ضريبة الدهون

ضريبة السمنة هي ضريبة أو رسم إضافي يُفرض على الأطعمة والمشروبات المُسببة للسمنة، أو على الأفراد الذين يعانون من زيادة الوزن. ^{[ 1 ]} وتُعتبر مثالاً على الضرائب البيغوفية . تهدف ضريبة السمنة إلى الحد من الأنظمة الغذائية غير الصحية ، وتعويض التكاليف الاقتصادية للسمنة .

تهدف ضريبة الدهون إلى تقليل استهلاك الأطعمة المرتبطة بالسمنة . ومن الأفكار ذات الصلة فرض ضرائب على الأطعمة المرتبطة بزيادة خطر الإصابة بأمراض القلب التاجية . تشير العديد من الدراسات إلى أنه مع انخفاض سعر الطعام، يزداد وزن الأفراد. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} في الواقع، قد يكون سلوك الأكل أكثر استجابة لارتفاع الأسعار منه للتثقيف الغذائي. ^{[ 5 ]} تشير التقديرات إلى أن فرض ضريبة قدرها سنت واحد لكل أونصة على المشروبات المحلاة بالسكر قد يقلل من استهلاك هذه المشروبات بنسبة 25%. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، هناك أيضًا أدلة على أن الأفراد الذين يعانون من السمنة أقل استجابة لتغيرات أسعار الطعام من الأفراد ذوي الوزن الطبيعي. ^{[ 7 ]}

لتطبيق ضريبة على الدهون، من الضروري تحديد المنتجات الغذائية والمشروبات المستهدفة. ويجب القيام بذلك بعناية، لأن اختيار ضريبة غذائية عشوائيًا قد يُؤدي إلى آثار غير متوقعة وعكسية. ^{[ 8 ]} على سبيل المثال، تُشير أنماط الاستهلاك إلى أن فرض ضريبة على الدهون المشبعة قد يدفع المستهلكين إلى زيادة استهلاكهم للملح، مما يُعرّضهم لخطر أكبر للوفاة بأمراض القلب والأوعية الدموية. ^{[ 8 ]} غالبًا ما تُركّز المقترحات الحالية على المشروبات المُحلاة بالسكر كهدف للضريبة. ^{[ 9 ] [ 10 ]} وقد وجدت دراسات مقطعية، ودراسات مستقبلية، ودراسات تجريبية وجود ارتباط بين السمنة واستهلاك المشروبات المُحلاة بالسكر. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ومع ذلك، لم تجد الدراسات التجريبية دائمًا هذا الارتباط، وقد يكون حجم التأثير ضئيلًا جدًا. ^{[ 13 ]}

بما أن الفقراء ينفقون نسبة أكبر من دخلهم على الطعام، فقد تكون ضريبة الدهون غير عادلة . ويُخفف فرض الضرائب على الأطعمة التي تُوفر السعرات الحرارية بشكل أساسي ، مع قيمة غذائية ضئيلة أخرى، من هذه المشكلة، نظرًا لتوافر السعرات الحرارية بسهولة من مصادر عديدة في النظام الغذائي للدول الصناعية. ولتخفيف عبء ضريبة الدهون على الفقراء، يوصي المؤيدون بتخصيص عائداتها لدعم الأغذية الصحية والتثقيف الصحي . ^{[ 10 ]} إضافةً إلى ذلك، يرى المؤيدون أن ضريبة الدهون أقل تنازلية لأنها تُخفض النفقات الطبية والإنفاق على الأطعمة المستهدفة بين الفقراء. ^{[ 6 ]} في الواقع، هناك معدل إصابة أعلى بالأمراض المرتبطة بالنظام الغذائي بين الفقراء مقارنةً بعامة السكان.

بخلاف فرض قيود على الأطعمة أو المكونات، فإن فرض ضريبة على الدهون لن يحد من خيارات المستهلك ، بل سيغير الأسعار النسبية فقط.

