأعضاء الأخرى، وضمان الحياد المطلق للضرائب الداخلية فيما يتعلق بالمنافسة بين المنتجات المحلية والمستوردة. [ 41 ]

القيود الكمية وما يعادلها

تتحقق حرية حركة البضائع داخل الاتحاد الأوروبي من خلال الاتحاد الجمركي ومبدأ عدم التمييز. [ 42 ] يدير الاتحاد الأوروبي الواردات من الدول غير الأعضاء، ويُحظر فرض رسوم جمركية بين الدول الأعضاء، وتتم حركة الواردات بحرية. [ 43 ] إضافةً إلى ذلك، تنص المادة 34 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي على حظر "القيود الكمية على الواردات وجميع التدابير ذات الأثر المماثل بين الدول الأعضاء". في قضية المدعي العام ضد داسونفيل [ 44 ]، قضت محكمة العدل بأن هذه القاعدة تعني أن جميع "قواعد التجارة" التي "تسنها الدول الأعضاء" والتي قد تعيق التجارة "بشكل مباشر أو غير مباشر، فعليًا أو محتملًا" ستخضع لأحكام المادة 34. [ 45 ] وهذا يعني أن القانون البلجيكي الذي يشترط وجود شهادة منشأ لواردات الويسكي الاسكتلندي من غير المرجح أن يكون قانونيًا. فهو يميز ضد المستوردين الموازيين مثل السيد داسونفيل، الذين لم يتمكنوا من الحصول على شهادات من السلطات في فرنسا، حيث اشتروا الويسكي الاسكتلندي . ينطبق هذا "الاختبار الواسع" [ 46 ] لتحديد ما يمكن أن يكون تقييدًا غير قانوني للتجارة، بالتساوي على الإجراءات التي تتخذها الهيئات شبه الحكومية، مثل شركة " اشترِ الأيرلندية " السابقة التي كان لديها معينون حكوميون. [ 47 ]

ويعني ذلك أيضاً أن الدول قد تكون مسؤولة عن جهات فاعلة خاصة. فعلى سبيل المثال، في قضية المفوضية ضد فرنسا، دأب مزارعون فرنسيون متطوعون على تخريب شحنات الفراولة الإسبانية ، وحتى واردات الطماطم البلجيكية. وكانت فرنسا مسؤولة عن هذه المعوقات للتجارة لأن السلطات "امتنعت بشكل واضح ومستمر" عن منع التخريب. [ 48 ] وبشكل عام، إذا كانت لدى دولة عضو قوانين أو ممارسات تميز بشكل مباشر ضد الواردات (أو الصادرات بموجب المادة 35 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي )، فيجب تبرير ذلك بموجب المادة 36، التي تحدد جميع الحالات المبررة. [ 49 ] وتشمل هذه المبررات الأخلاق العامة ، والسياسة العامة، والأمن، و"حماية صحة وحياة البشر أو الحيوانات أو النباتات"، و"الكنوز الوطنية" ذات "القيمة الفنية أو التاريخية أو الأثرية"، و"الممتلكات الصناعية والتجارية". بالإضافة إلى ذلك، ورغم عدم ذكرها صراحةً، يُمكن لحماية البيئة أن تُبرر فرض قيود على التجارة كشرط أساسي مُستمد من المادة 11 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي . [ 50 ] وقد أوضحت قضية إيسن ضد هولندا عام 1981 خلافًا بين الأوساط العلمية والحكومة الهولندية حول ما إذا كان النياسين الموجود في الجبن يُشكل خطرًا على الصحة العامة. وبما أن الخطر على الصحة العامة يندرج تحت المادة 36، مما يعني إمكانية فرض قيود كمية، فقد برر ذلك فرض الحكومة الهولندية قيودًا على استيراد منتجات شركة إيسن للجبن. [ 51 ]

بشكل عام، بات من المسلّم به على نحو متزايد أن حقوق الإنسان الأساسية يجب أن تُعطى الأولوية على جميع قواعد التجارة. ففي قضية شميدبيرغر ضد النمسا [ 52 ]، قضت محكمة العدل بأن النمسا لم تنتهك المادة 34 بعدم حظرها احتجاجًا عرقل حركة المرور الكثيفة على الطريق السريع A13، المعروف باسم طريق برينر السريع ، المتجه إلى إيطاليا. ورغم منع العديد من الشركات، بما فيها شركة السيد شميدبيرغر الألمانية، من ممارسة التجارة، فقد رأت محكمة العدل أن حرية تكوين الجمعيات تُعدّ إحدى "الركائز الأساسية للمجتمع الديمقراطي"، والتي يجب موازنتها مع حرية حركة البضائع [ 53 ] ، وأنها ربما تكون ثانوية. وإذا ما استندت دولة عضو إلى المادة 36 كمبرر، فيجب تطبيق التدابير التي تتخذها بشكل متناسب . وهذا يعني أن القاعدة يجب أن تسعى إلى تحقيق هدف مشروع وأن (1) تكون مناسبة لتحقيق الهدف، (2) تكون ضرورية، بحيث لا يمكن لتدبير أقل تقييدًا أن يحقق نفس النتيجة، و(3) تكون معقولة في موازنة مصالح التجارة الحرة مع المصالح الواردة في المادة 36. [ 54 ]

في قضية شميدبيرغر ضد النمسا ، أدت الاحتجاجات إلى إغلاق الطريق السريع برينر أوتوبان أمام شاحنات نقل البضائع عبر جبال الألب النمساوية . وقد أقرت محكمة العدل بأن الحقوق الأساسية لها الأولوية على التجارة الحرة. [ 55 ]

غالبًا ما تُطبق القواعد على جميع السلع بشكل محايد، ولكن قد يكون لها تأثير عملي أكبر على الواردات مقارنةً بالمنتجات المحلية. وقد وضعت محكمة العدل الأوروبية مبررات إضافية لمثل هذه التدابير التمييزية "غير المباشرة" (أو "التي تُطبق بشكل غير واضح"): إما تلك الواردة في المادة 36، أو متطلبات "إلزامية" أو "مُلزمة" إضافية مثل حماية المستهلك ، وتحسين معايير العمل ، [ 56 ] وحماية البيئة، [ 57 ] وتنوع الصحافة، [ 58 ] والإنصاف في التجارة، [ 59 ] وغيرها: فالفئات ليست مغلقة. [ 60 ] في القضية الأشهر ، Rewe-Zentral AG ضد Bundesmonopol für Branntwein ، [ 61 ] رأت محكمة العدل الأوروبية أن القانون الألماني الذي يُلزم جميع المشروبات الروحية والمسكرة (وليس فقط المستوردة منها) بأن يكون الحد الأدنى لمحتوى الكحول فيها 25% يُخالف المادة 34 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، لأنه يُؤثر سلبًا بشكل أكبر على الواردات. كانت نسبة الكحول في المشروبات الكحولية الألمانية تتجاوز 25%، بينما احتوى مشروب "كاسيس دي ديجون" ، الذي رغبت شركة "ريفي-زينترال إيه جي" في استيراده من فرنسا، على نسبة كحول تتراوح بين 15 و20% فقط. رفضت محكمة العدل الأوروبية حجج الحكومة الألمانية بأن هذا الإجراء يحمي الصحة العامة بشكل متناسب بموجب المادة 36 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، [ ج ] نظرًا لتوافر مشروبات أقوى، ولأن وضع ملصقات مناسبة على المنتجات سيكون كافيًا للمستهلكين لفهم ما يشترونه. [ 62 ] ينطبق هذا الحكم بشكل أساسي على المتطلبات المتعلقة بمحتوى المنتج أو تغليفه. في قضية "والتر راو ليبنسميتلويرك ضد دي سميدت بي في بي إيه" [ 63 ]، رأت محكمة العدل الأوروبية أن القانون البلجيكي الذي يُلزم بوضع جميع أنواع السمن النباتي في عبوات مكعبة الشكل يُخالف المادة 34، ولا يُبرر بالسعي لحماية المستهلك. كانت الحجة القائلة بأن البلجيكيين سيعتقدون أنها زبدة إذا لم تكن مكعبة الشكل غير متناسبة: إذ إنها "ستتجاوز بشكل كبير متطلبات المنتج المقصود" وأن وضع العلامات سيحمي المستهلكين "بنفس الفعالية". [ 64 ]

في قضية المفوضية ضد إيطاليا عام 2003 ، [ 65 ] اشترط القانون الإيطالي عدم جواز تسمية منتجات الكاكاو التي تحتوي على دهون نباتية أخرى بـ"شوكولاتة"، بل يجب تسميتها "بديل الشوكولاتة". كانت جميع أنواع الشوكولاتة الإيطالية تُصنع من زبدة الكاكاو فقط، بينما استخدم المصنّعون البريطانيون والدنماركيون والأيرلنديون دهونًا نباتية أخرى. وادّعوا أن القانون ينتهك المادة 34. قضت محكمة العدل بأن انخفاض نسبة الدهون النباتية لا يُبرر استخدام عبارة "بديل الشوكولاتة"، إذ اعتبرها المستهلكون مُهينة. كان يكفي "بيان محايد وموضوعي" لحماية المستهلكين. وإذا فرضت الدول الأعضاء قيودًا كبيرة على استخدام منتج ما، فقد يُعدّ ذلك أيضًا انتهاكًا للمادة 34. لذا، في قضية المفوضية ضد إيطاليا عام 2009، قضت محكمة العدل بأن القانون الإيطالي الذي يحظر على الدراجات النارية أو الدراجات البخارية سحب المقطورات ينتهك المادة 34. [ 66 ] مرة أخرى، طُبّق القانون بشكل محايد على الجميع، لكنه أثّر بشكل غير متناسب على المستوردين، لأن الشركات الإيطالية لا تُصنّع المقطورات. لم يكن هذا شرطًا متعلقًا بالمنتج، لكن المحكمة رأت أن الحظر سيثني الناس عن شرائه: إذ سيكون له "تأثير كبير على سلوك المستهلكين" مما "يؤثر على وصول ذلك المنتج إلى السوق ". [ 67 ] وسيتطلب ذلك تبريرًا بموجب المادة 36، أو كشرط إلزامي.

