هيكل القيادة والسيطرة للاتحاد الأوروبي

📅 آخر تحديث: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 10 صور
الموسوعة الحرة
مواقع المقرات القيادية البديلة للعمليات العسكرية التي يقودها الاتحاد الأوروبي: تظهر المقرات القيادية للاتحاد الأوروبي، ومقرات حلف شمال الأطلسي، والمقرات القيادية الوطنية التي تقدمها الدول الأعضاء بعلامات حمراء وزرقاء وصفراء على التوالي.
موقع مركز قيادة العمليات المدنية، الذي يقود جميع المهام المدنية

تُبيّن هذه المقالة هيكل القيادة والسيطرة لبعثات الاتحاد الأوروبي ، التي يتم نشرها كجزء من السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة . ويتراوح هذا الهيكل من المستوى الاستراتيجي السياسي إلى المستوى التكتيكي .

على المستوى الاستراتيجي العسكري/المدني، تُدار المهام من قِبل مقر عمليات. ويتولى مقر العمليات المدنية (CivOpsHQ) هذا الدور في جميع المهام المدنية. أما بالنسبة لكل مهمة عسكرية، فيتم اختيار مقر عمليات من قائمة المرافق المتاحة. لا يمتلك الاتحاد الأوروبي هيكل قيادة عسكرية دائم على غرار قيادة عمليات الحلفاء التابعة لحلف شمال الأطلسي (الناتو) ، على الرغم من الاتفاق على إمكانية استخدام موارد قيادة عمليات الحلفاء لتنفيذ مهام السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، تُمثل القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري ، التي أُنشئت عام 2017 والمقرر تعزيزها عام 2020، الخطوة الأولى للاتحاد الأوروبي نحو تطوير مقر عمليات دائم.

يُعد كل من مركز تنسيق الدعم المشترك (MPCC) ومقر العمليات المدنية (CivOpsHQ) جهتين متقابلتين تتعاونان من خلال خلية تنسيق الدعم المشترك (JSCC). [ 1 ]

يُعد كل من CivOpsHQ وMPCC وJSCC جزءًا من دائرة العمل الخارجي (EEAS)، وتقع جميعها في مبنى كورتنبرغ في بروكسل ، بلجيكا.

ملخص

تُدار بنية القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي من قبل هيئات سياسية مؤلفة من ممثلين عن الدول الأعضاء ، وتتطلب عمومًا قرارات بالإجماع. اعتبارًا من أبريل 2019: [ 2 ]

التنسيق: تقديم المشورة والتوصيات، الدعم والمتابعة، الأعمال التحضيرية                       
  • v
  • ت
  • هـ
المستوى الاستراتيجي السياسي: [5]
محطة الفضاء الدوليةرئيس المجلس الأوروبي ( EUCO )التسلسل القيادي
التنسيق/الدعم
مركز الأقمار الصناعيةالقيادة المدنيةالموارد البشرية/نائب الرئيس ( FAC )
مركزالموارد البشرية/نائب الرئيس ( PMG )HR/VP ( PSC ) [6]CEUMC ( EUMC )
CMPDDGEUMS [3] ( EUMS )
المستوى الاستراتيجي العسكري/المدني:
مدير MPCC [3] ( MPCC )JSCCCiv OpCdr CPCC [1]
المستوى التشغيلي:
MFCdr [4] ( MFHQ )HoM [1]
المستوى التكتيكي:
CC [2] Air CC [2] Land CC [2] Mar Other CCs [2] European Armed Forces [ 3 ] [ 4 ]

1 في حالة وجود بعثة مدنية تابعة للسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة في الميدان، يتم تنسيق العلاقات مع القدرة المدنية على التخطيط والتنفيذ (CPCC) وقائد العمليات المدنية (Civ OpCdr)، بالإضافة إلى رئيس البعثة التابع (HoM)، على النحو الموضح.
2 قادة المكونات الأخرى (CCs) وفروع الخدمة التي قد يتم إنشاؤها.
3- يُعد مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) جزءًا من نظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية (EUMS)، ويشغل مدير مركز قيادة العمليات العسكرية منصب المدير العام لنظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية. ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية كمقر قيادة للعمليات (OHQ)، فإن مقر قيادة وطنيًا تُوفره الدول الأعضاء أو هيكل قيادة حلف شمال الأطلسي (NCS) سيفي بهذا الغرض. في الحالة الأخيرة، يتولى نائب القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (DSACEUR)، وليس مدير مركز قيادة العمليات العسكرية، منصب قائد العمليات.
4- ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) كمقر قيادة العمليات (OHQ)، يُعرف قائد القوات متعددة الجنسيات (MFCdr) باسم قائد القوات (FCdr)، ويتولى إدارة مقر قيادة القوات (FHQ) بدلاً من مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات (MFHQ). بينما يعمل مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات على المستويين العملياتي والتكتيكي، يعمل مقر قيادة القوات على المستوى العملياتي فقط.
5- لا يُعد المستوى الاستراتيجي السياسي جزءًا من هيكل القيادة والسيطرة بحد ذاته، ولكنه يُمثل الهيئات السياسية، وما يرتبط بها من مرافق دعم، التي تُحدد التوجه العام للبعثات. ويُحدد المجلس دور الممثل السامي ، الذي يشغل منصب نائب رئيس المفوضية الأوروبية ، ويحضر اجتماعات المجلس الأوروبي ، ويرأس مجلس الشؤون الخارجية ، وقد يرأس لجنة الشؤون السياسية والأمنية في أوقات الأزمات. ويقترح الممثل السامي قرارات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة ويُنفذها.
6. نفس تكوين لجنة الممثلين الدائمين (COREPER) II، التي تقوم أيضًا بالتحضير للعمل المتعلق بالسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للجنة الخارجية.

