الإعاقة في الصين

لا يوجد حاليًا سوى دراستين وطنيتين منشورتين حول الإعاقة أُجريتا في الصين. نُشرت الدراسة الوطنية الأولى حول الإعاقة عام 1987، والثانية عام 2006. وعلى مدى السنوات التسع عشرة الماضية، ازداد العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك نسبتهم إلى إجمالي السكان. ^{[ 6 ]}

باستخدام بيانات الدراستين الاستقصائيتين، وجد الباحثون أن معدل الإعاقة الخام ارتفع بنسبة 1.5% من عام 1987 (4.89%) إلى عام 2006 (6.39%). ^{[ 7 ]} ومع ذلك، بعد تعديل البيانات لمراعاة التغيرات في التركيبة العمرية والتغير في الهرم السكاني مع ارتفاع نسبة كبار السن في عام 2006، ارتفع معدل الإعاقة المعدل بنسبة 0.5% خلال تلك الفترة. ^{[ 8 ]} على الرغم من أن معدل انتشار الإعاقات البصرية والسمعية والنطقية والجسدية والفكرية لم يتأثر بالجنس أو مكان الإقامة (حضري أو ريفي) بمرور الوقت، فقد لوحظ ارتفاع في الإعاقة الذهنية بين الذكور والإناث وسكان الريف، وهو ما لم يحدث بين سكان المدن. ^{[ 8 ]}

شهدت اللغة المستخدمة لوصف الأشخاص ذوي الإعاقة تحولاً ملحوظاً، مما يعكس تزايداً تدريجياً في تقبّل المجتمع الصيني للإعاقة. تاريخياً، كان المصطلح الشائع للأشخاص ذوي الإعاقة هو "كان فاي" (残废)، والذي يعني " معاق وعديم الفائدة". أما حالياً، فالمصطلح الأكثر شيوعاً هو "كان جي" (残疾)، والذي يعني "مشوه"، على الرغم من أن الاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة يدعو إلى استخدام مصطلح "كان تشانغ" (残障)، والذي يعني "ناقص ومعاق"، باعتباره مصطلحاً أكثر حيادية. مع ذلك، لا تزال العديد من المصطلحات المهينة تُستخدم في اللغة الدارجة لوصف الأشخاص ذوي الإعاقة، مثل "شا زي" (傻子)، والذي يعني "أحمق". ^{[ 9 ]}

ينص قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن حماية الأشخاص ذوي الإعاقة (1990) على أن "الشخص ذو الإعاقة هو من يعاني من خلل أو فقدان في عضو أو وظيفة معينة، نفسياً أو جسدياً، أو في البنية التشريحية، وفقد كلياً أو جزئياً القدرة على ممارسة الأنشطة بشكل طبيعي". ^{[ 10 ]} ويشمل ذلك الأفراد ذوي "الإعاقات البصرية أو السمعية أو الكلامية أو الجسدية، والتخلف العقلي، والاضطرابات العقلية، والإعاقات المتعددة، و/أو غيرها من الإعاقات". ^{[ 10 ]} ويؤكد قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن حماية الأشخاص ذوي الإعاقة حقوق الأفراد ذوي الإعاقة فيما يتعلق بفرص العمل، والحصول على التعليم، والمسؤولية القانونية، والرعاية الكافية. ^{[ 10 ]}

في عام ٢٠١١، نشرت جمهورية الصين الشعبية معايير تصنيف وتصنيف الإعاقة (GB/T 26341-2010)، ^{[ ١١ ]} كجزء من المعايير الوطنية لجمهورية الصين الشعبية. ^{[ ١٢ ]} يستند هذا المعيار الوطني إلى دراستين استقصائيتين وطنيتين منشورتين حول الإعاقة أُجريتا في الصين، وتم تعديلهما وفقًا للمجتمع الدولي ومشروع التنمية الاجتماعية. يصنف هذا المعيار الوطني الإعاقة إلى ست فئات، هي: الإعاقة البصرية، والإعاقة السمعية، والإعاقة الكلامية، والإعاقة الجسدية، والإعاقة الذهنية، والإعاقة العقلية. ولا يشمل بعض عوامل الإعاقة مثل العيوب الحشوية والأمراض المزمنة غير القابلة للشفاء. لا يقتصر هذا المعيار الوطني على تصنيف فئات الإعاقة فحسب، بل يحدد أيضًا تعريفات الإعاقة، والمصطلحات، ومستوى الإعاقة، ومعايير تصنيفها. ^{[ ١٣ ]} نُشرت معايير تصنيف وتصنيف الإعاقة في ١٤ يناير ^٢٠١١ ، وبدأ تطبيقها في ١ ^مايو ٢٠١١. ^{[ ١١ ]}