على عكس متطلبات المنتج أو القوانين الأخرى التي تعيق الوصول إلى السوق ، رسّخت محكمة العدل الأوروبية مبدأً مفاده أن "ترتيبات البيع" لا تخضع للمادة 34 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، إذا انطبقت بالتساوي على جميع البائعين، وأثرت عليهم بالطريقة نفسها في الواقع. في قضية كيك وميثوارد [ 68 ]، ادعى مستوردان أن مقاضاتهما بموجب قانون المنافسة الفرنسي ، الذي منعهما من بيع بيرة بيكون بسعر أقل من سعر الجملة، غير قانونية. كان الهدف من القانون هو منع المنافسة الشرسة ، وليس عرقلة التجارة. [ 69 ] رأت محكمة العدل الأوروبية ، بما أن "ترتيب البيع" ينطبق بالتساوي "قانونًا وواقعًا" (وليس شيئًا يُغيّر محتوى المنتج [ 70 ] )، أنه خارج نطاق المادة 34، وبالتالي لا يحتاج إلى تبرير. يمكن اعتبار ترتيبات البيع ذات تأثير غير متساوٍ "في الواقع"، لا سيما عندما يسعى تجار من دولة عضو أخرى إلى دخول السوق، ولكن هناك قيودًا على الإعلان والتسويق. في قضية Konsumentombudsmannen ضد De Agostini [ 71 ]، راجعت محكمة العدل السويدية الحظر المفروض على الإعلانات الموجهة للأطفال دون سن الثانية عشرة، والإعلانات المضللة لمنتجات العناية بالبشرة. وبينما لا يزال الحظر قائماً (مبرراً بموجب المادة 36 أو كشرط إلزامي)، أكدت المحكمة أن الحظر التسويقي الكامل قد يكون غير متناسب إذا كان الإعلان "الوسيلة الترويجية الفعالة الوحيدة التي تُمكّن [التاجر] من اختراق" السوق. وفي قضية Konsumentombudsmannen ضد Gourmet AB [ 72 ]، أشارت المحكمة إلى أن الحظر التام على الإعلان عن الكحول في الإذاعة والتلفزيون والمجلات قد يندرج ضمن المادة 34، حيث يكون الإعلان هو الوسيلة الوحيدة للبائعين للتغلب على "الممارسات الاجتماعية التقليدية والعادات والتقاليد المحلية" لدى المستهلكين لشراء منتجاتهم، ولكن مرة أخرى، ستقرر المحاكم الوطنية ما إذا كان ذلك مبرراً بموجب المادة 36 لحماية الصحة العامة. بموجب توجيه الممارسات التجارية غير العادلة ، قام الاتحاد الأوروبي بتنسيق القيود المفروضة على التسويق والإعلان، لحظر السلوك الذي يشوه سلوك المستهلك العادي، أو يكون مضللاً أو عدوانياً، وحدد قائمة بأمثلة تُعتبر غير عادلة. [ 73 ] ويتزايد لجوء الدول إلى الاعتراف المتبادل .بينما تسعى دول الاتحاد الأوروبي إلى توحيد الحد الأدنى من أفضل الممارسات التنظيمية، فإن هذه الجهود تهدف إلى رفع المعايير وتجنب التدهور التنظيمي ، مع ضمان حصول المستهلكين على السلع من مختلف أنحاء القارة.

عاصمة

كان يُنظر تقليديًا إلى حرية حركة رؤوس الأموال على أنها الحرية الرابعة، بعد حرية السلع والعمال والأشخاص والخدمات والمنشآت. نصّت معاهدة روما الأصلية على عدم رفع القيود المفروضة على تدفقات رؤوس الأموال الحرة إلا بالقدر اللازم للسوق المشتركة. أما معاهدة ماستريخت ، الواردة الآن في المادة 63 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، فتنص على حظر جميع القيود المفروضة على حركة رؤوس الأموال بين الدول الأعضاء، وبين الدول الأعضاء والدول الأخرى. وهذا يعني حظر ضوابط رأس المال بمختلف أنواعها، بما في ذلك القيود المفروضة على شراء العملات، والقيود المفروضة على شراء أسهم الشركات أو الأصول المالية، أو اشتراط موافقة الحكومة على الاستثمار الأجنبي . في المقابل، لا تتأثر ضرائب رأس المال، بما في ذلك ضريبة الشركات ، وضريبة أرباح رأس المال ، وضريبة المعاملات المالية ، طالما أنها لا تميز على أساس الجنسية. ووفقًا لتوجيه حركة رؤوس الأموال لعام 1988 ، الملحق الأول، يشمل التوجيه 13 فئة من رؤوس الأموال التي يجب أن تتحرك بحرية. [ 74 ]

في قضية بارز ضد مفتش الضرائب الخاصة، قضت محكمة العدل بأن قواعد رأس المال، وليس قواعد حرية التأسيس، هي التي تُطبق على الاستثمارات في الشركات إذا لم يُمكّن الاستثمار المستثمر من "تأثير واضح" من خلال تصويت المساهمين أو غيره من الحقوق. [ 75 ] وقد رأت هذه القضية أن قانون ضريبة الثروة الهولندي لعام 1964 أعفى الاستثمارات الهولندية، دون مبرر، من الضريبة، بينما لم يُعفِ استثمارات السيد بارز في شركة أيرلندية: إذ يجب تطبيق ضريبة الثروة، أو الإعفاءات منها، بالتساوي. من جهة أخرى، لا تمنع المادة 65(1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي فرض ضرائب تميز بين دافعي الضرائب بناءً على محل إقامتهم أو موقع الاستثمار (إذ تركز الضرائب عادةً على المصدر الفعلي لربح الشخص) أو أي تدابير لمنع التهرب الضريبي . [ 76 ] وبغض النظر عن القضايا الضريبية، التي استندت في معظمها إلى آراء المدعي العام مادورو ، [ 77 ] فقد قضت سلسلة من القضايا بأن الأسهم الذهبية المملوكة للحكومة غير قانونية. في قضية المفوضية ضد ألمانيا، ادّعت المفوضية أن قانون فولكس فاجن الألماني لعام 1960 ينتهك المادة 63، حيث قيّدت الفقرة 2(1) أي طرف يمتلك حقوق تصويت تتجاوز 20% من الشركة، وسمحت الفقرة 4(3) لأقلية من 20% من الأسهم التي تمتلكها حكومة ساكسونيا السفلى بعرقلة أي قرارات. ورغم أن هذا لم يكن عائقًا أمام شراء الأسهم فعليًا أو استلام أي مساهم للأرباح، فقد وافقت الدائرة الكبرى لمحكمة العدل على أنه غير متناسب مع هدف الحكومة المعلن المتمثل في حماية العمال أو المساهمين الأقلية. [ 78 ] وبالمثل، في قضية المفوضية ضد البرتغال، رأت محكمة العدل أن البرتغال انتهكت حرية حركة رأس المال من خلال احتفاظها بأسهم ذهبية في شركة الاتصالات البرتغالية (Portugal Telecom) التي مكّنت من امتلاك حقوق تصويت غير متناسبة، مما أدى إلى "تأثير رادع على استثمارات المحافظ" وتقليل "جاذبية الاستثمار". [ 79 ] يشير هذا إلى تفضيل المحكمة أن تقوم الحكومة، إذا سعت إلى الملكية العامة أو السيطرة العامة، بتأميم النسبة المطلوبة من الشركة بالكامل بما يتماشى مع المادة 345 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي . [ 80 ]

يجوز تحويل رؤوس الأموال داخل الاتحاد الأوروبي بأي مبلغ من دولة إلى أخرى (باستثناء اليونان التي تفرض حاليًا قيودًا على تدفقات رؤوس الأموال إلى الخارج، وقبرص التي فرضت قيودًا مماثلة بين عامي 2013 وأبريل 2015). تُعتبر جميع التحويلات داخل الاتحاد الأوروبي باليورو مدفوعات محلية وتخضع لرسوم التحويل المحلية المقابلة. [ 81 ] يشمل ذلك جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، حتى تلك التي تقع خارج منطقة اليورو، شريطة أن تتم المعاملات باليورو. [ 82 ] تُفرض رسوم على عمليات الدفع ببطاقات الائتمان/الخصم وعمليات السحب من أجهزة الصراف الآلي داخل منطقة اليورو باعتبارها مدفوعات محلية؛ ومع ذلك، لم يتم توحيد أوامر الدفع الورقية، مثل الشيكات، لذا فهي لا تزال تُعتبر مدفوعات محلية. كما أنشأ البنك المركزي الأوروبي نظام مقاصة ، T2 ، منذ مارس 2023، للمعاملات الكبيرة باليورو. [ 83 ]

كان يُعتقد أن المرحلة النهائية من حرية حركة رؤوس الأموال تتطلب عملة موحدة وسياسة نقدية موحدة ، مما يُلغي تكاليف المعاملات وتقلبات أسعار الصرف. في أعقاب تقرير لجنة ديلور عام 1988، [ 84 ] جعلت معاهدة ماستريخت الاتحاد الاقتصادي والنقدي هدفًا، أولًا باستكمال السوق الداخلية، وثانيًا بإنشاء نظام أوروبي للبنوك المركزية لتنسيق السياسة النقدية المشتركة، وثالثًا بتثبيت أسعار الصرف وإدخال عملة موحدة، هي اليورو . اليوم، اعتمدت 21 دولة عضو اليورو ، بينما قررت دولة واحدة الانسحاب ( الدنمارك )، وأرجأت 5 دول انضمامها، لا سيما منذ أزمة منطقة اليورو . وفقًا للمادتين 119 و127 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، ينبغي أن يكون هدف البنك المركزي الأوروبي والبنوك المركزية الأخرى هو استقرار الأسعار . وقد وُجهت انتقادات لهذا الهدف لكونه يبدو أنه يتفوق على هدف التوظيف الكامل المنصوص عليه في المادة 3 من معاهدة الاتحاد الأوروبي . [ 85 ]

في إطار خطة الاستثمار لأوروبا، ولتعزيز تكامل أسواق رأس المال، اعتمدت المفوضية الأوروبية في عام 2015 خطة عمل بناء اتحاد أسواق رأس المال ، والتي حددت قائمة بالتدابير الرئيسية لتحقيق سوق موحدة حقيقية لرأس المال في أوروبا، مما يعزز الاتحاد المصرفي القائم، إذ يتمحور حول أشكال تمويل غير وسيطة وقائمة على السوق، والتي ينبغي أن تمثل بديلاً لقناة التمويل المصرفية السائدة تقليديًا في أوروبا. [ 86 ] يتطلب السياق السياسي والاقتصادي للاتحاد الأوروبي أسواق رأس مال قوية وتنافسية لتمويل اقتصاد الاتحاد. [ 87 ] يُعد مشروع اتحاد أسواق رأس المال إشارة سياسية لتعزيز السوق الموحدة كمشروع مشترك بين جميع الدول الأعضاء الـ 28، [ 88 ] وليس فقط دول منطقة اليورو، كما أنه يوجه رسالة قوية إلى المملكة المتحدة للبقاء جزءًا فاعلًا من الاتحاد الأوروبي قبل خروج بريطانيا منه. [ 89 ]

خدمات

إلى جانب خلق حقوق "العمال" الذين يفتقرون عمومًا إلى القدرة على المساومة في السوق، [ 90 ] فإن معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي تحمي أيضًا "حرية التأسيس" في المادة 49، و" حرية تقديم الخدمات " في المادة 56. [ 91 ]

المؤسسة

في قضية جيبهارد ضد مجلس نقابة المحامين والوكلاء في ميلانو ، [ 92 ] قضت محكمة العدل بأن "التأسيس" يعني المشاركة في الحياة الاقتصادية "بشكل مستقر ومستمر"، بينما يعني تقديم "الخدمات" ممارسة النشاط "بشكل مؤقت". وهذا يعني أن محامياً من شتوتغارت ، أنشأ مكتباً في ميلانو وتعرض للتوبيخ من قبل نقابة المحامين في ميلانو لعدم تسجيله، يجب أن يطالب بانتهاك حرية التأسيس، وليس حرية تقديم الخدمات. ومع ذلك، يُسمح بشرط التسجيل في ميلانو قبل ممارسة المهنة إذا كان غير تمييزي، و"مبرراً بمتطلبات حتمية للمصلحة العامة"، ومطبقاً بشكل متناسب. [ 93 ] جميع الأشخاص أو الكيانات التي تمارس نشاطاً اقتصادياً، ولا سيما العاملين لحسابهم الخاص، أو "المشاريع" مثل الشركات أو المؤسسات، لهم الحق في إنشاء مشروع دون قيود غير مبررة. [ 94 ] قضت محكمة العدل بأن لكل من حكومة دولة عضو وجهة خاصة الحق في عرقلة حرية التأسيس، [ 95 ] وبالتالي فإن المادة 49 لها أثر مباشر "رأسي" و"أفقي". في قضية رينرز ضد بلجيكا [ 96 ]، قضت محكمة العدل بأن رفض قبول محامٍ في نقابة المحامين البلجيكية لعدم حمله الجنسية البلجيكية كان غير مبرر. تنص المادة 49 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي على إعفاء الدول من انتهاك حرية التأسيس للدول الأخرى عندما تمارس "سلطة رسمية"، ولكن عمل المحامي (على عكس عمل المحكمة) لم يكن رسميًا. [ 97 ] في المقابل، في قضية المفوضية ضد إيطاليا ، قضت محكمة العدل بأن اشتراط امتثال المحامين في إيطاليا لأقصى تعريفات ما لم يكن هناك اتفاق مع العميل لا يُعد تقييدًا. [ 98 ] قضت الدائرة الكبرى لمحكمة العدل بأن المفوضية لم تثبت أن لهذا الشرط أي هدف أو أثر في الحد من دخول الممارسين إلى السوق. [ 99 ] لذلك، لم يكن هناك انتهاك ظاهري لحرية التأسيس التي تحتاج إلى تبرير.

