لجنة المنافسة

لجنة المنافسة

نظرة عامة على الهيئات العامة غير الإدارية
تم تشكيلها	1 أبريل 1999 ( 1999-04-01 )
هيئة عامة غير إدارية سابقة	لجنة الاحتكارات والاندماجات
مذاب	1 أبريل 2014
هيئة عامة غير إدارية بديلة	هيئة المنافسة والأسواق
الاختصاص القضائي	المملكة المتحدة
موقع إلكتروني	الموقع المؤرشف

كانت لجنة المنافسة هيئة عامة غير تابعة لوزارة مسؤولة عن التحقيق في عمليات الاندماج والأسواق والاستفسارات الأخرى المتعلقة بالصناعات المنظمة بموجب قانون المنافسة في المملكة المتحدة. كانت هيئة تنظيم المنافسة تابعة لوزارة الأعمال والابتكار والمهارات (BIS). وقد كُلِّفت بضمان المنافسة الصحية بين الشركات في المملكة المتحدة لتحقيق المنفعة النهائية للمستهلكين والاقتصاد.

حلت لجنة المنافسة محل لجنة الاحتكارات والاندماجات في الأول من أبريل 1999. وقد تم إنشاؤها بموجب قانون المنافسة لعام 1998 ، على الرغم من أن غالبية صلاحياتها كانت خاضعة لقانون المؤسسات لعام 2002 .

وقد أعطى قانون المؤسسات لعام 2002 لجنة المنافسة صلاحيات أوسع واستقلالية أكبر مما كانت عليه هيئة المنافسة في السابق، بحيث يمكنها اتخاذ القرارات بناءً على التحقيقات بدلاً من تقديم توصيات للحكومة، وكانت مسؤولة أيضًا عن اتخاذ الإجراءات والتدابير المناسبة (المعروفة باسم العلاجات) في أعقاب التحقيقات التي حددت مشاكل المنافسة.

لا تزال الحكومة قادرة على التدخل في عمليات الاندماج التي تنطوي على معيار محدد للمصلحة العامة مثل التعددية الإعلامية والأمن الوطني والاستقرار المالي. ^[1]

في 1 أبريل 2014، تم استبدال لجنة المنافسة بهيئة المنافسة والأسواق (CMA)، والتي تولت أيضًا العديد من مسؤوليات مكتب التجارة العادلة . ^[2]

تأسست لجنة الاحتكارات والممارسات التقييدية في الأول من يناير عام 1949، استجابة لتوصيات العديد من لجان التحقيق في النشاط التجاري التقييدي. وقد تأسست بموجب قانون الاحتكارات والممارسات التقييدية (التحقيق والرقابة) لعام 1948. وأعيد تشكيلها باسم لجنة الاحتكارات في 31 أكتوبر عام 1956 بموجب قانون الممارسات التجارية التقييدية لعام 1955، والذي أنشأ أيضًا محكمة الممارسات التقييدية ومسجلًا لاتفاقيات التجارة التقييدية. وأعيد تشكيل اللجنة مرة أخرى، وتم توسيع صلاحياتها، بموجب قانون الاحتكارات والاندماجات لعام 1965. وفي عام 1969، انتقلت الإشراف على اللجنة إلى وزارة التشغيل والإنتاجية ، وفي عام 1970 إلى وزارة التجارة والصناعة . بموجب قانون التجارة العادلة لعام 1973، أصبحت اللجنة، اعتبارًا من 1 نوفمبر 1973، لجنة الاحتكارات والاندماجات، مع صلاحيات أوسع للتعامل مع الإحالات إما من مكتب التجارة العادلة أو من وزارة التجارة والصناعة. في 1 أبريل 1999، نتيجة لقانون المنافسة لعام 1998 ، أصبحت لجنة المنافسة. ^{[3] [4]}

كانت لجنة المنافسة هيئة عامة مستقلة تجري تحقيقات معمقة في عمليات الاندماج والأسواق وتنظيم الصناعات الرئيسية المنظمة، مما يضمن المنافسة الصحية بين الشركات في المملكة المتحدة لصالح الشركات والعملاء والاقتصاد.

وقد أجريت جميع استفسارات لجنة المنافسة في أعقاب إحالة من سلطة أخرى، وفي أغلب الأحيان مكتب التجارة العادلة (OFT) (الذي أحال استفسارات الاندماج والسوق)، أو أحد الهيئات التنظيمية القطاعية (التي يمكن أن تحيل الأسواق ضمن ولاياتها القطاعية أو تقدم مراجع تنظيمية فيما يتعلق بضوابط الأسعار وتعديلات التراخيص الأخرى) أو نتيجة لاستئناف قرار أحد الهيئات التنظيمية القطاعية.

وبموجب قانون المؤسسات لعام 2002 (قانون المؤسسات)، يمكن لمكتب التجارة العادلة مراجعة عمليات الاندماج للتحقيق فيما إذا كان هناك احتمال واقعي بأنها قد تؤدي إلى انخفاض كبير في المنافسة، ما لم تحصل على تعهدات من الأطراف المندمجة لمعالجة مخاوفها أو كانت السوق ذات أهمية غير كافية.

