المحكمة الدستورية في ألبانيا

يُعدّ تفسير الدستور من الوظائف الأساسية للمحكمة الدستورية. ^{[ 13 ]} وتضطلع المحكمة الدستورية بدور تفسيري عندما تُعرض عليها قضية مناسبة تتعلق باتفاقية دولية، أو قانون، أو انتهاك لحق أو حقوق دستورية. ^{[ 13 ]}

تتعدد الأسباب التي تجعل للمحكمة الدستورية وظيفة تفسيرية، منها إعادة تأكيد المواد الواردة في الدستور. ^{[ 4 ] [ 2 ]} ومن الأسباب الأخرى لدورها التفسيري توضيح المواد الدستورية. ^{[ 14 ]} ويُرشد هذا التوضيح الهيئات العامة الألبانية في ممارسة صلاحياتها، إذ يوفر لها إطارًا متوافقًا مع الدستور للعمل ضمنه. ^{[ 14 ]}

ومن الأمثلة على الإطار المذكور آنفاً وضع المحكمة الدستورية للمعايير الدستورية للهيئات الدستورية الألبانية. ^{[ 4 ]} وتشكل المعايير الدستورية التي تضعها المحكمة الدستورية في نهاية المطاف أساس عمل هذه المؤسسات. ^{[ 4 ]}

• في 29 أبريل 1992، تأسست المحكمة الدستورية في ألبانيا بموجب القانون رقم 7561، "بشأن ملحق القانون رقم 7491 الصادر في 29 أبريل 1991 بشأن الأحكام الدستورية الرئيسية". ^{[ 3 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} وشهد هذا التاريخ أيضًا تحديد صلاحيات المحكمة الدستورية، ووضعها، واختصاصاتها ، وتكوينها، وآلية عملها، وفقًا للمواد من 17 إلى 28 من القانون رقم 7561. ^{[ 18 ] [ 19 ]} بالإضافة إلى ذلك، حددت المواد من 17 إلى 28 من القانون رقم 7561 المبادئ التي يجب على المحكمة الدستورية الالتزام بها عند النظر في المسائل الدستورية. ^{[ 18 ] [ 19 ]} وكانت الحاجة إلى حماية سيادة القانون، إلى جانب حقوق وحريات الأفراد في بلد يمر بمرحلة انتقالية نحو الديمقراطية، من الأسس التي قامت عليها المحكمة الدستورية. ^{[ 16 ]}
• في الأول من يونيو عام 1992، وبعد أن أدى أول قضاة المحكمة الدستورية اليمين أمام الرئيس، بدأت المحكمة المذكورة عملها. ^{[ 18 ] [ 19 ]}
• في 15 يوليو/تموز 1998، أقر البرلمان القانون رقم 8373 بشأن تنظيم وعمل المحكمة الدستورية لجمهورية ألبانيا، والذي أرسى أساسًا قانونيًا متينًا لهيكل المحكمة الدستورية وعملها. ^{[ 20 ]} وقد أدخل القانون رقم 8373 تعديلات على اختصاصات المحكمة الدستورية، والجهات المخولة برفع الدعاوى أمامها، وإجراءات ترشيح قضاتها. ^{[ 20 ]}
• في 28 نوفمبر 1998، تم تعديل اختصاصات المحكمة الدستورية مع إصدار دستور عام 1998. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}
• في 10 فبراير 2000، أقر البرلمان القانون رقم 8577 "بشأن تنظيم وعمل المحكمة الدستورية لجمهورية ألبانيا"، والذي رسّخ القانون الأساسي للمحكمة الدستورية . ^{[ 16 ] [ 3 ] [ 20 ]} وتناول قانون 10 فبراير المواضيع التالية: ترشيح وعزل قضاة المحكمة الدستورية الحاليين، ومدة ولاية قضاة المحكمة المذكورة ووضعهم، وتقديم الشكاوى إلى المحكمة المذكورة، والمهل الزمنية لتقديم هذه الشكاوى، وإجراءات فحص هذه الشكاوى، وإخطار الأطراف أثناء إجراءات المحكمة المذكورة، وعمل المراجعات التمهيدية والجلسات العامة المرتبطة بالمحكمة المذكورة، والفصل في أحكام المحكمة المذكورة . ^{[ 16 ] [ 20 ]} تمّت صياغة القانون رقم 8577 بمساعدة لجنة البندقية ، وألغى القانون رقم 8373 بعد دخوله حيز التنفيذ. ^{[ 16 ] [ 3 ] [ 20 ] [ 24 ]}
• في 22 يوليو/تموز 2016، صوّت البرلمان بالإجماع على تعديل الدستور، ما أدى إلى تغييرات في آلية شغل منصب قاضي المحكمة الدستورية. ^{[ 25 ] [ 26 ]} بعد تعديل الدستور في 22 يوليو/تموز، أصبح قضاة المحكمة الدستورية يُعيّنون إما من قبل الرئيس، أو ينتخبهم البرلمان، أو تنتخبهم المحكمة العليا في ألبانيا . ^{[ 26 ] [ 25 ]}