قضت محكمة العدل في قضية سينتروس المحدودة بأنه يمكن للأفراد تأسيس شركة في المملكة المتحدة أو أي دولة أخرى لممارسة الأعمال التجارية على مستوى الاتحاد الأوروبي، ولكن يجب عليهم الامتثال لمتطلبات متناسبة مع المصلحة العامة، [ 100 ] مثل حق العمال الأساسي في إبداء الرأي في مكان العمل . [ 101 ]

فيما يتعلق بالشركات، قضت محكمة العدل الأوروبية في قضية (ديلي ميل آند جنرال ترست بي إل سي) ضد وزارة الخزانة البريطانية بأن الدول الأعضاء يمكنها تقييد نقل مقر عمل شركة ما، دون انتهاك المادة 49 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. [ 102 ] وهذا يعني أن الشركة الأم لصحيفة ديلي ميل لا يمكنها التهرب من الضرائب بنقل مقرها إلى هولندا دون تسوية فواتيرها الضريبية في المملكة المتحدة أولاً. ولم تكن المملكة المتحدة بحاجة إلى تبرير هذا الإجراء، إذ لم تكن قواعد مقرات الشركات موحدة آنذاك. في المقابل، في قضية سينتروس المحدودة ضد هيئة تنظيم الأعمال، رأت محكمة العدل الأوروبية أنه لا يمكن إلزام شركة بريطانية محدودة تعمل في الدنمارك بالامتثال لقواعد الحد الأدنى لرأس المال في الدنمارك . إذ يشترط القانون البريطاني رأس مال قدره جنيه إسترليني واحد فقط لتأسيس شركة، بينما يرى المشرع الدنماركي أنه لا ينبغي تأسيس الشركات إلا إذا كان لديها 200,000 كرونة دنماركية (حوالي 27,000 يورو) لحماية الدائنين في حال إفلاس الشركة . رأت محكمة العدل أن قانون الحد الأدنى لرأس المال في الدنمارك ينتهك حرية تأسيس شركة سينتروس المحدودة، ولا يمكن تبريره، إذ يُمكن لشركة في المملكة المتحدة تقديم خدمات في الدنمارك دون تأسيسها هناك، كما توجد وسائل أقل تقييدًا لتحقيق هدف حماية الدائنين. [ 103 ] وقد وُجهت انتقادات لهذا النهج باعتباره قد يُعرّض الاتحاد الأوروبي لمنافسة تنظيمية غير مبررة ، وسباق نحو تدني المعايير، كما هو الحال في الولايات المتحدة حيث تجذب ولاية ديلاوير معظم الشركات، ويُقال غالبًا إنها تتمتع بأدنى معايير المساءلة لمجالس الإدارة، وانخفاض ضرائب الشركات نتيجة لذلك. [ 104 ] وبالمثل، في قضية أوبرسيرينغ بي في ضد نورديك كونستركشن جي إم بي إتش، رأت محكمة العدل أن المحكمة الألمانية لا يُمكنها حرمان شركة بناء هولندية من حق إنفاذ عقد في ألمانيا على أساس أنها لم تُؤسس بشكل صحيح في ألمانيا. على الرغم من إمكانية تبرير القيود المفروضة على حرية التأسيس بحماية الدائنين، أو حقوق العمال في المشاركة في العمل، أو المصلحة العامة في تحصيل الضرائب، إلا أن إنكار الأهلية كان مبالغًا فيه: فقد كان بمثابة "إنكار صريح" لحق التأسيس. [ 105 ] ومع ذلك، في قضية Cartesio Oktató és Szolgáltató btأكدت محكمة العدل مجددًا أن الشركات، نظرًا لإنشائها بموجب القانون، تخضع من حيث المبدأ لأي قواعد تأسيس ترغب دولة التأسيس في فرضها. وهذا يعني أن السلطات المجرية تستطيع منع شركة من نقل إدارتها المركزية إلى إيطاليا طالما أنها لا تزال تعمل ومسجلة في المجر. [ 106 ] وبالتالي، تميز المحكمة بين حق التأسيس للشركات الأجنبية (حيث يجب تبرير القيود)، وحق الدولة في تحديد شروط الشركات المسجلة على أراضيها، [ 107 ] على الرغم من أن السبب غير واضح تمامًا. [ 108 ]

أنواع الخدمات

ينطبق مبدأ "حرية تقديم الخدمات" المنصوص عليه في المادة 56 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي على الأشخاص الذين يقدمون خدمات "مقابل أجر"، لا سيما في الأنشطة التجارية أو المهنية. [ 109 ] فعلى سبيل المثال، في قضية فان بينسبرجن ضد مجلس إدارة جمعية الأعمال من أجل المساواة، انتقل محامٍ هولندي إلى بلجيكا أثناء تقديمه المشورة لأحد العملاء في قضية تتعلق بالضمان الاجتماعي ، وقيل له إنه لا يستطيع الاستمرار لأن القانون الهولندي ينص على أن الأشخاص المقيمين في هولندا فقط هم من يحق لهم تقديم المشورة القانونية. [ 110 ] وقد رأت محكمة العدل أن مبدأ حرية تقديم الخدمات ينطبق، وأنه ساري المفعول بشكل مباشر، وأن القاعدة ربما تكون غير مبررة: إذ يكفي امتلاك عنوان في الدولة العضو لتحقيق الهدف المشروع المتمثل في حسن سير العدالة. [ 111 ]

تنص السوابق القضائية على أن أحكام المعاهدة المتعلقة بحرية تقديم الخدمات لا تسري في الحالات التي تقتصر فيها الخدمة ومقدم الخدمة والوقائع الأخرى ذات الصلة على دولة عضو واحدة. [ 112 ] وقد أدرج توجيه مبكر صادر عن المجلس بتاريخ 26 يوليو 1971 عقود الأشغال ضمن نطاق الخدمات، ونص على إلغاء القيود المفروضة على حرية تقديم الخدمات فيما يتعلق بعقود الأشغال العامة. [ 113 ]

أقرت محكمة العدل بأن التعليم الثانوي لا يندرج ضمن نطاق المادة 56، [ 114 ] لأن الدولة عادةً ما تموله، على عكس التعليم العالي. [ 115 ] وتُعتبر الرعاية الصحية عمومًا خدمة. في قضية جيرايتس-سميتس ضد مؤسسة صندوق الصحة [ 116 ] ، طالبت السيدة جيرايتس-سميتس بتعويضها من قِبل التأمين الاجتماعي الهولندي عن تكاليف تلقيها العلاج في ألمانيا. اعتبرت السلطات الصحية الهولندية العلاج غير ضروري، فجادلت بأن ذلك يُقيد حرية (العيادة الصحية الألمانية) في تقديم الخدمات. وقدّمت عدة حكومات رأيًا مفاده أن خدمات المستشفيات لا ينبغي اعتبارها اقتصادية، وبالتالي لا تندرج ضمن المادة 56. إلا أن محكمة العدل رأت أن الرعاية الصحية "خدمة" حتى وإن كانت الحكومة (وليس متلقي الخدمة) هي من تدفع ثمنها. [ 117 ] قد يكون للسلطات الوطنية مبرر في رفض تعويض المرضى عن الخدمات الطبية في الخارج إذا كانت الرعاية الصحية التي تلقوها في بلادهم دون تأخير لا مبرر له، وكانت تتماشى مع "العلوم الطبية الدولية" التي تُعتبر العلاجات بموجبها طبيعية وضرورية. [ 118 ] تشترط المحكمة أن تبرر الظروف الفردية للمريض قوائم الانتظار، وينطبق هذا أيضًا على هيئة الخدمات الصحية الوطنية في المملكة المتحدة . [ 119 ] إلى جانب الخدمات العامة، هناك مجال حساس آخر للخدمات المصنفة على أنها غير قانونية. قضت محكمة العدل الأوروبية في قضية جوزيمانز ضد عمدة ماستريخت بأن تنظيم هولندا لاستهلاك القنب ، بما في ذلك حظر بعض البلديات على السياح (وليس المواطنين الهولنديين) ارتياد المقاهي ، [ 120 ] يقع خارج نطاق المادة 56 تمامًا. وقد استندت المحكمة في حكمها إلى أن المخدرات تخضع للرقابة في جميع الدول الأعضاء، وبالتالي يختلف هذا عن الحالات الأخرى التي تخضع فيها الدعارة أو غيرها من الأنشطة شبه القانونية للقيود.

إذا كان نشاط ما يندرج ضمن المادة 56، فيمكن تبرير التقييد بموجب المادة 52 أو المتطلبات المُلزمة التي وضعتها محكمة العدل. في قضية Alpine Investments BV ضد وزير المالية [ 121 ]، حاولت شركة تبيع عقودًا آجلة للسلع (بالتعاون مع ميريل لينش وشركة مصرفية أخرى) الطعن في قانون هولندي يحظر الاتصال الهاتفي غير المرغوب فيه بالعملاء. رأت محكمة العدل أن الحظر الهولندي يهدف إلى تحقيق غاية مشروعة تتمثل في منع "التطورات غير المرغوب فيها في تداول الأوراق المالية"، بما في ذلك حماية المستهلك من أساليب البيع العدوانية، وبالتالي الحفاظ على الثقة في الأسواق الهولندية. في قضية Omega Spielhallen GmbH ضد بون [ 122 ] ، حظر مجلس مدينة بون مشروعًا تجاريًا لـ"ليزر دروم" . كان هذا المشروع يشتري خدمات مسدسات ليزر وهمية من شركة بريطانية تُدعى Pulsar Ltd، لكن السكان احتجوا على ما وصفوه بـ"اللعب بالقتل". رأت محكمة العدل أن القيمة الدستورية الألمانية للكرامة الإنسانية ، التي استند إليها الحظر، تُعد تقييدًا مُبررًا لحرية تقديم الخدمات. في قضية رابطة كرة القدم البرتغالية ضد دار الرحمة في لشبونة، قضت محكمة العدل بأن احتكار الدولة للمقامرة، وفرض عقوبة على شركة في جبل طارق كانت تبيع خدمات المقامرة عبر الإنترنت، كان مبررًا لمنع الاحتيال والمقامرة في ظل تباين آراء الناس بشكل كبير. [ 123 ] وكان الحظر متناسبًا، إذ كان وسيلة مناسبة وضرورية لمعالجة مشاكل الاحتيال الخطيرة التي تنشأ عبر الإنترنت. وفي توجيه الخدمات [ 124 ] تم تقنين مجموعة من المبررات في المادة 16، والتي تطورت عبر السوابق القضائية.