لكي تكون أي عملية اندماج مؤهلة للتحقيق من قبل OFT، يتعين عليها تلبية المعايير الثلاثة التالية:

1. يجب أن تتوقف مؤسستان أو أكثر عن أن تكونا متميزتين؛
2. يجب ألا يكون الاندماج قد حدث بالفعل، أو يجب ألا يكون قد حدث منذ أكثر من أربعة أشهر؛ و
3. يجب أن يكون أحد العناصر التالية صحيحًا:
   • أن يكون حجم الأعمال التي يتم الاستحواذ عليها في المملكة المتحدة لا يقل عن 70 مليون جنيه إسترليني؛ أو
   • توفر الشركات المدمجة (أو تستحوذ على) ما لا يقل عن 25 في المائة من منتج أو خدمة معينة في المملكة المتحدة (أو في جزء كبير من المملكة المتحدة)، ويؤدي الاندماج إلى زيادة حصة العرض أو الاستهلاك.

وفي الحالات الاستثنائية التي تثار فيها قضايا تتعلق بالمصلحة العامة، يمكن لوزير الدولة أيضًا إحالة عمليات الاندماج إلى لجنة التنسيق.

وفي حالة إحالة تحقيق إلى لجنة المنافسة لإجراء تحقيق متعمق، تتمتع لجنة المنافسة بسلطات واسعة النطاق لمعالجة أي مخاوف تتعلق بالمنافسة، بما في ذلك منع الاندماج من المضي قدماً. كما يمكنها أن تطلب من الشركة بيع جزء من أعمالها أو اتخاذ خطوات أخرى لتحسين المنافسة.

وقد سمح قانون المؤسسات لعام 2002 لهيئة التجارة العادلة (والجهات التنظيمية للقطاع) بالتحقيق في الأسواق، وإذا كانت لديها مخاوف من احتمال وجود مشاكل تتعلق بالمنافسة، فيمكنها إحالة تلك الأسواق إلى لجنة المنافسة لإجراء تحقيق متعمق.

في تحقيقات السوق، كان على لجنة المنافسة أن تقرر ما إذا كانت أي سمة أو مجموعة من السمات في السوق تمنع المنافسة أو تقيدها أو تشوهها، وبالتالي تشكل تأثيرًا سلبيًا على المنافسة (AEC). قبل معرفة النسبة المئوية التي تستحوذ عليها الشركات، يتعين على لجنة المنافسة "تحديد السوق". في هذه الحالة، يتعين عليها معرفة المنتجات الموجودة في أي الصناعات حتى تعرف النسبة المئوية التي يجب أن تستحوذ عليها.

وإذا خلصت المحكمة الدستورية إلى أن هذا هو الحال، كان لزاماً عليها أن تسعى إلى معالجة المشاكل التي حددتها إما عن طريق تقديم حلول بنفسها أو عن طريق التوصية باتخاذ إجراءات من جانب آخرين.

إن التعهدات أو الأوامر هي الوسيلة الأساسية التي تم من خلالها تنفيذ التدابير بموجب قانون المؤسسات لعام 2002 وقانون التجارة العادلة لعام 1973. وكان لدى OFT الواجب القانوني لإبقاء هذه التعهدات أو الأوامر قيد المراجعة وإذا اعتبرت أنه بسبب تغيير الظروف يجب تغيير أو إنهاء مجموعة من التعهدات أو الأمر، فإن OFT تحيلها للنظر فيها من قبل CC. تقع مسؤولية اتخاذ القرار بشأن تغيير أو إنهاء التعهدات على عاتق CC.

وفيما يتصل بالمراجع التنظيمية، كان دور لجنة المنافسة يتحدد بموجب التشريعات ذات الصلة بكل قطاع. فالشركات الخاضعة للتنظيم بموجب التشريعات الخاصة بالغاز والكهرباء والمياه والصرف الصحي والخدمات البريدية والسكك الحديدية والمطارات كانت تحصل عموماً على أداة رسمية (ترخيص) تحدد شروط عملها. وإذا لم توافق شركة خاضعة للتنظيم على تعديل ترخيصها الذي اقترحته الهيئة التنظيمية، كان لزاماً على الهيئة التنظيمية إحالة المسألة إلى لجنة المنافسة. ثم نظرت لجنة المنافسة في ما إذا كان من المتوقع أن تعمل أي مسألة مشار إليها في المرجع ضد المصلحة العامة، وإذا كان الأمر كذلك، فما إذا كان من الممكن علاجها من خلال تعديلات الترخيص. وقد تتضمن هذه الإشارات ضوابط الأسعار المطبقة على الشركة.

كما كان للهيئة أيضًا أدوار بموجب قانون الخدمات المالية والأسواق لعام 2000 وقانون الخدمات القانونية لعام 2007 .

كانت لدى لجنة المنافسة وظيفة استئناف في أعقاب القرارات التي اتخذتها هيئة أسواق الغاز والكهرباء لتعديل بعض رموز الطاقة بموجب قانون الطاقة لعام 2004 وفيما يتعلق بقرارات مراقبة الأسعار التي اتخذتها Ofcom ، في أعقاب إحالة من محكمة استئناف المنافسة (CAT) بموجب قانون الاتصالات لعام 2003 .

• قانون المنافسة
• منظم المنافسة
• وزارة الأعمال والابتكار والمهارات
• تاريخ قانون المنافسة

• الموقع الرسمي
• bis.gov.uk
• تحقيقات السوق التي أجرتها لجنة المنافسة – تأمين حماية الدفع (PPI)
• تحقيق لجنة المنافسة في السوق - تقديم خدمات المطارات في المملكة المتحدة من قبل هيئة المطارات البريطانية
• Internationalcompetitionnetwork.org