قانون العمل لعام 1982

قانون العمل لعام 1982 هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة (الفصل 46)، ويتعلق بشكل أساسي بالنقابات العمالية . وقد زاد هذا القانون التعويضات المقدمة لمن تم فصلهم بسبب سياسة المتجر المغلق ، وقيد الحصانات التي تتمتع بها النقابات العمالية.

كانت الحكومة المحافظة قد أصدرت بالفعل قانون العمل لعام 1980 الذي قيّد تعريف التظاهر السلمي القانوني ، وأدخل نظام الاقتراع بشأن استمرارية العمل في النقابات المغلقة، والذي يتطلب موافقة 80% من العمال. وجاء قانون عام 1982 استجابةً مباشرةً للمشاورات التي أُجريت بناءً على الورقة الخضراء ، "حصانات النقابات العمالية " (Cmnd. 8128)، التي نُشرت في يناير 1981. ^{[ 1 ]}

قدّم وزير الدولة لشؤون التوظيف ، نورمان تيبت ، مشروع القانون في مجلس العموم، قائلاً:

لم نسعَ إلى تغيير الإطار الكامل لقانون علاقات العمل... بل حاولنا توفير سبل انتصاف محددة للتجاوزات الحقيقية، وتعزيز الحماية الفعالة حيثما ثبتت الحاجة إليها، ومعالجة اختلال موازين القوى التفاوضية الذي ساهم فيه تشريع الحكومة السابقة بشكل كبير. ^{[ 2 ]}

دخلت الأحكام الرئيسية للقانون حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 1982. نص القانون: ^{[ 3 ]}

1. منح هذا القانون الحكومة سلطة إصدار تعويضات لبعض الذين تم فصلهم من وظائفهم بسبب نظام النقابات المغلقة بموجب تشريعات حكومة حزب العمال بين عامي 1974 و1980. ويحق للأشخاص المستحقين للتعويض أن يكونوا أولئك الذين كان فصلهم غير قانوني لو كانت بنود قانون العمل لعام 1980 سارية المفعول في ذلك الوقت.
2. تم توسيع نطاق التعويضات التي تُمنح بشكل كبير لمن يُفصلون تعسفياً لعدم انتمائهم إلى نقابة عمالية في بيئة عمل مغلقة . وتتراوح قيمة التعويضات في هذه الحالات، بموجب القانون، بين 12,000 و30,000 جنيه إسترليني، ويمكن تخفيضها إذا ما تبين للمحكمة أن الموظف قد ساهم في فصله.
3. اعتبرت المحكمة أنه من غير القانوني فصل عامل لعدم انتمائه إلى نقابة عمالية في بيئة عمل مغلقة، إذا لم تتم الموافقة على ترتيبات العمل المغلقة خلال السنوات الخمس الماضية من قبل 80% من العمال أو 85% منهم بالتصويت السري. دخل هذا البند حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1984 لإتاحة الوقت الكافي للنقابات العمالية وأصحاب العمل لتنظيم عمليات الاقتراع.
4. حظر القانون "عقود العمل الحصرية للنقابات العمالية". ويُجرّم هذا القانون رفض إدراج الشركات في قوائم المناقصات أو منحها عقودًا أو تقديمها لها لمجرد توظيفها أعضاءً في النقابات العمالية أو غير أعضاء فيها. كما يُلغي الحصانة عن أولئك الذين يضغطون على أصحاب العمل للتصرف بهذه الطريقة أو الذين ينظمون إضرابات لمنع الشركات غير النقابية من الوفاء بعقودها.
5. تم تعديل الحصانة من الدعاوى المدنية للنقابات العمالية لتتماشى مع حصانة مسؤولي النقابات العمالية الأفراد، مما يجعل النقابات العمالية عرضة للتعويضات، اعتمادًا على حجم النقابة، والتي تتراوح بين 10000 جنيه إسترليني و250000 جنيه إسترليني عندما تكون مسؤولة عن إجراءات صناعية غير قانونية.
6. كانت النزاعات التجارية المشروعة تقتصر على تلك النزاعات بين أصحاب العمل وعمالهم فيما يتعلق بظروف العمل والأجور، وما إلى ذلك. ولذلك، يستثني هذا التعريف الجديد النزاعات بين صاحب العمل ونقابة عمالية في الحالات التالية: (أ) عدم وجود نزاع بين أي من العمال، (ب) النزاعات بين النقابات العمالية والعمال، (ج) النزاعات المتعلقة فقط بظروف العمل والأجور، وما إلى ذلك، وليس حولها بشكل رئيسي أو كلي. كما لا يشمل هذا التعريف النزاعات المتعلقة بالشؤون الخارجية إلا إذا كان من المحتمل أن تتأثر وظائف العمال المضربين في بريطانيا العظمى بنتيجة النزاع. وتُرفع الحصانة عن الإجراءات الثانوية التي يتخذها عمال شركة ما للضغط على شركة أخرى في حال عدم وجود نزاع بين عمالها وأصحاب العمل.
7. يمنح هذا القانون أصحاب العمل صلاحية فصل العمال المضربين دون التعرض لدعاوى الفصل التعسفي إذا تم فصل جميع العمال المشاركين في الإضراب في مكان عمل معين في يوم محدد. كما يسمح لهم بفصل العمال المضربين بشكل انتقائي، مثل أولئك الذين يستمرون في الإضراب بينما عاد باقي العمال إلى العمل.
8. كان يُشترط على الشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 250 موظفاً تضمين بيان في تقريرها السنوي يوثق الإجراءات التي اتخذتها لوضع ترتيبات لإشراك موظفيها واستشارتهم. وقد دخل هذا البند حيز التنفيذ في 1 يناير 1983.
9. تم إلغاء بعض بنود قانون النقابات العمالية وعلاقات العمل لعام 1974 التي فسرتها المحاكم على أنها تمنح الحصانة لأولئك الذين " يعتصمون " أو "يحتلون" أماكن عملهم.