السوق الرقمية الموحدة

رسم تخطيطي للسوق الرقمية الموحدة للاتحاد الأوروبي وتيسير الخدمات العامة عبر الحدود

في مايو 2015، أعلنت لجنة يونكر [ 125 ] عن خطة لمعالجة تشتت التسوق عبر الإنترنت والخدمات الإلكترونية الأخرى من خلال إنشاء سوق رقمية موحدة تغطي الخدمات والسلع الرقمية من التجارة الإلكترونية إلى أسعار توصيل الطرود، وقواعد موحدة للاتصالات وحقوق التأليف والنشر. [ 126 ]

الناس

تعني حرية تنقل الأفراد أن بإمكان مواطني الاتحاد الأوروبي التنقل بحرية بين الدول الأعضاء لأي سبب كان (أو بدون سبب)، وأن بإمكانهم الإقامة في أي دولة عضو يختارونها ما لم يشكلوا عبئًا غير مبرر على نظام الرعاية الاجتماعية أو الأمن العام في الدولة التي اختاروها. [ 127 ] وقد استلزم ذلك تبسيط الإجراءات الإدارية وزيادة الاعتراف بالمؤهلات المهنية للدول الأخرى. [ 128 ] وكان تعزيز حرية تنقل الأفراد هدفًا رئيسيًا للتكامل الأوروبي منذ خمسينيات القرن الماضي. [ 129 ]

بشكل عام، تُمكّن هذه الحرية مواطني إحدى الدول الأعضاء من السفر إلى دولة أخرى، والإقامة والعمل فيها (بشكل دائم أو مؤقت). وتقوم فكرة تشريعات الاتحاد الأوروبي في هذا المجال على ضرورة معاملة مواطني الدول الأعضاء الأخرى معاملة متساوية مع مواطني الاتحاد الأوروبي، وعدم التمييز ضدهم.

إن الحكم الرئيسي المتعلق بحرية تنقل الأشخاص هو المادة 45 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، والتي تحظر القيود على أساس الجنسية.

حرية تنقل العمال

منذ تأسيسها، سعت المعاهدات إلى تمكين الأفراد من تحقيق أهدافهم الحياتية في أي بلد من خلال حرية التنقل. [ 130 ] وانطلاقًا من الطبيعة الاقتصادية للمشروع، ركزت الجماعة الأوروبية في البداية على حرية تنقل العمال باعتبارهم " عاملًا من عوامل الإنتاج ". [ 131 ] إلا أنه منذ سبعينيات القرن الماضي، تحول هذا التركيز نحو بناء أوروبا "اجتماعية" أكثر. [ 132 ] واعتمدت حرية التنقل بشكل متزايد على " المواطنة "، بحيث يتمتع الأفراد بحقوق تمكنهم من أن يصبحوا نشطين اقتصاديًا واجتماعيًا، بدلًا من أن يكون النشاط الاقتصادي شرطًا مسبقًا للحقوق. وهذا يعني أن حقوق "العامل" الأساسية في المادة 45 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي تُعد تعبيرًا محددًا عن الحقوق العامة للمواطنين في المواد من 18 إلى 21 من المعاهدة نفسها . ووفقًا لمحكمة العدل الأوروبية ، فإن "العامل" هو أي شخص نشط اقتصاديًا، ويشمل ذلك كل من تربطه علاقة عمل "تحت إشراف شخص آخر" مقابل "أجر". [ 133 ] ومع ذلك، لا يشترط أن يكون العمل مدفوع الأجر حتى يتمتع الشخص بالحماية كعامل. على سبيل المثال، في قضية ستايمان ضد سكرتير الدولة للعدالة ، ادعى رجل ألماني حقه في الإقامة في هولندا، بينما كان يتطوع بأعمال السباكة والمنزل في مجتمع بهاجوان ، الذي كان يوفر الاحتياجات المادية للجميع بغض النظر عن مساهماتهم. [ 134 ] قضت محكمة العدل بأن السيد ستايمان كان له الحق في البقاء، طالما كان هناك على الأقل "مقابل غير مباشر" للعمل الذي قام به. إن امتلاك صفة "عامل" يعني الحماية من جميع أشكال التمييز من قبل الحكومات وأصحاب العمل، فيما يتعلق بالحصول على حقوق العمل والضرائب والضمان الاجتماعي . في المقابل، يتمتع المواطن، وهو "أي شخص يحمل جنسية دولة عضو" (المادة 20(1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي )، بحقوق البحث عن عمل والتصويت في الانتخابات المحلية والأوروبية، ولكن حقوقه في المطالبة بالضمان الاجتماعي محدودة . [ 135 ] عمليًا، أصبحت حرية التنقل مثيرة للجدل سياسيًا، حيث يبدو أن الأحزاب السياسية القومية قد استغلت المخاوف بشأن استيلاء المهاجرين على الوظائف والمزايا.

في أنجونيز، أعطت محكمة العدل "أثراً مباشراً أفقياً " لحرية التنقل ، لذلك لا يمكن لأي بنك أن يرفض توظيف عامل يفتقر إلى شهادة لغة لا يمكن الحصول عليها إلا في بولزانو . [ 136 ]

تنص المواد من 1 إلى 7 من لائحة حرية تنقل العمال على الأحكام الرئيسية المتعلقة بالمساواة في معاملة العمال. أولًا، تنص المواد من 1 إلى 4 عمومًا على أنه يحق للعمال الحصول على وظائف، وإبرام عقود، وعدم التعرض للتمييز مقارنةً بمواطني الدولة العضو. [ 137 ] في قضية شهيرة، وهي قضية الاتحاد البلجيكي لكرة القدم ضد بوسمان ، ادعى لاعب كرة القدم البلجيكي جان مارك بوسمان أنه يجب أن يكون قادرًا على الانتقال من نادي لييج إلى نادي دونكيرك عند انتهاء عقده، بغض النظر عما إذا كان بإمكان دونكيرك دفع رسوم الانتقال المعتادة لنادي لييج. [ 138 ] قضت محكمة العدل بأن "قواعد الانتقال تشكل عائقًا أمام حرية التنقل" وأنها غير قانونية ما لم يكن من الممكن تبريرها بالمصلحة العامة، ولكن هذا كان مستبعدًا. في قضية غرونر ضد وزير التعليم [ 139 ]، أقرت محكمة العدل بأن اشتراط التحدث باللغة الغيلية للتدريس في كلية تصميم في دبلن يمكن تبريره كجزء من السياسة العامة الرامية إلى تعزيز اللغة الأيرلندية، شريطة ألا يكون هذا الإجراء غير متناسب. في المقابل، في قضية أنغونيز ضد كاسا دي ريسبارميو دي بولزانو إس بي إيه [ 140 ] ، لم يُسمح لأحد البنوك في بولزانو ، إيطاليا، باشتراط حصول السيد أنغونيز على شهادة ثنائية اللغة لا يمكن الحصول عليها إلا في بولزانو. وقد استندت محكمة العدل، بتطبيقها المباشر "الأفقي" للمادة 45 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، إلى أن فرص حصول الأشخاص من دول أخرى على الشهادة ضئيلة، ولأنه "من المستحيل تقديم دليل على المعرفة اللغوية المطلوبة بأي وسيلة أخرى"، فإن هذا الإجراء غير متناسب. ثانيًا، تنص المادة 7(2) على المساواة في المعاملة فيما يتعلق بالضرائب. في قضية Finanzamt Köln Altstadt ضد Schumacker [ 141 ]، قضت محكمة العدل بأن حرمان رجل يعمل في ألمانيا، ولكنه مقيم في بلجيكا، من المزايا الضريبية (مثل خصومات نفقات التأمين الاجتماعي للأزواج المتزوجين) في حين حصل عليها مقيمون ألمان آخرون، يُعد مخالفًا للمادة 45 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. وعلى النقيض من ذلك، في قضية Weigel ضد Finanzlandesdirektion für Vorarlbergرفضت محكمة العدل دعوى السيد ويجل بأن رسوم إعادة تسجيل سيارته عند إحضارها إلى النمسا تنتهك حقه في حرية التنقل. ورغم أن هذه الضريبة "من المرجح أن يكون لها تأثير سلبي على قرار العمال المهاجرين بممارسة حقهم في حرية التنقل"، إلا أنه نظرًا لتطبيقها بالتساوي على النمساويين، وفي غياب تشريعات من الاتحاد الأوروبي في هذا الشأن، فقد اعتُبرت مبررة. [ 142 ] ثالثًا، يجب أن يحصل الأفراد على معاملة متساوية فيما يتعلق بـ"المزايا الاجتماعية"، على الرغم من أن المحكمة أقرت فترات الإقامة المؤهلة. ففي قضية هندريكس ضد معهد تأمين الموظفين، قضت محكمة العدل بأن مواطنًا هولنديًا لا يحق له الاستمرار في تلقي إعانات العجز عند انتقاله إلى بلجيكا، لأن هذه الإعانة "مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالوضع الاجتماعي والاقتصادي" لهولندا. [ 143 ] في المقابل، قضت محكمة العدل الأوروبية في قضية جيفين ضد ولاية شمال الراين وستفاليا بأن امرأة هولندية مقيمة في هولندا، ولكنها تعمل ما بين 3 و14 ساعة أسبوعيًا في ألمانيا، لا يحق لها الحصول على إعانات الأطفال الألمانية، [ 144 ] على الرغم من أن زوجة رجل يعمل بدوام كامل في ألمانيا ولكنه مقيم في النمسا يحق لها ذلك. [ 145 ] وتتمثل المبررات العامة لتقييد حرية التنقل في المادة 45(3) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي في "السياسة العامة، والأمن العام، والصحة العامة"، [ 146 ] كما يوجد استثناء عام في المادة 45(4) لـ"العمل في الخدمة العامة".

بالنسبة للعمال غير المواطنين في الاتحاد الأوروبي، والذين يعملون في إحدى الدول الأعضاء بتصريح عمل، لا يتمتعون بحرية التنقل نفسها داخل الاتحاد. إذ يتعين عليهم التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل جديد إذا رغبوا في العمل في دولة أخرى. ومن آليات تسهيل هذه العملية تأشيرة فان دير إلست، التي توفر قواعد أسهل في حال احتاج عامل من خارج الاتحاد الأوروبي، موجود بالفعل في إحدى دول الاتحاد، إلى الانتقال إلى دولة أخرى، لدى نفس صاحب العمل، بموجب عقد خدمة أبرمه صاحب العمل مع عميل في تلك الدولة الأخرى.

حرية تنقل المواطنين

إلى جانب الحق في حرية التنقل للعمل، سعى الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد إلى ضمان حقوق المواطنين، والحقوق التي يكفلها كونهم بشرًا . [ 147 ] ولكن على الرغم من أن محكمة العدل الأوروبية صرّحت بأن "المواطنة هي الوضع الأساسي لمواطني الدول الأعضاء"، [ 148 ] إلا أن النقاش السياسي لا يزال قائمًا حول من يحق له الحصول على الخدمات العامة وأنظمة الرعاية الاجتماعية الممولة من الضرائب. [ 149 ] في عام 2008، لم يمارس سوى 8 ملايين شخص من أصل 500  مليون مواطن في الاتحاد الأوروبي (1.7%) حقوق حرية التنقل، وكانت الغالبية العظمى منهم من العمال. [ 150 ] ووفقًا للمادة 20 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، تُستمد مواطنة الاتحاد الأوروبي من جنسية إحدى الدول الأعضاء. وتمنح المادة 21 حقوقًا عامة في حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي والإقامة بحرية ضمن الحدود التي يحددها التشريع. وينطبق هذا على المواطنين وأفراد أسرهم المباشرين. [ 151 ] وهذا يؤدي إلى أربع مجموعات رئيسية من الحقوق: (1) الدخول والمغادرة والعودة، دون قيود لا داعي لها، (2) الإقامة، دون أن تصبح عبئًا غير معقول على المساعدة الاجتماعية، (3) التصويت في الانتخابات المحلية والأوروبية، و(4) الحق في المساواة في المعاملة مع مواطني الدولة المضيفة، ولكن للحصول على المساعدة الاجتماعية فقط بعد 3 أشهر من الإقامة.