دعا ممارسو الصحة العامة والباحثون في مختلف البلدان إلى فرض ضريبة على الدهون في الأطعمة غير الصحية. ويكمن الدافع وراء تطبيق هذه الضريبة في الأمل بتجنب الناس للسلوكيات الغذائية الخطرة، مما يُحسّن النتائج الصحية في المجتمع. ^{[ 14 ]} وتشير الأبحاث إلى أن وباء السمنة الحالي يتزايد نتيجة لتوسع صناعة الوجبات السريعة. إذ تُغيّر منافذ بيع الوجبات السريعة العادات الغذائية للمجتمع، وتُزاحم المطاعم التقليدية، مما يؤدي إلى الآثار الصحية الضارة للسمنة والسكري وأمراض القلب. ^{[ 15 ]} وقد ساهمت الضرائب المفروضة على التبغ في انخفاض معدلات التدخين، ونتيجة لذلك، تعالت الأصوات المطالبة بتطبيق ضرائب على الدهون في المزيد من البلدان في محاولة للحد من استهلاك الأطعمة غير الصحية. ^{[ 14 ]}

يهدف فرض ضريبة على الدهون بشكل عام إلى تحفيز المستهلكين على تغيير تفضيلاتهم الغذائية من الأطعمة غير الصحية إلى الأطعمة الصحية. ورغم حسن النية، إلا أن هذه الضريبة قد تُثير العديد من المشكلات. ففي بعض البلدان، تميل الأسر ذات الدخل المنخفض إلى تناول المزيد من الأطعمة غير الصحية لانخفاض أسعارها. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، يُعزى انتشار السمنة، وخاصة بين الأسر الفقيرة، إلى انخفاض أسعار الوجبات السريعة مقارنةً بالأطعمة الصحية. ^{[ 16 ]} وقد يُلحق فرض ضريبة على الدهون ضرراً بالأسر ذات الدخل المنخفض، إذ يعتمد الكثير منها على الأطعمة الأرخص والأقل صحة التي ستخضع للضريبة بموجب هذه السياسة. ونظراً لأن الأسر الفقيرة تُنفق عادةً ما يصل إلى 30% من دخلها الإجمالي على الطعام، فإنها لن تعجز عن شراء الأطعمة الصحية فحسب، بل ستُجبر أيضاً على دفع المزيد مقابل الأطعمة التي تستطيع تحمل تكلفتها.

قد يؤدي فرض ضريبة كهذه إلى فرض ضريبة على الأطعمة الصحية دون قصد. لذا، يجب صياغة ضريبة الدهون بدقة متناهية لضمان عدم فرض ضريبة على الأطعمة الصحية، مثل المكسرات والبذور والأفوكادو والأسماك الدهنية، الغنية بالدهون، عن طريق الخطأ.

كما لا يوجد ما يضمن تغيير المستهلكين لعاداتهم الغذائية. وقد أثبتت ضرائب مماثلة أخرى على التبغ والكحول نجاحًا ملحوظًا، حيث أدى تطبيقها في كثير من الأحيان إلى خفض عدد البالغين المدخنين أو شاربي الكحول. ^{[ 17 ]} وهناك أيضًا حالة فرضت فيها ضرائب على المشروبات السكرية في فيلادلفيا، فبدلًا من أن يتجه المستهلكون إلى مشروبات صحية أكثر وغير خاضعة للضريبة، توجه الكثيرون إلى أماكن أخرى لشراء المشروبات السكرية أو استمروا في شراء المشروبات الخاضعة للضريبة الأكثر تكلفة. ^{[ 18 ]}

