اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر في البلدان التي تعاني من جفاف شديد و/أو تصحر، وخاصة في أفريقيا ( UNCCD ) هي اتفاقية لمكافحة التصحر والتخفيف من آثار الجفاف من خلال برامج العمل الوطنية التي تتضمن استراتيجيات طويلة الأجل مدعومة بالتعاون الدولي وترتيبات الشراكة.

اعتُمدت الاتفاقية، وهي الاتفاقية الوحيدة المنبثقة عن توصية مباشرة من جدول أعمال القرن الحادي والعشرين لمؤتمر ريو، في باريس ، فرنسا، في 17 يونيو 1994، ودخلت حيز النفاذ في ديسمبر 1996. وهي الإطار القانوني الدولي الوحيد الملزم الذي أُنشئ لمعالجة مشكلة التصحر. وتستند الاتفاقية إلى مبادئ المشاركة والشراكة واللامركزية، وهي الركائز الأساسية للحوكمة الرشيدة والتنمية المستدامة . ويبلغ عدد أطرافها 197 طرفًا، مما يجعلها شبه عالمية النطاق.

للمساعدة في الترويج للاتفاقية، أُعلن عام 2006 " السنة الدولية للصحاري ومكافحة التصحر "، ولكن ثارت نقاشات حول مدى فعالية السنة الدولية على أرض الواقع. ^{[ 1 ]}

وقد تم التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر من قبل الاتحاد الأوروبي و196 دولة، بما في ذلك جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة ، وجزر كوك ، ونيوي ، ودولة فلسطين . ^{[ 2 ]}

في 28 مارس 2013، أصبحت كندا أول دولة تنسحب من الاتفاقية. إلا أنها تراجعت عن قرارها بعد ثلاث سنوات، وانضمت مجدداً إلى الاتفاقية في 21 ديسمبر 2016، لتصبح بذلك طرفاً فيها مرة أخرى في 21 مارس 2017. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

إن الكرسي الرسولي ( مدينة الفاتيكان ) هو الدولة الوحيدة غير الطرف في الاتفاقية التي يحق لها الانضمام إليها.

• 1993–2007: حما أربا ديالو
• 2007–2013: لوك غناكادجا
• 2013–2019: مونيك باربوت
• 2019–2025: إبراهيم ثياو ^{[ 4 ]}
• 2025–حتى الآن: ياسمين فؤاد ^{[ 5 ]}

تم إنشاء الأمانة الدائمة لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر خلال المؤتمر الأول للأطراف (COP 1) الذي عقد في روما عام 1997. وقد تم اتخاذها مقراً لها في بون، ألمانيا، منذ يناير 1999، وانتقلت من عنوانها الأول في بون في هاوس كارستانين إلى حرم الأمم المتحدة الجديد في يوليو 2006.

تتمثل مهام الأمانة العامة في تنظيم جلسات مؤتمر الأطراف وهيئاته الفرعية المنشأة بموجب الاتفاقية، وتزويدها بالخدمات اللازمة. ومن أهم مهام الأمانة العامة تجميع التقارير المقدمة إليها وإرسالها.

كما تقدم الأمانة العامة المساعدة للدول النامية المتضررة، ولا سيما في أفريقيا. وهذا أمر بالغ الأهمية عند تجميع المعلومات والتقارير المطلوبة بموجب الاتفاقية. وتُنسق أنشطة اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر مع أمانات الهيئات والاتفاقيات الدولية الأخرى ذات الصلة، مثل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية التنوع البيولوجي .

