اتفاقية السادة لعام 1907

اتفاقية السادة لعام ١٩٠٧ (日米紳士協約، نيشيبي شينشي كيوياكو ) كانت اتفاقية غير رسمية بين الولايات المتحدة الأمريكية وإمبراطورية اليابان ، بموجبها لن تسمح اليابان بهجرة المزيد من العمال إلى الولايات المتحدة، ولن تفرض الولايات المتحدة قيودًا على المهاجرين اليابانيين الموجودين بالفعل في البلاد. كان الهدف من هذه الاتفاقية هو تخفيف حدة التوترات بين البلدين المطل على المحيط الهادئ، كتلك التي أعقبت أعمال الشغب العرقية على ساحل المحيط الهادئ عام ١٩٠٧ وفصل الطلاب اليابانيين في المدارس العامة. لم تكن الاتفاقية معاهدة، وبالتالي لم يُطرح للتصويت في الكونغرس الأمريكي، وقد حل محلها قانون الهجرة لعام ١٩٢٤ .

شهدت الهجرة الصينية إلى كاليفورنيا ازدهارًا كبيرًا خلال حمى الذهب عام 1852 ، إلا أن الحكومة اليابانية انتهجت سياسات عزل صارمة حالت دون هجرة اليابانيين. وفي عام 1868، خففت الحكومة اليابانية القيود، وبدأت الهجرة اليابانية إلى الولايات المتحدة. وقد دفعت المشاعر المعادية للصينيين رواد الأعمال الأمريكيين إلى توظيف العمال اليابانيين. ^{[ 2 ]}

كان معظم المهاجرين اليابانيين يرغبون في الإقامة الدائمة في أمريكا، وقدِموا في مجموعات عائلية، على عكس المهاجرين الصينيين، الذين كان معظمهم من الشباب الذين سرعان ما عادوا إلى الصين. اندمج المهاجرون اليابانيون في الأعراف الاجتماعية الأمريكية، مثل تلك الموجودة على الملابس. وانضم كثير منهم إلى ^{الكنائس} الميثودية والمشيخية . ^{[ 3 ]} [ ^{4 ]}

مع ازدياد عدد السكان اليابانيين في كاليفورنيا، نظرت إليهم اليابان بعين الريبة، معتبرةً إياهم بوابةً للتغلغل. وبحلول عام ١٩٠٥، لم يقتصر سكن الأمريكيين من أصل ياباني على الحي الصيني فحسب ، بل امتد ليشمل جميع أنحاء سان فرانسيسكو، في حين شاع الخطاب المعادي لليابانيين في صحيفة كرونيكل . وفي ذلك العام، تأسست رابطة استبعاد اليابانيين والكوريين للترويج لأربع سياسات:

1. توسيع نطاق قانون استبعاد الصينيين ليشمل اليابانيين والكوريين،
2. استبعاد أعضاء الرابطة للموظفين اليابانيين وتوظيف الشركات التي توظف يابانيين،
3. الضغط على مجلس إدارة المدرسة لفصل الأطفال اليابانيين عن الأطفال البيض،
4. حملة دعائية لإعلام الكونغرس والرئيس بـ "الخطر". ^{[ 5 ]}

تصاعدت التوترات في سان فرانسيسكو ، ومنذ انتصار اليابان الحاسم على روسيا في الحرب الروسية اليابانية عام 1905، طالبت اليابان بمعاملة متساوية. نتج عن ذلك سلسلة من ست مذكرات تبادلتها اليابان والولايات المتحدة في أواخر عام 1907 وأوائل عام 1908. كان السبب المباشر للاتفاقية هو العداء لليابانيين في كاليفورنيا . ففي عام 1906، أصدر مجلس التعليم في سان فرانسيسكو قانونًا يلزم الأطفال من أصل ياباني بالالتحاق بمدارس منفصلة . في ذلك الوقت، كان المهاجرون اليابانيون يشكلون حوالي 1% من سكان كاليفورنيا، وكان العديد منهم قد هاجروا بموجب معاهدة عام 1894 التي ضمنت حرية الهجرة من اليابان. ^{[ 3 ] [ 6 ]}

