بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو

الموسوعة الحرة

تُعدّ بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو ، والمعروفة اختصاراً باسم EULEX Kosovo أو EULEX ، [ 1 ] [ أ ] أكبر بعثة مدنية أُطلقت على الإطلاق في إطار السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للاتحاد الأوروبي . تدعم EULEX مؤسسات سيادة القانون في كوسوفو في مسيرتها نحو تعزيز الفعالية والاستدامة والتعددية العرقية والمساءلة، بعيداً عن التدخل السياسي، وبما يتوافق تماماً مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان وأفضل الممارسات الأوروبية.

تغطي ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في أوروبا (EULEX) الحالية الفترة حتى 14 يونيو 2027 وتستند إلى قرار المجلس 2025/1161. [ 2 ] وفي إطار ولايتها، تضطلع البعثة بأنشطة الرصد والتوجيه وتقديم المشورة، ولها وظائف تنفيذية محدودة.

تعمل البعثة في إطار قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244 .

تاريخ

وافق المجلس الأوروبي في 14 ديسمبر/كانون الأول 2007 على بعثة قوامها ما بين 1800 و1900 فرد. وتم رفع هذا العدد لاحقاً إلى 2000 فرد نظراً لعدم التوصل إلى اتفاق مع صربيا . [ 3 ] وتألفت البعثة من ضباط شرطة (بما في ذلك أربع وحدات لمكافحة الشغب)، [ 4 ] ومدعين عامين وقضاة ، مع التركيز على قضايا سيادة القانون ، بما في ذلك المعايير الديمقراطية.

كان من المقرر اتخاذ القرار النهائي بشأن المهمة في 28 يناير/كانون الثاني 2008. [ 5 ] إلا أنه تم تأجيله بسبب مخاوف من آثار سلبية محتملة على الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية في صربيا في 3 فبراير/شباط 2008، واحتمالية توقيع اتفاقية الاستقرار والشراكة مع صربيا في ذلك التاريخ. وكان السبب المعلن رسميًا للتأجيل هو عدم وجود أساس قانوني للمهمة. [ 6 ] وتمت الموافقة على العمل المشترك في 4 فبراير/شباط 2008، واتُخذ القرار النهائي في 16 فبراير/شباط 2008 [ 7 ] (العمل المشترك هو أسلوب لتنفيذ السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، وهو ملزم للدول الأعضاء).

لذلك تم إنشاء بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون (EULEX) في فبراير 2008 لدعم المؤسسات المحلية في سيادة القانون، مباشرة بعد إعلان كوسوفو استقلالها من جانب واحد في 17 فبراير 2008. وبعد توقيع خطة من خمس نقاط بين صربيا والأمم المتحدة، وافق مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على إضافة بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون (EULEX) كبعثة مساعدة تابعة لبعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) ، بدلاً من استبدالها بشكل كامل.

ضمت البعثة حوالي 3200 من أفراد الشرطة والقضاء (1950 دوليًا، و1250 محليًا)، وبدأت عملية انتشار استمرت أربعة أشهر في 16 فبراير 2008. وفي سبتمبر 2012، صوتت جمعية كوسوفو على تمديد ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX) حتى عام 2014. وفي أبريل 2014، صوتت جمعية كوسوفو مرة أخرى على تمديد ولاية البعثة، هذه المرة حتى يونيو 2016. ثم قرر المجلس الأوروبي تمديد ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو حتى 14 يونيو 2018، قبل أن يمددها مرة أخرى في يونيو 2018.

تغطي ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) الحالية الفترة حتى 14 يونيو 2027، بميزانية مخصصة قدرها 64.5 مليون يورو لتغطية نفقات بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو لتنفيذ ولايتها الجديدة في كوسوفو. [ 2 ]

رؤساء بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في أوروبا (EULEX)

رئيس البعثةدولةمدة الولاية
إميلي راكهورست، القائمة بأعمال المديرهولندا2026-
جيوفاني بيترو باربانوإيطاليا2023–2026
لارس-غونار ويغيماركالسويد2019–2023
ألكسندرا بابادوبولواليونان2016–2019
غابرييل ميوتشيإيطاليا2014–2016
بيرند بورشاردتألمانيا2012–2014
كزافييه بوت دي مارناكفرنسا2010–2012
روي ريف (ممثلاً)المملكة المتحدة2010 (مايو - أكتوبر)
إيف دي كيرمابونفرنسا2008–2010

الدول المساهمة

تحظى بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في أوروبا (EULEX) بدعم جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، بالإضافة إلى الدول الخمس المساهمة ( كندا ، النرويج ، سويسرا ، تركيا والولايات المتحدة ). [ 8 ]

مع ذلك، لا تعترف بعض دول الاتحاد الأوروبي بكوسوفو كدولة مستقلة. [ 9 ] فعلى سبيل المثال، لم تشارك إسبانيا في بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX)، إذ لم تُحسم بعدُ المسائل القانونية المتعلقة بكيفية استبدالها لإدارة الأمم المتحدة، وفقًا للحكومة الإسبانية. علاوة على ذلك، حالت القضايا السياسية المتعلقة بمطالب إقليم كاتالونيا بالاستقلال دون اعتراف إسبانيا بكوسوفو كدولة أعلنت استقلالها من جانب واحد. في يونيو/حزيران 2008، أعلن وزير الخارجية الإسباني آنذاك، ميغيل أنخيل موراتينوس، خلال اجتماع لوزراء خارجية الاتحاد الأوروبي، أن إسبانيا لن ترسل وفدها إلى بعثة EULEX إلا ​​بعد نقل الصلاحيات رسميًا من الأمم المتحدة. [ 10 ] أما الدول الأخرى في الاتحاد الأوروبي التي لا تعترف باستقلال كوسوفو فهي اليونان وقبرص ورومانيا وسلوفاكيا. [ 11 ]

السياق السياسي

انقسم الاتحاد الأوروبي حول مسألة الاعتراف بكوسوفو المستقلة دون موافقة دولية وصربية . وقد اعتُبرت اتفاقية الاستقرار والشراكة مع صربيا [ 12 ] ضمانةً لوحدة الاتحاد الأوروبي في هذا الشأن، إلا أن الرئاسة أعلنت أنها لا تُعدّ اعترافاً بكوسوفو المستقلة.

تستند بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) قانونيًا إلى قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244 ، الذي أقرّ الحكم الدولي لكوسوفو عام 1999. إلا أن هذه البعثة، التي كان من المقرر سابقًا أن تُغطى بموافقة مجلس الأمن على خطة أهتيساري ، لم تحصل على تفويض جديد من مجلس الأمن بسبب معارضة روسيا. وتعتبر صربيا هذه البعثة أيضًا اعترافًا من الاتحاد الأوروبي باستقلال كوسوفو.

في نوفمبر/تشرين الثاني 2008، وافق الاتحاد الأوروبي على مطلب صربيا بعدم تنفيذ خطة أهتيساري عبر بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (يولكس) والحياد فيما يتعلق بوضع كوسوفو. وفي المقابل، ستحظى بعثة يولكس بقبول صربيا ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. [ 13 ]

الاحتجاجات

في 25 أغسطس/آب 2009، تعرضت بعثة الاتحاد الأوروبي في كوسوفو (EULEX) لاحتجاجات عنيفة ، أسفرت عن إتلاف 28 مركبة تابعة للاتحاد. وأُصيب ثلاثة من ضباط شرطة كوسوفو في الاشتباكات التي أسفرت عن اعتقال 21 شخصًا من قبل شرطة كوسوفو. نُظِّم الهجوم من قبل جماعة تُدعى " فيتيفيندوسيه " (تقرير المصير) ردًا على تعاون بعثة الاتحاد الأوروبي مع صربيا في مجال الشرطة، وعلى تحركاتها في كوسوفو. [ 14 ] هناك استياء من بعثة الاتحاد الأوروبي لممارستها صلاحياتها في كوسوفو، في الوقت الذي تتوسط فيه بين الدولة وصربيا. وتُعزى جذور هذا الاستياء إلى سياسات تركز على إدارة الأزمات بدلًا من حلها، فضلًا عن سعيها لتحقيق الحكم الذاتي العرقي، وصلاحياتها الواسعة جدًا في إدارة شؤون كوسوفو. [ 15 ]