في دورته الثالثة عشرة عام 2017، اعتمد مؤتمر الأطراف الإطار الاستراتيجي لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر للفترة 2018-2030، وشجع الأطراف على تطبيقه في السياسات والبرامج والخطط والعمليات الوطنية المتعلقة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف. ^{[ 6 ]} يتضمن الإطار رؤية وأهدافًا استراتيجية وإطارًا للتنفيذ. وتشمل أهدافه تحسين النظم الإيكولوجية المتضررة، ومكافحة التصحر وتدهور الأراضي، ودعم حياد تدهور الأراضي، وتحسين الظروف المعيشية للسكان المتضررين، وتعزيز القدرة على الصمود في وجه الجفاف، وتحقيق فوائد بيئية عالمية، وتعبئة الموارد اللازمة للتنفيذ. ^{[ 7 ]}

يتولى مؤتمر الأطراف الإشراف على تنفيذ الاتفاقية. وقد أنشأته الاتفاقية كهيئة صنع القرار العليا، ويتألف من جميع الحكومات المصادقة عليها. عُقدت الدورات الخمس الأولى لمؤتمر الأطراف سنوياً من عام 1997 إلى عام 2001.

ابتداءً من عام 2001، تُعقد الجلسات على أساس كل سنتين بالتناوب مع جلسات لجنة استعراض تنفيذ الاتفاقية (CRIC)، التي عُقدت دورتها الأولى في عام 2002.

عُقد مؤتمر الأطراف السادس عشر (COP16) في الرياض، المملكة العربية السعودية، في الفترة من 2 إلى 13 ديسمبر 2024، تحت شعار "أرضنا. مستقبلنا". ^{[ 8 ]} ووفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، ركزت الأطراف في مؤتمر الأطراف السادس عشر على استصلاح الأراضي، وتعزيز القدرة على مواجهة الجفاف، والتعاون الدولي، في حين تم التعهد بأكثر من 12 مليار دولار أمريكي لمعالجة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف، لا سيما في البلدان المعرضة للخطر. ^{[ 9 ]} كما طالب المؤتمر بإنشاء تجمع للشعوب الأصلية وتجمع للمجتمعات المحلية، واستمر في مناقشة العلاقة بين العلم والسياسة في إطار الاتفاقية، وأرجأ العمل على نظام عالمي للجفاف إلى مؤتمر الأطراف السابع عشر في منغوليا عام 2026. ^{[ 10 ]} وأفادت نشرة مفاوضات الأرض بأن الأطراف لم تتوصل إلى اتفاق بشأن ما إذا كانت مفاوضات الجفاف المستقبلية ينبغي أن تُفضي إلى إطار عمل أو بروتوكول ملزم قانونًا. ^{[ 11 ]}

أنشأت اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر لجنة معنية بالعلم والتكنولوجيا. وقد أُنشئت هذه اللجنة بموجب المادة 24 من الاتفاقية كهيئة فرعية تابعة لمؤتمر الأطراف، وتم تحديد ولايتها واختصاصاتها واعتمادها خلال الدورة الأولى لمؤتمر الأطراف عام 1997. وتتألف اللجنة من ممثلين حكوميين ذوي كفاءة في مجالات الخبرة ذات الصلة بمكافحة التصحر والتخفيف من آثار الجفاف. وتحدد اللجنة أولويات البحث، وتوصي بسبل تعزيز التعاون بين الباحثين. وهي لجنة متعددة التخصصات ومفتوحة لمشاركة جميع الأطراف، وتعقد اجتماعاتها بالتزامن مع الدورات العادية لمؤتمر الأطراف.

يقوم مركز العلوم والتكنولوجيا بجمع وتحليل ومراجعة البيانات ذات الصلة. كما يعزز التعاون في مجال مكافحة التصحر والتخفيف من آثار الجفاف من خلال المؤسسات الإقليمية ودون الإقليمية والوطنية المناسبة، ولا سيما من خلال أنشطته في مجال البحث والتطوير، والتي تسهم في زيادة المعرفة بالعمليات المؤدية إلى التصحر والجفاف فضلاً عن آثارهما.

