خدمة سلامة الأغذية والتفتيش

تُعدّ دائرة سلامة الأغذية والتفتيش ( FSIS )، التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية (USDA)، الهيئة التنظيمية للصحة العامة المسؤولة عن ضمان سلامة وجودة المنتجات التجارية من اللحوم والدواجن والبيض في الولايات المتحدة ، بالإضافة إلى ضمان وضعها على الملصقات وتغليفها بشكل صحيح. وتستمدّ دائرة سلامة الأغذية والتفتيش صلاحياتها من قانون التفتيش الفيدرالي للحوم لعام 1906 ، وقانون تفتيش منتجات الدواجن لعام 1957، وقانون تفتيش منتجات البيض لعام 1970 .

تخضع المنتجات الغذائية الخاضعة لسلطة خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS)، وبالتالي تخضع للتفتيش، لاختصاص إدارة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS)، وهي المنتجات التي تحتوي على أكثر من 3% من اللحوم أو 2% من منتجات الدواجن، مع بعض الاستثناءات، ^{[ 1 ]} ومنتجات البيض (السائلة أو المجمدة أو المجففة). أما بيض المائدة واللحوم ومنتجات الدواجن غير الخاضعة لاختصاص إدارة سلامة الأغذية والتفتيش، فتخضع لاختصاص إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA). ويرأس إدارة سلامة الأغذية والتفتيش وكيل وزارة الزراعة لشؤون سلامة الأغذية .

يُوزّع أكثر من 7800 موظف من برنامج التفتيش التابع لخدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) على حوالي 6200 منشأة فيدرالية للذبح وتجهيز الأغذية والاستيراد في الولايات المتحدة . ويتحققون من معالجة عشرات المليارات من أرطال اللحوم والدواجن، ومليارات الأرطال من منتجات البيض. في المسالخ، يُجري المفتشون عمليات تفتيش قبل الذبح لمنع ذبح الحيوانات المريضة. ثم تُجرى فحوصات بعد الذبح لتحديد الذبائح المريضة التي لم تظهر عليها أعراض قبل الذبح . وتُطبّق لوائح التبريد السريع والتقليم الكافي والغسل الصحي للحد من التلوث الميكروبي. وتُجمع عينات لاختبار بقايا المضادات الحيوية والمبيدات الحشرية وغيرها من البقايا دون الحدود التنظيمية. بالنسبة للماشية، تُفحص عينات الأنسجة للكشف عن وجود اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري . في مصانع التجهيز، تُراقَب الإجراءات والتركيبات لضمان استيفاء متطلبات خدمة سلامة الأغذية والتفتيش ومعايير الهوية. ويُركّز المفتشون في مصانع البيض بشكل أساسي على مراقبة عملية البسترة. تُطبّق في جميع المصانع لوائح النظافة والوزن الصافي والبيانات الدقيقة على الملصقات (بما في ذلك المعلومات الغذائية). كما تتولى هيئة سلامة الأغذية والتفتيش مسؤولية المنتجات التي تُقدّم للتفتيش عند الاستيراد في الموانئ والحدود، من الدول التي حددت الهيئة أن أنظمة التفتيش لديها تُعادل أنظمة التفتيش الفيدرالية.

يتحمل جميع العاملين في سلسلة الغذاء، من المزارع إلى المستهلك، مسؤولية الحفاظ على سلامة الإمدادات الغذائية. قد تتعرض اللحوم والدواجن ومنتجات البيض المصنعة للتلوث بالبكتيريا في أي مرحلة من مراحل الإنتاج والتوزيع والاستهلاك. وتتعاون إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) بشكل وثيق مع الوكالات الفيدرالية الأخرى التي لها دور في تنظيم اللحوم والدواجن ومنتجات البيض المصنعة على امتداد سلسلة الإمداد الغذائي من المزرعة إلى المستهلك .

