الركائز الثلاث للاتحاد الأوروبي

جزء من سلسلة عن
تاريخ الاتحاد الأوروبي
Timeline Pre-1948 ideas 1948–1957 1958–1972 1973–1993 1993–2004 2004–present
Organisation European Communities (1958–2009) European Coal and Steel Community (1952–2002) European Economic Community (1958–1993) European Atomic Energy Community (1958–present) European Community (1993–2009) Justice and Home Affairs (1993–2003) Police and Judicial Co-operation in Criminal Matters (2003–2009) Common Foreign and Security Policy pillar (1993–2009) Western European Union (1954–2011) Western Union (1948–1954)
Treaties Treaty of Paris 1951 Treaty of Rome 1957 Merger Treaty 1965 Single European Act 1986 Maastricht Treaty 1992 Treaty of Amsterdam 1997 Treaty of Nice 2001 Treaty of Lisbon 2007
Commissions Hallstein Commission 1958 Rey Commission 1967 Malfatti Commission 1970 Mansholt Commission 1972 Ortoli Commission 1973 Jenkins Commission 1977 Thorn Commission 1981 Delors Commissions I–III 1985 Santer Commission 1994 Prodi Commission 1999 Barroso Commission I & II 2004 Juncker Commission 2014 Von der Leyen Commission I 2019 Von der Leyen Commission II 2024
Topics History of Europe History of the euro History of defence integration History of enlargement List of presidents List of founders
European Union portal
v t e

في الفترة ما بين عامي 1993 و2009، كان الاتحاد الأوروبي يتألف قانونيًا من ثلاثة ركائز أساسية. وقد تم تقديم هذا الهيكل بموجب معاهدة ماستريخت في الأول من نوفمبر 1993، وتم التخلي عنه في نهاية المطاف في الأول من ديسمبر 2009 عند دخول معاهدة لشبونة حيز النفاذ ، عندما حصل الاتحاد الأوروبي على شخصية قانونية موحدة .

1. كان ركيزة الجماعات الأوروبية تتولى معالجة السياسات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية . وقد ضمت الجماعة الأوروبية ، والجماعة الأوروبية للفحم والصلب (حتى انتهاء ولايتها في عام 2002)، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EURATOM) .
2. وقد اهتم ركيزة السياسة الخارجية والأمنية المشتركة بالسياسة الخارجية والمسائل العسكرية.
3. لقد جمع التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية (PJCCM) بين التعاون في مكافحة الجريمة. وقد أطلق على هذا الركيزة في الأصل اسم العدل والشؤون الداخلية (JHA).

وفي إطار كل ركيزة، تم التوصل إلى توازن مختلف بين المبادئ فوق الوطنية والمبادئ بين الحكومات .

كانت القومية فوق القومية أقوى في الركيزة الأولى. كانت وظيفتها تتوافق عمومًا في البداية مع الجماعات الأوروبية الثلاث ( الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، والمجموعة الاقتصادية الأوروبية ، ويوراتوم ) التي تم توحيد هيكلها التنظيمي بالفعل في الفترة 1965-1967، من خلال معاهدة الاندماج . لاحقًا، من خلال معاهدة ماستريخت، تمت إزالة كلمة "اقتصادي" من الجماعة الاقتصادية الأوروبية، لذلك أصبحت ببساطة الجماعة الأوروبية. ثم مع معاهدة أمستردام ، سيتم نقل مناطق إضافية من الركيزة الثالثة إلى الأولى. في عام 2002، لم تعد الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (التي كان عمرها 50 عامًا) موجودة لأن المعاهدة التي أنشأتها، معاهدة باريس ، انتهت صلاحيتها.

في ركيزتي السياسة الخارجية والأمنية المشتركة والسياسة المشتركة للاتحاد الأوروبي ، كانت صلاحيات البرلمان الأوروبي والمفوضية ومحكمة العدل الأوروبية فيما يتصل بالمجلس محدودة إلى حد كبير، ولكن دون إلغائها بالكامل. وكثيراً ما كان يُشار إلى التوازن الذي تحقق في الركيزة الأولى باسم " طريقة المجتمع "، لأنها الطريقة التي يستخدمها المجتمع الأوروبي.

