القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

50°50′43″ شمالاً 4°23′25″ شرقاً / 50.84528° شمالاً 4.39028° شرقاً / 50.84528; 4.39028

تُعدّ القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري ( MPCC ) مقرًا عملياتيًا دائمًا على المستوى الاستراتيجي العسكري للعمليات العسكرية التي يصل قوامها إلى 2500 جندي (أي بحجم مجموعة قتالية واحدة ) يتم نشرها كجزء من السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للاتحاد الأوروبي بحلول نهاية عام 2020. ومنذ إنشائها في عام 2017، قادت القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري ثلاث بعثات تدريبية غير تنفيذية في الصومال ومالي وجمهورية أفريقيا الوسطى ، وستنظم تدريب القوات الأوكرانية على أراضي الاتحاد الأوروبي.

يُعد مركز تنسيق العمليات العسكرية (MPCC) جزءًا من هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMS)، وهي مديرية عامة تابعة لجهاز العمل الخارجي الأوروبي (EEAS). ويتولى المدير العام لهيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي أيضًا منصب مدير مركز تنسيق العمليات العسكرية، حيث يمارس القيادة والسيطرة على العمليات.

من خلال خلية التنسيق المشتركة للدعم (JSCC)، تتعاون وحدة تنسيق العمليات العسكرية (MPCC) مع نظيرتها المدنية، وهي وحدة تخطيط وتنفيذ العمليات المدنية (CPCC). [ 4 ]

يقع مركز السياسات الأمنية والدفاعية المشتركة في مبنى كورتنبرغ في بروكسل ، بلجيكا، إلى جانب عدد من الهيئات الأخرى التابعة للسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة.

تاريخ

2016-2020: تم إنشاء لجنة التنسيق متعددة الأطراف للمهام غير التنفيذية

في عام 2016، تم اعتماد الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي، وأُجري استفتاء بريطاني أسفر عن تأييد المملكة المتحدة للانسحاب من الاتحاد الأوروبي (بريكست). وفي استنتاجاته الصادرة في نوفمبر 2016 بشأن تنفيذ الاستراتيجية العالمية في مجال الأمن والدفاع، دعا مجلس الاتحاد الأوروبي الممثلة العليا مورغيريني إلى اقتراح "قدرة دائمة على التخطيط والتنفيذ العملياتي على المستوى الاستراتيجي للمهام العسكرية غير التنفيذية" تحت الإشراف السياسي والتوجيه الاستراتيجي للجنة السياسية والأمنية .

في 8 يونيو 2017، قرر مجلس الاتحاد الأوروبي إنشاء قدرة التخطيط والتنفيذ العسكري (MPCC)، على الرغم من عدم السماح لها بتنفيذ مهام تنفيذية لتجنب استخدام حق النقض البريطاني. [ 5 ]

تُعرَّف المهمة العسكرية غير التنفيذية بأنها عملية تُنفَّذ لدعم الدولة المضيفة، وتقتصر مهمتها على تقديم المشورة فقط. وذلك على عكس العملية العسكرية التنفيذية التي تُكلَّف بتنفيذ مهام نيابةً عن الدولة المضيفة. وتندرج العمليات القتالية ضمن هذه الفئة. [ 6 ]

2020-: أول تمديد للولاية

أشار مسؤولون في الاتحاد الأوروبي إلى أن مراجعةً ستُجرى عام 2018 قد تُوسّع نطاق ولاية مركز تنسيق العمليات العسكرية (MPCC) لتشمل عمليات ذات عناصر قتالية، أو ما يُسمى بالمهام التنفيذية. [ 7 ] وأوضح دبلوماسيون أن مركز تنسيق العمليات العسكرية سيُعاد تسميته ليصبح المقر العملياتي للاتحاد الأوروبي (OHQ) بعد انسحاب بريطانيا من الاتحاد ، والذي كان مُقرراً في 31 أكتوبر 2019. [ 8 ] وفي 20 نوفمبر 2018، وُسّع نطاق ولاية مركز تنسيق العمليات العسكرية ليشمل العمليات التنفيذية، أي ذات العناصر القتالية، بحلول نهاية عام 2020. [ 2 ] وبذلك، يتولى مركز تنسيق العمليات العسكرية دور مركز عمليات الاتحاد الأوروبي السابق (EU OPCEN).