عُقد مؤتمر خاص لاتحاد نقابات العمال في 5 أبريل 1982، حيث صوّت قادة النقابات لصالح خطة من ثماني نقاط لمعارضة القانون. وتم إصدار حزمة حملة بعنوان " مكافحة قانون تيبت" ، كما جاب معرض متنقل مؤتمرات النقابات. وشجع اتحاد نقابات العمال النقابات على رفض التصويت في اقتراعات "المتجر المغلق"؛ ورفض استخدام الأموال العامة في الاقتراعات بموجب قانون العمل لعام 1980؛ وكسب دعم النقابات الأخرى في النزاعات؛ ومنع أعضائها من الجلوس في المحاكم العمالية المتعلقة بقضايا "المتجر المغلق"؛ ومساعدة الاتحاد في تنسيق العمل النقابي لدعم أي نقابة تواجه دعوى قضائية من صاحب عمل. وتم فرض رسم قدره عشرة بنسات على كل عضو في النقابة لتمويل هذه الحملة، ^{[ 4 ]} التي جمعت أكثر من مليون جنيه إسترليني لـ"إسقاط مشروع القانون". ^{[ 5 ]} وصوّت قادة النقابات بأغلبية ساحقة في مؤتمر اتحاد نقابات العمال في 7 سبتمبر 1982 لصالح المقاومة الشديدة للقانون، بما في ذلك العمل النقابي.

قال الأمين العام لاتحاد نقابات العمال ، لين موراي ، عن حملة الاتحاد:

لا يمكننا الجزم بقدرتنا على تحقيق ذلك... بل إن [الدعاية الحكومية] قد لاقت مصداقية لدى العديد من أعضائنا الذين يُقدّرون ما تُقدّمه لهم نقاباتهم، ولكنهم، في مفارقةٍ غير منطقية، إما غير مبالين في أحسن الأحوال، أو متعاطفين مع غاية الحكومة في أسوأها. يقع على عاتقنا مهمةٌ جسيمةٌ تتمثل في توعية النقابيين أنفسهم بالطبيعة الحقيقية لهذه المقترحات . ^{[ 6 ]}

قال رئيس الاتحاد الوطني لعمال المناجم ، آرثر سكارجيل ، تعليقاً على هذا القانون: " ليس أمام هذه الحركة سوى رد واحد في مواجهة هذا التشريع، وهو أن نقول: سنتحدى القانون". ^{[ 7 ]}

قال رئيس لجنة التوظيف في اتحاد نقابات العمال، بيل كيز :

سأقولها جهاراً في أي مكان، إذا كان القانون سيئاً ولا يُعزز الخير، ولا يُراعي مصالح عامة الناس في هذه الأمة، فسأعارضه وسأؤثر على الآخرين لمعارضته... وإذا كان ذلك يعني مخالفة القانون فسأفعل. ^{[ 8 ]}

اعترض رئيس اتحاد النقابات العمالية لعام 1982، فرانك تشابل ، على ذلك:

إنّ من يدعون إلى عدم الامتثال للقوانين السيئة - في ظلّ سنّها من قِبل حكومة منتخبة ديمقراطياً - يُعرّضون مفهوم المجتمع المتحضّر برمّته للخطر. وهذا يُشكّل تحدياً مباشراً للديمقراطية... إنّ السبيل لتغيير القوانين السيئة هو تغيير الحكومة التي سنّتها. ^{[ 9 ]}

استنادًا إلى استطلاعات الرأي ، حظي القانون بتأييد عامة الناس والنقابيين. فقد كشف استطلاع رأي أجرته مؤسسة موري في نوفمبر 1981 أن 79% من عامة الناس و77% من النقابيين وافقوا على إجراء اقتراعات دورية في المحلات المغلقة القائمة؛ و70% من عامة الناس و61% من النقابيين وافقوا على السماح للشركة بمقاضاة النقابة العمالية إذا تكبدت خسائر مالية في نزاع لا علاقة لها بالشركة؛ و76% من عامة الناس و70% من النقابيين وافقوا على أحقية الشركات في مقاضاة النقابات العمالية التي أخلّت بالاتفاقيات. ^{[ 10 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة ماربلان أن نصف النقابيين الذين شملهم الاستطلاع عارضوا أي عمل غير قانوني يتحدى القانون. ^{[ 11 ]} وأظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة موري أن أقل من 50% من النقابيين أيدوا حملة اتحاد النقابات العمالية، بينما وجد استطلاع رأي أجرته مؤسسة غالوب أن أكثر من 50% من عامة الناس والنقابيين يعتقدون أنه يجب سجن قادة النقابات العمالية الذين خالفوا القانون. ^{[ 12 ]}

يقول تيبت في مذكراته عن القانون: "ليس لدي شك في أن هذا القانون كان أعظم إنجازاتي في الحكومة، وأعتقد أنه كان أحد الركائز الأساسية التي بنيت عليها الإصلاحات الاقتصادية لتاتشر ." ^{[ 13 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 1 (1) من قانون القوانين (الإلغاءات) لعام 2004 ، والجزء 8 من الجدول 1 منه، والذي دخل حيز التنفيذ في 22 يوليو 2004. ^{[ 14 ]}

• نص قانون العمل لعام 1982 بصيغته السارية اليوم (بما في ذلك أي تعديلات) داخل المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• نص قانون العمل لعام 1982 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• دليل الحملة الانتخابية للمحافظين 1983