نائب رئيس وزراء إسرائيل

ينقسم نواب رئيس وزراء إسرائيل إلى أربع فئات: رئيس الوزراء بالوكالة ، ونائب رئيس الوزراء ، ونائب رئيس الوزراء ، ورئيس الوزراء البديل . يُعد منصب نائب رئيس الوزراء منصباً فخرياً وغير دستوري، ولكنه يُخوّل شاغله الحصول على مقعد في مجلس الوزراء . أما مناصب نائب رئيس الوزراء، ورئيس الوزراء بالوكالة المُعيّن، ورئيس الوزراء البديل فهي مناصب دستورية.

إذا كان رئيس الوزراء عاجزاً مؤقتاً، فإن كلاً من رئيس الوزراء بالنيابة ورئيس الوزراء البديل يتولى مهام رئيس الوزراء، بينما يعتبر منصب نائب رئيس الوزراء منصباً فخرياً.

منصب نائب رئيس الوزراء ( بالعبرية : סגן ראש הממשלה ، سيجان روش هاميمشيلا ) هو لقب فخري يحمله وزير في الحكومة الإسرائيلية بموجب القانون الأساسي للحكومة، الذي ينص على ما يلي: "يجوز للوزير أن يكون نائبًا لرئيس الوزراء" (ولكن ليس أكثر من ذلك). وبالتالي، لا يوجد حد أقصى لعدد النواب الذين يمكن لرئيس الوزراء تعيينهم (على عكس رئيس الوزراء بالوكالة، الذي لا يمكنه تعيين أكثر من نائب واحد).

أُنشئ هذا المنصب عام 1963 عندما عُيّن أبا إيبان في أول حكومة لليفي إشكول . وفي عام 1977، أصبح مناحيم بيغن أول رئيس وزراء له نائبان.

أُلغي لقب رئيس الوزراء من عام 1992 إلى عام 1996 خلال فترة الكنيست الثالثة عشرة ، لكن بنيامين نتنياهو أعاد إحياءه عام 1996 عندما عيّن أربعة نواب. في حكومة إيهود أولمرت، كان هناك ثلاثة نواب، واحد من حزبه، وزعيما الحزبين التاليين في الترتيب في ائتلافه (العمل وشاس). أما الحكومة السابقة برئاسة نتنياهو، فكانت تضم أربعة نواب لرئيس الوزراء، واحد من حزب الليكود الذي ينتمي إليه نتنياهو ، ونائب واحد من كل من شركاء الائتلاف: شاس ، والاستقلال ، وإسرائيل بيتنا . أما الحكومة السادسة والثلاثون برئاسة نفتالي بينيت ، فكانت تضم نائبين: بيني غانتس وجدعون ساعر .

تولى ديفيد ليفي منصب نائب رئيس الوزراء ثلاث مرات؛ من عام 1977 حتى عام 1992، ثم مرة أخرى من عام 1996 إلى عام 1998، ومن عام 1999 إلى عام 2000. وكانت كل فترة من فتراته مع حزب مختلف، وهو الليكود ، وجيشر ، وإسرائيل الواحدة على التوالي.

يتولى رئيس الوزراء بالنيابة ( بالعبرية : ממלא מקום ראש הממשלה ، ميماله ميكوم روش هاممشالا ، وتعني حرفيًا "نائب رئيس الوزراء" أو "بديل رئيس الوزراء") منصب رئيس الوزراء بالنيابة لمدة تصل إلى 100 يوم متتالية، في حال عجز رئيس الوزراء الحالي مؤقتًا عن أداء مهامه . بينما يُستخدم مصطلح " رئيس الوزراء بالنيابة " في دول أخرى للإشارة فقط إلى الشخص الذي يؤدي المنصب فعليًا، يُستخدم في إسرائيل أيضًا عند تعيين وزير، حتى لو لم يتولَّ المنصب فعليًا. ويشترط أن يكون الوزير الحالي عضوًا في الكنيست ليكون مؤهلًا لهذا المنصب.

