التمييز (القانون)

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

التمييز ( مبدأ التمييز ) هو مبدأ في القانون الدولي الإنساني ينظم الاستخدام القانوني للقوة في النزاعات المسلحة، حيث يُلزم الأطراف المتحاربة بالتمييز بين المقاتلين وغير المقاتلين ( المدنيين المحميين ): [ 1 ] يجب على أطراف النزاع "توجيه عملياتهم فقط ضد الأهداف العسكرية". [ 2 ] يُقصد بالمقاتل في هذه الحالة الأشخاص الذين يحق لهم المشاركة المباشرة في الأعمال العدائية، وبالتالي لا يتمتعون بحصانة من الاستهداف المباشر في حالات النزاع المسلح. [ 3 ] يُقصد بالمدني المحمي في هذه الحالة المدنيين من رعايا الدول المعادية أو المواطنين المحايدين خارج أراضي الدولة المتحاربة. [ 4 ] يُعد التمييز والتناسب والاحتياط عوامل مهمة في تقييم الضرورة العسكرية ، حيث يجب أن يكون الضرر اللاحق بالمدنيين المحميين أو ممتلكاتهم متناسبًا، وألا يكون "مفرطًا بالنسبة للميزة العسكرية الملموسة والمباشرة المتوقعة" من الهجوم على هدف عسكري . [ 5 ]

يُعدّ مبدأ التمييز من المسلّمات الأساسية في قانون الحرب الحديث ، المعروف أيضاً بقانون النزاعات المسلحة أو القانون الدولي الإنساني، وينص على أنه لا يجوز استهداف سوى الأهداف العسكرية، بينما تبقى الأهداف غير العسكرية، كالأهداف المدنية، محصنة. وفيما يتعلق بالأشخاص، لا يجوز استهداف سوى المقاتلين إلا إذا أصبحوا عاجزين عن القتال بسبب المرض أو الإصابة أو الأسر. [ 6 ] وللامتثال لمبدأ التمييز، يجب على أطراف النزاع المسلح التمييز بين المقاتلين والأهداف العسكرية، وبين غير المقاتلين والأهداف غير العسكرية، كالمدنيين والأهداف المدنية، والمقاتلين العاجزين عن القتال بسبب الإصابة أو المرض أو الأسر. وهذا يعني أنه لا يجوز شنّ هجمات مباشرة إلا على الأهداف العسكرية، بينما تتمتع الأهداف غير العسكرية (كالأهداف المدنية) بالحصانة من الهجوم. وينطبق مبدأ التمييز في النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية على حد سواء. [ 7 ]

"السودان ورواندا ويوغوسلافيا السابقة وأيرلندا الشمالية وإسرائيل وفلسطين ومنطقة ناغورنو كاراباخ في أذربيجان كلها أماكن تم فيها انتهاك مبدأ التمييز بشكل منهجي في النزاعات الأخيرة." [ 8 ]

التمييز بين المقاتلين والمدنيين المحميين

في النزاعات المسلحة بين الدول أو النزاعات المسلحة الدولية، يكمن شرط التمييز بين المقاتلين والمدنيين المحميين في صميم مبدأ حق الحرب . وينعكس مبدأ التمييز في قانون المعاهدات المتعلقة بالنزاعات المسلحة، كما في المادة 48 من البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1949 بشأن حماية ضحايا الحرب ، الصادر عام 1977 : "يتعين على أطراف النزاع في جميع الأوقات التمييز بين السكان المدنيين والمقاتلين ، وبين الأعيان المدنية والأهداف العسكرية ، وعليه، توجيه عملياتهم فقط ضد الأهداف العسكرية". [ 9 ]

في النزاعات المسلحة غير الدولية أو غير العابرة للحدود، لا يوجد شرط للتمييز بموجب البروتوكول الإضافي الثاني لاتفاقيات جنيف لعام 1949. ومع ذلك، فقد نصت المادة 13 من البروتوكول الإضافي الثاني على أن المدنيين "يتمتعون بحماية عامة من المخاطر الناجمة عن العمليات العسكرية" إلى أن "يشاركوا بشكل مباشر في الأعمال العدائية". [ 10 ]

