السياسة التجارية المشتركة (الاتحاد الأوروبي)

تنص المادة 207 (1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU) على ما يلي: ^{[ 7 ]}

"تستند السياسة التجارية المشتركة إلى مبادئ موحدة، لا سيما فيما يتعلق بتغييرات معدلات التعريفة الجمركية ، وإبرام اتفاقيات التعريفة والتجارة المتعلقة بتجارة السلع والخدمات، والجوانب التجارية للملكية الفكرية ، والاستثمار الأجنبي المباشر ، وتحقيق التوحيد في تدابير التحرير، وسياسة التصدير، وتدابير حماية التجارة كالتدابير المتخذة في حالة الإغراق أو الدعم. وتُدار السياسة التجارية المشتركة في سياق مبادئ وأهداف العمل الخارجي للاتحاد."

تنص المادة 63 على ما يلي:

"...يحظر فرض جميع القيود على حركة رأس المال بين الدول الأعضاء وبين الدول الأعضاء والدول الثالثة."

يبقى من غير المؤكد ما إذا كانت المادة 63 تمنح المستثمرين من دول ثالثة حقوقاً مماثلة في نطاقها لحقوق المستثمرين داخل الاتحاد الأوروبي. ^{[ 8 ]}

كما ساهمت التعديلات المتتالية على المعاهدات في تعزيز صلاحيات البرلمان الأوروبي في مجال التجارة. واليوم، تخضع عملية صنع القرار لتنفيذ السياسة التجارية المشتركة للاتحاد الأوروبي لإجراءات التشريع العادية (التي كانت تُعرف سابقًا بإجراءات التشريع المشترك): ^{[ 9 ]}

يتعين على البرلمان الأوروبي والمجلس، من خلال العمل عن طريق اللوائح وفقًا للإجراء التشريعي العادي، اعتماد التدابير التي تحدد إطار تنفيذ السياسة التجارية المشتركة.

يتطلب هذا من المفوضية الأوروبية، لاتخاذ أي إجراءات ضمن السياسة التجارية المشتركة، أن تقدم أولاً مقترحاً تشريعياً، عادةً ما تتولى صياغته المديرية العامة للتجارة، إلى اللجان البرلمانية الأوروبية المختصة (وأهمها لجنة التجارة الدولية )، ليُطرح في نهاية المطاف للتصويت النهائي في الجلسة العامة، وأن تقدمه في الوقت نفسه إلى فرق العمل التابعة لمجلس الاتحاد الأوروبي ووزراء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ويملك كل من البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي صلاحية تعديل هذا المقترح، ويجب عليهما الاتفاق على نص نهائي موحد. ^{[ 2 ]}

مع انخفاض الرسوم الجمركية العالمية، وتزايد تكامل السوق الموحدة وتعقيدها، أبدت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي رغبة متزايدة في إبرام اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف لا تندرج ضمن اختصاصات الاتحاد الحصرية، مثل اتفاقيات الاستثمار والملكية الفكرية مع دول ثالثة. وتُعرف هذه الاتفاقيات التجارية بـ"الاتفاقيات المختلطة"، حيث تُوقّع عليها الدول الأعضاء نفسها، وليس الاتحاد الأوروبي فقط. ^{[ 3 ]} ونظرًا لاختلاف الأساس القانوني لمعاهدات الاتحاد الأوروبي، فإن البنود التي لا تندرج ضمن الاختصاص الحصري تتطلب إجماعًا في مجلس الاتحاد الأوروبي، ويجب أن تُصدّق عليها الترتيبات الدستورية للدول الأعضاء، وعادةً ما يتطلب ذلك موافقة البرلمانات الوطنية ، وقد يشمل، بحسب المسألة، البرلمانات الإقليمية أو حتى الاستفتاءات . ^{[ 2 ]} أما بالنسبة للبنود التي تقع خارج نطاق الاختصاص الحصري، فيفقد البرلمان الأوروبي صلاحياته في التعديل، ولكنه يحتفظ عادةً بحق النقض العام عبر الإجراءات التشريعية الخاصة المنصوص عليها في المعاهدات لتدقيق العلاقات الخارجية للاتحاد الأوروبي . ^{[ 3 ] [ 2 ]}

كما يخضع الاتحاد الأوروبي للمساءلة في طريقة إدارته لسياسته التجارية وعلاقاته الخارجية العامة من خلال المادة 3:5 من معاهدة الاتحاد الأوروبي، ^{[ 10 ]} التي تنص على ما يلي:

في علاقاتها مع العالم الأوسع، يلتزم الاتحاد بدعم وتعزيز قيمه ومصالحه، والمساهمة في حماية مواطنيه. كما يلتزم بالمساهمة في السلام والأمن والتنمية المستدامة للأرض، والتضامن والاحترام المتبادل بين الشعوب، والتجارة الحرة والنزيهة، والقضاء على الفقر، وحماية حقوق الإنسان، ولا سيما حقوق الطفل، فضلاً عن الالتزام الصارم بالقانون الدولي وتطويره، بما في ذلك احترام مبادئ ميثاق الأمم المتحدة.

كيف سيؤثر هذا على السياسة التجارية المشتركة للاتحاد الأوروبي في المستقبل ليس واضحاً. ^{[ 3 ]}

سعت المفوضية الأوروبية من خلال بيان صدر عام 2016 إلى الحفاظ على أهمية العدالة في التعاملات التجارية العالمية في مواجهة مستويات "غير مسبوقة" من إغراق المنتجات المستوردة، وضمان اتساق سياسة الاتحاد الأوروبي التجارية مع أهداف حماية الوظائف وتعزيز النمو الاقتصادي داخل الاتحاد الأوروبي. ^{[ 11 ]}