قرار كريتندن-جونسون

طُرح قرار كريتندن-جونسون (المعروف أيضًا باسم قرار كريتندن وقرار أهداف الحرب ) في الكونغرس الأمريكي في بداية الحرب الأهلية الأمريكية ، كرسالة تصالحية إلى الولايات التي كانت تسمح بالعبودية، لطمأنتها بأن المجهود الحربي للشمال لم يكن يهدف إلى المساس بحقوقها في العبودية، بل إلى إعادة توحيد الولايات . وقد أُقرّ القرار بالإجماع تقريبًا في يوليو/تموز من عام 1861 بعد الهزيمة المروعة في معركة بول ران الأولى . ثم رُفض لاحقًا في ديسمبر/كانون الأول من العام نفسه خلال محاولة الكونغرس إعادة تأكيد القرار.

يُخلط أحيانًا بين هذا القرار و" تسوية كريتندن "، وهي سلسلة من المقترحات غير الناجحة لتعديل دستور الولايات المتحدة ، والتي نوقشت بعد أن بدأت الولايات المؤيدة للعبودية بالانفصال، في محاولة لمنع الولايات الكونفدرالية من مغادرة الاتحاد. ويُخلط أحيانًا بين كلا الإجراءين وتعديل كورين ، وهو اقتراح لتعديل الدستور تبناه الكونغرس السادس والثلاثون ، ^{[ 1 ]} والذي سعى إلى وضع العبودية وحقوق الولايات الأخرى تحت الحماية الدستورية؛ وقد أقره الكونغرس لكن الولايات لم تصادق عليه.

أقرّ الكونغرس الأمريكي السابع والثلاثون قرار كريتندن-جونسون بالإجماع تقريبًا في 25 يوليو/تموز 1861. ^{[ 2 ]} عُرض مشروع القانون في البداية باسم "قرار أهداف الحرب"، لكنه اشتهر بفضل مُقدّميه، النائب جون ج. كريتندن من كنتاكي والسيناتور أندرو جونسون من تينيسي ، وكلاهما كانا يمتلكان عبيدًا. بدأت الحرب الأهلية الأمريكية في 12 أبريل/نيسان 1861، مع انفصال ولايات جنوبية عديدة في الأشهر اللاحقة. أقرّ مجلسَا الكونغرس هذا القرار بعد أيام من معركة بول ران الأولى التي أوضحت أن الحرب لن تنتهي سريعًا. أُقرّ القرار بالإجماع تقريبًا في يوليو/تموز، ولكن في ديسمبر/كانون الأول من العام نفسه، حاول الكونغرس إعادة تأكيد قرار كريتندن-جونسون. كان هذا جهدًا للحفاظ على الوعد الأولي بعدم التدخل في شؤون العبودية في كل من الولايات المتنازعة والمتمردة. إلا أنه رُفض خلال هذه الدورة بتصويت حزبي قدّمه ثاديوس ستيفنز . ^{[ 3 ]}

كان الرئيس أبراهام لينكولن قلقًا من احتمال انفصال ولايات ميسوري وكنتاكي وماريلاند ، الواقعة في أقصى جنوب البلاد، عن الاتحاد وانضمامها إلى الولايات الكونفدرالية الأمريكية . فلو خسرت ماريلاند، لأصبحت واشنطن العاصمة محاصرة بالكامل بأراضي الكونفدرالية. وكانت كل من ميسوري وكنتاكي ولايتين تُجيزان العبودية، وولاؤهما للاتحاد محل شك، إذ تقعان على حدود أراضٍ اتحادية مهمة؛ وُلد لينكولن في كنتاكي، وكان فقدان ولايته الأصلية سيُعتبر فشلًا سياسيًا. كما أن نهر أوهايو يُشكّل الحدود الشمالية لكنتاكي، وكان ذا أهمية استراتيجية كونه شريان الحياة الاقتصادي لأوهايو وإلينوي وإنديانا، حيث كانت كل منها تُصدّر البضائع عبر هذا النهر إلى نهر المسيسيبي لبيعها أو شحنها لاحقًا إلى نيو أورليانز، لويزيانا . أما ديلاوير (الولاية الأخرى التي بقيت في الاتحاد والتي تُجيز العبودية)، فكان عدد العبيد فيها قليلًا جدًا لدرجة أن ولاءها لم يكن موضع شك. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

قُدِّم مشروع القانون، الذي عُرف باسم " قرار أهداف الحرب" ، وحدد أهدافًا محافظة محدودة لجهود الاتحاد خلال الحرب الأهلية. ورغم أنه لم يشر إلى العبودية، إلا أن القرار كان يهدف إلى ألا تتخذ حكومة الاتحاد أي إجراءات ضد مؤسسة العبودية. ^{[ 6 ]} وينص البند الثاني منه، الذي سيتم تناوله لاحقًا، على أن الحرب لم تُخض من أجل "إسقاط أو التدخل في حقوق أو مؤسسات تلك الولايات القائمة"، بل من أجل "الدفاع عن سيادة الدستور والحفاظ عليها، والحفاظ على الاتحاد". وكان الهدف من القرار هو الحفاظ على ولاء أنصار الاتحاد في الولايات الحدودية التي كانت تسمح بالعبودية، بالإضافة إلى طمأنة الشماليين الذين سيقاتلون لإنقاذ الاتحاد لا لتحرير العبيد. ^{[ 7 ]} وقد ألمح القرار إلى أن الحرب ستنتهي عندما تعود الولايات المنفصلة إلى الاتحاد، مع بقاء العبودية قائمة.

