هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي

أُقرت السياسة الخارجية والأمنية المشتركة كركيزة أساسية للاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة ماستريخت عام 1993، استناداً إلى اتفاقية التعاون السياسي الأوروبي لعام 1970. وكان من المقرر أن تشمل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة "جميع المسائل المتعلقة بأمن الاتحاد، بما في ذلك صياغة سياسة دفاعية مشتركة في نهاية المطاف، والتي قد تؤدي مع مرور الوقت إلى دفاع مشترك".

في ديسمبر/كانون الأول 1998، نصّ إعلان سان مالو الفرنسي البريطاني على أن الاتحاد الأوروبي "يجب أن يمتلك القدرة على العمل المستقل، مدعوماً بقوات عسكرية ذات مصداقية، والوسائل اللازمة لاتخاذ قرار استخدامها، والاستعداد للقيام بذلك، من أجل الاستجابة للأزمات الدولية". وقد مثّل هذا تحولاً في الموقف البريطاني، إذ كانت بريطانيا قد عرقلت سابقاً أي تطوير لقدرات عسكرية مستقلة للاتحاد الأوروبي.

في اجتماع المجلس الأوروبي في كولونيا في يونيو 1999، نُقلت هوية الأمن والدفاع الأوروبية (ESDI)، التي شُكّلت عام 1996 كمشروع مشترك بين الاتحاد الأوروبي الغربي وحلف شمال الأطلسي ( الناتو) ، إلى الاتحاد الأوروبي وأُعيد تسميتها إلى سياسة الأمن والدفاع الأوروبية (ESDP). وكان الهدف الرئيسي لهذه السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة المُنشأة حديثًا هو إدارة الأزمات خارج أراضي الاتحاد الأوروبي.

في عامي 2000 و2001، تم إنشاء عدد من هيئات المجلس كجزء من برنامج التنمية المستدامة الأوروبية:

• لجنة الشؤون السياسية والأمنية ، وهي هيئة تحضيرية تضم ممثلين على مستوى السفراء وتراقب الوضع الدولي، تساعد في تحديد سياسات السياسة الخارجية والأمنية المشتركة والسياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية، وتُعد استجابة متماسكة من جانب الاتحاد الأوروبي للأزمات.
• اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMC)، وهي أعلى هيئة عسكرية في المجلس، تتألف من رؤساء أركان الدفاع في الدول الأعضاء ، والذين يمثلهم بانتظام ممثلوهم العسكريون الدائمون. تقدم اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي المشورة والتوصيات إلى مجلس الأمن والحماية بشأن جميع المسائل العسكرية داخل الاتحاد الأوروبي.
• هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMS)، وهي جزء من الأمانة العامة التي كانت مهمتها الأساسية هي أن تكون الهيئة العاملة والاستشارية التابعة لمركز القيادة العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMC).

في عام 2003، وفرت معاهدة نيس الأساس القانوني للسياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية، من حيث الاختصاصات والتنظيم والهياكل والأصول.

عند دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في عام 2009، تم نقل جهاز مراقبة الاتحاد الأوروبي من الأمانة العامة للمجلس ليصبح مديرية عامة لجهاز العمل الخارجي الأوروبي الذي تم إنشاؤه حديثًا - وهو الجهاز الدبلوماسي للاتحاد الأوروبي، وهو هيئة هجينة تابعة للمجلس والمفوضية ناتجة عن دمج إدارات العلاقات الخارجية للمجلس وإدارات العلاقات الدولية ذات الصلة بالمفوضية الأوروبية .

في عام 2016، قدمت وزيرة الخارجية فيديريكا موغيريني الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي، والتي لاقت ترحيباً من المجلس الأوروبي . وشمل تطبيق هذه الاستراتيجية في مجال السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة إنشاء القدرة العسكرية للتخطيط والتنفيذ (MPCC)، مما يمنح قيادة العمليات العسكرية للاتحاد الأوروبي دوراً مباشراً في قيادة العمليات.