فُرضت أولى هذه الضرائب في الولايات المتحدة الأمريكية عام ١٩٢٥. انتقد الدكتور هارفي وايلي زيادة الضريبة على السمن النباتي (المعروف باسم ضريبة الزبدة ) لأنها تُعاقب المنتجات المصنّعة بينما تسمح بإفلات الزبدة المغشوشة من الضرائب. كان الهدف من هذه الضريبة صحيًا، لكنها ركزت على نقاء الغذاء لا على خصائصه المُسببة للسمنة. ^{[ ١٩ ]}

في عام ١٩٤٢، اقترح عالم وظائف الأعضاء الأمريكي إيه جيه كارلسون فرض رسوم على كل رطل من الوزن الزائد، وذلك لمواجهة ما وصفه بـ"الترف الضار" ولتوفير المزيد من الغذاء لدعم المجهود الحربي. ^{[ ٢٠ ]} أعاد ميلتون ميريويذر وبي فرانكلين ألكسندر طرح الفكرة في أواخر سبعينيات القرن العشرين، لكنها اشتهرت في أوائل ثمانينيات القرن العشرين بفضل كيلي دي براونيل ، مديرة مركز رود لسياسات الغذاء والسمنة في جامعة ييل . اقترحت براونيل استخدام عائدات الضرائب المفروضة على الأطعمة غير الصحية لدعم الأطعمة الصحية وتمويل حملات التوعية الغذائية.

في مقال رأي نُشر عام ١٩٩٤ في صحيفة نيويورك تايمز ، أشارت براونيل إلى اختلال التوازن في أسعار المواد الغذائية، حيث تُباع الأطعمة الصحية بأسعار أعلى من الأطعمة غير الصحية. ^{[ ٢١ ]} أثار مقال الرأي في نيويورك تايمز ، الذي اقترح فرض "ضريبة على الدهون"، جدلاً واسعاً وغضباً عارماً على مستوى البلاد. وأصبحت الكاتبة كيلي براونيل محور هذا الجدل، لا سيما من راش ليمبو ، الذي عارض بشدة الضريبة ومبدأ تدخل الحكومة في خيارات الطعام، فضلاً عن انتهاك محتمل للخصوصية. وقد أُدرج اقتراح براونيل في المرتبة السابعة ضمن قائمة "١٦ فكرة ذكية لإصلاح العالم" الصادرة عن مجلة يو إس نيوز آند وورلد ريبورت . ^{[ ٢٢ ]} وبفضل هذا العمل وغيره، اختارت مجلة تايم براونيل كواحدة من "الشخصيات الأكثر تأثيراً في العالم". ^{[ ٢٣ ]} وفي عام ٢٠٠٠، أوضحت دراسة نُشرت في المجلة الطبية البريطانية الأثر المحتمل لفرض ضريبة على المصادر الرئيسية للدهون المشبعة على الوفيات الناجمة عن أمراض القلب الإقفارية. ^{[ 24 ]} في ديسمبر/كانون الأول 2003، اقترحت منظمة الصحة العالمية أن تنظر الدول في فرض ضرائب على الأطعمة غير الصحية لتشجيع الناس على اختيار أغذية صحية. ^{[ 25 ]} ووفقًا لتقرير منظمة الصحة العالمية، "تستخدم عدة دول تدابير مالية لتعزيز توافر بعض الأطعمة وتسهيل الوصول إليها؛ بينما تستخدم دول أخرى الضرائب لزيادة أو تقليل استهلاك الغذاء؛ وتستخدم بعض الدول الأموال العامة والإعانات لتعزيز وصول المجتمعات الفقيرة إلى المرافق الترفيهية والرياضية".