تُعدّ خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) وكالة كبيرة ومستقلة تعمل بشكل منفصل عن إدارة الغذاء والدواء (FDA) وتشارك في الإشراف على الشركات. ^{[ 2 ] : 12} تخضع خدمة سلامة الأغذية والتفتيش لإشراف وزارة الزراعة ^{[ 3 ]} بينما تخضع إدارة الغذاء والدواء لإشراف وزارة الصحة والخدمات الإنسانية . ^{[ 4 ]} تتشارك الوكالتان المسؤوليات في مواضيع مختلفة تتعلق بسلامة الأغذية، لكن لكل منهما أساليبها الخاصة في إنفاذ القوانين والإشراف على منتجي الأغذية. على سبيل المثال، تتمتع كل من خدمة سلامة الأغذية والتفتيش وإدارة الغذاء والدواء بسلطة تنظيم وضع العلامات على الأغذية. في مارس 2014، طبّقت خدمة سلامة الأغذية والتفتيش متطلباً تنظيمياً جديداً لوضع العلامات؛ وفقًا للقسم 412 من الباب 9 من قانون اللوائح الفيدرالية، تشترط خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) أحيانًا على منتجي الأغذية الحصول على موافقة مسبقة على الملصق المُراد استخدامه قبل طرح المنتج في السوق ^{[ 5 ]} (للمنتجات الخاضعة لاختصاصها). إذا كان المنتج مشمولًا بمعيار هوية ويستوفي المعيار المُعتمد، فلا داعي للموافقة المسبقة. لا تشترط إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) على منتجي الأغذية، الخاضعين لاختصاصها، الحصول على موافقة مسبقة على الملصق ^{[ 6 ]} . تضطلع خدمة سلامة الأغذية والتفتيش بدور استباقي في وضع ملصقات الأغذية، بينما تضطلع إدارة الغذاء والدواء الأمريكية بدور تفاعلي. كما تتمتع خدمة سلامة الأغذية والتفتيش بسلطة تفتيش ومراقبة المنشآت الغذائية، في حين لا تملك إدارة الغذاء والدواء الأمريكية أي سلطة على المطاعم والشركات الغذائية.

تستمد خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) سلطتها من قانون فحص اللحوم الفيدرالي لعام 1906 ، ^{[ 7 ]} وقانون فحص منتجات الدواجن لعام 1957 ، ^{[ 8 ]} وقانون فحص منتجات البيض لعام 1970. ^{[ 9 ]} تقوم خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) بفحص منتجات اللحوم والدواجن للتأكد من عدم وجود منتجات تحمل علامات تجارية مضللة ^{[ 10 ]} أو مغشوشة ^{[ 11 ]} يتم طرحها في السوق.

تقبل خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) الطلبات الخطية لتعديل أو إصدار أو إلغاء اللوائح التي تديرها. ^{[ 12 ]}

عمليات سحب المنتجات هي إجراءات طوعية من جانب المصنّعين أو الموزعين أو المستوردين لحماية الجمهور عن طريق إزالة المنتجات المغشوشة أو التي تحمل علامات تجارية مضللة من الأسواق. وقد نتجت غالبية عمليات سحب المنتجات في السنوات الأخيرة عن عدم الإفصاح عن مسببات الحساسية على ملصقات المنتجات.

بمجرد أن تكتشف هيئة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) أن أحد منتجات اللحوم أو الدواجن الخاضعة لولايتها قد يكون غير آمن أو يحمل بيانات مضللة في السوق، تُشكّل الهيئة فريقًا لتحديد ما إذا كان سحب المنتج من السوق ضروريًا. تتألف لجنة السحب من ممثلين عن هيئة سلامة الأغذية والتفتيش من مختلف مجالات الخبرة. تُقيّم اللجنة جميع المعلومات المتاحة وتقدم توصية إلى المنشأة التي يُثار حول منتجها التساؤل، بما في ذلك معايير السحب.

بعد إصدار قرار سحب المنتج، تجري هيئة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) عمليات تدقيق للتأكد من وصول إشعار السحب إلى عملاء الشركة (أو المستلمين) وبذلهم قصارى جهدهم لاستعادة المنتج المسحوب وإتلافه أو إعادته إلى الشركة المُصدرة. يتحقق موظفو الهيئة من حرص الشركة المُصدرة ونجاحها في إخطار المستلمين وإرشادهم بضرورة استعادة المنتج المسحوب والتحكم فيه، ومن استجابة المستلمين وفقًا لذلك. لدى الهيئة اتفاقيات رسمية مع العديد من حكومات الولايات تسمح لهذه الولايات بالمشاركة في عمليات التدقيق، مما يُحسّن سرعة وفعالية عمليات السحب.

عندما يتم سحب منتج ما، تصدر خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) بيان سحب إلى وسائل الإعلام في المنطقة المتضررة، وترسله إلى شركاء الصحة العامة وأصحاب المصلحة، وتنشره على موقع FSIS الإلكتروني.