يتألف مكتب لجنة مكافحة الإرهاب من الرئيس وأربعة نواب للرئيس. ينتخب مؤتمر الأطراف الرئيس في كل دورة من دوراته، مع مراعاة التوزيع الجغرافي والتمثيل الكافي للدول الأطراف المتضررة، ولا سيما تلك الموجودة في أفريقيا، على ألا تتجاوز فترة ولايته دورتين متتاليتين. يتولى مكتب لجنة مكافحة الإرهاب مسؤولية متابعة أعمال اللجنة بين دورات مؤتمر الأطراف، ويجوز له الاستعانة بفرق عمل مخصصة يشكلها المؤتمر.

تساهم تقنية CST أيضًا في تمييز العوامل السببية، الطبيعية منها والبشرية، بهدف مكافحة التصحر وتحقيق إنتاجية محسنة بالإضافة إلى الاستخدام المستدام وإدارة الموارد.

بموجب سلطة اللجنة الاستشارية العلمية، أنشأ مؤتمر الأطراف فريقاً من الخبراء ببرنامج عمل محدد، للمساعدة في تحسين كفاءة وفعالية اللجنة الاستشارية العلمية. ويقدم هذا الفريق، الذي يعمل تحت إشراف اللجنة الاستشارية العلمية، المشورة بشأن مجالات الجفاف والتصحر.

تضطلع مجموعة الخبراء بدور مؤسسي هام، حيث تزود لجنة العلوم والتكنولوجيا بمعلومات حول المعرفة الحالية، ومدى انتشار المشكلة وتأثيرها، والسيناريوهات المحتملة، والآثار المترتبة على السياسات المتعلقة بمختلف المواضيع المدرجة في برنامج عملها. وتحظى نتائج عمل مجموعة الخبراء باعتراف واسع، وتشمل نشر نتائج أنشطتها الجارية (المعايير والمؤشرات، والمعارف التقليدية، وأنظمة الإنذار المبكر).

يقوم فريق الخبراء بتطوير وإتاحة المعلومات لجميع المهتمين حول الآليات المناسبة للتعاون العلمي والتكنولوجي، وينسق مشاريع البحث التي تعزز الوعي بشأن التصحر والجفاف بين البلدان وأصحاب المصلحة على المستويات الدولية والإقليمية والوطنية.

يسعى فريق الخبراء إلى البناء على الأعمال والأدلة القائمة واستخدامها لإنتاج ملخصات ومخرجات ذات صلة لاستخدامها من قبل الأطراف في الاتفاقية ولنشرها على نطاق أوسع في الأوساط العلمية. ويتسم برنامج العمل وولايته بطبيعتهما متعددة السنوات، لمدة أقصاها أربع سنوات.

تُعدّ برامج العمل الوطنية إحدى الأدوات الرئيسية لتنفيذ الاتفاقية، ويتم تعزيزها ببرامج عمل على المستويين دون الإقليمي والإقليمي. تُطوّر برامج العمل الوطنية في إطار نهج تشاركي يُشرك المجتمعات المحلية، وتُحدّد الخطوات والتدابير العملية الواجب اتخاذها لمكافحة التصحر في النظم البيئية المختلفة.

• العمل من أجل تمكين المناخ
• قمة الأرض
• مبادرة اقتصاديات تدهور الأراضي
• حما أربا ديالو
• السنة الدولية للصحاري والتصحر
• قائمة الاتفاقيات البيئية الدولية
• شراكة تيرا أفريكا
• اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)
• اليوم العالمي لمكافحة التصحر والجفاف

 تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من كتاب حقائق العالم (  طبعة 2003). وكالة المخابرات المركزية . النص الكامل متاح على موقع UNCCD.int

• ريشكيمر، أندرياس (2004): الحوكمة العالمية ما بعد الحداثية. اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. بادن بادن : دار نشر نوموس.

• الموقع الرسمي لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر
• 2006: السنة الدولية للصحاري والتصحر
• مبادرة اقتصاديات تدهور الأراضي - الصفحة الرئيسية
• بوابة اليونسكو للمياه : اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر