القنب في كولورادو

في خضم اتجاهٍ ساد أوائل القرن العشرين نحو الحد من استخدام المخدرات، فرضت ولاية كولورادو أول قيود على القنب في 30 مارس 1917. وجعل هذا القانون استخدام القنب وزراعته جنحة، يُعاقب عليها بغرامة تتراوح بين 10 و100 دولار (ما يعادل 300 إلى 2500 دولار في عام 2025 ) وبالسجن لمدة تصل إلى شهر. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} وفي عام 1929، أصدر المجلس التشريعي لولاية كولورادو قانونًا يُجرّم بيع الماريجوانا أو حيازتها أو توزيعها للمرة الثانية، ويُعاقب مرتكبها بالسجن لمدة تتراوح بين سنة وخمس سنوات. ^{[ 8 ]}

بعد وقت قصير من دخول قانون ضريبة الماريجوانا لعام 1937 حيز التنفيذ في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 1937، ألقت إدارة مكافحة المخدرات الفيدرالية وشرطة دنفر القبض على موسى باكا بتهمة حيازة الماريجوانا، وعلى صموئيل كالدويل بتهمة الاتجار بها. وبذلك، أصبح باكا وكالدويل أول من يُدان بتهمة حيازة الماريجوانا بموجب القانون الفيدرالي الأمريكي لعدم دفع ضريبة الماريجوانا. وحكم القاضي فوستر سايمز على باكا بالسجن 18 شهرًا، وعلى كالدويل بالسجن أربع سنوات في سجن ليفنوورث، لانتهاكهما قانون ضريبة الماريجوانا لعام 1937. ^{[ 9 ]}

في عام 1975، وخلال موجة قصيرة من إلغاء تجريم الحشيش في البلاد، ألغت ولاية كولورادو تجريم حيازة ما يصل إلى أونصة واحدة (28 غرامًا) ، والتي كانت تُعتبر مخالفة بسيطة بغرامة قصوى قدرها 100 دولار ( ما يعادل 598 دولارًا في عام 2025 ). ثم رُفعت هذه الكمية إلى أونصتين (57 غرامًا) في عام 2010، مع بقاء الغرامة القصوى 100 دولار ( ما يعادل 148 دولارًا في عام 2025 ). ^{[ 10 ]}  

كان من العوامل المساهمة في تأييد إلغاء تجريم الماريجوانا العمل الذي قام به نائب المدعي العام لمقاطعة بيتكين، جاي مور، نيابة عن منظمة نورمل، والذي ساعد في كسب تأييد القيادة الجمهورية في المجلس التشريعي من خلال حجج تتعلق بإهدار الأموال على تطبيق قوانين الماريجوانا دون داعٍ. ^{[ 11 ]}

في 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2000، وافق 54% من ناخبي ولاية كولورادو على التعديل رقم 20، الذي عدّل دستور الولاية للسماح باستخدام الماريجوانا في الولاية للمرضى المعتمدين بموافقة طبية خطية. وبموجب هذا القانون، يجوز للمرضى حيازة ما يصل إلى 57 غرامًا (أونصتين ) من الماريجوانا الطبية، ولا يجوز لهم زراعة أكثر من ست نبتات ماريجوانا (بحد أقصى ثلاث نبتات مزهرة ناضجة في المرة الواحدة). ويجوز للمرضى الذين يُضبطون وبحوزتهم كمية أكبر من ذلك التذرع بـ"الدفاع الإيجابي عن الضرورة الطبية"، ولكنهم لا يتمتعون بالحماية القانونية التي يتمتع بها أولئك الذين يلتزمون بالإرشادات التي وضعتها الولاية. ^{[ 1 ]} علاوة على ذلك، يجوز للأطباء، عند تقديم توصية للولاية بشأن مريض، التوصية بحقه في حيازة أدوية إضافية وزراعة نباتات إضافية، نظرًا لاحتياجاته الطبية الخاصة. وتشمل الحالات المعترف بها لاستخدام الماريجوانا الطبية في كولورادو: الهزال ؛ السرطان ؛ الألم المزمن ؛ اضطرابات الجهاز العصبي المزمنة ؛ الصرع وغيره من الاضطرابات التي تتميز بنوبات ؛ الجلوكوما ؛ فيروس نقص المناعة البشرية أو الإيدز . التصلب المتعدد واضطرابات أخرى تتميز بتشنج العضلات ؛ والغثيان . إضافةً إلى ذلك، لا يجوز للمرضى استخدام الماريجوانا الطبية في الأماكن العامة أو في أي مكان يكونون فيه مرئيين بوضوح، أو بأي طريقة قد تُعرّض الآخرين للخطر (يشمل ذلك قيادة مركبة أو تشغيل آلات بعد تناول الدواء). لا يستطيع مرضى الماريجوانا الطبية في كولورادو صرف وصفاتهم الطبية من الصيدليات لأن الماريجوانا، بموجب القانون الفيدرالي، مُصنّفة ضمن الجدول الأول للمواد المخدرة. بدلاً من ذلك، يمكن للمرضى الحصول على الدواء من مُقدّم رعاية صحية مُعترف به أو نادٍ أو منظمة غير تابعة للولاية، تُعرف عادةً باسم " مستوصف ". تُقدّم المستوصفات في كولورادو مجموعة متنوعة من سلالات الماريجوانا بجودات مختلفة، بالإضافة إلى العديد من "المأكولات" أو المنتجات الغذائية التي تحتوي على مستخلصات الماريجوانا. كما تُقدّم بعض المستوصفات للمرضى بذورًا و"شتلات" لمن يرغبون في زراعة دوائهم بأنفسهم. ^{[ 12 ]} 

في أبريل 2013، قضت محكمة الاستئناف في كولورادو في قضية كوتس ضد ديش نتوورك بأنه بما أن الماريجوانا لا تزال مخالفة للقانون الفيدرالي، فيمكن لأصحاب العمل استخدام هذا المعيار بدلاً من قانون الولاية كمبرر لحظر استخدام العاملين لها خارج أوقات العمل، وهم غير ملزمين بقانون الأنشطة المشروعة في كولورادو: ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

السؤال الأساسي المطروح أمامنا هو ما إذا كان استخدام الماريجوانا الطبية المحظور اتحاديًا والمرخص من قبل الولاية يُعد "نشاطًا قانونيًا" بموجب المادة 24-34-402.5 من قانون كولورادو المنقح لعام 2012، قانون الأنشطة القانونية في كولورادو. إذا كان الأمر كذلك، فسيُمنع أصحاب العمل في كولورادو فعليًا من فصل أي موظف بسبب استخدامه الماريجوانا الطبية خارج أوقات العمل، بغض النظر عن كون هذا الاستخدام مخالفًا للقانون الاتحادي.

في 10 يونيو 2016، وقّع الحاكم جون هيكنلوبر على مشروع قانون مجلس النواب رقم 16-1359. ينص هذا القانون على أنه لا يجوز للمحكمة حظر استخدام أو حيازة الماريجوانا الطبية كشرط للإفراج المشروط إلا إذا حُكم على الفرد بالإفراج المشروط لإدانته بموجب المادة 43.3 من الباب 12 من قانون ولاية كولورادو؛ أو إذا قررت المحكمة، بناءً على أي دليل مادي، أن هذا الحظر ضروري ومناسب لتحقيق أهداف إصدار الأحكام المنصوص عليها في المادة 18-1-102.5 من قانون ولاية كولورادو ^{[ 16 ].}

منذ سن التعديل رقم 64 في كولورادو في نوفمبر 2012، يمكن للبالغين الذين يبلغون من العمر 21 عامًا ^{[ 17 ]} أو أكبر زراعة ما يصل إلى ستة نباتات من الماريجوانا (بشرط ألا يزيد عدد النباتات المزهرة الناضجة عن النصف) بشكل خاص في مكان مغلق، وحيازة جميع الماريجوانا من النباتات التي يزرعونها بشكل قانوني (طالما بقيت في المكان الذي نمت فيه)، ^{[ 18 ]} وحيازة ما يصل إلى أونصة واحدة (28 جم) من الماريجوانا بشكل قانوني أثناء السفر، ^{[ 19 ]} وإهداء ما يصل إلى أونصة واحدة (28 جم) كهدية لمواطنين آخرين يبلغون من العمر 21 عامًا أو أكبر.  