في بعض الحالات التي لا يستدعي فيها سحب المنتج من السوق، ولكن لا يزال هناك خطر على الصحة العامة، قد تصدر هيئة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) تنبيهًا صحيًا عامًا. ^{[ 13 ]} وقد صدرت هذه التنبيهات عندما لم يُعتبر المنتج مغشوشًا، ولكن سُجلت حالات مرضية؛ أو عندما ارتبطت الأمراض بمنتج من اللحوم أو الدواجن، ولكن لم يتم تحديد مصدر التلوث؛ أو عندما لم يعد المنتج متوفرًا في الأسواق، ولكنه قد يكون بحوزة المستهلكين أو قيد الاستخدام.

تتولى هيئة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) أيضًا مهمة التحقيق في الشركات العاملة في مجال الأغذية، وذلك في حال وجود شبهات تتعلق بسلامة المستهلك أو انتهاكات جنائية. خلال التحقيق، تُرسل الهيئة محققًا لمحاولة كشف أي مخالفات جنائية أو انتهاكات للوائح وزارة الزراعة الأمريكية (USDA). في حال وجود أدلة على إساءة معاملة المستهلكين أو مخالفات للوائح الصحية لوزارة الزراعة الأمريكية، تُغلق الهيئة المنشأة حتى تستوفي المعايير المقبولة لأي منشأة معتمدة من وزارة الزراعة الأمريكية. في حال ثبوت نشاط إجرامي خطير أو انتهاك جسيم للوائح وزارة الزراعة الأمريكية، يحق للهيئة إغلاق المنشأة لحماية سلامة المستهلك والصحة العامة. في الحالات القصوى، حيث يتم رصد وتوثيق أعمال استهتار جسيمة بالمتطلبات التنظيمية، يُحاكم أصحاب المنشآت والقائمون عليها، ويُدانوا، ويُسجنون بسبب أفعالهم أو تقصيرهم.

تأسست وزارة الزراعة الأمريكية، وهي المنظمة الأم لهيئة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS)، عام 1862 على يد الرئيس أبراهام لينكولن . ^{[ 14 ]} كرّس الدكتور هارفي دبليو وايلي ، الذي عُيّن كبير الكيميائيين في وزارة الزراعة الأمريكية عام 1883، حياته المهنية لمكافحة الأمراض المنقولة بالغذاء، وذلك من خلال حملات عديدة، من بينها حملة قانون الغذاء والدواء النقي . ^{[ 15 ]} إلا أن القانون لم يُفعّل إلا عام 1905، وهو العام الذي شهد نموًا سريعًا في صناعة اللحوم بفضل التطور التكنولوجي، بالإضافة إلى نشر كتاب "الغابة " الذي تناول صناعة اللحوم وظروف العمل فيها بالتفصيل. كان الهدف الرئيسي لقانون الغذاء والدواء النقي هو حظر تهريب الأغذية المغشوشة والمضللة، سواءً من الخارج أو بين الولايات، وتوجيه مكتب الكيمياء الأمريكي لتفتيش المنتجات الغذائية وإحالة المخالفين إلى النيابة العامة. كما شكّل القانون خطوة هامة نحو إنشاء إدارة الغذاء والدواء. ^{[ 16 ]} تم إقرار قانون فحص اللحوم الفيدرالي (FMIA)، الذي يحظر بيع اللحوم ومنتجات اللحوم المغشوشة أو التي تحمل علامات تجارية مضللة، وينص على أن ذبح الحيوانات بغرض إنتاج اللحوم يجب أن يتم في ظل ظروف صحية معينة، في نفس اليوم.

أُسندت إلى مكتب الكيمياء التابع لوزارة الزراعة الأمريكية ومكتب الصناعات الحيوانية التابع لها (BAI) مهمة إنفاذ قانون الغذاء والدواء النقي وقانون فحص اللحوم، على التوالي. وبذلك، تولى مكتب الصناعات الحيوانية مسؤولية فحص اللحوم. ^{[ 17 ]} لاحقًا، أُعيد تنظيم مكتب الكيمياء التابع لوزارة الزراعة الأمريكية، وأُعيد تسميته إلى إدارة الغذاء والدواء (FDA)، التي تتبع الآن وزارة الصحة والخدمات الإنسانية. في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، أدى اختراع الثلاجة وتسويقها إلى تحديث صناعة اللحوم. وقد وسّع قانون التسويق الزراعي لعام 1946 نطاق عمليات التفتيش التي تجريها وزارة الزراعة الأمريكية، ليشمل فحص الحيوانات الغريبة وحيوانات الصيد، بالإضافة إلى فحص المنتجات الزراعية ومنحها الشهادات. ^{[ 18 ]}