الوساطة الوسيطة

التفويض التنفيذي السابق

قبل ديسمبر/كانون الأول 2018، كانت لدى بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) ولاية تنفيذية لتحقيق هدفين تشغيليين: هدف الرصد والتوجيه وتقديم المشورة، وتقديم الدعم لمؤسسات سيادة القانون في كوسوفو - وتحديداً في مجالات الشرطة والقضاء والجمارك - ولحوار بلغراد-بريشتينا، وهدف تنفيذي آخر، وهو دعم الفصل في القضايا الدستورية والمدنية، ومقاضاة بعض القضايا الجنائية والفصل فيها. وقد نفذت البعثة هذه الولاية من خلال شعبة التعزيز (الرصد والتوجيه وتقديم المشورة) والشعبة التنفيذية.

قسم التعزيز

قدمت شعبة التعزيز ، بالتعاون الوثيق مع جهات فاعلة أخرى في الاتحاد الأوروبي، الدعم لمؤسسات سيادة القانون في كوسوفو على مستوى الإدارة العليا في مسيرتها نحو الاستدامة والمساءلة. وهدفت الشعبة إلى تعزيز سلسلة العدالة الجنائية، مع التركيز على مكافحة التدخل السياسي، من خلال المراقبة والتوجيه وتقديم المشورة، بما في ذلك مراقبة قضايا مختارة في كوسوفو، مثل الفساد والجريمة المنظمة والجرائم العرقية وجرائم الحرب، وتقديم المشورة بشأن ملاحقة هذه الجرائم والتحقيق فيها. إضافةً إلى ذلك، قدمت الشعبة دعمًا منظمًا لتطوير قدرات وكفاءة المجلس القضائي ومجلس الادعاء في كوسوفو. كما دعمت مصلحة السجون في كوسوفو بقدرات متنقلة للتركيز على التعامل مع المحتجزين ذوي النفوذ، والسجون ومراكز الاحتجاز، بما في ذلك مركز احتجاز ميتروفيتسا، وقدمت الدعم للإدارة العليا لشرطة كوسوفو، بما في ذلك قدرات متنقلة للشرطة لمعالجة نقاط الضعف الهيكلية والتنظيمية لتحسين استهداف الجرائم الخطيرة، بما في ذلك الإرهاب والفساد والجريمة المنظمة والوحدات المتخصصة. كما قدمت شعبة التعزيز الدعم لشرطة الحدود في كوسوفو/جمارك كوسوفو في تنفيذ استراتيجيات إدارة الهجرة المتكاملة في كوسوفو، بما في ذلك اتفاقيات حرية التنقل وإدارة الهجرة المتكاملة والأنشطة المشتركة مع وكالة فرونتكس. وأخيرًا، دعمت الشعبة وكالة السجل المدني في تنفيذ اتفاقيات الحوار بين بلغراد وبريشتينا.

القسم التنفيذي

ركزت بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX)، من خلال قسمها التنفيذي ، على تقديم الخدمات القانونية إلى حين سمح التقدم الذي أحرزته السلطات المحلية بنقل كامل للمهام التنفيذية إليها. وبذلك، تم دمج قضاة ومدعي عامي EULEX في مؤسسات كوسوفو، وعملوا وفقًا لقانون كوسوفو. وتولت فرق مشتركة، مؤلفة من سلطات الادعاء في كوسوفو ومدعين عامين من EULEX، التحقيق في القضايا المشتركة ومقاضاة مرتكبيها. وفي هذه القضايا، انخرط القسم التنفيذي في توجيه نظرائه من خلال التعاون المباشر في التحقيق والمقاضاة. وتعاملت EULEX مع قضايا بالغة الحساسية تتعلق بجرائم الحرب والإرهاب والجريمة المنظمة والفساد. وفصل قضاة EULEX المدنيون في النزاعات العقارية وقضايا الخصخصة. وفي مجال قضايا الخصخصة، اقتصرت ولاية قضاة EULEX على القضايا التي تقع ضمن اختصاص الدائرة الخاصة في المحكمة العليا في كوسوفو. وفي إطار هدفها التنفيذي، دعمت EULEX إدارة الطب الشرعي من خلال الاضطلاع بمهام تنفيذية تتعلق بالمفقودين وجرائم الحرب.