تمديد ولاية ثانية

تم الاتفاق على إجراء مراجعة إضافية لأدوار ومسؤوليات مركز التنسيق العسكري، بهدف إنجازها بحلول نهاية عام 2020. ومن المتوقع أن توصي المراجعة بتوسيع دور المركز بشكل أكبر، وجعله مقرًا للتخطيط العسكري للاتحاد الأوروبي، وهو ما طالما تطلعت إليه العديد من الدول الأعضاء، وعارضته المملكة المتحدة دائمًا. [ 9 ]

ينبغي النظر إلى هذا في سياق مشروع التعاون الهيكلي الدائم بعنوان " نظام القيادة والسيطرة الاستراتيجي لبعثات وعمليات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة" . [ 10 ] يهدف هذا المشروع إلى "تحسين أنظمة القيادة والسيطرة لبعثات وعمليات الاتحاد الأوروبي على المستوى الاستراتيجي. وبمجرد تنفيذه، سيعزز المشروع عملية صنع القرار العسكري، ويحسن تخطيط وتنفيذ البعثات، وتنسيق قوات الاتحاد الأوروبي. وسيربط نظام القيادة والسيطرة الاستراتيجي لبعثات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة المستخدمين من خلال توفير أنظمة معلومات وأدوات دعم صنع القرار التي ستساعد القادة الاستراتيجيين على تنفيذ مهامهم. وسيشمل تكامل أنظمة المعلومات أنظمة الاستخبارات والمراقبة والقيادة والسيطرة واللوجستيات."

بناء

تُدار بنية القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي من قبل هيئات سياسية مؤلفة من ممثلين عن الدول الأعضاء ، وتتطلب عمومًا قرارات بالإجماع. اعتبارًا من أبريل 2019: [ 11 ]

التنسيق: تقديم المشورة والتوصيات، الدعم والمتابعة، الأعمال التحضيرية                       
  • v
  • ت
  • هـ
المستوى الاستراتيجي السياسي: [5]
محطة الفضاء الدوليةرئيس المجلس الأوروبي ( EUCO )التسلسل القيادي
التنسيق/الدعم
مركز الأقمار الصناعيةالقيادة المدنيةالموارد البشرية/نائب الرئيس ( FAC )
مركزالموارد البشرية/نائب الرئيس ( PMG )HR/VP ( PSC ) [6]CEUMC ( EUMC )
CMPDDGEUMS [3] ( EUMS )
المستوى الاستراتيجي العسكري/المدني:
مدير MPCC [3] ( MPCC )JSCCCiv OpCdr CPCC [1]
المستوى التشغيلي:
MFCdr [4] ( MFHQ )HoM [1]
المستوى التكتيكي:
CC [2] Air CC [2] Land CC [2] Mar Other CCs [2] European Armed Forces [ 12 ] [ 13 ]

1 في حالة وجود بعثة مدنية تابعة للسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة في الميدان، يتم تنسيق العلاقات مع القدرة المدنية على التخطيط والتنفيذ (CPCC) وقائد العمليات المدنية (Civ OpCdr)، بالإضافة إلى رئيس البعثة التابع (HoM)، على النحو الموضح.
2 قادة المكونات الأخرى (CCs) وفروع الخدمة التي قد يتم إنشاؤها.
3- يُعد مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) جزءًا من نظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية (EUMS)، ويشغل مدير مركز قيادة العمليات العسكرية منصب المدير العام لنظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية. ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية كمقر قيادة للعمليات (OHQ)، فإن مقر قيادة وطنيًا تُوفره الدول الأعضاء أو هيكل قيادة حلف شمال الأطلسي (NCS) سيفي بهذا الغرض. في الحالة الأخيرة، يتولى نائب القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (DSACEUR)، وليس مدير مركز قيادة العمليات العسكرية، منصب قائد العمليات.
4- ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) كمقر قيادة العمليات (OHQ)، يُعرف قائد القوات متعددة الجنسيات (MFCdr) باسم قائد القوات (FCdr)، ويتولى إدارة مقر قيادة القوات (FHQ) بدلاً من مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات (MFHQ). بينما يعمل مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات على المستويين العملياتي والتكتيكي، يعمل مقر قيادة القوات على المستوى العملياتي فقط.
5- لا يُعد المستوى الاستراتيجي السياسي جزءًا من هيكل القيادة والسيطرة بحد ذاته، ولكنه يُمثل الهيئات السياسية، وما يرتبط بها من مرافق دعم، التي تُحدد التوجه العام للبعثات. ويُحدد المجلس دور الممثل السامي ، الذي يشغل منصب نائب رئيس المفوضية الأوروبية ، ويحضر اجتماعات المجلس الأوروبي ، ويرأس مجلس الشؤون الخارجية ، وقد يرأس لجنة الشؤون السياسية والأمنية في أوقات الأزمات. ويقترح الممثل السامي قرارات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة ويُنفذها.
6. نفس تكوين لجنة الممثلين الدائمين (COREPER) II، التي تقوم أيضًا بالتحضير للعمل المتعلق بالسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للجنة الخارجية.

تُعدّ قيادة التنسيق والسيطرة العسكرية (MPCC) هيكلاً واحداً للقيادة والسيطرة الاستراتيجية العسكرية، وهي مسؤولة عن التخطيط العملياتي وتنفيذ المهام العسكرية التي يصل قوامها إلى 2500 جندي. [ 2 ] ويشمل ذلك بناء قوات الاتحاد الأوروبي ونشرها ودعمها واستعادتها. وتتولى قيادة التنسيق والسيطرة العسكرية حالياً الإشراف على بعثات التدريب الثلاث التابعة للاتحاد الأوروبي في جمهورية أفريقيا الوسطى ومالي والصومال.

سترفع وحدة التنسيق والتنسيق متعددة الأطراف تقاريرها إلى اللجنة السياسية والأمنية ، وستُبلغ اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي . [ 14 ] وستتعاون وحدة التنسيق والتنسيق متعددة الأطراف مع نظيرتها المدنية القائمة، وهي وحدة التنسيق والتخطيط المدنية ، من خلال خلية تنسيق الدعم المشترك .

يضم مركز تنسيق مكافحة الإرهاب 60 فرداً كحد أقصى، بالإضافة إلى الأفراد المنتدبين من الدول الأعضاء. [ 2 ]

العلاقة بين الممثل السامي وهيئة الأركان العسكرية واللجنة العسكرية اعتبارًا من نوفمبر 2017: [ 15 ] مفتاح الألوان: الممثل السامي ( نائب رئيس المفوضية ) اللجنة العسكرية (EUMC؛ هيئة تابعة للمجلس ) هيئة الأركان العسكرية (EUMS؛ مديرية عامة لجهاز العمل الخارجي )    

الممثل الأعلى
رئيس اللجنة الأوروبية للمؤتمرات الطبية
فريق العمل
فريق العمل / فريق عمل الهدف الرئيسيالمدير العام للاتحاد الأوروبي للعلوم الطبية / مدير مركز تنسيق السياسات الطبية
مستشار قانونينائب المدير العامالتنسيق الأفقي
مساعد رئيس الأركان لشؤون التزامنخلية الاتحاد الأوروبي في مقر قيادة القوات الجوية الأوروبيةمسؤول الاتصال بالاتحاد الأوروبي في الأمم المتحدة في نيويوركمساعد رئيس الأركان للعلاقات الخارجيةفريق الاتصال الدائم لحلف الناتو
مديرية المفاهيم والقدراتمديرية الاستخباراتمديرية العملياتمديرية اللوجستياتمديرية الاتصالات ونظم المعلوماتالقدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري (MPCC)
رئيس الأركان
فريق العمل
العمليات الحالية