وفقًا للقانون الأساسي: الحكومة ، إذا لم يكن أي من الوزراء الحاليين يشغل هذا المنصب، في حالة عدم قدرة رئيس الوزراء على أداء واجباته مؤقتًا، فإن مجلس الوزراء سيصوت لتعيين أحد أعضائه، وهو عضو في الكنيست، كرئيس وزراء بالنيابة لمدة تصل إلى 100 يوم متتالية.

في حكومة بنيامين نتنياهو عام 2021 ، لم يكن هناك رئيس وزراء بالوكالة مُعيّن. كان نتنياهو يُعيّن أحد وزراء حزبه رئيساً للوزراء بالوكالة كلما كان من المفترض أن يخضع لإجراء طبي تحت التخدير ^{[ 2 ]} أو يزور دولاً أخرى. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

لا يُمكن تعيين سوى وزير واحد مُعيّن لهذا المنصب. مع ذلك، يُمكن لحامل هذا المنصب الوزاري أن يشغل مناصب وزارية أخرى، كما هو الحال مع رئيسة الوزراء بالوكالة المُعيّنة الأخيرة، تسيبي ليفني ، التي كانت أيضًا وزيرة للخارجية . ومن المُثير للالتباس أن يُشار إلى هذا المصطلح أحيانًا بـ"نائب رئيس الوزراء" في اللغة الإنجليزية، ^{[ 5 ]} على الرغم من وجود منصب مُستقل ومُختلف لنائب رئيس الوزراء . ومع ذلك، فإن المسميات العبرية للمنصبين كانت دائمًا مُختلفة، والمنصب الرسمي لرئيس الوزراء بالوكالة أقدم من اللقب الفخري غير الرسمي لنائب رئيس الوزراء. إذا كان رئيس الوزراء في الخارج، يدعو الوزير المُعيّن الحكومة إلى اجتماعات مجلس الوزراء؛ وإذا لم يكن هناك وزير مُعيّن، فإن الحكومة ستُصوّت لاختيار واحد.

إذا أراد رئيس الوزراء استبدال رئيس الوزراء بالوكالة المُعيّن (والذي يُعيّن عادةً أحد الوزراء المُختارين أثناء تشكيل الحكومة وفقًا لاتفاقيات الائتلاف والاحتياجات السياسية آنذاك)، فإنه يحتاج إلى موافقة الحكومة والكنيست. مع ذلك، يجوز لرئيس الوزراء إقالة رئيس الوزراء بالوكالة المُعيّن، إذ إنه مُخوّل بإقالة أي وزير في حكومته.

يتولى رئيس الوزراء بالنيابة مهام رئيس الوزراء الحالي (دون أن يتولى المنصب رسميًا)، ويقوم بمهام مكتب رئيس الوزراء مؤقتًا، وإذا تم تعيين وزير مُعيّن مسبقًا، فإنه يتولى المهام تلقائيًا طوال فترة ولاية رئيس الوزراء الحالي. مع ذلك، لا يتولى أي رئيس وزراء بالنيابة مهام منصبه تلقائيًا (كرئيس وزراء مؤقت) بعد مرور 100 يوم متتالية، عندما يُعتبر رئيس الوزراء، قانونًا، عاجزًا عن ممارسة مهامه بشكل دائم ، لأن "100 يوم متتالية" محددة قانونًا كحد أقصى، وليست تفويضًا، فهي حد أقصى لفترة عجز رئيس الوزراء الحالي عن ممارسة مهامه مؤقتًا، وحد أقصى لفترة تولي رئيس الوزراء بالنيابة مهام رئيس الوزراء الحالي.