الولاية الحالية (2025-2027)

بموجب ولايتها الحالية الممتدة حتى 14 يونيو 2027، تتولى بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في أوروبا (EULEX) أنشطة الرصد والتوجيه وتقديم المشورة، ولديها وظائف تنفيذية محدودة.

من خلال وحدة رصد القضايا التابعة لها، تُجري وحدة الرصد رصدًا دقيقًا لقضايا مختارة، يشمل كامل سلسلة العدالة الجنائية، فضلًا عن قضايا العدالة المدنية المتعلقة بالملكية والخصخصة. كما تُركز الوحدة أنشطتها الرصدية على قضايا مختارة كانت قد تعاملت معها بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في البرتغال (EULEX) بموجب ولايتها السابقة التي انتهت في منتصف يونيو 2018، والتي أُحيلت لاحقًا إلى القضاء المحلي، بالإضافة إلى قضايا أخرى.

تدعم وحدة المراقبة، من خلال قسمها الإصلاحي، مصلحة السجون في كوسوفو في تطوير فريق إدارة محترف عبر المراقبة والتوجيه وتقديم المشورة، ومن خلال التواجد المستمر في مرافق المصلحة. كما تساعد وحدة المراقبة مصلحة السجون على تعزيز قدراتها في مجال إعادة تأهيل السجناء.

من خلال كبار مستشاري الشرطة التابعين لبعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في شمال كوسوفو، يقدم ركن المراقبة المشورة لمديرية المنطقة الشمالية التابعة لشرطة كوسوفو ومراكز الشرطة الأربعة التابعة لها بشأن عدد من القضايا المتعلقة بتقديم خدمات الشرطة.

تتولى وحدة دعم العمليات التابعة للبعثة المهام التشغيلية، وتحتفظ بقدرة محدودة كجهة استجابة أمنية ثانية في كوسوفو، حيث تُعد شرطة كوسوفو جهة الاستجابة الأمنية الأولى، وبعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) الجهة الثانية، وقوات حفظ السلام في كوسوفو (KFOR) الجهة الثالثة. كما تدعم بعثة EULEX شرطة كوسوفو في مجال التعاون الشرطي الدولي من خلال تسهيل تبادل المعلومات بينها وبين الإنتربول واليوروبول ووزارة الداخلية الصربية. وتقدم البعثة أيضًا الدعم اللوجستي والتشغيلي للغرف المتخصصة في كوسوفو ومكتب المدعي العام المتخصص، بما يتماشى مع التشريعات الكوسوفية ذات الصلة. إضافةً إلى ذلك، يواصل خبراء EULEX العمل مع نظرائهم المحليين في معهد الطب الشرعي لتحديد مصير المفقودين، وذلك من خلال تقديم الخبرة والمشورة في تحديد المقابر السرية المحتملة واستخراج جثث ضحايا نزاع كوسوفو والتعرف عليهم. وأخيرًا، تواصل البعثة إدارة برنامج حماية الشهود. [ 16 ]

الغرف المتخصصة ومكتب المدعي العام المتخصص

في سبتمبر 2011، قرر الاتحاد الأوروبي إنشاء فرقة عمل تحقيق خاصة لمواصلة التحقيق في الادعاءات الواردة في تقرير مجلس أوروبا عن ديك مارتي ، ولا سيما فيما يتعلق بالاتجار المزعوم بالأعضاء من قبل جيش تحرير كوسوفو. [ 17 ]

في صيف عام ٢٠١٤، أعلنت فرقة العمل أن الأدلة التي تم التحقيق فيها كافية لتوجيه لائحة اتهام. وللتصدي لهذه الادعاءات، كان لا بد من وجود مؤسسة مناسبة لإجراءات قضائية سليمة، ولذلك اتفقت سلطات كوسوفو مع الاتحاد الأوروبي على آليات التعامل مع هذه الادعاءات الخطيرة.