نص دستور الصين لعام 1982 (والذي عُدّل لاحقاً) على ضمان حماية الأفراد ذوي الإعاقة: "يحق لمواطني جمهورية الصين الشعبية الحصول على مساعدة مادية من الدولة والمجتمع عند تقدمهم في السن أو مرضهم أو إصابتهم بإعاقة. وتُطوّر الدولة التأمين الاجتماعي والإغاثة الاجتماعية والخدمات الطبية والصحية اللازمة لهذا الحق... وتساعد الدولة والمجتمع في توفير فرص العمل والمعيشة والتعليم للمكفوفين والصم والبكم وغيرهم من المواطنين ذوي الإعاقة." ^{[ 14 ]}

في عام 2008، شجعت لوائح توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة على توظيفهم وحمت من التمييز ضدهم. ونصت على أن تكون نسبة الموظفين ذوي الإعاقة 1.5% على الأقل، مع اختلاف هذه النسبة بين المحافظات . ويترتب على عدم الالتزام بهذه النسبة دفع رسوم لصندوق الضمان الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 15 ]}

في عام 1986، نص قانون التعليم الإلزامي على أن لكل طفل الحق في تسع سنوات من التعليم العام المجاني : ست سنوات من المدرسة الابتدائية وثلاث سنوات من المدرسة الثانوية . ^{[ 16 ]}

في عام 1994، هدفت اللوائح المتعلقة بتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة إلى تعزيز فرص حصول الأفراد ذوي الإعاقة على التعليم، على الرغم من أنه وفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش ، فقد "فشلت في إحراز تقدم كافٍ في دمج الأطفال ذوي الإعاقة في المدارس العادية كما هو مطلوب بموجب القانون الدولي". ^{[ 17 ]}

في عام ٢٠٠٧، وُقِّعت اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الصين، والتي نصّت على زيادة فرص التعليم للأطفال ذوي الإعاقة. وتؤكد الاتفاقية على نهج حقوق الإنسان في التعامل مع الإعاقة، وتؤكد أن "التعليم الشامل" حق أساسي من حقوق الإنسان. ^{[ ١٨ ]}

في عام 1990، نص قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة على أن الأسر والمجتمع يتحملان مسؤولية مشتركة في رعاية الأفراد ذوي الإعاقة. ^{[ 16 ]}

في عام 1999، عقدت منظمة الصحة العالمية ندوة رسمية حول الصحة النفسية مع الحكومة الصينية، وبعد ذلك تعهدت الحكومة بـ "تحسين قيادتها ودعمها للرعاية الصحية النفسية، وتعزيز التعاون والتنسيق بين القطاعات، ووضع استراتيجية وخطة عمل للصحة النفسية، وتسهيل سن قانون وطني للصحة النفسية، وحماية حقوق المرضى". ^{[ 19 ]}

في عام ٢٠٠٢، وُقِّعت أول خطة وطنية للصحة النفسية (٢٠٠٢-٢٠١٠) من قِبَل وزارات الصحة والأمن العام والشؤون المدنية والاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة. وكانت أهدافها: "أ) إنشاء نظام فعال للرعاية الصحية النفسية بقيادة الحكومة بمشاركة وتعاون القطاعات الأخرى؛ ب) تسريع عملية تطوير وتطبيق تشريعات الصحة النفسية؛ ج) تحسين المعرفة ورفع مستوى الوعي بالصحة النفسية لدى جميع المواطنين؛ د) تعزيز خدمات الصحة النفسية للحد من الأعباء والإعاقة؛ هـ) تنمية الموارد البشرية لخدمات الصحة النفسية وتعزيز قدرات المستشفيات النفسية الحالية." ^{[ ١٩ ]}

في عام 2004، تم إقرار مقترح تعزيز الصحة النفسية، والذي يحدد بوضوح وسائل التدخل في المشكلات النفسية، وعلاج الاضطرابات النفسية، وحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وهو يُعتبر حالياً بمثابة " السياسة الوطنية الصينية الفعلية للصحة النفسية ". ^{[ 19 ]}