يتناول القانون بشكل منفصل عواقب أي حدث يصبح فيه شاغل المنصب عاجزاً بشكل دائم (سواء تم الإعلان عن ذلك أو انقضت مدة "100 يوم متتالية" أو غير ذلك)، وكذلك في حالة وفاة شاغل المنصب أو إدانته بارتكاب جريمة. في هذه الحالات، فإن الحكومة التي "يُعتبر أنها استقالت" لتصبح حكومة مؤقتة، وفي غياب رئيس وزراء في منصبه، تتطلب تصويتًا من مجلس الوزراء على أحد أعضائه (إما رئيس الوزراء بالنيابة أو غيره) والذي يجب أن يكون عضوًا في الكنيست (ومن قانون 2001) عضوًا في حزب رئيس الوزراء أيضًا، لتولي منصب رئيس الوزراء المؤقت ، حتى يتم وضع حكومة جديدة في السلطة (لم يفرض قانون 1968 حدًا زمنيًا لفترة "العجز المؤقت" لرئيس الوزراء الحالي، بل كان ينتظر عودة رئيس الوزراء الحالي لاستئناف مهامه، وتناول بشكل منفصل فقط حالة وفاة رئيس الوزراء الحالي، بينما فشل في تناول العجز الدائم أو الإدانة الجنائية لرئيس الوزراء الحالي).

لم يتولَّ إيهود أولمرت منصب رئيس الوزراء المؤقت تلقائيًا بعد أن تولى مهام رئيس الوزراء شارون لمدة مئة يوم متتالية. فقد صوّتت الحكومة على تعيينه، إضافةً إلى كونه عضوًا في حزب رئيس الوزراء، الأمر الذي مكّنهم من تعيينه في هذا المنصب ^{[ 6 ].}

عمليًا، لم يبدأ استخدام هذا المنصب إلا في عام ١٩٨٤ خلال الكنيست الحادي عشر ، حيث تولى إسحاق شامير منصبه في ١٣ سبتمبر ١٩٨٤. ونص اتفاق الائتلاف بين حزب العمل والليكود على أن يتولى شيمون بيريز منصب رئيس الوزراء خلال العامين الأولين من ولاية الكنيست (من أصل أربعة أعوام)، على أن يتولى إسحاق شامير منصب رئيس الوزراء بالوكالة، ثم يتبادلان المنصبين خلال العامين التاليين. ولم يحصل الحزبان الرئيسيان، حزب الليكود اليميني الذي كان يرأسه آنذاك إسحاق شامير، وحزب العمل الذي كان يرأسه آنذاك شيمون بيريز، على عدد كافٍ من المقاعد في البرلمان خلال الانتخابات العامة لتشكيل ائتلاف حاكم بأغلبية، مما أتاح إبرام هذا الاتفاق. استمر الاتفاق حتى الكنيست الثاني عشر ، لكنه انهار في عام 1990. وكان دور رئيس الوزراء بالنيابة محدودًا وغير جذاب لأي رئيس حزب رئيسي يطمح إلى الحصول على المنصب الأعلى.

أُعيد إحياء منصب رئيس الوزراء في عام 2003، حيث عيّن أرييل شارون إيهود أولمرت في هذا المنصب. وبصفته رئيس وزراء بالنيابة، دُعي أولمرت لتولي إدارة الحكومة بعد إصابة شارون بجلطة دماغية في خضم موسم الانتخابات مطلع عام 2006، واستمر في منصبه كرئيس وزراء بالنيابة بعد إجراء الانتخابات، وبعد تكليف حزب شارون وأولمرت بتشكيل الحكومة الجديدة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} بعد أيام من الانتخابات، بلغ شارون 100 يوم متتالية من العجز (مما جعله عاجزًا قانونيًا بشكل دائم )، ثم صوّتت الحكومة المؤقتة قبل الانتخابات على تعيين أولمرت رئيسًا للوزراء مؤقتًا، وتولى منصبه رسميًا قبل أيام فقط من تشكيل حكومته الجديدة في أعقاب الانتخابات، في 4 مايو 2006، ليصبح رئيسًا رسميًا للوزراء. ثم عُيّنت تسيبي ليفني في المنصب ضمن حكومة أولمرت.