في 3 أغسطس 2015، اعتمد مجلس كوسوفو المادة 162 من دستور كوسوفو وقانون الدوائر المتخصصة ومكتب المدعي العام المتخصص، وذلك عقب تبادل الرسائل بين رئيس كوسوفو والممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية في عام 2014. وترتبط الدوائر المتخصصة بكل مستوى من مستويات النظام القضائي في كوسوفو - المحكمة الابتدائية، ومحكمة الاستئناف، والمحكمة العليا، والمحكمة الدستورية - وتعمل وفقًا لقوانين كوسوفو ذات الصلة، فضلاً عن القانون الدولي العرفي والقانون الدولي لحقوق الإنسان.

يقدم مكتب الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) الدعم اللوجستي والتشغيلي للغرف المتخصصة ومكتب المدعي العام المتخصص بما يتماشى مع تشريعات كوسوفو ذات الصلة.

لجنة مراجعة حقوق الإنسان التابعة للاتحاد الأوروبي (HRRP)

ولضمان الشفافية والمساءلة الكاملة لبعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX)، أنشأ الاتحاد الأوروبي في 29 أكتوبر 2009 لجنة مراجعة حقوق الإنسان بتفويض لمراجعة انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة التي ارتكبتها بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) في سياق تنفيذ ولايتها التنفيذية.

اللجنة هي هيئة مستقلة للمساءلة الخارجية، وتؤدي وظائفها بنزاهة وحيادية.

تقوم اللجنة بمراجعة الشكاوى المقدمة إليها في غضون ستة أشهر من تاريخ الانتهاك المزعوم، وتقرر ما إذا كانت الشكوى مقبولة، وعندما تكون مقبولة، تقوم بمراجعة الشكوى وتصدر قرارًا بشأن ما إذا كانت بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX) قد انتهكت قانون حقوق الإنسان المعمول به في كوسوفو أم لا.

عندما يقرر الفريق وقوع انتهاك، يجوز أن تتضمن نتائجه توصيات غير ملزمة بشأن الإجراءات التصحيحية التي يتخذها رئيس البعثة. تُنشر توصيات الفريق والإجراءات اللاحقة التي يتخذها رئيس البعثة فيما يتعلق بتنفيذ هذه التوصيات باللغات الإنجليزية والألبانية والصربية على الموقع الإلكتروني للفريق.

فعالية

خلص تقرير صادر عن محكمة المدققين الأوروبية عام 2012 إلى أن مساعدات بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) لم تكن فعّالة بالقدر الكافي. فعلى الرغم من مساعدة الاتحاد الأوروبي في بناء القدرات، لا سيما في مجال الجمارك، إلا أن المساعدة المقدمة للشرطة والقضاء لم تحقق سوى نجاح محدود. وظلت مستويات الجريمة المنظمة والفساد مرتفعة في كوسوفو. واستمر القضاء يعاني من التدخل السياسي، وعدم الكفاءة، وانعدام الشفافية وإنفاذ القانون. وأشار التقرير إلى أنه لم يُحرز أي تقدم يُذكر في ترسيخ سيادة القانون في شمال كوسوفو. [ 18 ]

بحسب تقرير صادر عن منظمة "فول" (FOL)، وهي منظمة غير حكومية معنية بالمساءلة في كوسوفو، في فبراير/شباط 2016، أصدر قضاة بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) خلال السنوات السبع الأولى من عملها، وحتى أغسطس/آب 2015، 47 حكماً في قضايا فساد و23 حكماً في قضايا الجريمة المنظمة. وبذلك يصل إجمالي الأحكام الصادرة في هاتين الجريمتين إلى 70 حكماً منذ عام 2008. ولم يُقدّم للباحثين عدد الإدانات الناجمة عن هذه الأحكام. وفي هذه الفترة، وجّه مدّعو بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو 24 لائحة اتهام، أي ما يعادل نسبة توجيه اتهامات تبلغ حوالي 6%. [ 19 ]

