قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244
| قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244 | ||
|---|---|---|
 خريطة الأمم المتحدة الرسمية لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية من عام 1997. | ||
| تاريخ | 10 يونيو 1999 | |
| الاجتماع رقم | 4,011 | |
| شفرة | القرار رقم 1244 (وثيقة) | |
| موضوع | الوضع في كوسوفو | |
ملخص التصويت |
| |
| نتيجة | مُتَبنى | |
| تكوين مجلس الأمن | ||
الأعضاء الدائمين | ||
الأعضاء غير الدائمين | ||
| ||
.svg/1280px-Flag_of_Bahrain_(1972%E2%80%932002).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
 |
|---|
| الدستور والقانون |
قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244 ، [1] الذي اعتمده في 10 يونيو 1999، بعد التذكير بالقرارات 1160 (1998)، 1199 (1998)، 1203 (1998) و 1239 (1999)، أذن بوجود مدني وعسكري دولي في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية [2] [3] وأنشأ بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK). [4] وقد جاء ذلك بعد موافقة الرئيس اليوغوسلافي سلوبودان ميلوسيفيتش على الشروط التي اقترحها رئيس فنلندا مارتي أهتيساري ورئيس الوزراء الروسي السابق فيكتور تشيرنوميردين في 8 يونيو، والتي تتضمن انسحاب جميع قوات الدولة اليوغوسلافية من كوسوفو (الملحق 2 من القرار).
تم اعتماد القرار 1244 بأغلبية 14 صوتًا لصالحه مقابل لا شيء ضده. امتنعت الصين عن التصويت على الرغم من انتقادها لهجوم حلف شمال الأطلسي ، وخاصة قصف سفارتها . وزعمت أن الصراع يجب أن يتم تسويته من قبل الحكومة اليوغوسلافية وشعبها، وعارضت التدخل الخارجي. ومع ذلك، نظرًا لأن جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية قبلت اقتراح السلام، لم تستخدم الصين حق النقض ضد القرار. [4]
أعلنت كوسوفو استقلالها من جانب واحد في عام 2008 ؛ وتؤكد صربيا وبعض الدول الأعضاء الأخرى في الأمم المتحدة أن القرار 1244 يظل ملزمًا قانونًا لجميع الأطراف. [5] قضت محكمة العدل الدولية بأن إعلان الاستقلال لم ينتهك القرار. [6] [7]
دقة
ملاحظات
وفي مقدمة القرار 1244، أعرب مجلس الأمن عن أسفه لعدم الامتثال للقرارات السابقة. [8] وكان عازماً على حل الوضع الإنساني الخطير ، وأراد ضمان عودة جميع اللاجئين بأمان. وأدان العنف ضد السكان المدنيين وكذلك أعمال الإرهاب، وذكّر باختصاص وتفويض المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة .
أعمال
وقد صدر هذا القرار بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة .
قرر مجلس الأمن أن الحل لأزمة كوسوفو لابد وأن يستند إلى المبادئ المتفق عليها الواردة في ملاحق القرار [9] . ورحب المجلس بقبول صربيا (التي كانت آنذاك جزءاً من "جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية") للمبادئ وطالب بالتعاون في تنفيذها. وفي الوقت نفسه طالب المجلس صربيا بوضع حد للقمع في كوسوفو والبدء في الانسحاب التدريجي؛ [10] وبعد الانسحاب يمكن لعدد صغير من أفراد الجيش والشرطة اليوغوسلافيين والصرب العودة إلى كوسوفو، إذا سمح لهم الوجود العسكري الدولي بذلك، للقيام بالمهام الواردة في ملحق القرار.
وقد أجاز القرار بعد ذلك وجوداً مدنياً وأمنياً دولياً في كوسوفو. وطلب من الأمين العام تعيين ممثل خاص لتنسيق تنفيذ الوجود الدولي. وأذن المجلس للدول والمنظمات الدولية بإنشاء وجود أمني في كوسوفو ، مؤكداً على الحاجة إلى النشر الفوري للوجود المدني والأمني الدولي. وتضمنت مسؤوليات الوجود الأمني الدولي ردع الأعمال العدائية الجديدة، ومراقبة انسحاب جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، ونزع سلاح جيش تحرير كوسوفو وغيره من الجماعات الألبانية في كوسوفو، وضمان بيئة آمنة يمكن للاجئين العودة إليها.