مع ازدياد طلب المستهلكين على منتجات الدواجن في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، تم إقرار قانون فحص منتجات الدواجن ، الذي يضمن، كما فعل قانون فحص اللحوم الفيدرالي لمنتجات اللحوم، خضوع منتجات الدواجن المشحونة بين الولايات لفحص مستمر. ^{[ 19 ]} وبعد التعديلات المتواصلة على اللوائح القائمة في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، والتي سعت إلى معالجة المخاوف بشأن تزايد تعقيد إنتاج اللحوم، والتلوث الكيميائي، ورعاية الحيوان، تم دمج عمليات التفتيش الفيدرالية للحوم والدواجن في برنامج واحد.

مع إقرار قانون فحص منتجات البيض لعام 1970، أُضيفت عمليات فحص البيض ومنتجاته إلى مسؤوليات وزارة الزراعة الأمريكية. واليوم، تتولى خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) مسؤولية فحص منتجات البيض المبسترة السائلة والمجمدة والمجففة، بينما تتولى إدارة الغذاء والدواء (FDA) ضمان سلامة بيض القشرة. ^{[ 20 ]} بعد إعادة تنظيم دائرة البحوث الزراعية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية، أُنشئت خدمة سلامة وجودة الأغذية عام 1977 لتتولى مسؤولية تصنيف اللحوم والدواجن وفحصها. وبعد أربع سنوات فقط، أُعيد تنظيمها وتغيير اسمها إلى خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS)، وهو الاسم الذي لا تزال تُعرف به حتى اليوم. شهدت خدمة سلامة الأغذية والتفتيش تحولًا جذريًا في فلسفتها، عقب تفشي بكتيريا الإشريكية القولونية عام 1993: إذ انتقلت من الاعتماد بشكل كبير على الضوابط الحسية (النظر واللمس والشم) إلى نهج علمي أكثر تركيزًا على الوقاية من مسببات الأمراض الميكروبية في المنتجات النيئة التي قد تُسبب المرض والحد منها. ^{[ 21 ]} تأكيدًا لهذا القرار، أصدرت هيئة سلامة الأغذية والضيافة (FHIS ) قاعدة تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP)، التي تُفصّل نهجًا منهجيًا لسلامة الأغذية من المخاطر البيولوجية والكيميائية والفيزيائية. كما تُبيّن دور القطاعين العام والخاص فيما يتعلق بسلامة الأغذية: فبينما يتحمل القطاع مسؤولية إنتاج أغذية آمنة، تقع على عاتق الحكومة مسؤولية وضع معايير سلامة الأغذية المناسبة، والحفاظ على رقابة تفتيشية صارمة، وتطبيق برنامج إنفاذ تنظيمي قوي للتعامل مع حالات عدم الامتثال. ^{[ 22 ]}

في الآونة الأخيرة، قامت خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) بالاعتماد على أساس نظام تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP) من خلال تكثيف الجهود لمكافحة مسببات الأمراض المنقولة بالغذاء، على سبيل المثال عن طريق اختبار الليستيريا المستوحدة وتشديد القيود لمكافحة السالمونيلا . ^{[ 23 ]}

خلال جائحة فيروس كورونا (كوفيد-19) ، ثبتت إصابة 145 موظفًا ميدانيًا بالفيروس، وتوفي ثلاثة منهم. ^{[ 24 ]} زار أحد مفتشي خدمة سلامة الأغذية والتفتيش (FSIS) الثلاثة، ومقره مدينة نيويورك، مصانعَ وهو مُعرَّض للإصابة، وتوفي لاحقًا. ^{[ 25 ]} جاء ذلك على الرغم من تأجيل إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) معظم عمليات تفتيش المنشآت الأجنبية وجميع عمليات التفتيش الروتينية المحلية في 18 مارس. ^{[ 26 ]}

• الباب التاسع من قانون اللوائح الفيدرالية
• إدارة الغذاء والدواء (FDA)
• مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها (CDC)
• التفتيش المستمر
• وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA)
• خدمة فحص صحة الحيوان والنبات (APHIS)
• خدمة البحوث والتعليم والإرشاد التعاونية الحكومية (CSREES)
• خدمة الغذاء والتغذية (FNS)
• المكتبة الزراعية الوطنية (NAL)

• خدمة فحص سلامة الأغذية
• خدمة سلامة الأغذية والتفتيش في السجل الفيدرالي
• خدمات سلامة الأغذية