كان جدار برلين (1961-1989) رمزاً لعالم محاصر، حيث لم يكن لمواطني ألمانيا الشرقية الحق في المغادرة، ولم يكن بإمكان سوى قلة قليلة الدخول . وقد عمل الاتحاد الأوروبي تدريجياً على إزالة الحواجز أمام حرية التنقل، بما يتماشى مع التنمية الاقتصادية.

أولًا، تنص المادة 4 من توجيه حقوق المواطنين لعام 2004 على أن لكل مواطن الحق في مغادرة أي دولة عضو بجواز سفر ساري المفعول أو بطاقة هوية وطنية . وتمنح المادة 5 لكل مواطن الحق في الدخول، رهناً بإجراءات الرقابة الحدودية الوطنية. وقد ألغت دول منطقة شنغن (التي لا تشمل أيرلندا) شرط إبراز وثائق السفر، والتفتيش الشرطي على الحدود، بشكل كامل. ويعكس هذا المبدأ العام لحرية التنقل المنصوص عليه في المادة 21 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. ثانيًا، تسمح المادة 6 لكل مواطن بالإقامة لمدة ثلاثة أشهر في دولة عضو أخرى، سواء كان نشطًا اقتصاديًا أم لا. وتسمح المادة 7 بالإقامة لأكثر من ثلاثة أشهر مع تقديم ما يثبت امتلاك "موارد كافية... بحيث لا تُشكل عبئًا على نظام المساعدة الاجتماعية". وتمنح المادتان 16 و17 الحق في الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات دون شروط. ثالثًا، تنص المادة 10(3) من معاهدة الاتحاد الأوروبي على حق المواطن في التصويت في الدوائر الانتخابية المحلية للبرلمان الأوروبي أينما كان يقيم.

يتمتع جميع مواطني الاتحاد الأوروبي بالحق في الحصول على إعالة الأطفال والتعليم والضمان الاجتماعي وغير ذلك من المساعدات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ولضمان مساهمة الأفراد بشكل عادل في المجتمعات التي يعيشون فيها، قد تُفرض فترات إقامة وعمل مؤهلة تصل إلى خمس سنوات.

رابعًا، وهو موضوعٌ أكثر جدلًا، تنص المادة 24 على أنه كلما طالت مدة إقامة مواطن الاتحاد الأوروبي في الدولة المضيفة، زادت حقوقه في الحصول على الخدمات العامة وخدمات الرعاية الاجتماعية، على أساس المساواة في المعاملة . ويعكس هذا المبادئ العامة للمساواة في المعاملة والمواطنة الواردة في المادتين 18 و20 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. في قضية بسيطة، وهي قضية سالا ضد ولاية بافاريا الحرة، قضت محكمة العدل بأن امرأة إسبانية عاشت في ألمانيا لمدة 25 عامًا وأنجبت طفلًا يحق لها الحصول على نفقة الطفل ، دون الحاجة إلى تصريح إقامة، لأن الألمان لا يحتاجون إليه. [ 152 ] وفي قضية تروجاني ضد المركز العام للمساعدة الاجتماعية في بروكسل ، يحق لرجل فرنسي عاش في بلجيكا لمدة عامين الحصول على بدل "الحد الأدنى للأجور" من الدولة لتغطية الحد الأدنى للأجور المعيشية. [ 153 ] في قضية غرزيلتشيك ضد المركز العام للمساعدة الاجتماعية في أوتين-لوفان-لا-نوف [ 154 ] ، كان طالب فرنسي، أقام في بلجيكا لمدة ثلاث سنوات، مؤهلاً لتلقي دعم الدخل "الحد الأدنى" لسنة دراسته الرابعة. وبالمثل، في قضية ر (بيدار) ضد بلدية إيلينغ بلندن، قضت محكمة العدل بأنه من القانوني اشتراط إقامة طالب فرنسي يدرس الاقتصاد في جامعة لندن الجامعية في المملكة المتحدة لمدة ثلاث سنوات قبل حصوله على قرض طلابي، ولكن ليس اشتراط حصوله على "وضع إقامة دائمة" إضافي. [ 155 ] وبالمثل، في قضية المفوضية ضد النمسا ، لم يكن من حق النمسا حصر مقاعدها الجامعية بالطلاب النمساويين لتجنب "المشاكل الهيكلية والإدارية والمالية" في حال تقدم طلاب أجانب (معظمهم من الألمان) بطلبات، ما لم تثبت وجود مشكلة فعلية. [ 156 ] مع ذلك، في قضية دانو ضد مركز التوظيف في لايبزيغ ، قضت محكمة العدل بأن الحكومة الألمانية يحق لها رفض إعالة طفل لأم رومانية أقامت في ألمانيا لمدة ثلاث سنوات، لكنها لم تعمل قط. ولأنها أقامت في ألمانيا لأكثر من ثلاثة أشهر، ولكن أقل من خمس سنوات، كان عليها تقديم دليل على "امتلاكها موارد كافية"، إذ رأت المحكمة أن الحق في المساواة في المعاملة المنصوص عليه في المادة 24 خلال تلك الفترة يعتمد على الإقامة القانونية بموجب المادة 7. [ 157 ]

منطقة شنغن

في منطقة شنغن ، ألغت 25 دولة من أصل 27 دولة عضواً في الاتحاد الأوروبي (باستثناء قبرص وأيرلندا ) والدول الأربع الأعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة ( أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا ) الحواجز المادية في السوق الموحدة بإلغاء ضوابط الحدود. وفي عام 2015 ، أُعيد فرض ضوابط محدودة مؤقتاً على بعض الحدود الداخلية استجابةً لأزمة الهجرة .

مشتريات القطاع العام من السلع والخدمات

تتطلب تشريعات المشتريات العامة [ 158 ] والتوجيهات القائمة على "مجموعة من المعايير الأساسية لمنح العقود العامة المستمدة مباشرة من قواعد ومبادئ معاهدة الجماعة الأوروبية" [ 159 ] المتعلقة بالحريات الأربع، الحفاظ على المساواة في المعاملة وعدم التمييز والاعتراف المتبادل والتناسب والشفافية عند شراء السلع والخدمات لهيئات القطاع العام في الاتحاد الأوروبي.

اندماج الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي

التكامل في السوق الأوروبية الموحدة :
  تشكل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي السوق الأوروبية الموحدة
  جزء من دولة سابقة في الاتحاد الأوروبي لا تزال متوافقة جزئياً مع السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالسلع: أيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة (انظر أيضاً خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والحدود الأيرلندية ).
  الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تربطها اتفاقيات استقرار وشراكة مع الاتحاد الأوروبي تسمح لها بالمشاركة في قطاعات مختارة من السوق الموحدة : الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي: ألبانيا، والبوسنة والهرسك، والجبل الأسود، ومقدونيا الشمالية، وصربيا ؛ كوسوفو ، وهي دولة مرشحة محتملة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي
  الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تربطها اتفاقية منطقة تجارة حرة شاملة ومتعمقة مع الاتحاد الأوروبي تسمح لها بالمشاركة في قطاعات مختارة من السوق الموحدة: جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا
  الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تربطها اتفاقية اتحاد جمركي ثنائية مع الاتحاد الأوروبي: تركيا ( مرشحة للانضمام )، وأندورا ، وموناكو ، وسان مارينو.

الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي الوحيدة التي تُعدّ جزءًا كاملًا من السوق الأوروبية الموحدة، بينما مُنحت عدة دول وأقاليم أخرى درجات متفاوتة من المشاركة. وقد تم توسيع نطاق السوق الموحدة، مع بعض الاستثناءات، ليشمل أيسلندا وليختنشتاين والنرويج من خلال اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية ، وسويسرا من خلال اتفاقيات قطاعية ثنائية ومتعددة الأطراف . وتشمل هذه الاستثناءات، حيث لا تخضع دول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة لقانون الاتحاد الأوروبي، ما يلي : [ 160 ]

  • السياسة الزراعية المشتركة وسياسة مصايد الأسماك المشتركة (على الرغم من أن اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية تتضمن أحكامًا بشأن التجارة في المنتجات الزراعية ومنتجات مصايد الأسماك)؛
  • الاتحاد الجمركي؛
  • السياسة التجارية المشتركة؛
  • السياسة الخارجية والأمنية المشتركة؛
  • مجال العدل والشؤون الداخلية (على الرغم من أن كل دولة من دول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة جزء من منطقة شنغن)؛ و
  • الاتحاد الاقتصادي والنقدي (EMU).

سويسرا

تشارك سويسرا، العضو في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة ولكنها ليست عضواً في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، في السوق الموحدة مع عدد من الاستثناءات، كما هو محدد في العلاقات بين سويسرا والاتحاد الأوروبي .

غرب البلقان

تتمتع الدول الموقعة على اتفاقيات الاستقرار والشراكة بإطار عمل شامل للتقارب مع الاتحاد الأوروبي والاستعداد لمشاركتها المستقبلية في السوق الموحدة. [ 161 ]

ديك رومى

تشارك تركيا في الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا منذ عام 1995، مما يتيح لها المشاركة في حرية حركة البضائع (ولكن ليس الزراعة أو الخدمات أو الأشخاص) مع الاتحاد الأوروبي. [ 8 ]

جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا

بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة المعمقة والشاملة (DCFTA)، مُنحت دول ما بعد الاتحاد السوفيتي الثلاث ، جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا، حق الوصول إلى "الحريات الأربع" للسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي: حرية تنقل السلع والخدمات ورؤوس الأموال والأفراد. إلا أن تنقل الأفراد يتم في إطار نظام الإعفاء من التأشيرة للإقامات القصيرة، بينما يبقى تنقل العمال خاضعًا لسلطة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي . [ 7 ] وتُعد اتفاقية منطقة التجارة الحرة المعمقة والشاملة "مثالًا على اندماج دولة غير عضو في المنطقة الاقتصادية الأوروبية في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي". [ 162 ]

أيرلندا الشمالية

غادرت المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية الاتحاد الأوروبي في نهاية يناير/كانون الثاني 2020، وانسحبت من السوق الموحدة في ديسمبر/كانون الأول 2020. [ 163 ] وبموجب بنود بروتوكول أيرلندا الشمالية لاتفاقية انسحاب بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، تظل أيرلندا الشمالية مرتبطة بالسوق الأوروبية الموحدة بشكل محدود للحفاظ على حدود مفتوحة في جزيرة أيرلندا. ويشمل ذلك تشريعات تتعلق بالمعايير الصحية والبيطرية للرقابة البيطرية، وقواعد الإنتاج والتسويق الزراعي، وضريبة القيمة المضافة والرسوم الجمركية على السلع، وقواعد دعم الدولة. [ 164 ] [ 165 ] كما يفرض البروتوكول بعض الضوابط على تدفق البضائع إلى أيرلندا الشمالية من بريطانيا العظمى .