يُشار أحيانًا إلى منصب نائب رئيس الوزراء ( بالعبرية : משנה ראש הממשלה ، Mishneh Rosh HaMemshela ) باسم نائب رئيس الوزراء ، وهو لقب فخري يحمله وزير حالي في الحكومة الإسرائيلية، ولا يوجد بموجب أي قانون إسرائيلي، وليس له أي معنى قانوني، وقد تم إنشاؤه في الأصل خصيصًا لأحد الآباء المؤسسين لإسرائيل، شيمون بيريز .

بعد استقالة عمرام متزنة من رئاسة حزب العمل عقب هزيمة الحزب في انتخابات عام 2003 ، تم تعيين بيريز مرة أخرى رئيساً مؤقتاً للحزب، إلى حين إجراء انتخابات تمهيدية لاختيار القيادة بين أعضاء الحزب.

عندما واجه ائتلاف أرييل شارون اليميني صعوبات في أوائل عام 2005 بسبب خلافات حول خطة فك الارتباط ، انضم بيريز بحزبه إلى ائتلاف شارون لدعم الخطة. وخلال مفاوضات تشكيل الائتلاف، طالب بيريز بتعيينه رئيسًا للوزراء بالوكالة، لكن طلبه قوبل بالرفض نظرًا لأن المنصب كان يشغله بالفعل إيهود أولمرت . ثم طالب حزب العمال الحكومة بتعديل القانون الأساسي: قانون الحكومة ، لتمكين وجود رئيسي وزراء بالوكالة في آن واحد، لكنه لم يحظَ بأي دعم لهذا الإجراء.

تم التوصل إلى حل وسط من قبل حاييم رامون من حزب العمل ، حيث حصل بيريز على اللقب الفخري لنائب رئيس الوزراء، والذي تضمن أحكامًا ضمن الاتفاق تحدد اختصاصه داخل حكومة شارون، ولكن ليس له أي معنى قانوني، حيث اعتبر القانون بيريز ومنصب نائب رئيس الوزراء مجرد لقب آخر لوزير حالي في الحكومة الإسرائيلية.

رغم أن بيريز فقد منصبه عندما انسحب حزب العمال من الحكومة في نوفمبر 2005، إلا أنه استعاده في مايو 2006 بعد انشقاقه وانضمامه إلى حزب كاديما وفوز الحزب في انتخابات 2006. ومع ذلك، استقال من منصبه في اليوم الذي فاز فيه بانتخابات الرئاسة في يونيو 2007.

تم تعيين حاييم رامون في هذا المنصب في تعديل وزاري في يوليو 2007، واستمر في منصبه حتى نهاية حكومة أولمرت في مارس 2009. وتم تعيين كل من سيلفان شالوم وموشيه يعالون نائبين لرئيس الوزراء في حكومة نتنياهو.

في عام 2022 ، تم تعيين أرييه درعي نائباً لرئيس الوزراء. واستمر في منصبه حتى إقالته في عام 2023.

• القانون الأساسي: الحكومة

• القوانين الأساسية الحالية: النصوص الكاملة (باللغة الإنجليزية) ، موقع الكنيست (البرلمان الإسرائيلي)، الترجمات الرسمية - ملاحظة: قانون 1968 الأساسي: الترجمة الحكومية تفتقر إلى بعض الأحكام، ربما بسبب تعديلات أُضيفت لاحقًا. إضافةً إلى ذلك، وعلى عكس قانوني 1968 و2001 الأساسيين: الترجمات الحكومية، يستخدم قانون 1992 الأساسي: الترجمة الحكومية مصطلح "رئيس الوزراء بالنيابة" للإشارة إلى "رئيس الوزراء المؤقت" أيضًا. قانون 2001، الساري المفعول، يعرض جميع الأحكام في الترجمة، إلا أن بعض الأسطر مفقودة. يُنصح باستخدام المنشورات الرسمية للقوانين العبرية على موقع الكنيست..

• أعضاء الحكومة الإسرائيلية - موقع الكنيست