بحسب أندريا كابوسيلا، المسؤول الرفيع السابق في مكتب المستشار الخاص ، فقد تمثلت سياسة بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في أوروبا (EULEX) خلال الفترة من 2008 إلى 2013 في عدم التعدي على مصالح النخبة السياسية، أو الاقتصار على ذلك لحماية مصداقيتها؛ وفي هذه الحالات، تحقيق الحد الأدنى من النتائج الضرورية. ويخلص كابوسيلا إلى أن بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في أوروبا كانت أكثر نجاحًا في جرائم الحرب، إذ كان تأثيرها على الأنشطة الإجرامية للنخبة الحاكمة أقل عمومًا، كما أنها أقل عرضة لكشف الممارسات الإجرامية واسعة النطاق. [ 20 ]

بعد انتهاء ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) التنفيذية في القضاء، يبدو أن البعثة قد حظيت بقبول كوسوفو. وفي مقترحه بشأن الخطوات الواجب اتخاذها لتهدئة الوضع في شمال كوسوفو، تعهد رئيس الوزراء ألبين كورتي بتوفير إمكانية الوصول الكامل والمراقبة من قبل بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) والمنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان للإجراءات القضائية المتعلقة بمرتكبي العنف. [ 21 ]

في 9 يونيو 2023، منحت رئيسة كوسوفو، فيوسا عثماني سادريو ، وسام الرئاسة لسيادة القانون لرئيس بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX)، لارس غونار ويغيمارك ، تقديراً لـ "دعمه وتعاونه الثابتين في بناء مجتمع عادل وآمن في كوسوفو". [ 22 ]

الجدل

قضت محكمة العدل الأوروبية في عام 2013 بأن الوضع القانوني للبعثة هو "مهمة" أو "إجراء" تابع للمفوضية الأوروبية ، وبالتالي فهي لا تتمتع بصفة قانونية مستقلة. وهذا يعني أن البعثة لا يمكنها أن تكون مدعى عليها في دعوى رفعتها شركة إيطالية، هي شركة إليتاليانا ، التي ادعت أنها حُرمت ظلماً من عقد دعم طائرات الهليكوبتر في العام السابق. [ 23 ]

في أكتوبر/تشرين الأول 2014، طالبت المدعية العامة البريطانية في بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX)، ماريا باميه، بإجراء تحقيق في قضايا فساد ضد بعض زملائها، بعد أن علمت أن موظفًا حكوميًا رفيع المستوى في وزارة الصحة الكوسوفية، محتجزًا في السجن بتهم فساد، ناقش قضيته مع رؤسائها. وتزعم السيدة باميه، التي تدّعي أنها تعمل كمُبلِّغة عن المخالفات ، أنها استشهدت بعدة قضايا فساد تعود إلى عام 2012. وقد تم إيقافها عن العمل في 24 أكتوبر/تشرين الأول. [ 24 ]

أعلنت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي ، فيديريكا موغيريني، أنها ستعين خبيرًا قانونيًا مستقلًا للتحقيق في قضية يولكس. [ 25 ] [ 26 ] وفي 24 يوليو/تموز 2015، صوّت برلمان كوسوفو على قرارٍ اقترحته حركة فيتيفيندوسيه ، يُلزم رئيسة كوسوفو، عاطفة يحيى آغا، بمطالبة الممثلة العليا موغيريني ببدء التحقيقات. [ 27 ]