يشغل رئيس المحكمة الدستورية الحالي منصب قاضٍ فيها أيضًا. ^{[ 32 ]} ويتولى قاضي المحكمة الدستورية رئاسة المحكمة المذكورة لمدة ثلاث سنوات، مع حق إعادة انتخابه مرة واحدة فقط. ^{[ 32 ]} ولكي يصبح قاضي المحكمة الدستورية رئيسًا لها، يجب انتخابه بالاقتراع السري بعد حصوله على أغلبية أصوات جميع قضاة المحكمة المذكورة. ^{[ 32 ]}

وُجّهت انتقادات للمحكمة الدستورية بسبب مشاكل مستمرة في عملية تعيين وانتخاب قضاتها. ^{[ 7 ]} في عام 2019، مثّلت إحدى هذه المشاكل تورط رئيس ألبانيا، الذي أُجبر على انتهاك قانون المحكمة الدستورية الألبانية نتيجةً لإجراءات مجلس تعيين القضاة والبرلمان. ^{[ 8 ]} وقد نتج هذا الانتهاك عن سلسلة من الأحداث. ^{[ 8 ]}

وُجّهت انتقادات للمحكمة الدستورية بسبب سلسلة من القرارات المثيرة للجدل التي صدرت في نوفمبر وديسمبر 1997 والمتعلقة بتعديل البرلمان لبعض الأحكام. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

كان أول قرار مثير للجدل أصدرته المحكمة الدستورية في الشهرين الأخيرين من عام 1997 هو الحكم رقم 53، الذي ألغت فيه المحكمة المذكورة نصًا قانونيًا في 13 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 34 ]} يتعلق هذا النص القانوني بتفويض مسؤولين معينين من قبل الحكومة لإدارة أصول متعلقة بمخططات هرمية استولت على أموال أكثر من ثلثي مواطني ألبانيا. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

بعد صدور الحكم الثالث والخمسين للمحكمة الدستورية عام ١٩٩٧، أعربت الحكومة الألبانية الجديدة عن قلقها بشأن قدرتها على إنهاء مخططات التسويق الهرمي من خلال التصفية . ^{[ ٩ ] [ ١٠ ] [ ٣٤ ]} وردّ البرلمان بإعادة سنّ النص القانوني الذي أبطلته المحكمة الدستورية، وتعديل نص دستوري. ^{[ ٩ ] [ ١٠ ]}

رداً على ذلك، رفضت المحكمة الدستورية من تلقاء نفسها الحكم الدستوري للبرلمان في الحكم رقم 57، مؤكدةً على سيادتها على الشؤون الدستورية. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} صدر الحكم رقم 57 في 5 ديسمبر، وكان ثاني قرار مثير للجدل تصدره المحكمة الدستورية في الشهرين الأخيرين من عام 1997. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} وقد خالف هذا الحكم الصادر عن المحكمة الدستورية الأحكام الدستورية الرئيسية، إذ تشير هذه القوانين إلى أن البرلمان تصرف وفقاً لسلطته الجماعية في تعديل الأحكام الدستورية. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 41 ]} كما أن الحكم السابع والخمسين الصادر عام 1997 قد نقض فعلياً سلطة البرلمان في الرد على أحكام المحكمة الدستورية من خلال مراجعة الأحكام الدستورية. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

عقب صدور الحكم رقم 57 من المحكمة الدستورية، انتقدت لجنة البندقية قرار المحكمة المذكور الصادر في 5 ديسمبر/كانون الأول. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 11 ] [ 40 ]} وذكرت اللجنة أن حكم المحكمة الدستورية الصادر في 5 ديسمبر/كانون الأول أضرّ بسير عملها بتجاوزه صلاحياتها ودخوله في نزاع سياسي مع البرلمان. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 40 ]}

ازدادت العلاقات بين المحكمة الدستورية والبرلمان تسييساً عندما أصدر البرلمان قراراً يقضي بتناوب قضاة المحكمة الدستورية وفقاً للدستور. ^{[ 9 ] [ 42 ]} وقد استنكر الحزب الديمقراطي الألباني القرار، مدعياً ​​أن المحكمة الدستورية مارست حقها الدستوري في العمل باستقلالية. ^{[ 9 ] [ 42 ]} قبل قرار البرلمان بشأن تناوب القضاة، كانت المحكمة الدستورية تتألف من قضاة رشحهم البرلمان السابق الذي كان يسيطر عليه الحزب الديمقراطي. ^{[ 9 ] [ 42 ]}