التدوين

ينصّ مبدأ التمييز في المادة 48 من البروتوكول الإضافي الأول على ما يلي : "يتعين على أطراف النزاع في جميع الأوقات التمييز بين السكان المدنيين والمقاتلين ، وبين الأعيان المدنية والأهداف العسكرية، وعليه، يجب عليهم توجيه عملياتهم ضد الأهداف العسكرية فقط." [ 11 ] وتُفصّل أحكام أخرى من البروتوكول الإضافي الأول هذا الشرط المتعلق بالتمييز، بما في ذلك المواد 50 و51 و51(3). تُعرّف المادة 50 من البروتوكول الأول من هو المدني وما هو السكان المدنيون؛ وتصف المادة 51 الحماية الواجب توفيرها للسكان المدنيين؛ وينظم الفصل الثالث حماية الأعيان المدنية. وتنص المادة 51(3) من البروتوكول الأول على أن " يتمتع المدنيون بالحماية التي يوفرها هذا القسم، ما لم يشاركوا مشاركة مباشرة في الأعمال العدائية، ولمدة غير ذلك." [ 12 ]

تحظر المادة 8(2)(ب)(1) من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية أيضاً أي هجوم موجه ضد المدنيين. لم تصادق جميع الدول على البروتوكول الأول أو نظام روما الأساسي، إلا أن استهداف المدنيين بشكل مباشر يُعدّ مبدأً راسخاً في القانون الدولي الإنساني ، وهو انتهاك لقوانين الحرب العرفية، وملزم لجميع الأطراف المتحاربة.

كان لويس مورينو أوكامبو المدعي العام الرئيسي للمحكمة الجنائية الدولية الذي حقق في مزاعم جرائم الحرب خلال غزو العراق عام 2003. وقد نشر رسالة مفتوحة تتضمن نتائج تحقيقه، وفي قسم بعنوان "مزاعم تتعلق بجرائم الحرب"، أوضح استخدام هذا التمييز :

بموجب القانون الدولي الإنساني ونظام روما الأساسي ، لا يُعدّ موت المدنيين أثناء النزاع المسلح، مهما بلغت فظاعته وأسفه، جريمة حرب في حد ذاته. يسمح القانون الدولي الإنساني ونظام روما الأساسي للأطراف المتحاربة بشنّ هجمات متناسبة ضد أهداف عسكرية، [ 5 ] حتى مع العلم بوقوع بعض الوفيات أو الإصابات بين المدنيين. وتُعتبر جريمةً إذا كان هناك هجوم متعمد موجه ضد المدنيين (مبدأ التمييز) (المادة 8(2)(ب)(1)) أو إذا شُنّ هجوم على هدف عسكري مع العلم بأن الإصابات المدنية العرضية ستكون مفرطة بشكل واضح مقارنةً بالميزة العسكرية المتوقعة (مبدأ التناسب) (المادة 8(2)(ب)(4)).

تنص المادة 8(2)(ب)(4) على تجريم: شن هجوم عمداً مع العلم بأن هذا الهجوم سيؤدي إلى خسائر عرضية في الأرواح أو إصابات بين المدنيين، أو أضرار في الأعيان المدنية، أو أضرار جسيمة وطويلة الأمد وواسعة النطاق في البيئة الطبيعية، والتي ستكون مفرطة بشكل واضح مقارنةً بالميزة العسكرية الملموسة والمباشرة المتوقعة. تستند المادة 8(2)(ب)(4) إلى المبادئ الواردة في المادة 51(5)(ب) من البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977 لاتفاقيات جنيف لعام 1949 ، ولكنها تقصر الحظر الجنائي على الحالات التي تكون فيها الأضرار " مفرطة" بشكل واضح . ويتطلب تطبيق المادة 8(2)(ب)(4)، من بين أمور أخرى، تقييم ما يلي: (أ) الأضرار أو الإصابات المتوقعة بين المدنيين؛ (ب) الميزة العسكرية المتوقعة.

(ج) وما إذا كان (أ) "مفرطًا بشكل واضح" فيما يتعلق بـ (ب).

البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977

الفصل الثاني: المدنيون والسكان المدنيون

المادة 48: القاعدة الأساسية

ولضمان احترام وحماية السكان المدنيين والأعيان المدنية، يتعين على أطراف النزاع في جميع الأوقات التمييز بين السكان المدنيين والمقاتلين وبين الأعيان المدنية والأهداف العسكرية، وعليهم توجيه عملياتهم فقط ضد الأهداف العسكرية.

المادة 51: حماية السكان المدنيين

  1. يتمتع السكان المدنيون والأفراد المدنيون بحماية عامة من المخاطر الناجمة عن العمليات العسكرية. ولتفعيل هذه الحماية، تُراعى القواعد التالية، التي تُضاف إلى قواعد القانون الدولي الأخرى السارية، في جميع الظروف.
  2. لا يجوز استهداف السكان المدنيين ككل، ولا الأفراد المدنيين. ويُحظر القيام بأعمال عنف أو التهديد بها بهدف بث الرعب بين السكان المدنيين.
  3. يتمتع المدنيون بالحماية التي يوفرها هذا القسم، إلا إذا شاركوا بشكل مباشر في الأعمال العدائية ولمدة معينة.
  4. الهجمات العشوائية محظورة. الهجمات العشوائية هي:
    • (أ) تلك التي لا تستهدف هدفاً عسكرياً محدداً؛
    • (ب) تلك التي تستخدم أسلوبًا أو وسيلة قتالية لا يمكن توجيهها نحو هدف عسكري محدد؛ أو
    • (ج) تلك التي تستخدم أسلوبًا أو وسيلة قتالية [تضرب] الأهداف العسكرية والمدنيين أو الأشياء المدنية دون تمييز.
  5. ومن بين أنواع الهجمات الأخرى، يجب اعتبار الأنواع التالية عشوائية:
    • (أ) هجوم بالقصف بأي طريقة أو وسيلة، يعامل عدداً من الأهداف العسكرية المنفصلة والمتميزة بوضوح كهدف عسكري واحد...؛ و
    • (ب) هجوم من المتوقع أن يتسبب في خسائر عرضية في أرواح المدنيين، أو إصابات للمدنيين، أو أضرار في الممتلكات المدنية، أو مزيج من ذلك، والذي سيكون مفرطًا بالنسبة للميزة العسكرية الملموسة والمباشرة المتوقعة.
  6. يُحظر شنّ هجمات على السكان المدنيين أو المدنيين عن طريق أعمال انتقامية.
  7. لا يجوز استخدام وجود أو تحركات السكان المدنيين أو الأفراد المدنيين لجعل نقاط أو مناطق معينة محصنة من العمليات العسكرية، ولا سيما في محاولات حماية الأهداف العسكرية من الهجمات أو حماية العمليات العسكرية أو تسهيلها أو إعاقتها. ولا يجوز لأطراف النزاع توجيه حركة السكان المدنيين أو الأفراد المدنيين بهدف حماية الأهداف العسكرية من الهجمات أو حماية العمليات العسكرية.
  8. إن أي انتهاك لهذه المحظورات لا يعفي أطراف النزاع من التزاماتهم القانونية تجاه السكان المدنيين والمدنيين، بما في ذلك الالتزام باتخاذ التدابير الاحترازية المنصوص عليها في المادة 57.