• الاتحاد الجمركي والسوق الموحدة
• السياسة الزراعية المشتركة
• سياسة مصايد الأسماك المشتركة
• قانون المنافسة في الاتحاد الأوروبي
• الاتحاد الاقتصادي والنقدي
• جنسية الاتحاد الأوروبي
• التعليم والثقافة​
• الشبكات عبر أوروبا
• حماية المستهلك
• الرعاية الصحية
• البحث (على سبيل المثال البرنامج الإطاري السابع )
• القانون البيئي
• السياسة الاجتماعية
• سياسة اللجوء
• معاهدة شنغن
• سياسة الهجرة

• صناعة الفحم والصلب​

• الطاقة النووية

• حقوق الإنسان
• ديمقراطية
• المساعدات الخارجية

• السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة
• مجموعات قتالية تابعة للاتحاد الأوروبي
• قائمة أهداف هلسنكي الرئيسية
• حفظ السلام

• الاتجار بالمخدرات وتهريب الأسلحة
• الارهاب
• الاتجار بالبشر
• الجريمة المنظمة
• الرشوة والاحتيال​

يعود أصل هذا الهيكل الأساسي إلى المفاوضات التي أدت إلى معاهدة ماستريخت . وكان من المرغوب فيه إضافة صلاحيات إلى المجتمع في مجالات السياسة الخارجية، وسياسة الأمن والدفاع، وسياسة اللجوء والهجرة، والتعاون الجنائي، والتعاون القضائي.

ولكن بعض الدول الأعضاء عارضت إضافة هذه الصلاحيات إلى الجماعة الأوروبية على أساس أنها حساسة للغاية للسيادة الوطنية بحيث لا يمكن استخدام أسلوب الجماعة الأوروبية، وأن هذه المسائل من الأفضل التعامل معها على المستوى الدولي. وبقدر ما تعاملت الجماعة الأوروبية في ذلك الوقت مع هذه المسائل، فقد كانت تُعالَج على المستوى الدولي، وخاصة في إطار التعاون السياسي الأوروبي .

ونتيجة لهذا، لم تُدرَج هذه المسائل الإضافية في إطار الجماعة الأوروبية؛ بل أضيفت إلى الجماعة الأوروبية من الخارج في هيئة "دعامتين" إضافيتين. وكانت الدعامة الإضافية الأولى (السياسة الخارجية والأمنية المشتركة) تتناول قضايا السياسة الخارجية والأمن والدفاع، في حين كانت الدعامة الإضافية الثانية (وزارة العدل والشؤون الداخلية) تتناول بقية القضايا.

وقد أدت التعديلات التي طرأت على معاهدة أمستردام ومعاهدة نيس إلى جعل الركائز الإضافية تتجاوز الحدود الوطنية بشكل متزايد. وكان من أهم هذه التعديلات نقل السياسة المتعلقة باللجوء والهجرة والتعاون القضائي في المسائل المدنية إلى ركيزة المجتمع، بموجب معاهدة أمستردام. وعلى هذا فقد أعيدت تسمية الركيزة الثالثة إلى التعاون الشرطي والقضائي في المسائل الجنائية، أو PJCCM. ولا يزال مصطلح العدل والشؤون الداخلية مستخدماً لتغطية كل من الركيزة الثالثة والمجالات المنقولة.

منذ نهاية الحرب العالمية الثانية ، دخلت الدول الأوروبية ذات السيادة في معاهدات وبالتالي تعاونت ونسقت السياسات (أو السيادة المشتركة ) في عدد متزايد من المجالات، في مشروع التكامل الأوروبي أو بناء أوروبا ( بالفرنسية : la construction européenne ). يوضح الجدول الزمني التالي البداية القانونية للاتحاد الأوروبي (EU) - الإطار الرئيسي لهذا التوحيد. ورث الاتحاد الأوروبي العديد من مسؤولياته الحالية من الجماعات الأوروبية (EC)، التي تأسست في الخمسينيات بروح إعلان شومان .