مخرج

يشغل المدير العام لمركز التدريب العسكري الأوروبي أيضًا منصب مدير مركز التدريب العسكري، وبهذه الصفة يتولى وظيفة القائد الوحيد لجميع المهام العسكرية غير التنفيذية، ويمارس القيادة والسيطرة على مهام التدريب الثلاث الحالية وغيرها من المهام العسكرية غير التنفيذية المستقبلية المحتملة.

سيصبح قادة المهمات الثلاثة الحاليون "قادة قوة مهمة" يعملون تحت قيادة مدير مركز تنسيق العمليات العسكرية، وسيظلون مسؤولين عن ممارسة سلطة القيادة العسكرية على الأرض. وسيتولى مدير مركز تنسيق العمليات العسكرية نفس الدور والمهام وعلاقات القيادة المنسوبة إلى قائد العمليات العسكرية. وسيمارس المسؤوليات المتعلقة بنشر المهمات واستعادتها، بالإضافة إلى الميزانية العامة والتدقيق وإعداد التقارير. [ 14 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ " الجدول الزمني: التعاون الأوروبي في مجال الأمن والدفاع - كونسيلوم" . www.consilium.europa.eu
  2. 1 2 3 4 "جينز | آخر أخبار الدفاع والأمن" .
  3. ↑ "تسليم مهام نائب مدير مكتب مراقبة السياسات العامة ورئيس الأركان" . الاتصالات الاستراتيجية لدائرة العمل الخارجي الأوروبي التابعة للاتحاد الأوروبي. 1 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 نوفمبر 2025 .
  4. ↑ "القدرة على التخطيط والتنفيذ العسكري (MPCC)" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21-11-2018.
  5. ↑ موغيريني ترى مستقبلاً أفضل بكثير من الخلاف البريطاني حول مقر القيادة العسكرية ، يوراكتيف، 16 مايو 2017
  6. ↑ ميلز، كلير (23 أغسطس 2021). "الدفاع الأوروبي: إلى أين يتجه؟" .
  7. ↑ مقر القيادة العسكرية للاتحاد الأوروبي يتولى مسؤولية البعثات الأفريقية ، EUObserver، 6 مارس 2017
  8. ↑ "سيُسمح للمملكة المتحدة والولايات المتحدة بالانضمام إلى بعض المشاريع العسكرية للاتحاد الأوروبي" . أكتوبر 2018.
  9. ↑ ميلز، كلير (23 أغسطس 2021). "الدفاع الأوروبي: إلى أين يتجه؟" .
  10. ↑ "نظام القيادة والسيطرة الاستراتيجي لمهام وعمليات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة (EUMILCOM) | PESCO" . Pesco.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 12 سبتمبر 2022 .
  11. ↑ القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي ، ص 13، هيئة الأركان العسكرية
  12. ↑ "الاتحاد الأوروبي يعزز قدراته العسكرية" . eeas.europa.eu . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2025 .
  13. ↑ "هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي تستضيف مؤتمرات بناء القوة: تعزيز قدرة أوروبا على العمل" . eeas.europa.eu . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2025 .
  14. ١ ٢ " التعاون الدفاعي للاتحاد الأوروبي: المجلس يُنشئ قدرة التخطيط والتنفيذ العسكري (MPCC) - كونسيلوم" . www.consilium.europa.eu . مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٩ أكتوبر ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٨ ديسمبر ٢٠١٧ .
  15. ↑ "الدافع" (ملف PDF) . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2023 .

للمزيد من القراءة