دستور ألبانيا

يتمتع الألبان بتقاليد عريقة في مجال القانون والأنظمة. ومن بين هذه القوانين القديمة "قانون ليك دوكاجينيت" ، وهو بمثابة دستور حظي باحترام غالبية الألبان على مر القرون. ويُعدّ "قانون ليك دوكاجينيت" ، الذي تشير بعض الكتابات إلى أنه دُوّن في القرن الرابع عشر، من بين القوانين العديدة المتميزة. وقد منح هذا القانون الألبان، الخاضعين للحكم الأجنبي، قدراً من الحكم الذاتي، مما ساهم في ممارسة الديمقراطية. وبحسب هذا القانون، تُتخذ القرارات المهمة من خلال مجالس الشيوخ. ^{[ 7 ]}

خلال النهضة الوطنية في القرن التاسع عشر، أسس الألبان رابطة بريزرن ، وفي الوقت نفسه شكلوا حكومة مؤقتة للأراضي الناطقة بالألبانية في الإمبراطورية العثمانية . وتم اعتماد " القانون الجديد " كبرنامج ونظام أساسي للهيئات الحاكمة. ويُعتبر هذا الحدث بدايةً للسياسة والدبلوماسية الألبانية الحديثة.

في عام ١٩١٣، اعتُرف بإمارة ألبانيا كدولة مستقلة، إلا أن القوى العظمى قررت تقييد طموحات ألبانيا الإقليمية وفرضت نظامًا ملكيًا دستوريًا برئاسة الأمير الألماني فيلهلم فون فيد وورثته وفقًا لحق البكورة . لم يكن للنظام الأساسي لألبانيا ( بالألبانية : Statuti Organik i Shqipërisë ) ^{[ ٨ ]} - الدستور الذي وضعته لجنة الرقابة الدولية عام ١٩١٤ - تأثير يُذكر، ويعود ذلك جزئيًا إلى الثورات ضد الملك الأجنبي، وجزئيًا إلى الحرب العالمية الأولى.

أدت الحدود التي رسمتها القوى الأوروبية عام ١٩١٣ إلى بقاء أكثر من نصف الأراضي الناطقة بالألبانية خارج حدود ألبانيا . ومع ذلك، فبعد الحرب العالمية الأولى مباشرة ، كانت البلاد مهددة بإعادة تقسيمها بين دول أخرى. وفي مواجهة هذا الخطر، عقد القادة الألبان مؤتمر لوشني، حيث قرروا الدفاع عن سيادة بلادهم والتصدي لأي غزو أجنبي. كما تم إقرار دستور مؤقت، يُعرف رسميًا باسم "النظام الأساسي"، يُقرّ النظام الملكي.

شهدت ألبانيا خلال عشرينيات القرن العشرين عدم استقرار سياسي وتناوبًا سريعًا للحكومات. ففي عام ١٩٢٤، استولت جماعة ثورية على السلطة بالقوة، وبعد ستة أشهر، قمع أحمد زوغو الثورة. وفي عام ١٩٢٥، أُعلنت الجمهورية الألبانية بموجب دستور مستوحى في معظمه من نموذج الجمهورية الفرنسية الثالثة. ^{[ ٩ ]} كان للجمهورية مجلس تشريعي من مجلسين (مجلس النواب ومجلس الشيوخ) ينتخب رئيسًا، وهو رئيس الدولة والحكومة (مجلس الوزراء) لمدة سبع سنوات. إلا أن الدستور اختلف عن النموذج الفرنسي آنذاك في الصلاحيات الواسعة الممنوحة للرئاسة. فقد كان للرئيس، من بين أمور أخرى، الحق في تعيين ثلث أعضاء مجلس الشيوخ والحكم بمراسيم. وكان زوغو الرئيس الوحيد في ظل هذا النظام؛ وبكل المقاييس، كانت رئاسته بمثابة ديكتاتورية قانونية.

بعد ثلاث سنوات، في عام 1928، أُعلنت ألبانيا مملكة، وأصبح الرئيس زوغو الملك زوغ الأول . تألف الجهاز التشريعي من مجلس واحد، بينما كانت السلطة التنفيذية بيد رئيس الدولة، الملك، ومجلس الوزراء المؤلف من رئيس الوزراء ووزراء آخرين. مع ذلك، احتفظ زوغ عمليًا بنفس الصلاحيات الديكتاتورية التي كان يتمتع بها كرئيس، وظلت البلاد في جوهرها ديكتاتورية عسكرية. ^{[ 10 ]}

مع غزو الفاشيين الإيطاليين لألبانيا عام 1939، أُلغي هذا الدستور. وعرض المتعاونون مع الفاشيين في ألبانيا العرش على فيكتور إيمانويل الثالث ، ملك إيطاليا، وهو ما يُعد انتهاكًا صارخًا لدستور المملكة الألبانية . وأصدرت حكومة الخونة التي أسسها الإيطاليون دستورًا جديدًا عام 1939. ^{[ 11 ]}

بعد تحرير ألبانيا من الاحتلال النازي، أسس الشيوعيون الحكومة الديمقراطية لألبانيا . وفي 11 يناير 1946، صدر دستور جمهورية ألبانيا الشعبية، والذي أُدخلت عليه تعديلات في عام 1950. ثم استُبدل لاحقًا في 28 ديسمبر 1976 بدستور جمهورية ألبانيا الشعبية الاشتراكية. ^{[ 12 ]}

عرّف دستور عام 1976 ألبانيا بأنها "جمهورية شعبية اشتراكية" (المادة 1) و"دولة ديكتاتورية بروليتارية" (المادة 2)، وعلى غرار سابقه، رسّخ حكم حزب العمل الألباني بوصفه القوة المهيمنة في المجتمع الألباني و"طليعة الطبقة العاملة" (المادة 3). وفي إطار المفاهيم الاشتراكية، ضمن الدستور الحقوق والامتيازات الأساسية للمواطن، كالإعفاء الضريبي (دستور 1976، المادة 31). ووصف الدستور أجهزة الدولة، ومجلس الشعب بوصفه السلطة التشريعية، وهيئة رئاسة مجلس الشعب بوصفها رئيسًا فعليًا للدولة، ومجلس الوزراء بوصفه السلطة التنفيذية، بأنها تعمل بطريقة مشابهة للديمقراطية البرلمانية. إلا أن أعمال هذه الأجهزة كانت خاضعة لتوجيهات حزب العمل وقراراته، في حين لم يُحدد الدستور هيكله التنظيمي. كان السكرتير الأول للحزب هو القائد العام للقوات المسلحة ورئيس مجلس الدفاع (المادة 89).

ظل دستور عام 1976 ساري المفعول حتى 5 سبتمبر/أيلول 1991، حين صدر قانون أساسي مؤقت لإضفاء الشرعية على النظام التعددي وإعادة تأسيس الاقتصاد الرأسمالي في ألبانيا. واستنادًا إلى هذا القانون، الذي عرّف ألبانيا كجمهورية برلمانية، وُضع الدستور الجديد عام 1998. وقد فشلت العديد من المسودات، مثل تلك المقترحة عام 1994، في الحصول على التصديق. وتم التصديق على الدستور الحالي باستفتاء شعبي عام 1998. ^{[ 13 ]}