وسيلة الإيضاح:    S: التوقيع   F: بدء النفاذ   T: الإنهاء   E: انتهاء صلاحية الاستبدال بحكم الواقع Rel. مع إطار عمل المفوضية الأوروبية/الاتحاد الأوروبي:           في الواقع في الداخل    الخارج

الاتحاد الأوروبي

[ تتمة ]

المجتمعات الأوروبية

(العمود الأول)

الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EAEC أو Euratom)

[ تتمة ]

/// الجماعة الأوروبية للفحم والصلب

(قسم الاختصاصات)

الجماعة الاقتصادية الأوروبية

قواعد شنغن

الجماعة الأوروبية

'تريفي'

العدل والشؤون الداخلية ( القسم الثاني من وزارة العدل والشؤون الداخلية)

/ منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)

[ تتمة ]

التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية (PJCC، الركيزة الثانية)

التحالف الأنجلو فرنسي

[ تسليم ذراع الدفاع لحلف شمال الأطلسي ]

التعاون السياسي  الأوروبي

السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (الركيزة الثالثة)

ويسترن يونيون (WU)

/ الاتحاد الأوروبي الغربي (WEU)

[ تم تسليم المهام التي تم تحديدها بعد إعادة تنشيط اتحاد غرب أوروبا في عام 1984 إلى الاتحاد الأوروبي ]

[المهام الاجتماعية والثقافية الموكلة لمجلس أوروبا ]

[ تتمة ]

ف ت هـ

مجلس أوروبا

الوفاق الودي S: 8 أبريل 1904

معاهدة دونكيرك [i] س: 4 مارس 1947 ف: 8 سبتمبر 1947 هـ: 8 سبتمبر 1997

معاهدة بروكسل [i] تاريخ التوقيع: 17 مارس 1948 تاريخ التصديق: 25 أغسطس 1948 تاريخ التوقيع: 30 يونيو 2011

معاهدات لندن وواشنطن [i] س : 5 مايو/4 أبريل 1949 ف: 3 أغسطس/24 أغسطس 1949

معاهدات باريس: الجماعة الأوروبية للفحم والصلب واتفاقية التعاون الاقتصادي لدول أمريكا اللاتينية [ii] S: 18 أبريل 1951/27 مايو 1952 F: 23 يوليو 1952/— E: 23 يوليو 2002/—

بروتوكول تعديل واستكمال معاهدة بروكسل [i] ص: 23 أكتوبر 1954 ف: 6 مايو 1955

معاهدات روما: الجماعة الاقتصادية الأوروبية والجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية S: 25 مارس 1957 F: 1 يناير 1958

اتفاقية بين اتحاد غرب أوروبا ومجلس أوروبا [i] تاريخ التوقيع: 21 أكتوبر 1959 تاريخ النفاذ: 1 يناير 1960

معاهدة بروكسل (الاندماج) [iii] S: 8 أبريل 1965 F: 1 يوليو 1967

تقرير دافينيون س: 27 أكتوبر 1970

استنتاجات المجلس الأوروبي : 2 ديسمبر 1975

القانون الأوروبي الموحد (SEA) S: 17/28 فبراير 1986 F: 1 يوليو 1987

معاهدة واتفاقية شنغن S: 14 يونيو 1985/19 يونيو 1990 F: 26 مارس 1995

معاهدة ماستريخت [iv] [v] تاريخ التوقيع: 7 فبراير 1992 تاريخ التوقيع: 1 نوفمبر 1993

معاهدة أمستردام S: 2 أكتوبر 1997 F: 1 مايو 1999

معاهدة نيس س: 26 فبراير 2001 ف: 1 فبراير 2003

معاهدة لشبونة [6] S: 13 ديسمبر 2007 F: 1 ديسمبر 2009

في خطاب ألقاه أمام مؤتمر نيس، دعا يوشكا فيشر ، وزير خارجية ألمانيا آنذاك، إلى تبسيط الاتحاد الأوروبي. وكانت إحدى هذه الأفكار الأساسية إلغاء هيكل الركائز واستبداله بشخصية قانونية مدمجة للاتحاد. وقد تم تضمين هذه الفكرة في معاهدة لشبونة ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2009. فبفضل الشخصية القانونية، يصبح الاتحاد ، على سبيل المثال، قادرًا على أن يكون جزءًا من المعاهدات الدولية. وتنص معاهدة لشبونة أيضًا على أن "الاتحاد يحل محل الجماعة الأوروبية ويخلفها"، مما يعني أنه بمجرد دخول المعاهدة حيز التنفيذ، حصل الاتحاد الأوروبي على عضوية منظمة التجارة العالمية التي كانت تنتمي إلى ركيزة الجماعة الأوروبية .