بموجب بنود البروتوكول، يملك مجلس أيرلندا الشمالية صلاحية تمديد أو إنهاء ترتيبات البروتوكول بأغلبية بسيطة. وفي حال عدم الموافقة على التمديد، تتوقف الترتيبات عن العمل بعد عامين. وستقدم اللجنة المشتركة مقترحات بديلة إلى المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي لتجنب إقامة حدود فعلية على جزيرة أيرلندا. [ 166 ]

أكروتيري وديكيليا

أكروتيري وديكيليا ، وهما منطقتان سياديتان بريطانيتان تقعان في جزيرة قبرص ، تشكلان جزءًا لا يتجزأ من الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي، مما يسمح بحرية حركة البضائع. [ 167 ]

مزيد من التطورات

منذ عام 2015، تسعى المفوضية الأوروبية إلى بناء أسواق موحدة للطاقة [ 168 ] وللصناعات الدفاعية. [ 169 ]

في 2 مايو 2017، أعلنت المفوضية الأوروبية عن حزمة من التدابير تهدف إلى تعزيز أداء السوق الموحدة داخل الاتحاد الأوروبي: [ 170 ]

  • بوابة رقمية واحدة تستند إلى بوابة Your Europe المطورة، والتي توفر وصولاً محسناً إلى المعلومات وخدمات المساعدة والإجراءات عبر الإنترنت في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي [ 171 ].
  • أداة معلومات السوق الموحدة (SMIT)، التي سيتم تطويرها بموجب لائحة مقترحة، والتي يمكن من خلالها للمفوضية أن تطلب من شركات الاتحاد الأوروبي تقديم معلومات تتعلق بالسوق الداخلية والمجالات ذات الصلة حيث يوجد اشتباه في أن الشركات تعرقل تطبيق قواعد السوق الموحدة. [ 172 ]
  • خطة عمل SOLVIT (تهدف إلى تعزيز وتحسين أداء شبكة SOLVIT الحالية).

رابطة الهانزية الجديدة

الرابطة الهانزية الجديدة هي تجمع سياسي لدول شمال أوروبا ذات توجهات اقتصادية متقاربة، تأسست في فبراير 2018، وتسعى إلى تطوير سوق أوروبية موحدة أكثر تطوراً، لا سيما في قطاع الخدمات . [ 173 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ ينص البند على
    3. يُنشئ الاتحاد سوقًا داخلية. ويعمل على تحقيق التنمية المستدامة لأوروبا استنادًا إلى نمو اقتصادي متوازن واستقرار الأسعار، واقتصاد سوق اجتماعي عالي التنافسية، بهدف تحقيق التوظيف الكامل والتقدم الاجتماعي، ومستوى عالٍ من حماية البيئة وتحسين جودتها. كما يُعزز التقدم العلمي والتكنولوجي.

    — معاهدة لشبونة ، المادة 3، البند 3

  2. ↑ يُعرف أيضًا باسم "قانون السوق الموحدة الأول"، كمجموعة أخرى من الإجراءات ذات الأولوية، "قانون السوق الموحدة الثاني"، وتم تحديدها واعتمادها في عام 2012. [ 23 ]
  3. ↑ في ذلك الوقت،المادة 30 من اتفاقية التجارة الحرة بين الصين والاتحاد الأوروبي