عارض عضو الكونغرس عن ولاية بنسلفانيا ، ثاديوس ستيفنز ، وهو من دعاة إلغاء العبودية، مشروع القانون عند تقديمه، بحجة أن للكونغرس والرئيس الحق في اتخاذ "أي خطوة من شأنها إخضاع العدو" في حالة الحرب، إلا أنه امتنع عن التصويت عليه. وبحلول ديسمبر من عام 1861، تغير الرأي العام، وخلال محاولة الكونغرس إعادة تأكيد القرار، تمكن ستيفنز من تقديم اقتراح ناجح للتصويت الحزبي على رفض القرار. ^{[ 3 ]}

قُدِّم القرار في 19 يوليو 1861، عندما حشدت القوات في ماناساس جانكشن، فيرجينيا ، على بُعد حوالي 25 ميلاً من واشنطن، قبل يومين من معركة بول ران . أقرّه مجلس النواب فور انتهاء المعركة، عندما مُنيت قوات الاتحاد بهزيمة ساحقة على يد جيش الكونفدرالية، مما أثار قلقاً بالغاً في واشنطن بشأن جنود الجنوب "المسلحين حول العاصمة". ^{[ 7 ]}

انقسم تصويت مجلس النواب إلى جزأين، أو "فرعين". نصّ الفرع الأول على ما يلي: "يُقرّر مجلس نواب الكونغرس الأمريكي أن الحرب الأهلية المؤسفة الحالية قد فُرضت على البلاد من قِبل المنشقّين في الولايات الجنوبية الذين يثورون الآن ضد الحكومة الدستورية، ويحملون السلاح حول العاصمة." ^{[ 8 ]} وقد أُقرّ هذا الفرع في مجلس النواب بأغلبية 121 صوتًا مقابل صوتين. وصوّت عضوان في الكونغرس ضدّه، وهما هنري سي. بورنيت (كنتاكي) وجون دبليو. ريد (ميسوري). وقد طُرد كلاهما في الدورة التالية للكونغرس السابع والثلاثين لحملهما السلاح ضد الولايات المتحدة. ^{[ 9 ]}

نصّ البند الثاني على ما يلي: "في هذه الظروف الطارئة التي تمر بها البلاد، يجب على الكونغرس، متجاوزًا كل مشاعر العاطفة أو الاستياء، أن يتذكر فقط واجبه تجاه الوطن بأكمله؛ وأن هذه الحرب لا تُشنّ من جانبه بدافع القمع، أو لأي غرض من أغراض الغزو أو الإخضاع، أو لغرض الإطاحة بحقوق أو مؤسسات تلك الولايات أو التدخل فيها، بل للدفاع عن سيادة الدستور والحفاظ عليها، وللحفاظ على الاتحاد مع ضمان كرامة الولايات المختلفة ومساواتها وحقوقها كاملةً دون المساس؛ وأنه بمجرد تحقيق هذه الأهداف، يجب أن تتوقف الحرب." ^{[ 8 ]} وقد أقرّ مجلس النواب هذا البند الثاني بأغلبية 119 صوتًا مقابل صوتين. وصوّت عضوان في الكونغرس ضد هذا البند، وهما جون ف. بوتر (ويسكونسن) وألبرت ج. ريدل (أوهايو).

أقر مجلس النواب الإجراء الكامل في 22 يوليو 1861، مباشرة بعد المعركة. ^{[ 8 ]}

في 25 يوليو 1861، رفض مجلس الشيوخ تقسيم السلطة بين فرعين، وأقرّ القرار برمته بأغلبية 30 صوتًا مقابل 5. ^{[ 2 ]} وكان أعضاء مجلس الشيوخ الخمسة الذين صوتوا ضد القرار هم: جون سي. بريكنريدج (كنتاكي)، ووالدو بي. جونسون (ميسوري)، وتروستن بولك (ميسوري)، ولازاروس دبليو . باول (كنتاكي)، وليمان ترامبول (إلينوي). وقد طُرد بريكنريدج وجونسون وبولك من مجلس الشيوخ في الدورة التالية للكونغرس السابع والثلاثين لدعمهم تمرد الكونفدرالية. ^{[ 10 ]} وقُدِّم اقتراحٌ لطرد باول، لكنه رُفض، ويعود ذلك جزئيًا إلى دفاع السيناتور ترامبول من إلينوي. ^{[ 11 ]}