غير مقاتل

كانت اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907 من أوائل المعاهدات متعددة الأطراف التي اتفقت على حقوق غير المقاتلين. عُقدت هذه الاجتماعات في عامي 1899 و1907. وُقِّعت ثلاث معاهدات ودخلت حيز التنفيذ في عام 1899، شملت معاملة أسرى الحرب وحماية السفن الطبية . ^{[ 4 ]} وفي عام 1907، وُقِّعت ثلاث عشرة معاهدة إضافية. تغطي هذه المعاهدات لوائح تتعلق بالحرب البرية، وإعلان الحرب ، وحقوق ومسؤوليات الدول المحايدة ، والحقوق والقيود أثناء الحرب البحرية . ^{[ 5 ]}

تنص المادة 3 من المعاهدة الثانية لاتفاقية عام 1899 على أن المقاتلين المستسلمين يُعاملون كأسرى حرب ما لم يكونوا يرتدون زيًا عسكريًا غير رسمي (أي الجواسيس ). وتنص المادة 13 من نفس القسم على أن أي شخص آخر غير مقاتل أو مدني مرتبط بالجيش المحارب ولكنه ليس جزءًا منه، مثل الصحفيين والمتعاقدين، له الحق نفسه في أن يُعامل كأسرى حرب. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

تنص المادة 25 من المعاهدة الثانية على حماية المجتمعات غير المحصنة من أي شكل من أشكال الهجوم. إضافةً إلى ذلك، تنص المادة 27 على أنه في حال وقوع أي حصار، ينبغي تجنب الأماكن المخصصة للدين أو الأعمال الخيرية أو المستشفيات قدر الإمكان، ما لم تكن لها أي ارتباطات استراتيجية. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وتنص المادة 28 على أنه حتى في حال سقوط قرية في أيدي الحرب، لا يجوز لأي طرف نهبها. وقد تكرر ذلك في المادة 47، القسم الثالث. وقد أُعيد تأكيد المواد المذكورة أعلاه بموجب الاتفاقية الرابعة لعام 1907. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

وقّعت دول عديدة، من بينها مندوبون من المملكة المتحدة والولايات المتحدة وروسيا واليابان . ^{[ 7 ]} ورغم توقيع العديد من الدول على اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و 1907، فقد نُقض عدد من الاتفاقيات خلال الحرب العالمية الأولى ، بما في ذلك بنود من المعاهدة الرابعة المتعلقة بالسموم ومهاجمة المدن والقرى غير المحصنة. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

رغم أن بعض اتفاقيات جنيف سبقت اتفاقيات لاهاي، إلا أن أياً منها لم يتناول حقوق المدنيين المحميين في خضم المعارك . وتعترف اتفاقيات جنيف بالعديد من المعاهدات الموقعة في اتفاقيات لاهاي وتوسع نطاقها، لا سيما تلك المتعلقة بمعاملة المدنيين. ^{[ 9 ]} ونتيجة لذلك، لا تزال هذه اللوائح سارية المفعول حتى اليوم. ^{[ 10 ]}

بدأت اتفاقيات جنيف في 21 أبريل 1949، واختُتمت في 12 أغسطس. وكان الغرض من هذه الاتفاقيات إرساء الحماية الممنوحة لغير المقاتلين في زمن الحرب، بمن فيهم المدنيون الخاضعون للاحتلال العسكري وأسرى الحرب. ^{[ 2 ]} تنص المادة 4 من اتفاقية جنيف الرابعة على أن المدنيين الذين "يجدون أنفسهم، في حالة النزاع أو الاحتلال، في أيدي طرف في النزاع أو دولة احتلال لا يحملون جنسيتها" هم أشخاص محميون . ولا يشمل وضع الأشخاص المحميين مواطني الدولة المتحاربة، ومواطني دولة غير طرف في اتفاقية جنيف الرابعة، والمواطنين المحايدين المقيمين في دولة متحاربة ، والأشخاص المتحالفين معها (أي الحلفاء) طالما أن دولتهم الأصلية تُقيم علاقات دبلوماسية مع دولة متحاربة. ^{[ 11 ]}

تنص المادة 42 من البروتوكول الأول على أنه لا يجوز مهاجمة أطقم الطائرات التي تهبط بالمظلات من طائرات في حالة طوارئ، بغض النظر عن المنطقة التي تحلق فوقها. وإذا هبطت أطقم الطائرات في منطقة يسيطر عليها العدو، فيجب السماح لها بالاستسلام قبل مهاجمتها، إلا إذا كان من الواضح أنها تقوم بعمل عدائي أو تحاول الفرار. أما القوات المحمولة جواً التي تهبط بالمظلات من طائرة، سواء كانت معطلة أم لا، فلا تتمتع بالحماية التي توفرها هذه المادة، وبالتالي يجوز مهاجمتها أثناء هبوطها ما لم تكن خارج نطاق القتال . ^{[ 12 ]}

تُعرّف المادة 50 من البروتوكول 1 المدني بأنه الشخص الذي ليس مقاتلاً يتمتع بامتيازات. وتصف المادة 51 الحماية الواجب توفيرها للمدنيين (إلا إذا كانوا مقاتلين غير متمتعين بامتيازات ) وللسكان المدنيين. وتتناول المادة 54 حماية الأهداف الضرورية لبقاء السكان المدنيين، وتنص صراحةً على أن "تجويع المدنيين كأسلوب من أساليب الحرب محظور". وينظم الفصل الثالث من البروتوكول 1 استهداف الأهداف المدنية. كما تحظر المادة 8(2)(ب)(1) من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية الهجمات الموجهة ضد المدنيين. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

مع أن بعض الدول لم تصادق على البروتوكول الأول أو نظام روما الأساسي، إلا أن هذه الأحكام أكدت مجدداً على قوانين الحرب العرفية القائمة والتي تُعد ملزمة لجميع الأطراف المتحاربة في أي نزاع دولي. ^{[ 15 ]}

تنص المادة 3 من القسم العام لاتفاقيات جنيف على أنه في حالة النزاع المسلح غير ذي الطابع الدولي (الذي يقع في إقليم إحدى الدول المتعاقدة السامية)، يلتزم كل طرف في النزاع بتطبيق الأحكام التالية كحد أدنى على "الأشخاص الذين لا يشاركون مشاركة فعالة في الأعمال العدائية" (غير المقاتلين). ^{[ 16 ]} ويجب معاملة هؤلاء الأشخاص معاملة إنسانية في جميع الظروف، مع مراعاة المحظورات التالية: ^{[ 16 ]}

(أ) العنف ضد الحياة والشخص، ولا سيما القتل بجميع أنواعه، والتشويه، والمعاملة القاسية، والتعذيب؛

(ب) أخذ الرهائن ؛

(ج) انتهاكات الكرامة الشخصية، ولا سيما المعاملة المهينة والمذلة؛

(د) إصدار الأحكام وتنفيذ الإعدامات دون صدور حكم مسبق من محكمة مشكلة بشكل نظامي، مع توفير جميع الضمانات القضائية التي تعتبرها الشعوب المتحضرة ضرورية. ^{[ 17 ]}