في عام 2012، قام قانون الصحة العقلية بتوحيد خدمات الصحة العقلية، وألزم المستشفيات بتوفير خدمات الاستشارة، وحمى الأشخاص من العلاج رغماً عن إرادتهم في أجنحة الطب النفسي. ^{[ 20 ]}

في عام 2005، هدف البرنامج الوطني العالمي الخامس لمدة خمس سنوات للأشخاص ذوي الإعاقة (2005-2010) إلى تحسين إمكانية الوصول إلى دورة الألعاب الأولمبية والبارالمبية في بكين وزيادة الراحة للأفراد ذوي الإعاقة في "100 مدينة نموذجية خالية من العوائق". ^{[ 21 ]}

شهدت ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين إصلاحاتٍ في مجال الإعاقة، حيث اتخذت الأمم المتحدة موقفًا دوليًا حيال هذا الموضوع. ووفقًا لكلية ويليام وماري ، "تعززت هذه الجهود التمهيدية بدعم من دينغ بوفانغ". ^{[ 27 ]} دينغ بوفانغ هو ابن دينغ شياو بينغ ، الذي يُنسب إليه الفضل في تنفيذ الإصلاح والانفتاح لرفع مستوى معيشة الأفراد والحد من الفقر في الصين. ^{[ 28 ]} في عام 1968، احتجز الحرس الأحمر دينغ بوفانغ لأن والده كان يُعتبر ناقدًا سياسيًا للرئيس ماو تسي تونغ . بعد أشهر من سوء المعاملة والاستجواب، "حاول دينغ الانتحار بإلقاء نفسه من نافذة في الطابق الثالث". ^{[ 29 ]} ورغم أن السقوط لم يمت، إلا أنه أصيب بشلل نصفي وأصبح يعتمد على كرسي متحرك للتنقل.

مع ذلك، وبفضل نفوذ عائلته، تمكن دينغ بوفانغ عام ١٩٨٨ من دفع أجندة ذوي الإعاقة قُدماً بتأسيس منظمة شبه حكومية، هي الاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة . وصرح قائلاً: "لقد أصبح عملي أسهل بكثير بفضل والدي. ومن أهم الأسباب أنني كنت ألتقي بكبار المسؤولين كلما طلبت ذلك. فبينما لا يحظى الشخص العادي من ذوي الإعاقة بفرصة لقاء أحد، تمكنت أنا من ذلك. ويعود الفضل في ذلك إلى والدي." ^{[ ٢٩ ]}

تتمثل مهمة الاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة في تعزيز تنمية الأشخاص ذوي الإعاقة، وضمان مشاركتهم الكاملة والمتساوية في الحياة الاجتماعية، وتمكينهم من المشاركة في الإنجازات الاجتماعية والمادية والثقافية. ^{[ 30 ]} في عام 2008، فاز دينغ بوفانغ بجائزة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان لجهوده في تعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الصين. ^{[ 31 ]} اعتبارًا من عام 2014^{[ 32 ]} ولا يزال دينغ بوفانغ الرئيس الفخري لهيئة رئاسة الاتحاد الصيني للأشخاص ذوي الإعاقة.

تُعدّ الصين من أنجح الدول في دورة الألعاب البارالمبية ، إذ تصدّرت جدول الميداليات البارالمبية منذ دورة الألعاب البارالمبية الصيفية لعام 2004. ويبلغ رصيد الصين من الميداليات في تاريخ الألعاب البارالمبية أكثر من 1000 ميدالية.

أدت مشاركة الصين في دورة الألعاب الآسيوية 2010 ودورة الألعاب البارالمبية الآسيوية 2010 إلى تغييرات مماثلة. ولأن دورة الألعاب البارالمبية الآسيوية أقيمت في مدينة قوانغتشو عام 2010، فقد جُدِّدت الملاعب لتلبية متطلبات سهولة الوصول وتوفير بيئة خالية من العوائق للأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 34 ]} ووفقًا لوانغ شينشيان، رئيس اللجنة البارالمبية الوطنية الصينية، فإن دورة الألعاب البارالمبية الآسيوية "عززت الوعي بكيفية مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في الشؤون الاجتماعية والرياضية"، كما زادت من وعي الجمهور باحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة للحصول على المعاملة اللائقة والحقوق السياسية. ^{[ 35 ]}

تشارك الصين بانتظام في دورة الألعاب الأولمبية للصم، وكانت من بين الدول الناجحة في هذه الدورة، حيث حصدت 99 ميدالية. ^{[ 36 ]}