يُسمح لأي شخص بالغ في ولاية كولورادو بحيازة ما يصل إلى أونصة واحدة (28 غرامًا) من الماريجوانا في أي وقت، سواء كان مقيمًا في الولاية أو زائرًا من خارجها، وذلك اعتبارًا من عام 2016. وتُحدد حدود بيع المستخلصات/المنتجات الغذائية المُباعة بالتجزئة على النحو التالي: 8 غرامات ( ربع أونصة ) من المستخلصات المُباعة بالتجزئة تُعادل أونصة واحدة (28 غرامًا) من الزهور، وبالتالي فإن 800 ملغ من مادة THC في شكل منتجات غذائية مُباعة بالتجزئة تُعادل أونصة واحدة من الزهور المُباعة بالتجزئة. ^{[ 20 ]} يُسمح بالاستهلاك بطريقة مماثلة لاستهلاك الكحول ، مع وجود عقوبات مماثلة لتلك المُطبقة على القيادة. ^{[ 21 ]} وقد أُقرّ مؤخرًا استهلاك الماريجوانا في الأماكن العامة في دنفر بموجب المرسوم رقم 300، حيث صوّت 53% لصالح الاستهلاك القانوني في الأماكن العامة، بينما صوّت 46% ضده. وسيتم وضع القواعد الجديدة في غضون 60 يومًا، ومن المتوقع أن تكون مماثلة لقواعد ولوائح استهلاك الكحول في الأماكن العامة الحالية. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} ينص التعديل 64 أيضًا على ترخيص مرافق الزراعة، ومرافق تصنيع المنتجات، ومرافق الاختبار، ومتاجر البيع بالتجزئة. ^{[ 25 ]} يمكن للزوار والسياح في كولورادو شراء الماريجوانا واستخدامها في الولاية. حظر مطار دنفر حيازة الماريجوانا تمامًا، لكنه أقر بأنه لم يوجه أي تهمة حيازة لأي شخص، كما لم يصادر المطار أي ماريجوانا منذ دخول الحظر حيز التنفيذ. ^{[ 26 ] [ 27 ]}    

وقّع الحاكم هيكنلوبر عدة قوانين في 28 مايو/أيار 2013، تنفيذاً لتوصيات فرقة العمل المعنية بتنفيذ التعديل رقم 64. [ ^{28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] وفي} 9 سبتمبر/أيلول 2013، اعتمدت إدارة الإيرادات في كولورادو اللوائح النهائية لمؤسسات بيع الماريجوانا الترفيهية، تطبيقاً لقانون كولورادو لتجارة الماريجوانا بالتجزئة (HB 13–1317). ^{[ 32 ]} وفي 16 سبتمبر/أيلول 2013، اعتمد مجلس مدينة دنفر مرسوماً خاصاً بمؤسسات بيع الماريجوانا بالتجزئة. ^{[ 33 ] [ 34 ]} واستعدت الولاية لتدفق السياح بنشر ضباط شرطة إضافيين في دنفر. ودفعت المخاوف الأمنية المسؤولين إلى السعي للحد من استخدام المخدر في منتجعات التزلج الشهيرة. ^{[ 35 ]} وفقًا لاستطلاع رأي أجرته جامعة كوينيبياك ونُشر في 21 يوليو/تموز 2014، استمر سكان كولورادو في تأييد تقنين الماريجوانا للاستخدام الترفيهي في الولاية بنسبة 54% مقابل 43%. في الوقت نفسه، أشار الاستطلاع إلى أن 66% من الناخبين هناك يعتقدون أن استخدام الماريجوانا يجب أن يكون قانونيًا في المنازل الخاصة وفي النوادي الخاصة بالأعضاء فقط، ولكن لا ينبغي أن يكون قانونيًا في الحانات أو النوادي أو أماكن الترفيه التي تُقدم فيها المشروبات الكحولية. كما قال 61% من المشاركين في الاستطلاع إن القوانين التي تنظم استخدام الماريجوانا يجب أن تكون صارمة مثل القوانين التي تنظم استخدام الكحول. ^{[ 36 ]}

خلال عام 2014، وهو العام الأول لتطبيق التعديل رقم 64 لدستور ولاية كولورادو ، بلغ إجمالي مبيعات سوق الماريجوانا القانونية في كولورادو (للاستخدام الطبي والترفيهي) 700 مليون دولار. ^{[ 37 ]} وفي سبتمبر/أيلول من العام نفسه، قدّم السيناتور جيف سيشنز من ولاية ألاباما مشروع قانون يمنع استخدام بطاقات التحويل الإلكتروني للمنافع لشراء الماريجوانا، وذلك بعد أن صرّحت وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية بأن استخدامها في متاجر الماريجوانا غير محظور. ^{[ 38 ]}

بحلول أبريل 2018، لم تتجاوز عائدات الماريجوانا المُقنّنة 2% من ميزانية التعليم في الولاية، ووصفها البعض بأنها "قطرة في محيط". ^{[ 39 ]} وخلال هذا الشهر، أظهرت سجلات المبيعات ثبات مبيعات الماريجوانا، حيث كانت مماثلة تقريبًا لمبيعات العام السابق. ^{[ 40 ]}