وقد خول الأمين العام سلطة إنشاء وجود مدني دولي في كوسوفو لتوفير إدارة مؤقتة يمكن لكوسوفو بموجبها ممارسة الحكم ـ في انتظار التوصل إلى حل نهائي للوضع ـ من خلال إنشاء مؤسسات مؤقتة للحكم الذاتي . وكانت المسؤوليات الرئيسية للوجود المدني الدولي تشمل تعزيز الحكم الذاتي لكوسوفو، وأداء الوظائف الإدارية المدنية، والإشراف على تطوير المؤسسات بما في ذلك إجراء الانتخابات، والحفاظ على القانون والنظام، وحماية حقوق الإنسان، وضمان العودة الآمنة للاجئين.
وأكد المجلس على الحاجة إلى عمليات الإغاثة الإنسانية وشجع جميع الدول والمنظمات على المساهمة في إعادة الإعمار الاقتصادي والاجتماعي. وكان لزاماً على جميع الأطراف، بما في ذلك الوجود الدولي، أن تتعاون مع المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة. وطالب المجلس الجماعات المسلحة في كوسوفو بإنهاء هجماتها.
وأخيراً، تقرر إنشاء الوجود المدني والأمني الدولي لفترة أولية مدتها 12 شهراً، [11] في حين طُلب من الأمين العام إبقاء المجلس على اطلاع بالتطورات. وعلى نحو غير معتاد بالنسبة لبعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، كان من المقرر أن تستمر هذه البعثة بعد الفترة الأولية التي تبلغ 12 شهراً ما لم يقرر مجلس الأمن خلاف ذلك: وعادة ما تخضع ولاية البعثات المستمرة لقرارات تصدر بعد 12 شهراً تسمح بمراجعة الولاية الأصلية.
ملخص
وكانت السمات الرئيسية للقرار رقم 1244 هي:
- نطالب على وجه الخصوص جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية بوضع حد فوري وقابل للتحقق للعنف والقمع في كوسوفو؛
- الانسحاب الكامل والمتحقق منه على مراحل من كوسوفو لجميع القوات العسكرية والشرطية وشبه العسكرية وفقاً لجدول زمني سريع، يتزامن معه نشر الوجود الأمني الدولي في كوسوفو؛
- وضع كوسوفو تحت الإدارة المؤقتة للأمم المتحدة (التي تقوم بها بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو، UNMIK )؛
- تفويض قوة حفظ سلام دولية بمشاركة كبيرة من حلف شمال الأطلسي في كوسوفو (تقوم بها حاليا قوة كوسوفو، KFOR )؛
- السماح بعودة عدد متفق عليه من الموظفين اليوغوسلاف والصرب للحفاظ على وجودهم في المواقع التراثية الصربية والمعابر الحدودية الرئيسية؛
- توجيه بعثة الأمم المتحدة في كوسوفو لإنشاء مؤسسات مؤقتة للحكم الذاتي المحلي في كوسوفو ( مؤسسات الحكم الذاتي المحلية )؛
- التأكيد على التزام الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بسيادة جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية وسلامة أراضيها والدول الأخرى في المنطقة، على النحو المنصوص عليه في وثيقة هلسنكي الختامية والملحق الثاني لقرار مجلس الأمن رقم 1244 (الملحق الذي يؤكد سيادة جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية ويتصور، من بين أمور أخرى، عملية تحديد وضع كوسوفو )؛
- نطالب الأمم المتحدة بضمان العودة الآمنة وغير المعوقة لجميع اللاجئين والنازحين إلى ديارهم في كوسوفو، وضمان الظروف اللازمة لحياة سلمية وطبيعية لجميع سكان الإقليم؛
- المطالبة بنزع سلاح جيش تحرير كوسوفو والجماعات الألبانية المسلحة الأخرى في كوسوفو؛
- إن القرار الجديد يفوض الأمم المتحدة بتيسير عملية سياسية لتحديد وضع كوسوفو في المستقبل . وسوف يأخذ وضع كوسوفو في المستقبل في الاعتبار اتفاق رامبوييه الذي رفضت صربيا التوقيع عليه في عام 1999، والذي يدعو إلى أن تكون "إرادة شعب كوسوفو" أحد المبادئ التوجيهية في تحديد وضع كوسوفو، فضلاً عن الامتثال المتبادل من جانب الأطراف المتنازعة للاتفاق. ويؤكد القرار مجدداً على الدعوة إلى " الحكم الذاتي الكبير والإدارة الذاتية ذات المغزى لكوسوفو".