ولقد رحب الممارسون والأكاديميون بإلغاء "هيكل الركائز الثلاث"، وهم الذين اعتبروا لفترة طويلة أن "استعارة الركائز" غير واقعية، إن لم تكن سخيفة. وكانت فكرة أن إحدى الركائز قد تكون المجتمعات، في حين أن الركيزتين الأخريين قد تكونان مجرد "سياسات" أو "تعاون" فكرة غير معقولة.

وفي معاهدة لشبونة، أعيد تنظيم توزيع الاختصاصات في مختلف مجالات السياسة بين الدول الأعضاء والاتحاد على النحو التالي:

اختصاصات الاتحاد الأوروبي فيما يتصل باختصاصات الدول الأعضاء ^{فيه [1]}

• منظر
• يتحدث
• يحرر

الكفاءة الحصرية	الكفاءة المشتركة		دعم الكفاءة
يتمتع الاتحاد بالاختصاص الحصري في إصدار التوجيهات وإبرام الاتفاقيات الدولية عندما ينص على ذلك قانون اتحادي تشريعي فيما يتعلق بـ ... الاتحاد الجمركي وضع قواعد المنافسة اللازمة لعمل السوق الداخلية السياسة النقدية للدول الأعضاء التي عملتها هي اليورو الحفاظ على الموارد البيولوجية البحرية في إطار سياسة مصايد الأسماك المشتركة السياسة التجارية المشتركة إبرام بعض الاتفاقيات الدولية	لا يمكن للدول الأعضاء ممارسة اختصاصها في المجالات التي مارس فيها الاتحاد اختصاصه، أي ... السوق الداخلية السياسة الاجتماعية، فيما يتصل بالجوانب المحددة في هذه المعاهدة التماسك الاقتصادي والاجتماعي والإقليمي الزراعة ومصائد الأسماك ، باستثناء الحفاظ على الموارد البيولوجية البحرية بيئة حماية المستهلك ينقل الشبكات عبر أوروبا طاقة مجال الحرية والأمن والعدالة المخاوف الأمنية المشتركة في مسائل الصحة العامة، فيما يتصل بالجوانب المحددة في هذه المعاهدة	لا يجوز أن يؤدي ممارسة الاتحاد لاختصاصاته إلى منع الدول الأعضاء من ممارسة اختصاصاتها في ... البحث والتطوير التكنولوجي  والفضاء (الخارجي) التعاون التنموي والمساعدات الإنسانية يقوم الاتحاد بتنسيق سياسات الدول الأعضاء أو تنفيذ سياسات تكميلية لسياساتها المشتركة غير المشمولة في أي مكان آخر في … تنسيق السياسات الاقتصادية والتشغيلية والاجتماعية السياسات الخارجية والأمنية والدفاعية المشتركة	يمكن للاتحاد أن يتخذ إجراءات لدعم أو تنسيق أو استكمال إجراءات الدول الأعضاء في ... حماية وتحسين صحة الإنسان صناعة ثقافة السياحة التعليم والشباب والرياضة والتدريب المهني الحماية المدنية (الوقاية من الكوارث) التعاون الإداري

• قانون الاتحاد الأوروبي
• تاريخ الاتحاد الأوروبي
• معاهدة لشبونة تلغي (3) ركائز: الجدول الزمني/الأحداث (تاريخ 1993-2009)

• الركائز الثلاث للاتحاد الأوروبي الملاح الأوروبي
• تطور مقترح في السياسة الخارجية والأمنية المشتركة/ركيزة الدفاع للاتحاد الأوروبي واتحاد غرب أوروبا: عرض مفهوم الفيلق الأجنبي الأوروبي في البرلمان الأوروبي في يونيو/حزيران 2003