في نوفمبر/تشرين الثاني 2017، استقال رئيس القضاة مالكولم سيمونز، واتهم بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في إثيوبيا (EULEX) وعدداً من كبار أعضائها بالفساد وسوء الممارسة. وادعى كذلك أن البعثة خاضعة للتدخل السياسي، وأنها مهمة ذات دوافع سياسية، وليست مهمة لتعزيز سيادة القانون. [ 28 ] رداً على هذه الاتهامات، صرحت البعثة في نوفمبر/تشرين الثاني 2017 بأن سيمونز نفسه كان قيد التحقيق بسبب مزاعم خطيرة ضده، والتي لم تُحسم حينها. [ 29 ] [ 30 ] وفي بيان صحفي صدر عام 2021، انتقدت البعثة تصريحات سيمونز، واصفةً إياها بأنها "حملة تضليل متعمدة"، وأكدت أن تحقيقاً مستقلاً لم يتمكن من تأكيد مزاعم سيمونز. [ 31 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ من EU (اختصار إنجليزي لـ " الاتحاد الأوروبي ") + lex ( كلمة لاتينية تعني " القانون " ).

مراجع

  1. ↑ حول EULEX ، تم الوصول إليه في 15 يناير 2021، يشير إلى كل من "EULEX" و "EULEX Kosovo".
  2. 1 2 قرار المجلس (السياسة الخارجية والأمنية المشتركة) 2023/1095 الصادر في 5 يونيو 2023 بتعديل الإجراء المشترك 2008/124/السياسة الخارجية والأمنية المشتركة بشأن بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو
  3. ↑ "غضب صربيا وروسيا مع اقتراب استقلال كوسوفو | الاتحاد الأوروبي - معلومات أوروبية حول التوسع والجيران" . EurActiv.com. 15 فبراير 2008. مؤرشف من الأصل في 9 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 28 أبريل 2010 .
  4. ↑ جون، مارك (16 فبراير 2008). "مربع حقائق: الاتحاد الأوروبي يطلق مهمة للشرطة والقضاء في كوسوفو" . رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أبريل 2010 .
  5. ↑ "يتفق قادة كوسوفو على تشكيل ائتلاف كبير، والاستقلال "أولوية قصوى"" . News.monstersandcritics.com. 7 يناير 2008. مؤرشف من الأصل في 13 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 28 أبريل 2010 .
  6. ↑ "أخبار – سياسة – الاتحاد الأوروبي يؤجل إرسال بعثة إلى كوسوفو" . B92. 15 يناير 2008. مؤرشف من الأصل في 6 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 28 أبريل 2010 .
  7. ↑ موقع Eulex الإلكتروني: ما هو Eulex؟ مؤرشف بتاريخ 23 ديسمبر 2014 في Wayback Machine ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2010
  8. ↑ "بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو: بعثة مدنية | دائرة العمل الخارجي الأوروبي" . www.eeas.europa.eu . تاريخ الاطلاع: 10 يوليو/تموز 2023 .
  9. ↑ «مناقشة استقلال كوسوفو والاعتراف بها في الجلسة العامة لمجلس أوروبا» . www.euractiv.com . 26 يناير 2023. تاريخ الاطلاع: 10 يوليو 2023 .
  10. ↑ شبكة BIRN (31 مارس 2008). "إسبانيا تحتجز موظفين من بعثة الاتحاد الأوروبي في كوسوفو" . Balkan Insight . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 مايو 2023 .
  11. ↑ مختبرات الجزيرة. "ما هي الدول التي تعترف بدولة كوسوفو؟" . www.aljazeera.com . تاريخ الاطلاع: 10 يوليو 2023 .
  12. ↑ 2013/490/EU، يوراتوم: قرار المجلس والمفوضية الصادر في 22 يوليو 2013 بشأن إبرام اتفاقية الاستقرار والشراكة بين الجماعات الأوروبية ودولها الأعضاء، من جهة، وجمهورية صربيا، من جهة أخرى.
  13. ↑ «الوضع في كوسوفو هادئ، لكن المجلس الأمني ​​أبلغ أن الانتقال السياسي الذي أعقب إعلان الاستقلال أكثر تعقيداً مما كان متوقعاً» . press.un.org . تاريخ الاطلاع: 10 يوليو/تموز 2023 .
  14. ↑ فيليبس، لي (26 أغسطس 2009). "احتجاجات عنيفة ضد بعثة الاتحاد الأوروبي في كوسوفو" . موقع EUobserver . تاريخ الاسترجاع: 2 سبتمبر 2009 .