المهام المدنية

المستوى الاستراتيجي

تُدار جميع المهام المدنية على المستوى الاستراتيجي من قبل مقر العمليات المدنية (CivOpsHQ)، الذي كان يُعرف سابقًا باسم قدرة التخطيط والتنفيذ المدني (CPCC)، وهو مديرية تابعة لجهاز العمل الخارجي (EEAS) في بروكسل ، بلجيكا. ويتولى مدير مقر العمليات المدنية منصب قائد العمليات المدنية (Civ OpCdr).

المستوى التشغيلي

يتولى مقر العمليات المدنية توجيه رئيس البعثة التابع له، والذي يدير المهمة على المستوى العملياتي.

المهام والعمليات العسكرية

المستوى الاستراتيجي

خيارات القيادة للبعثات التي يقودها الاتحاد الأوروبي

لكل مهمة عسكرية (يشار إلى بعض المهام أيضاً باسم العمليات )، يرشح المجلس مقر قيادة مخصص. يوضح هذا القسم الخيارات الرئيسية لمقر القيادة. [ 5 ]

العمليات والمهام المستقلة

تأسس مركز العمليات المشتركة متعددة الجنسيات (MPCC) عام 2017، وهو أول مقر قيادة دائم للاتحاد الأوروبي، ويحل محل مركز عمليات الاتحاد الأوروبي السابق (EU OPCEN). يقتصر دوره حاليًا على إدارة العمليات غير التنفيذية، ولكنه سيصبح بحلول نهاية عام 2020 قادرًا على إدارة عمليات تنفيذية تضم ما يصل إلى 2500 جندي (أي بحجم مجموعة قتالية واحدة ). [ 1 ]

  • المقر الوطني للمهن الصحية الذي تقدمه الدول الأعضاء:
مركز تخطيط وإدارة العمليات (CPCO) في باريس ، فرنسا
قيادة العمليات للقوات المسلحة في بوتسدام ، ألمانيا
الجيش الأول (مقر العمليات للاتحاد الأوروبي اليوناني، EL EU OHQ) في لاريسا ، اليونان
مقر قيادة القوات المشتركة الإيطالية [ 6 ] (ITA-JFHQ) في سينتوتشيلي ، روما ، إيطاليا
المقر الرئيسي على المستوى الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي في إسبانيا (ES OHQ) في المحطة البحرية روتا، إسبانيا [ 7 ] ( انظر es:Mando de Operaciones ، النواة الوطنية الإسبانية للمقر الرئيسي).

تعرضت ممارسة تفعيل المقرات الوطنية المؤقتة للدعم المهني لانتقادات لكونها غير فعالة بسبب ارتفاع تكاليف التأسيس، ولأن طبيعتها المؤقتة تمنع الموظفين إلى حد ما من تكوين علاقات عمل قوية و"ذاكرة جماعية". [ 8 ] [ 9 ]

العمليات التي يتم اللجوء فيها إلى أصول وقدرات حلف الناتو
تغيير قيادة منصب القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (SACEUR) في مقر القيادة العليا لقوات الحلفاء في أوروبا (SHAPE)، المقر الرئيسي لقيادة عمليات الحلفاء التابعة لحلف شمال الأطلسي (ACO). ويرفع المبنى الرئيسي لـ SHAPE علم الاتحاد الأوروبي ، تجسيداً لاتفاقية برلين بلس .

يشترط اتفاق برلين بلس أن يخضع استخدام الاتحاد الأوروبي لأصول الناتو لحق الرفض الأول، أي أن على الناتو أولاً رفض التدخل في أي أزمة معينة، [ 10 ] [ 11 ] ويشترط موافقة بالإجماع من دول الناتو، بما فيها الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. فعلى سبيل المثال، أدت تحفظات تركيا بشأن استخدام عملية كونكورديا لأصول الناتو إلى تأخير نشرها لأكثر من خمسة أشهر. [ 12 ]

قائد العمليات

يقود كل مقر قيادة عمليات قائد عمليات (OpCdr).

عندما يعمل مركز القيادة والسيطرة العسكرية (MPCC) كمركز قيادة العمليات (OHQ)، يكون قائد العمليات هو مدير مركز القيادة والسيطرة العسكرية، وهو أيضًا المدير العام لهيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMS).

عندما توفر قيادة العمليات البحرية مقر القيادة، يكون قائد العمليات هو نائب القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (DSACEUR).

المستوى التشغيلي

يتولى مقر القيادة العامة توجيه مقر قيادة القوات التابع له، والذي يتولى تنفيذ العملية على المستوى التكتيكي (أي على الأرض). ويقود مقر قيادة القوات قائد القوات.

في حال قيام مركز تنسيق العمليات العسكرية بدور المقر الرئيسي، يُطلق على المقر الرئيسي اسم مقر قوة المهمة. ويقود مقر قوة المهمة قائد قوة المهمة.

المستوى التكتيكي

يتولى قائد القوات الأمامية/قائد القوات الأمامية توجيه قادة المكونات لجميع فروع الخدمة التي قد تكون مطلوبة كجزء من العملية. وتخضع القوات العسكرية داخل كل مكون لقيادة المكون.

التنسيق المدني العسكري

في حال وجود مهمة عسكرية وأخرى مدنية في الميدان، يتولى مقر القيادة العسكرية وقائد عملياتها تنسيق العلاقات على المستوى الاستراتيجي مع مقر العمليات المدنية وقائد عملياتها المدنية. وبالمثل، على المستوى التكتيكي، يتولى مقر قيادة القوات العسكرية وقائد قواتها تنسيق العلاقات مع رئيس البعثة المدنية .

إذا عملت قدرة التخطيط والتنفيذ العسكري كقيادة عملياتية، فسوف تنسق علاقاتها مع قيادة العمليات المدنية من خلال خلية التنسيق للدعم المشترك . [ 1 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ ٣ "القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري (MPCC)" (ملف PDF) . #EUDefence . نوفمبر ٢٠١٨. مؤرشف من الأصل في ٢١ نوفمبر ٢٠١٨.
  2. ↑ القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي ، ص 13، هيئة الأركان العسكرية
  3. ↑ "الاتحاد الأوروبي يعزز قدراته العسكرية" . eeas.europa.eu . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2025 .
  4. ↑ "هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي تستضيف مؤتمرات بناء القوة: تعزيز قدرة أوروبا على العمل" . eeas.europa.eu . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2025 .
  5. ↑ ريرل، يوشين (2017). دليل السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة (ملف PDF) . المجلد 1 ( الطبعة الثالثة). مديرية السياسة الأمنية التابعة لوزارة الدفاع والرياضة الاتحادية في جمهورية النمسا. doi : 10.2855/764888 (غير نشط في 11 يوليو 2025). ISBN   978-92-95201-04-0تمت أرشفة هذا الملف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 23 نوفمبر 2018.{{cite book}}: صيانة CS1: رقم التعريف الرقمي غير نشط اعتبارًا من يوليو 2025 ( رابط )
  6. ↑ "كتيب القوات المشتركة" (ملف PDF) . www.difesa.it . تاريخ الاطلاع: 22-09-2019 .
  7. ↑ "الكلمة الافتتاحية للجنة الأوروبية للتبادل الثقافي في يوم التنوع والشمول في مؤتمر MILEX 2018" (ملف PDF) . www.eeas.europa.eu . 23 أبريل 2018. تاريخ الاطلاع: 22 سبتمبر 2019 .
  8. ↑ ريكرز، ي. ف. (2019). "مقر قيادة دائم قيد الإنشاء؟ القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري كمبدأ أساسي قريب" . مجلة التكامل الأوروبي . 41 (6): 783-799 . doi : 10.1080/07036337.2019.1599882 .
  9. ↑ دي لانغلوا، موريس؛ كابستاك، أندرياس (2014). "دور الجيش في العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي: تطبيق النهج الشامل" (ملف PDF) . /www.defense.gouv.fr/ . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 26 سبتمبر 2019.
  10. ↑ "مركز عمليات الاتحاد الأوروبي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2013-04-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2019-09-19 .
  11. ↑ مؤسسة التراث ، 24 مارس 2008.[غير لائق]
  12. ↑ برام بوكسهورن، دعم واسع لحلف الناتو في هولندا ، 21-09-2005، "مقال" . مؤرشف من الأصل في 18-02-2007 . تم الاطلاع عليه في 19-08-2007 .