دلالة
الموقف الصربي
إن المادة الأولى من وثيقة هلسنكي الختامية تضع قيمة عالية على سيادة الدول القائمة وسلامة أراضيها. وعلى نحو مماثل فإن الإشارات إلى الحكم الذاتي في مواد القرار 1244 تشير إلى رغبة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في ذلك الوقت في إعادة كوسوفو إلى وضع الحكم الذاتي الذي كانت تتمتع به قبل عام 1990، إن أمكن.
ولكن لجنة البندقية التابعة لمجلس أوروبا لاحظت أن:
وفيما يتصل بالحكم الذاتي الجوهري، فإن دراسة الدستور، وبشكل أكثر تحديداً الجزء السابع، توضح أن هذا الحكم الذاتي الجوهري لكوسوفو ليس مضموناً على الإطلاق على المستوى الدستوري، لأن الدستور يفوض السلطة التشريعية تقريباً في كل جانب مهم من جوانب هذا الحكم الذاتي... ومن الواضح أن القانون العادي يمكن أن يقيد الحكم الذاتي للمقاطعات.
إن إمكانية تقييد استقلالية الأقاليم بالقانون تؤكدها تقريبا كل مادة من مواد الجزء السابع من الدستور...
ومن ثم، وعلى النقيض مما يعلنه الديباجة، فإن الدستور في حد ذاته لا يضمن على الإطلاق الحكم الذاتي الجوهري لكوسوفو، لأن الأمر يعتمد بالكامل على رغبة الجمعية الوطنية لجمهورية صربيا في تحقيق الحكم الذاتي أم لا.
إن "الحكم الذاتي الجوهري" بموجب الدستور اليوغوسلافي لعام 1974 يتطلب من كوسوفو قبول أي قوانين تقيد سلطتها.
سعت صربيا إلى الحصول على تصديق دولي لموقفها، وفي أكتوبر/تشرين الأول 2008 طلبت حكماً من محكمة العدل الدولية . [12] ومع ذلك، قضت المحكمة بأن إعلان الاستقلال ليس غير قانوني. [13]
الموقف الألباني الكوسوفي
في 17 فبراير/شباط 2008، أصدر ممثلو الألبان المقيمين في كوسوفو ، والذين يتصرفون بشكل مستقل عن إطار مؤسسات الحكم الذاتي المؤقتة التابعة لبعثة الأمم المتحدة في كوسوفو (لا يمثلون جمعية كوسوفو أو أي من هذه المؤسسات الأخرى)، [14] إعلانًا ذاتيًا للاستقلال يؤسس لجمهورية كوسوفو .
حكم محكمة العدل الدولية
وفي 22 يوليو/تموز 2010، قضت محكمة العدل الدولية بأن إعلان الاستقلال الصادر في 17 فبراير/شباط 2008 لم ينتهك القانون الدولي العام، أو قرار مجلس الأمن رقم 1244 (1999) أو الإطار الدستوري، لأن واضعي الإعلان، الذين أطلقوا على أنفسهم اسم "ممثلي شعب كوسوفو"، لم يكونوا ملزمين بهذه الوثائق. [15]
تعليقات الصحافة
ووصفت مجلة الإيكونوميست القرار بأنه "مكرر" بعد إعلان الاستقلال، مشيرة إلى أن "الإشارة إليه تُستخدم لإنقاذ ماء وجه صربيا". [16]
انظر أيضا
- الوضع السياسي لكوسوفو
- حرب كوسوفو
- قائمة قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من 1201 إلى 1300 (1998-2000)
- الحروب اليوغوسلافية
- قائمة قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المتعلقة بالصراعات في يوغوسلافيا السابقة
مراجع
- ^ "القرار 1244 (1999)". undocs.org . تم الاسترجاع في 9 مارس 2017 .