يرأس جهاز الأمن الأوروبي المدير العام (DGEUMS، وهو جنرال برتبة ثلاث نجوم ). ^{[ 3 ]}

منذ عام 2017، شغل المدير العام للهندسة العسكرية أيضًا منصب مدير القدرة على التخطيط العسكري والتنفيذ ، وعلى هذا النحو يتولى وظيفة القائد الوحيد لجميع المهام العسكرية غير التنفيذية، ويمارس القيادة والسيطرة على مهام التدريب الثلاث الحالية وغيرها من المهام العسكرية غير التنفيذية المستقبلية المحتملة.

يُساعد المدير العام للبحوث العلمية والتكنولوجية نائب المدير العام ورئيس الأركان (DDG/COS، وهو لواء برتبة نجمتين ). ^{[ 3 ]}

تُعدّ وحدة التخطيط والتنفيذ العسكري (MPCC) منشأة تابعة لنظام إدارة الاتحاد الأوروبي (EUMS)، وتوفر مقرًا عملياتيًا دائمًا على المستوى الاستراتيجي العسكري للعمليات العسكرية. وترفع هذه الوحدة تقاريرها إلى اللجنة السياسية والأمنية (PSC)، وتُبلغ اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMC). ^{[ 4 ]}

حالياً، لا يُسمح لمركز تنسيق العمليات العسكرية (MPCC) إلا بتنفيذ عمليات غير تنفيذية. وبحلول نهاية عام 2020، سيصبح المركز قادراً أيضاً على تنفيذ عمليات تنفيذية تصل إلى 2500 جندي، أي بحجم مجموعة قتالية واحدة . ^{[ 5 ]}

تتعاون وحدة تنسيق العمليات العسكرية مع نظيرتها المدنية الحالية، وهي وحدة تنسيق العمليات المدنية (CPCC)، من خلال خلية تنسيق الدعم المشترك (JSCC).

تضم قيادة نظام إدارة شؤون الأفراد التابع للاتحاد الأوروبي خمس مديريات، يرأس كل منها قائد برتبة نجمة واحدة . ^{[ 3 ]}

وتشمل الوحدات الأخرى في EUMS ما يلي: ^{[ 6 ]}

• وحدة التنسيق التابعة لمكتب رئيس الأركان، والتي تساعد رئيس الأركان في تنسيق ومزامنة العمليات الداخلية وتدفقات المعلومات الخاصة بالاتحاد الأوروبي للخدمات الطبية، لتسهيل وتوجيه الدعم الذي يقدمه الاتحاد الأوروبي للخدمات الطبية لرئيس اللجنة الأوروبية للرصد الطبي، ودعمه في إعداد وإدارة الاجتماعات.
• تتولى وحدة العلاقات الخارجية التابعة لمكتب مساعد رئيس أركان القوات المسلحة مسؤولية وضع السياسات والحفاظ على البُعد العسكري لجميع العلاقات الخارجية لجميع القوات المسلحة الأوروبية، وذلك بالتعاون الوثيق مع مديريات إدارة جهاز العمل الخارجي الأوروبي ووحدة إدارة سياسات الدفاع. ويشمل ذلك تنسيق التعاون العسكري مع المنظمات الدولية والشركاء الاستراتيجيين والدول الأخرى. كما يتولى المكتب مسؤولية جميع قضايا الإعلام والعلاقات العامة بالتعاون الوثيق مع قسم الاتصالات الاستراتيجية في جهاز العمل الخارجي الأوروبي.
• وحدة الاتحاد الأوروبي في مقر قيادة قوات الحلفاء في أوروبا (EUCS)، وهي وحدة تُعنى بالاستعداد لعمليات الاتحاد الأوروبي بالاستعانة بالأصول والقدرات المشتركة لحلف الناتو بموجب اتفاقيات برلين بلس، ودعم نائب قائد العمليات المشتركة في أوروبا (DSACEUR) في دوره كقائد عمليات محتمل لعملية يقودها الاتحاد الأوروبي. وتساهم هذه الوحدة في تحقيق الشفافية الكاملة بين حلف الناتو والاتحاد الأوروبي، بما يجسد شراكتهما الاستراتيجية في إدارة الأزمات.