في منتصف عام 2019، وقّع الحاكم جاريد بوليس قانونًا يسمح للشركات المرخصة بإنشاء مناطق مخصصة لاستخدام الماريجوانا لأغراض اجتماعية. ^{[ 41 ]}

أصبح القنب الصناعي قانونيًا في كولورادو بعد إقرار التعديل رقم 64 في عام 2012، والذي وجه الجمعية العامة إلى وضع قوانين تنظم زراعة القنب ومعالجته وبيعه. ^{[ 42 ]}

في عام 2013، أقرّ المجلس التشريعي مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 13-241، الذي أنشأ برنامجًا للقنب الصناعي تحت إشراف وزارة الزراعة في كولورادو، وفي عام 2014 سنّ مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 14-184، الذي عرّف القنب الصناعي (≤0.3% دلتا-9 THC) ووضع قواعد الترخيص واعتماد البذور. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

في العام نفسه، زرع المزارع رايان لوفلين من كولورادو حوالي 60 فدانًا من القنب بالقرب من سبرينغفيلد في مقاطعة باكا، ليصبح أول مزارع أمريكي حديث يحصد محصولًا من القنب الصناعي بعد عقود من الحظر. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

سرعان ما تشكلت منظمات صناعية ومنظمات مناصرة لدعم تطوير القنب. وقدّمت جمعية روكي ماونتن للقنب، التي تأسست عام 2013، المشورة للهيئات التنظيمية والمزارعين. ^{[ 47 ]} وفي عام 2014، أطلق رجل الأعمال موريس بيجل معرض نوكو للقنب في شمال كولورادو، والذي نما ليصبح أحد أكبر المعارض التجارية السنوية للقنب في العالم، وساهم في ربط منتجي كولورادو بالأسواق الوطنية والدولية. ^{[ 48 ]}

اكتسبت ولاية كولورادو شهرة عالمية أيضاً بفضل ريادتها في تطوير أصناف القنب الغنية بمادة الكانابيديول (CBD). ففي عام ٢٠١١، طوّر الأخوان ستانلي صنفاً منخفضاً من رباعي هيدروكانابينول (THC) وغنياً بمادة الكانابيديول، عُرف باسم " شبكة شارلوت" . سُمّي هذا الصنف تيمناً بشارلوت فيجي، وهي طفلة من كولورادو شهدت انخفاضاً ملحوظاً في نوبات الصرع الحادة التي عانت منها بفضل زيت الكانابيديول المستخلص من نبات القنب. ^{[ ٤٩ ] [ ٥٠ ]} وقد لفتت قصة شارلوت الأنظار محلياً وعالمياً إلى مادة الكانابيديول المستخلصة من القنب، وساهمت في تحفيز إصلاحات سياسية واسعة النطاق.

أصبح جاريد بوليس، أولًا كنائب في مجلس النواب الأمريكي ثم كحاكم، من أبرز الداعمين السياسيين للقنب الصناعي. وقد وضعت إدارته خطة إدارة القنب في كولورادو (CHAMP) لمواءمة قوانين الولاية مع قانون المزارع الأمريكي لعام 2018. وفي عام 2021، وافقت وزارة الزراعة الأمريكية على خطة كولورادو للقنب، مما ضمن امتثال البرنامج للقوانين الفيدرالية. ^{[ 51 ] [ 52 ]}

كما هو الحال في الولايات الأخرى، يُعدّ القيادة تحت تأثير أي نوع من المخدرات غير قانونية في كولورادو، على الرغم من أن المجلس التشريعي استغرق ست محاولات وثلاث سنوات لإقرار قوانين تُجرّم تعاطي الماريجوانا. ^{[ 59 ]} وفي نهاية المطاف، استقرّ المشرّعون على حدّ أقصى قدره نانوغرام في مجرى الدم، إلا أن هذا الرقم قوبل بسخرية من النشطاء. ^{[ 60 ]} وينص قانون كولورادو الحالي على أنه يجوز لهيئة المحلفين إدانة أي شخص بتهمة تعاطي الماريجوانا إذا وُجدت لديه خمسة نانوغرامات أو أكثر من مادة THC لكل مليلتر من الدم، ولكن يُسمح للمتهمين بالدفع بأنهم لم يكونوا تحت تأثير المخدر رغم وجود هذه المستويات من مادة THC في دمائهم. ^{[ 61 ]}