في الاتفاقية، وافقت اليابان على عدم إصدار جوازات سفر للمواطنين اليابانيين الراغبين في العمل في الولايات المتحدة القارية ، مما أدى فعلياً إلى القضاء على الهجرة اليابانية الجديدة إلى الولايات المتحدة. في المقابل، وافقت الولايات المتحدة على قبول وجود المهاجرين اليابانيين المقيمين فيها بالفعل؛ والسماح بهجرة الزوجات والأطفال والآباء؛ وتجنب التمييز القانوني ضد الأطفال الأمريكيين من أصل ياباني في مدارس كاليفورنيا. كما كان لدى الحكومة اليابانية رغبة قوية في مقاومة معاملتها كدولة أدنى. لم ترغب اليابان في أن تُصدر الولايات المتحدة أي تشريع مماثل لما حدث للصينيين بموجب قانون استبعاد الصينيين . وقد قبل الرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت ، الذي كان يكنّ رأياً إيجابياً تجاه اليابان، الاتفاقية كما اقترحتها اليابان لتجنب فرض قيود رسمية أكثر على الهجرة. ^{[ 7 ]}

في ذلك الوقت، كان هناك 93 طالبًا يابانيًا موزعين على 23 مدرسة ابتدائية. ولعقود، فُرضت سياسات تفصل بين المدارس اليابانية، لكنها لم تُطبّق طالما توفرت أماكن شاغرة ولم يتقدم أولياء الأمور البيض بشكاوى. وقد مثلت رابطة استبعاد اليابانيين والكوريين أمام مجلس إدارة المدرسة عدة مرات لتقديم شكواها. إلا أن المجلس رفض شكواها لعدم جدوى إنشاء مرافق جديدة لاستيعاب 93 طالبًا فقط من الناحية المالية. بعد حريق عام 1906، أرسل مجلس إدارة المدرسة الطلاب اليابانيين الـ 93 إلى المدرسة الابتدائية الصينية وأعاد تسميتها إلى "المدرسة الشرقية العامة للصينيين واليابانيين والكوريين". وبعد الزلزال، أصبحت وسائل النقل محدودة، ولم يتمكن العديد من الطلاب من الالتحاق بالمدرسة الشرقية العامة. ^{[ 8 ]}

جادل العديد من الأمريكيين اليابانيين أمام مجلس إدارة المدرسة بأن الفصل العنصري في المدارس يتعارض مع معاهدة عام 1894، التي لم تتناول التعليم صراحةً، لكنها نصّت على أن اليابانيين في أمريكا سيحصلون على حقوق متساوية. وبموجب قرارات المحكمة العليا الأمريكية ( قضية بليسي ضد فيرغسون ، 1896)، لا تُعتبر أي ولاية منتهكة لبند المساواة في الحماية في دستور الولايات المتحدة بفرضها الفصل العنصري طالما كانت المرافق المنفصلة متساوية جوهريًا. نددت صحف طوكيو بالفصل العنصري باعتباره إهانة للفخر والشرف اليابانيين. أرادت الحكومة اليابانية حماية سمعتها كقوة عالمية. أدرك المسؤولون الحكوميون أن أزمةً وشيكة، وأن التدخل ضروري للحفاظ على السلام الدبلوماسي. ^{[ 9 ]}

• العلاقات اليابانية الأمريكية
• قائمة قوانين الهجرة في الولايات المتحدة
• اتفاقية روت-تاكاهيرا
• قانون الهجرة لعام 1917
• اتفاقية السادة لعام 1908
• تاريخ التعليم في كاليفورنيا

• كولينان، مايكل باتريك (يناير 2014). "اتفاقية "السادة" - الإقصاء حسب الطبقة" . المهاجرون والأقليات . 31 (4).
• دانيلز، روجر (1999). سياسات التعصب: الحركة المعادية لليابانيين في كاليفورنيا والنضال من أجل استبعادهم . بيركلي: مطبعة جامعة كاليفورنيا. ISBN 978-0-520-21950-2.
• Esthus, Raymond A. Theodore Roosevelt and Japan (U of Washington Press, 1967) pp. 146–228. online , a standard academic history.
• ماسودا، هاجيمو، "شائعات الحرب: نزاعات الهجرة والبناء الاجتماعي للعلاقات الأمريكية اليابانية، 1905-1913"، التاريخ الدبلوماسي، 33 (يناير 2009)، 1-37.
• ماسودا هاجيمو، "اتفاقية الشرفاء"، موسوعة وايلي بلاكويل للعرق والإثنية والقومية (وايلي بلاكويل، 2015).
• إينوي، كيو سو (1925) . "اتفاقية السادة: كيف تم تطبيقها". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 122 : 188-198 . doi : 10.1177/000271622512200123 . JSTOR 1016465. S2CID 143253107 .  
• نيو، تشارلز إي. (1967). صداقة غير مؤكدة: ثيودور روزفلت واليابان، 1906-1909 . كامبريدج: مطبعة جامعة هارفارد.، تاريخ أكاديمي معياري.