قال بروس سيلفرجليد، مدير الشؤون القانونية في مركز العلوم في المصلحة العامة ، إن منظمته غير الربحية المعنية بالدفاع عن التغذية ترحب بالتوصيات، وقد أمضت سنوات في النضال من أجل تدابير مثل فرض ضريبة على الأطعمة غير الصحية. واكتسب الاقتراح زخمًا أكبر عندما اقترح عضو مجلس ولاية نيويورك، فيليكس أورتيز، فرض ضرائب على الأطعمة غير الصحية والترفيه الذي يُسهم في أنماط الحياة الخاملة، وذلك لتمويل برامج التغذية والرياضة. ويجب التذكير بأن فرض ضرائب على المواد الغذائية ليس مبررًا لزيادة الضرائب. إذ يمكن تخفيض الضرائب الأخرى بما يتناسب مع ذلك إذا كان الهدف العام هو الحفاظ على توازن الإيرادات الضريبية. إن فرض ضريبة على الدهون يُعدّ مبررًا لرفع الضرائب على الأنشطة التي نُفضّل تثبيطها (استهلاك أنواع معينة من الأطعمة) بدلًا من رفع الضرائب على الأنشطة المرغوبة اجتماعيًا. لذا، يجب على معارضي هذا النوع من الضرائب تحديد الضرائب التي تُفضّل فرضها على هذه المواد الغذائية.

يشير مؤيدون آخرون للضريبة، مثل جوناثان غروبر ^{[ 26 ]} ، إلى تأثير الضرائب على استهلاك الكحول والتبغ . فقد وجدت خمس دراسات نُشرت بين عامي 1981 و1998 أن استهلاك الكحول انخفض مع ارتفاع سعره. وينطبق الأمر نفسه على التبغ. ففي كاليفورنيا، عام 1988، رفعت المادة 99 من القانون ضريبة الولاية بمقدار 25 سنتًا لكل علبة سجائر، وخصصت ما لا يقل عن 20% من الإيرادات لتمويل برامج التوعية بمخاطر التبغ. وخلال الفترة من 1988 إلى 1993، شهدت الولاية انخفاضًا في استهلاك التبغ بنسبة 27%، أي ثلاثة أضعاف المتوسط ​​الأمريكي.

أظهر استطلاع رأي أجرته شبكة سي بي إس نيوز في يناير 2010 أن نسبة معارضة فرض ضريبة على سلع مثل المشروبات الغازية والأطعمة غير الصحية بلغت 60% مقابل 38%. كما اعتقدت نسبة أكبر، بلغت 72% من الأمريكيين، أن الضريبة لن تساعد الناس على إنقاص الوزن. ^{[ 27 ]} ومع ذلك، فإن مسألة تأثير الضرائب على النظام الغذائي مسألة تجريبية وليست مجرد رأي عام. في المقابل، أظهر استطلاع رأي أجراه معهد كوينيبياك لاستطلاعات الرأي في فبراير 2010 أن سكان مدينة نيويورك يؤيدون بشدة فرض ضريبة على المشروبات الغازية، حيث أيدها 76% وعارضها 22%. ووجد الاستطلاع أن كلا الحزبين الجمهوري والديمقراطي يؤيدان الضريبة. ^{[ 28 ]}

في أكتوبر 2011، صرح رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون للصحفيين بأن حكومته قد تفرض ضريبة على الدهون كجزء من حل مشكلة ارتفاع معدل السمنة في المملكة المتحدة. ^{[ 29 ]}

• ضريبة بيجوفيان
• ضريبة السلع الضارة
• ضريبة المشروبات السكرية

• "وحدة حكومية تحث على فرض ضريبة على الدهون"" . بي بي سي نيوز . 19 فبراير 2004. تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2006 .
• لي، سوزان (1 ديسمبر 2004) ."ضريبة توينكي" تستحق التجربة في مكافحة السمنة" . يو إس إيه توداي . تم الاطلاع عليه في 2 مايو 2010 .
• "فرض ضرائب صغيرة على المشروبات الغازية والوجبات الخفيفة لتعزيز الصحة" (ملف PDF) . يونيو 2000.
• "قد تفرض الحكومة الأيرلندية ضريبة على بعض الأطعمة الغنية بالدهون" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 29 سبتمبر 2007.
• مركز رود لسياسات الغذاء والسمنة بجامعة ييل