- ^ "الملف الشخصي: صربيا والجبل الأسود". بي بي سي. 5 يونيو 2006.
- ^ الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، UN.org: "صربيا - تاريخ القبول 1 نوفمبر 2000، تم قبول جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية كعضو في الأمم المتحدة بموجب قرار الجمعية العامة A/RES/55/12 المؤرخ 1 نوفمبر 2000. في 4 فبراير 2003، بعد اعتماد وإصدار الميثاق الدستوري لصربيا والجبل الأسود من قبل جمعية جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، تم تغيير الاسم الرسمي "جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية" إلى صربيا والجبل الأسود. في رسالة مؤرخة 3 يونيو 2006، أبلغ رئيس جمهورية صربيا الأمين العام أن عضوية صربيا والجبل الأسود مستمرة من قبل جمهورية صربيا، بعد إعلان الجبل الأسود استقلاله ."
- ^ "مجلس الأمن يرحب بقبول يوغوسلافيا لمبادئ السلام ويسمح بوجود مدني وأمني في كوسوفو". الأمم المتحدة. 10 يونيو 1999.
- ^ "الجمعية العامة GA/10980". الأمم المتحدة. 9 سبتمبر 2010. تم استرجاعه في 7 نوفمبر 2013 .
- ^ تانر، آدم؛ ستيفنسون، ريد (22 يوليو/تموز 2010). "إعلان استقلال كوسوفو يعتبر قانونيًا"
- ^ "أحدث التطورات | توافق إعلان الاستقلال الأحادي الجانب فيما يتعلق بكوسوفو مع القانون الدولي | محكمة العدل الدولية". www.icj-cij.org . تم الاسترجاع في 13 يوليو 2021
- ^ ريكا بليريم (2003). UNMIK كحكم دولي في كوسوفا ما بعد الحرب: تدخل الناتو وإدارة الأمم المتحدة وتطلعات كوسوفو . الشعارات-أ. ص. 167. ردمك 978-9989-58-096-3.
- ^ قرار مجلس الأمن رقم 1244/1999 قد يمنح العفو لتدخل حلف شمال الأطلسي - بالإشارة إلى اتفاقيات الهدنة بين حلف شمال الأطلسي والحكومة اليوغوسلافية، والتي تم تضمينها في الفقرة 10 من الملحق 2 - فقط إذا تم النظر إلى حظر استخدام القوة (المنصوص عليه في المادة 2 الفقرة 4 من ميثاق الأمم المتحدة) كقاعدة يمكن التنازل عنها بموافقة المجتمع الدولي: Buonomo, Giampiero (2002). "Non sempre la guerra "offre" giurisdizione extraterritoriale: l'occasione mancata del caso Bankovic". Diritto&Giustizia Edizione Online . مؤرشف من الأصل في 24 مارس 2016 . تم الاسترجاع 26 مارس 2016 .
- ^ “مجلس الأمن الدولي يصوت لصالح خطة سلام كوسوفو”. Raidió Teilifís Éireann . 10 يونيو 1999.
- ^ ميلر، جوديث (11 يونيو/حزيران 1999). "مجلس الأمن يؤيد خطة السلام والقوة التي يقودها حلف شمال الأطلسي". نيويورك تايمز .
- ^ "الرئيس الصربي يزور كوسوفو". بي بي سي. 17 أبريل 2009.
- ^ بومونت، بيتر (22 يوليو/تموز 2010). "استقلال كوسوفو قانوني، حكم محكمة الأمم المتحدة". الجارديان .
- ^ هوية مؤلفي إعلان الاستقلال، حكم محكمة العدل الدولية، الفقرات 102-109 محفوظ في 21 أغسطس 2010 على موقع واي باك مشين
- ^ "الرأي الاستشاري الصادر في 22 يوليو 2010" (PDF) . لاهاي، هولندا: محكمة العدل الدولية . مؤرشف من الأصل (PDF) في 21 أغسطس 2010 . تم استرجاعه في 19 أغسطس 2012 .
- ^ TJ (2 مارس 2012). "بلغراد تقترب من بروكسل". مجلة الإيكونوميست . تم استرجاعها في 24 يناير 2021 .
روابط خارجية
أعمال متعلقة بقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244 في ويكي مصدر- نص القرار على موقع undocs.org