  15. ↑ كورتي، ألبين (2 سبتمبر 2009). "تعليق: التسبب في أضرار في كوسوفو" . موقع EUobserver . تاريخ الاسترجاع: 2 سبتمبر 2009 .
  16. ↑ "ما هي بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX)؟ - بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX) . www.eulex-kosovo.eu . تاريخ الاطلاع: 4 سبتمبر 2023 .
  17. ↑ "نبذة" . غرف كوسوفو المتخصصة ومكتب المدعي العام المتخصص . 20 مايو 2016. مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2014.
  18. ↑ "المساعدة المقدمة لكوسوفو في إطار سيادة القانون غير فعالة بما فيه الكفاية" . المحكمة الأوروبية للمحررين . 30 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 سبتمبر 2023 .
  19. ↑ كالبين، شونا؛ كروسلي، غابرييل ديفيد (2016). "اتفاقية يولكس: مكافحة الفساد وحدود التقييم الكمي" (ملف PDF) . FOL . ص 7. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 6 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 مارس 2016 . 
  20. ↑ كالبين، شونا؛ كروسلي، غابرييل ديفيد (2016). "اتفاقية يولكس: مكافحة الفساد وحدود التقييم الكمي" (ملف PDF) . FOL . ص 15. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 6 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 مارس 2016 . 
  21. ↑ «خطاب رئيس الوزراء كورتي حول كيفية التعامل مع خفض التصعيد في شمال كوسوفو» . www.kryeministri.rks-gov.net . 29 يونيو 2023. تاريخ الاطلاع: 5 يوليو 2023 .
  22. ↑ استقبل الرئيس عثماني رئيس بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في أوروبا، السفير لارس غونار ويغيمارك، في لقاء وداعي . 9 يونيو 2023. تاريخ الاطلاع: 5 يوليو 2023 .
  23. ↑ محكمة العدل التابعة للجماعات الأوروبية، إليتاليانا إس بي إيه، ضد يولكس كوسوفو [2013] EUECJ T-213/12 ، الصادر في 4 يونيو 2013، تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2025
  24. ↑ بورغر، جوليان (5 نوفمبر 2014). "أكبر بعثة خارجية للاتحاد الأوروبي في خضم اضطرابات بسبب فضيحة فساد" . صحيفة الغارديان . ISSN 0261-3077 . تاريخ الاطلاع: 16 مايو 2023 . 
  25. ↑ "مزاعم رشوة الاتحاد الأوروبي في كوسوفو تواجه تحقيقاً مستقلاً" . بي بي سي نيوز . 5 نوفمبر 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 ديسمبر 2014 .
  26. ↑ بيتيسي، فاتوس (10 نوفمبر 2014). "المدعي العام المتورط في فضيحة فساد الاتحاد الأوروبي في كوسوفو يقول إنه سيقاضي" . رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 ديسمبر 2014 .
  27. ↑ "Lëvizja Vetëvendosje! » Miratohet Rezoluta e VETËVENDOSJE!-s për veprimtarinë e EULEX-it në Kosovë" . www.vetevendosje.org . 
  28. ↑ «قاضٍ كبير يستقيل من بعثة الاتحاد الأوروبي في كوسوفو، متهمًا إياها بالفساد» . بوليتيكو . ١٦ نوفمبر ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٣ مايو ٢٠٢٣ .
  29. ↑ «بيان بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX) بشأن المقال الإعلامي - البيانات الصحفية لبعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو - بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو» . www.eulex-kosovo.eu . تاريخ الاطلاع: 23 مايو 2023 .
  30. ↑ "محاكم الاتحاد الأوروبي تواجه مشكلة مع فضيحة كوسوفو" . بوليتيكو . 17 نوفمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مايو 2023 .
  31. ↑ "حول مجموعة من الأكاذيب والآراء الشخصية غير المبنية على أسس سليمة وغير المدعومة بأدلة من قِبل مالكولم سيمونز - بيانات صحفية صادرة عن بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX)" . www.eulex-kosovo.eu . تاريخ الاطلاع: 23 مايو 2023 .