مراجع

  1. ↑ "تقرير عن بلدان ومواضيع مختارة" . www.imf.org .
  2. ↑ "الإطار العام للسياسة" . ec.europa.eu . 30 أكتوبر 2014. مؤرشف من الأصل في 5 ديسمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2014 .
  3. ↑ "السوق الأوروبية الموحدة" . بوابة يوروبا الإلكترونية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مايو 2016 .
  4. ↑ "السوق الداخلية" . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2015 .
  5. ↑ بارنارد، كاثرين (2013). "مراجعة الكفاءات: السوق الداخلية" (ملف PDF) . وزارة الأعمال والابتكار والمهارات . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 22 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2015 .
  6. ↑ "اتفاقية الشراكة - المفوضية الأوروبية" . ec.europa.eu . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 يونيو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يونيو 2024 .
  7. ١ ٢ اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا ومنطقة التجارة الحرة المعمقة والشاملة: ما هي؟ . دائرة العمل الخارجي الأوروبية . مؤرشف في ١٣ ديسمبر ٢٠١٦ في أرشيف الإنترنت .
  8. 1 2 "القرار رقم 1/95 لمجلس الشراكة بين المجموعة الاقتصادية الأوروبية وتركيا بتاريخ 22 ديسمبر 1995 بشأن تنفيذ المرحلة النهائية من الاتحاد الجمركي" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 19 مارس 2013.
  9. ↑ "اتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي" . المفوضية الأوروبية .
  10. ↑ المفوضية الأوروبية. "سوق موحدة للسلع" . بوابة يوروبا الإلكترونية. مؤرشف من الأصل في 21 يونيو 2007. تم الاطلاع عليه في 27 يونيو 2007 .
  11. ↑ يور-ليكس، بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ولجنة الأقاليم: قانون مبيعات أوروبي مشترك لتسهيل المعاملات عبر الحدود في السوق الموحدة ، COM/2011/0636 نهائي، قسم "السياق"، نُشر في 11 أكتوبر 2011، وتم الاطلاع عليه في 25 أكتوبر 2025
  12. ↑ المفوضية الأوروبية، استكمال السوق الموحدة ، مؤرشفة بتاريخ 17 فبراير 2012
  13. ↑ إن ت فيلد، جان (2019). "الفوائد الاقتصادية للسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي في السلع والخدمات" . مجلة نمذجة السياسات . 41 (5): 803-818 . doi : 10.1016/j.jpolmod.2019.06.004 .
  14. ↑ كوكفيلد، آرثر (1994).الاتحاد الأوروبي: إنشاء السوق الأوروبية الموحدةقانون وايلي للمستشارية. رقم ISBN 9780471952077تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مارس 2017 .
  15. ↑ بارنز، جون (20 يناير 2007). " اللورد كوكفيلد " . صحيفة الإندبندنت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مارس 2017 .
  16. ↑ " استكمال السوق الداخلية " . الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2020 .
  17. ↑ "معجم الاتحاد الأوروبي: المصطلحات من S إلى Z" . بي بي سي نيوز. 16 نوفمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 17 يونيو 2016 .
  18. ↑ "؟ – EUR-Lex" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  19. 1 2 "مقدمة - صحائف حقائق الاتحاد الأوروبي - البرلمان الأوروبي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  20. ↑ التوجيه 96/71/EC
  21. ↑ التوجيه 2006/123/EC
  22. ↑ "نظرة عامة على سياسات العدالة - المفوضية الأوروبية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  23. ↑ ليكسيس نيكسيس ، تعريف قانون السوق الموحدة الأول/الثاني ، تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2025
  24. ↑ سيبليس (21 يونيو 2010). "تحليل تقرير البروفيسور ماريو مونتي: "استراتيجية جديدة للسوق الموحدة: في خدمة استراتيجية الاقتصاد الأوروبي" - بعض المقترحات بشأن الاعتراف المتبادل بالمؤهلات المهنية" . سيبليس . تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2025 .
  25. ↑ EUR-Lex، بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ولجنة الأقاليم: قانون السوق الموحدة الثاني - معًا من أجل نمو جديد ، COM(2012) 573 نهائي، الصفحة 5، نُشر في 3 أكتوبر 2012، تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2025
  26. ↑ كوهين، باتريشيا (5 يونيو 2024). "أوروبا تخلفت عن الولايات المتحدة والصين. هل يمكنها اللحاق بهما؟" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2025 . 
  27. ↑ «تقرير بارز يحث الاتحاد الأوروبي على إنشاء "حرية خامسة" للبحث والابتكار | ساينس | بيزنس» . sciencebusiness.net . تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2025 .
  28. ↑ إنمان، فيليب (9 سبتمبر 2024). "الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى زيادة الإنفاق بمقدار 800 مليار يورو سنوياً لتجنب التدهور المؤلم"" . صحيفة الغارديان . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0261-3077 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2025. " 
  29. ١ ٢ مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي، حرية حركة البضائع: دليل لتطبيق أحكام المعاهدة التي تحكم حرية حركة البضائع ، صفحة ٩، © الاتحاد الأوروبي، ٢٠١٠. يُسمح بإعادة الإنتاج شريطة ذكر المصدر، ما لم يُنص على خلاف ذلك. نُشر في ٧ يوليو ٢٠١٠، وتم الاطلاع عليه في ٣ يناير ٢٠٢١.
  30. ↑ محكمة العدل الأوروبية، الدائرة السادسة، القضية C-97/98 بيتر ياغرسكيولد وتورولف غوستافسون بشأن تفسير قواعد معاهدة الجماعة الأوروبية المتعلقة بحرية حركة البضائع وحرية تقديم الخدمات ، 21 أكتوبر 1999، تم الاطلاع عليه في 3 يناير 2021
  31. ↑ الجريدة الرسمية للجماعات الأوروبية، " قرار المجلس وممثلي حكومات الدول الأعضاء، الاجتماع داخل المجلس بتاريخ 7 ديسمبر 1998 بشأن حرية حركة البضائع "، L337/10، تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2024.
  32. ↑ القضية رقم 27/67 فينك-فروخت
  33. ↑ «بريكست: بوريس جونسون يوقع اتفاقية تجارية بشأن بريكست بعد أن منح النواب تأييداً ساحقاً لاتفاقية الاتحاد الأوروبي» . سكاي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 أغسطس 2024 .
  34. ↑ القضية رقم 7/68 المفوضية ضد إيطاليا
  35. ↑ لا يُعد الغرض من التهمة، ولا اسمها في القانون المحلي، ذا صلة. [ 34 ]
  36. ↑ "؟ – EUR-Lex" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  37. ↑ "؟ – EUR-Lex" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  38. ↑ "؟ – EUR-Lex" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  39. ↑ "؟ – EUR-Lex" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  40. ↑ "؟ – EUR-Lex" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  41. ↑ القضية رقم 323/87 المفوضية ضد إيطاليا (فرض الضرائب على الروم) ، 1989 ECR 2275 .
  42. ↑ بي كريج وجي دي بوركا، قانون الاتحاد الأوروبي: نصوص وقضايا ومواد (الطبعة السادسة، 2015)، الفصلان 18-19. سي بارنارد، القانون الموضوعي للاتحاد الأوروبي: الحريات الأربع (الطبعة الرابعة، 2013)، الفصول 2-6
  43. ↑ المواد 28-30 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
  44. ↑ (1974) القضية 8/74 ، [1974] ECR 837
  45. ↑ سابقًاالمادة 30 من اتفاقية التجارة الحرة بين الصين والاتحاد الأوروبي .
  46. ↑ انظر D Chalmers et al, European Union Law (الطبعة الأولى 2006) 662، "هذا اختبار واسع بشكل مثير للسخرية".
  47. ↑ المفوضية ضد أيرلندا (1982) القضية رقم 249/81
  48. ↑ المفوضية ضد فرنسا (1997) C-265/95 . انظر أيضًا: ك. مويل، "المزارعون الغاضبون ورجال الشرطة السلبيون" (1998) 23 مجلة القانون الأوروبي 467
  49. ↑ راسموسن، سكوت (2011). "المصطلحات القانونية الإنجليزية: المفاهيم القانونية في اللغة، الطبعة الثالثة. بقلم هيلين غوبي. لاهاي: دار النشر الدولية إيليفن، 2011. 272 ​​صفحة. ISBN 978-90-8974-547-7. 35.00 يورو؛ 52.50 دولار أمريكي". المجلة الدولية للمعلومات القانونية . 39 (3): 394-395 . doi : 10.1017/s0731126500006314 . ISSN 0731-1265 . S2CID 159432182 .  
  50. ^ بريوسن إليكترا إيه جي ضد شليزواج إيه جي (2001) C-379/98 ، [2001] المجلس الأوروبي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية I-2099، [75]-[76]
  51. ^ "يور-ليكس – 61980CJ0053 – AR – يورو-ليكس" . eur-lex.europa.eu . تم الاسترجاع في 11 أبريل 2020 .
  52. ↑ (2003) C-112/00 ، [2003] ECR I-5659
  53. ↑ (2003) C-112/00 ، [79]-[81]
  54. ↑ راجع. Leppik (2006) C-434/04 ، [2006] ECR I‑9171، رأي AG Maduro ، [23]-[25]
  55. ↑ (2003) C-112/00 ، [2003] ECR I-5659، [77]. انظرالمادتين 10 و11 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان .
  56. ↑ أوبل (1981) القضية 155/80
  57. ^ ميكلسون وروس (2009) C-142/05
  58. ^ Vereinigte Familiapresse ضد هاينريش باور (1997) C-368/95
  59. ^ دانسك سوبرماركد A/S (1981) القضية رقم 58/80
  60. ↑ انظر C Barnard، القانون الموضوعي للاتحاد الأوروبي: الحريات الأربع (الطبعة الرابعة 2013) 172-173، الذي يسرد الوضع الحالي.
  61. ↑ (1979) القضية 170/78
  62. ↑ (1979) القضية 170/78 ، [13]-[14]
  63. ↑ (1983) القضية رقم 261/81
  64. ↑ (1983) القضية 261/81 ، [17]
  65. ↑ (2003) C-14/00 ، [88]-[89]
  66. ↑ (2009) C-110/05، [2009] ECR I-519
  67. ↑ (2009) C-110/05 ، [2009] ECR I-519، [56]. انظر أيضًا ميكلسون وروس (2009) C-142/05، بشأن حظر الدراجات المائية، ولكن يُبرر ذلك إذا كان متناسبًا مع هدف حماية الصحة والبيئة.
  68. ↑ (1993) C-267/91
  69. ↑ انظر أيضًا قضية مجلس تورفاين ضد شركة بي آند كيو (1989) C-145/88، التي قضت بأن قوانين التجارة يوم الأحد في المملكة المتحدة، الواردة في قانون المتاجر لعام 1950، ربما كانت خارج نطاق المادة 34 (لكن لم يُبرر ذلك بوضوح). وتعكس هذه القواعد "خيارات سياسية واقتصادية معينة" تتوافق مع "الخصائص الاجتماعية والثقافية الوطنية أو الإقليمية".
  70. ^ راجع Vereinigte Familiapresse ضد هاينريش باور (1997) C-368/95
  71. ↑ (1997) C-34/95، [1997] ECR I-3843
  72. ↑ (2001) C-405/98، [2001] ECR I-1795
  73. ↑ توجيه الممارسات التجارية غير العادلة 2005/29/EC
  74. ↑ توجيه حركة رأس المال لعام 1988 ( 88/361/EEC ) الملحق الأول، بما في ذلك (1) الاستثمار في الشركات، (2) العقارات، (3) الأوراق المالية، (4) صناديق الاستثمار الجماعي، (5) أوراق سوق المال، (6) السندات، (7) ائتمان الخدمة، (8) القروض، (9) الكفالات والضمانات (10) حقوق التأمين، (11) الميراث والقروض الشخصية، (12) الأصول المالية المادية (13) حركات رأس المال الأخرى.
  75. ↑ (2000) C-251/98 ، [22]
  76. ↑ على سبيل المثال، في قضية المفوضية الأوروبية ضد بلجيكا (2000) C-478/98 ، رأت المحكمة أن القانون الذي يمنع المقيمين البلجيكيين من الحصول على سندات قروض اليوروبوند يُعد تمييزًا غير مبرر. إذ اعتبرته بلجيكا غير متناسب مع الحفاظ على التماسك المالي أو الرقابة.
  77. ↑ انظر إلى قضية المفوضية ضد هولندا (2006) C-282/04، رأي المدعي العام مادورو بشأن الأسهم الذهبية في KPN NV و TPG NV.
  78. ↑ (2007) C-112/05
  79. ↑ (2010) C-171/08
  80. ↑ المادة 345 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
  81. ↑ "اللائحة (EC) رقم 2560/2001 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 19 ديسمبر 2001 بشأن المدفوعات عبر الحدود باليورو" . EUR-lex – مكتب منشورات الجماعات الأوروبية، الجريدة الرسمية L 344، 28 ديسمبر 2001، ص 0013 – 0016. تاريخ الاطلاع: 26 ديسمبر 2008 .
  82. ↑ "المدفوعات عبر الحدود في الاتحاد الأوروبي، معلومات اليورو، المصدر الرسمي لليورو التابع لوزارة الخزانة البريطانية" . وزارة الخزانة البريطانية. مؤرشف من الأصل في 1 ديسمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 26 ديسمبر 2008 .
  83. ↑ البنك المركزي الأوروبي . "الهدف" . مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 25 أكتوبر 2007 .
  84. ↑ انظر تقرير ديلور، تقرير عن الاتحاد الاقتصادي والنقدي في المجموعة الاقتصادية الأوروبية (1988)
  85. ↑ على سبيل المثال، ج. ستيغليتز ، "أهم من أن يهتم به المصرفيون" (11 يونيو 2003)، صحيفة الغارديان ، وج. ستيغليتز ، ثمن عدم المساواة (2011)، الفصل 9 و349
  86. ↑ فيرتيسي، لازلو (2019). "الجوانب القانونية والتنظيمية لحرية حركة رأس المال - نحو اتحاد أسواق رأس المال" . مجلة النظرية القانونية HU (4): 110-128 .
  87. ↑ "مراجعة منتصف المدة لخطة عمل اتحاد أسواق رأس المال" . المفوضية الأوروبية – المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2019 .
  88. ↑ بوش، داني (1 سبتمبر 2017). "اتحاد أسواق رأس المال لأوروبا المنقسمة". مجلة التنظيم المالي . 3 (2): 262-279 . doi : 10.1093/jfr/fjx002 . hdl : 2066/178372 . ISSN 2053-4833 . 
  89. ↑ رينج، وولف-جورج (9 مارس 2015). " اتحاد أسواق رأس المال لأوروبا - رسالة سياسية إلى المملكة المتحدة" . روتشستر، نيويورك. doi : 10.2139/ssrn.2575654 . S2CID 154764220. SSRN 2575654 .  {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  90. ↑ انظر قضية آشر ضد سكرتير الدولة للشؤون المالية (1996) C-107/94، [1996] ECR I-3089، حيث لم يعتبر المدير والمساهم الوحيد في شركة ما "عاملاً" تربطه "علاقة تبعية".
  91. ↑ انظر: ب. كريج وج. دي بوركا، قانون الاتحاد الأوروبي: النصوص والقضايا والمواد (الطبعة السادسة، 2015)، الفصل 22. سي. بارنارد، القانون الموضوعي للاتحاد الأوروبي: الحريات الأربع (الطبعة الرابعة، 2013)، الفصول 10-11 و13
  92. ↑ (1995) C-55/94، [1995] ECR I-4165
  93. ^ جيبهارد (1995) ج-55/94، [37]
  94. ↑ المادة 54 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي تعامل الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين بنفس الطريقة بموجب هذا الفصل.
  95. ^ ITWF واتحاد البحارة الفنلنديين ضد Viking Line ABP وOÜ Viking Line Eesti (2007) C-438/05، [2007] I-10779، [34]
  96. ↑ (1974) القضية 2/74، [1974] ECR 631
  97. ↑ انظر أيضًا قضية Klopp (1984) رقم 107/83، التي تنص على أن شرط وجود مكتب واحد في باريس للمحامين، على الرغم من أنه ينطبق "بشكل غير واضح" على الجميع، كان قيدًا غير مبرر لأن الهدف المتمثل في إبقاء المستشارين على اتصال بالعملاء والمحاكم يمكن تحقيقه من خلال "وسائل النقل والاتصالات الحديثة" ودون الحاجة إلى الإقامة في المنطقة.
  98. ↑ (2011) C-565/08
  99. ↑ (2011) C-565/08، [52]
  100. ^ Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam v Inspire Art Ltd (2003) C-167/01
  101. ↑ انظر توجيه مشاركة الموظفين 2001/86/EC
  102. ↑ (1988) القضية 81/87 ، [1988] ECR 5483
  103. ↑ (1999) C-212/97 ، [1999] ECR I-1459. انظر أيضًا Überseering BV v Nordic Construction GmbH (2002) C-208/00، بشأن قوانين الحد الأدنى لرأس المال الهولندي.
  104. ↑ يمكن الاطلاع على الحجج الكلاسيكية في كتاب WZ Ripley، Main Street and Wall Street (Little, Brown & Co 1927)، وقضية Louis K. Liggett Co. v. Lee ، 288 U.S. 517 (1933) وفقًا لـ Brandeis J و W Cary، "الفيدرالية وقانون الشركات: تأملات حول ديلاوير" (1974) 83(4) Yale Law Journal 663. انظر أيضًا S Deakin، "نوعان من المنافسة التنظيمية: الفيدرالية التنافسية مقابل التنسيق الانعكاسي. منظور قانوني واقتصادي حول Centros" (1999) 2 CYELS 231.
  105. ↑ (2002) C-208/00 ، [92]-[93]
  106. ↑ (2008) C-210/06
  107. ↑ انظر أيضًا National Grid Indus (2011) C-371/10 (ضريبة الخروج لشركة هولندية تتطلب تبريرًا، وهو أمر غير مبرر هنا لأنه يمكن تحصيلها وقت النقل) و VALE Epitesi (2012) C-378/10 (لم تكن المجر بحاجة إلى السماح لشركة إيطالية بالتسجيل).
  108. ↑ انظر P Craig و G de Burca، قانون الاتحاد الأوروبي: النصوص والقضايا والمواد (2015) 815، "يبدو أن أحكام محكمة العدل الأوروبية، التي تفتقر إلى أي فهم عميق لسياسات قانون الأعمال ، قد أدت إلى تغييرات أخرى في قانون الشركات في أوروبا لم تكن مقصودة من قبل المحكمة ولا من قبل صانعي السياسات".
  109. ↑ المواد 56 و 57 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
  110. ↑ (1974) القضية 33/74
  111. ↑ انظر Debauve (1980) القضية 52/79، المادة 56 لا تنطبق على "الحالات الداخلية بالكامل" حيث يكون النشاط كله في دولة عضو واحدة.
  112. ^ الغرفة الأولى لمحكمة العدل الأوروبية، Omalet NV v. Rijksdienst voor Sociale Zekerheid، القضية C-245/09، 22 ديسمبر 2010، انظر أيضًا القضية C-108/98 RI.SAN (1999) ECR I-5219 والقضية C-97/98 Jagerskiold (1999) ECR I-7319
  113. ↑ توجيه المجلس 71/304/EEC الصادر في 26 يوليو 1971 بشأن إلغاء القيود المفروضة على حرية تقديم الخدمات فيما يتعلق بعقود الأشغال العامة وعلى منح عقود الأشغال العامة للمقاولين الذين يعملون من خلال الوكالات أو الفروع.
  114. ^ بلجيكا ضد هامبل (1988) القضية رقم 263/86، لكن على النقيض من شوارتز وجوتجيس-شفارتز ضد فينانزامت بيرجيش جلادباخ (2007) C-76/05
  115. ^ ويرث ضد لاندشاوبتشتات هانوفر (1993) C-109/92
  116. ↑ (2001) C-157/99، [2001] ECR I-5473
  117. ↑ (2001) C-157/99 ، [48]-[55]
  118. ↑ (2001) C-157/99 ، [94] و[104]-[106]
  119. ↑ انظر قضية واتس ضد صندوق الرعاية الصحية الأولية في بيدفورد (2006) C-372/04 وقضية المفوضية ضد إسبانيا (2010) C-211/08
  120. ↑ (2010) C-137/09، [2010] I-13019
  121. ↑ (1995) C-384/93، [1995] ECR I-1141
  122. ↑ (2004) C-36/02، [2004] ECR I-9609
  123. ↑ (2009) C-42/07، [2007] ECR I-7633
  124. ↑ 2006/123/EC
  125. ↑ "السوق الرقمية الموحدة" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يونيو 2016 .
  126. ↑ تراينور، إيان (6 مايو 2015). "الاتحاد الأوروبي يكشف عن خطط لإنشاء سوق رقمية موحدة للشركات عبر الإنترنت" . صحيفة الغارديان .
  127. ↑ "حرية تنقل الأشخاص | صحائف وقائع حول الاتحاد الأوروبي | البرلمان الأوروبي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يوليو 2018 .
  128. ↑ المفوضية الأوروبية. "العيش والعمل في السوق الموحدة" . بوابة يوروبا الإلكترونية. مؤرشف من الأصل في 13 يونيو 2007. تم الاطلاع عليه في 27 يونيو 2007 .
  129. ↑ ماس، ويليم (2007). صناعة المواطنين الأوروبيين . لانام، ماريلاند: روومان وليتلفيلد. ISBN 978-0-7425-5485-6.
  130. ↑ بي كريج وجي دي بوركا، قانون الاتحاد الأوروبي: نصوص وقضايا ومواد (الطبعة السادسة، 2015)، الفصل 21. سي بارنارد، القانون الموضوعي للاتحاد الأوروبي: الحريات الأربع (الطبعة الرابعة، 2013)، الفصول 8-9 و12-13
  131. ↑ انظر P Craig و G de Burca، قانون الاتحاد الأوروبي (2003) 701، هناك توتر "بين صورة عامل الاتحاد الأوروبي كوحدة إنتاج متنقلة، تساهم في إنشاء سوق موحدة وفي الازدهار الاقتصادي لأوروبا" و "صورة العامل كإنسان، يمارس حقًا شخصيًا في العيش في دولة أخرى والحصول على وظيفة هناك دون تمييز، لتحسين مستوى معيشة أسرته".
  132. ^ ديفرين ضد سابينا (رقم 2) (1976) القضية رقم 43/75 ، [10]
  133. ↑ قضية لوري-بلوم ضد ولاية بادن-فورتمبيرغ (1986) رقم 66/85 ، [1986] ECR 2121
  134. ↑ (1988) القضية 196/87 ، [1988] ECR 6159
  135. ^ دانو ضد مركز العمل لايبزيغ (2014) C‑333/13
  136. ^ أنجونيز ضد كاسا دي ريسبارميو دي بولزانو سبا (2000) C-281/98 ، [2000] ECR I-4139
  137. ↑ لائحة حرية تنقل العمال رقم 492/2011 المواد 1-4
  138. ↑ (1995) C-415/93
  139. ↑ (1989) القضية 379/87، [1989] ECR 3967
  140. ↑ (2000) C-281/98 ، [2000] ECR I-4139 ، [36]-[44]
  141. ↑ (1995) C-279/93
  142. ↑ (2004) C-387/01 ، [54]-[55]
  143. ↑ (2007) C-287/05 ، [55]
  144. ↑ (2007) C-213/05
  145. ↑ هارتمان ضد ولاية بافاريا الحرة (2007) C-212/05 . نوقشت في كتاب سي بارنارد، القانون الموضوعي للاتحاد الأوروبي (2013)، الفصل 9، 293-294
  146. ^ انظر قضية فان دوين ضد وزارة الداخلية رقم 41/74، [1974] ECR 1337
  147. ↑ انظر NN Shuibhne، "مرونة مواطنة سوق الاتحاد الأوروبي" (2010) 47 CMLR 1597 و HP Ipsen، Europäisches Gemeinschaftsrecht (1972) حول مفهوم "مواطن السوق" ( Marktbürger ).
  148. ^ جرزيلكزيك ضد المركز العام للمساعدة الاجتماعية في أوتيجن-لوفان-لا-نوف (2001) C-184/99 ، [2001] ECR I-6193
  149. ↑ انظر تي مارشال، المواطنة والطبقة الاجتماعية (1950) 28-9، الذي يفترض أن "المواطنة" انتقلت من الحقوق المدنية، والحقوق السياسية، إلى الحقوق الاجتماعية، وجيه إتش إتش ويلر ، "الاتحاد الأوروبي ملك لمواطنيه: ثلاثة مقترحات غير متواضعة" (1997) 22 مجلة القانون الأوروبي 150
  150. ↑ التقرير الخامس عن مواطنة الاتحاد COM(2008) 85. وجد "التقرير السنوي الأول عن الهجرة والاندماج" COM(2004) 508 أنه بحلول عام 2004، كان 18.5 مليون من مواطني الدول الثالثة مقيمين في الاتحاد الأوروبي.
  151. ↑ يُعرّف قانون حقوق الطفل لعام ٢٠٠٤، المادة ٢(٢)، "أحد أفراد الأسرة" بأنه الزوج/الزوجة، أو الشريك/الشريكة على المدى الطويل، أو أحد الأحفاد دون سن ٢١ عامًا، أو قريب مُسنّ مُعال يُرافق المواطن. انظر أيضًا قضية ميتوك ضد وزير العدل والمساواة والإصلاح القانوني (٢٠٠٨) C-١٢٧/٠٨ ، التي قضت بأن أربعة طالبي لجوء من خارج الاتحاد الأوروبي، على الرغم من عدم دخولهم أيرلندا بشكل قانوني (لأن طلبات لجوئهم رُفضت في نهاية المطاف)، يحق لهم البقاء لأنهم متزوجون بشكل قانوني من مواطنين من الاتحاد الأوروبي. انظر أيضًا قضية ر (وزير الداخلية) ضد محكمة استئناف الهجرة وسوريندر سينغ [١٩٩٢] ٣ CMLR ٣٥٨
  152. ↑ (1998) C-85/96 ، [1998] ECR I-2691
  153. ↑ (2004) C-456/02، [2004] ECR I-07573
  154. ↑ (2001) C-184/99 ، [2001] ECR I-6193
  155. ↑ (2005) C-209/03 ، [2005] ECR I-2119
  156. ↑ (2005) C-147/03
  157. ↑ (2014) C-333/13
  158. ↑ المفوضية الأوروبية، القواعد القانونية والتنفيذ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 مايو 2017
  159. ↑ المفوضية الأوروبية، بيان تفسيري للمفوضية بشأن قانون الاتحاد الأوروبي المطبق على عقود الشراء التي لا تخضع أو لا تخضع بالكامل لأحكام توجيهات المشتريات العامة ، نُشر في 1 أغسطس 2006، وتم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2021
  160. ↑ "مقدمة - صحائف وقائع حول الاتحاد الأوروبي - في خدمتكم" . البرلمان الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2018 .
  161. ↑ الاتحاد الأوروبي وصربيا: قواعد التعاون المعزز تدخل حيز التنفيذ .بيان صحفي صادر عن المفوضية الأوروبية . نُشر في 31 أغسطس 2013.
  162. ↑ منطقة التجارة الحرة المعمقة والشاملة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا . جهاز العمل الخارجي الأوروبي . مؤرشف في 1 ديسمبر 2017 على موقع Wayback Machine .
  163. ↑ إيدجنجتون، توم (2 مارس 2020). "ما هي الدول التي تُجري المملكة المتحدة معها أكبر قدر من التجارة؟" . بي بي سي نيوز .
  164. ↑ "أسئلة وأجوبة: اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة" . المفوضية الأوروبية . 24 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 ديسمبر 2020 .
  165. ↑ "اتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي" . المفوضية الأوروبية .
  166. ↑ "بروتوكول أيرلندا الشمالية" . معهد الحكومة . 19 ديسمبر 2019.
  167. ↑ بروتوكول يتعلق بالمناطق السيادية لقاعدة المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية في قبرص، مؤرشف في 11 أكتوبر 2021 في Wayback Machine ، اتفاقية بشأن انسحاب المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية من الاتحاد الأوروبي والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية، EUR-Lex، 12 نوفمبر 2019.
  168. ↑ "مجال السياسة ذو الأولوية: سوق طاقة داخلية متكاملة تمامًا" . يوروبا . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس 2018 .
  169. ↑ "الاتحاد الأوروبي يدعم سوق الدفاع المشترك، ويعزز الإنفاق المشترك" . دويتشه فيله . 30 نوفمبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2018 .
  170. ↑ «المفوضية تتخذ خطوات جديدة لتعزيز الامتثال والتشغيل العملي للسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي» . يوروبا (بيان صحفي). بروكسل : المفوضية الأوروبية . 2 مايو 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس 2018 .
  171. ↑ «اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2018/1724 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 2 أكتوبر 2018، والتي تنص على إنشاء بوابة رقمية موحدة لتوفير الوصول إلى المعلومات والإجراءات وخدمات المساعدة وحل المشكلات، وتعديل اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1024/2012» . EUR-Lex . المديرية العامة للاتحاد الأوروبي للسوق الداخلية والصناعة وريادة الأعمال والشركات الصغيرة والمتوسطة . 2 أكتوبر 2018. تاريخ الاطلاع: 29 مايو 2019 .
  172. ↑ «مقترح لائحة من البرلمان الأوروبي والمجلس تحدد الشروط والإجراءات التي يجوز بموجبها للمفوضية أن تطلب من الشركات واتحادات الشركات تقديم معلومات تتعلق بالسوق الداخلية والمجالات ذات الصلة» . EUR-Lex . المديرية العامة للاتحاد الأوروبي للسوق الداخلية والصناعة وريادة الأعمال والشركات الصغيرة والمتوسطة . 2 مايو 2017. تاريخ الاطلاع: 16 مايو 2017 .
  173. ↑ «رابطة الهانزية الجديدة التابعة للاتحاد الأوروبي تختار معركتها القادمة في بروكسل» . فايننشال تايمز . أكتوبر 2018. مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2018 .