الفصل الثالث: الأشياء المدنية

المادة 52: الحماية العامة للأعيان المدنية

  1. ...
  2. يجب أن تقتصر الهجمات حصراً على الأهداف العسكرية. وفيما يتعلق بالأهداف، فإن الأهداف العسكرية تقتصر على تلك الأهداف التي تُسهم بطبيعتها أو موقعها أو غرضها أو استخدامها إسهاماً فعالاً في العمل العسكري، والتي يُحقق تدميرها أو الاستيلاء عليها أو تحييدها كلياً أو جزئياً، في ظل الظروف السائدة آنذاك، ميزة عسكرية واضحة.
  3. في حالة الشك فيما إذا كان يتم استخدام شيء مخصص عادة للأغراض المدنية، مثل مكان العبادة أو منزل أو مسكن آخر أو مدرسة، لتقديم مساهمة فعالة في العمل العسكري، فإنه يفترض أنه لا يتم استخدامه على هذا النحو.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ رأي استشاري بشأن مشروعية التهديد باستخدام الأسلحة النووية أو استخدامها . تقارير محكمة العدل الدولية. 8 يوليو 1996. ص  226، 257.
  2. ↑ البروتوكول الإضافي لاتفاقية جنيف المؤرخة 12 أغسطس 1949، والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية (البروتوكول 1)، المادة 48، وثيقة الأمم المتحدة A/32/144، المرفق الأول، 1125 UNTS 512، أعيد طبعه في 16 ILM 1391 (1977).
  3. ↑ كروفورد، إميلي. لاتيمر، مارك ؛ ساندز، فيليب (محررون). من هو المدني؟ عضوية جماعات المعارضة والمشاركة المباشرة في الأعمال العدائية . هارت. ص 20. 
  4. ↑ «الاتفاقية (الرابعة) المتعلقة بحماية الأشخاص المدنيين في زمن الحرب. جنيف، 12 أغسطس/آب 1949: المادة 4 - تعريف الأشخاص المحميين» . قواعد بيانات القانون الإنساني الدولي. الأشخاص المحميون بموجب الاتفاقية هم أولئك الذين يجدون أنفسهم، في لحظة معينة وبأي شكل من الأشكال، في حالة نزاع أو احتلال، في أيدي طرف في النزاع أو قوة احتلال لا يحملون جنسيتها... لا يُعتبر مواطنو دولة محايدة الذين يجدون أنفسهم في إقليم دولة محاربة، ومواطنو دولة مشاركة في الحرب، أشخاصًا محميين طالما أن الدولة التي يحملون جنسيتها لها تمثيل دبلوماسي عادي في الدولة التي هم في قبضتها.
  5. 1 2 تنص المادة 52 من البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف على تعريف مقبول على نطاق واسع للهدف العسكري: "فيما يتعلق بالأشياء، فإن الأهداف العسكرية تقتصر على تلك الأشياء التي بطبيعتها أو موقعها أو غرضها أو استخدامها تقدم مساهمة فعالة في العمل العسكري والتي يوفر تدميرها أو أسرها أو تحييدها كليًا أو جزئيًا، في الظروف السائدة في ذلك الوقت، ميزة عسكرية محددة" (المصدر: مورينو-أوكامبو 2006 ، الصفحة 5، الحاشية 11 ).
  6. ↑ المادة 48، البروتوكول الإضافي الأول.
  7. ↑ جان ماري هينكيرتس ولويز دوسوالد بيك (محرران)، اللجنة الدولية للصليب الأحمر: القانون الدولي الإنساني العرفي (مطبعة جامعة كامبريدج، 2005؛ فيما يلي دراسة اللجنة الدولية للصليب الأحمر للقانون الدولي الإنساني العرفي)، متاح على: <http://www.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/home>؛ تم الوصول إليه في 4 أبريل 2015، القاعدة 1.
  8. ↑ غابرييل سويني، إنقاذ الأرواح: مبدأ التمييز وحقائق الحرب الحديثة، 39 القانون الدولي 733 (2005).
  9. ↑ المادة 48، البروتوكول الإضافي الأول.
  10. ↑ المادة 13، البروتوكول الإضافي الثاني.
  11. ↑ البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة في 12 أغسطس 1949 والمتعلقة بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية، 8 يونيو 1977، 1125 UNTS 3 [يشار إليه فيما يلي بالبروتوكول الإضافي الأول].
  12. ↑ المعرف.
  13. ↑ مورينو-أوكامبو 2006 ، الصفحات 4-5. انظر القسم "الادعاءات المتعلقة بجرائم الحرب".

المراجع

للمزيد من القراءة

  • غرينبيرغ، جويل (2011)، "الاستهداف غير القانوني للمدنيين" ، مشروع تعليم جرائم الحرب ، مؤرشف من الأصل في 6 يوليو 2013 ، تم استرجاعه في 19 يونيو 2013
  • هامبسون، فرانسواز (2011)، "الضرورة العسكرية" ، مشروع تعليم جرائم الحرب ، مؤرشف من الأصل في 7 يونيو 2013
  • باورز، رود، "قانون النزاعات المسلحة" ، About.com ، مؤرشف من الأصل في 14 أغسطس 2016 ، تم استرجاعه في 24 يناير 2007