قائمة المراجع ومصادر إضافية للقراءة

الكتب
مقالات
  • إيسون (1980). "أحكام المشروبات الروحية والنبيذ والبيرة: هل هي قضية قانونية معقدة؟". المجلة الأوروبية للقانون . 5 : 318.
  • إيسون (1984). "نبيذ أرخص أم بيرة أغلى؟". مجلة القانون الأوروبي . 9 : 57.
  • هيدمان-روبنسون (1995). "التمييز غير المباشر: المادة 95(1) من معاهدة الجماعة الأوروبية من الخلف إلى الأمام ومن الداخل إلى الخارج". القانون العام الأوروبي . 1 : 439-468 . doi : 10.54648/EURO1995048 . S2CID 143943870 . 
  • دانوسو؛ دينتون (1990). "هل تبحث محكمة العدل الأوروبية عن دافع حمائي بموجب المادة 95؟". القضايا القانونية للتكامل الاقتصادي . 1 : 67-120 . doi : 10.54648/LEIE1990002 . S2CID 156285940 . 
  • جورملي، لورانس دبليو (2008). "خيوط فضية بين الذهب: 50 عامًا من حرية حركة البضائع". مجلة فوردهام للقانون الدولي . 31 : 601.
  • شتشيبانسكي، مارسين (2013). خطوات إضافية لاستكمال السوق الموحدة (ملف PDF) . مكتبة البرلمان الأوروبي. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 2 مارس 2017.