النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين البلدان النامية

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 44 صور
الموسوعة الحرة

النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين الدول النامية ( GSTP ) [ 3 ] هو اتفاقية تجارية تفضيلية ، تضم حاليًا 42 عضوًا ("مشاركًا")، وُقِّعت في 13 أبريل 1988 بهدف زيادة التجارة بين الدول النامية . وقد جرى التفاوض عليها في إطار مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد). دخلت الاتفاقية  حيز النفاذ في 19 أبريل 1989، وأُخطرت بها الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات)، سلف منظمة التجارة العالمية (WTO)، في 25 سبتمبر 1989. ويضم النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين الدول النامية 42 عضوًا، من بينهم 7 دول من أقل البلدان نموًا (بنغلاديش، بنين، غينيا، موزمبيق، ميانمار، السودان، وتنزانيا).

تم إبرام الاتفاقية من قبل مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) لتعزيز التجارة بين البلدان النامية، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي والتعاون بين بلدان الجنوب، ولها جذورها في مجموعة الـ 77 ، وهو تحالف يضم 134 دولة نامية تم إنشاؤه في عام 1964 لزيادة نفوذها التفاوضي وتعزيز مصالحها الاقتصادية.

أُنشئت مبادرة التجارة العالمية الشاملة في عام 1989 كإطار عمل لتخفيضات التعريفات التفضيلية وغيرها من تدابير التعاون، بما في ذلك "التعريفات شبه الجمركية، والتدابير غير الجمركية ، وتدابير التجارة المباشرة بما في ذلك العقود متوسطة وطويلة الأجل والاتفاقيات القطاعية"، بهدف تحفيز التجارة بين الدول النامية. واليوم، لا تغطي هذه المبادرة سوى التعريفات التفضيلية.

يسعى المشاركون في إطار برنامج التجارة العالمية من أجل التنمية المستدامة (GSTP) إلى تعزيز النمو والتنمية الاقتصادية من خلال الاستفادة من التجارة بين بلدان الجنوب. وعلى الصعيد المؤسسي، تُعد لجنة المشاركين أعلى هيئة لصنع القرار في البرنامج، وتتولى الإشراف على تنفيذه. وتقدم أمانة مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) الدعم الفني والتقني لتنفيذ اتفاقية برنامج التجارة العالمية من أجل التنمية المستدامة.

مثّلت اقتصادات الدول النامية سوقًا بقيمة 14 تريليون دولار أمريكي في عام 2018، بمتوسط ​​نمو بلغ 10.3% منذ عام 2000، أي ما يقارب ضعف متوسط ​​النمو العالمي. وقد ولّدت هذه الاقتصادات طلبًا على الواردات بقيمة 4 تريليونات دولار أمريكي تقريبًا في عام 2018، أي ما يعادل 20% من إجمالي الواردات العالمية.

تاريخ

خلفية

بدأت الجهود الأولى لتطبيق نظام تجاري تفضيلي على المستوى المتعدد الأطراف يشمل الدول النامية في منتصف الستينيات. في الواقع، بعد إنشاء لجنة التجارة والتنمية التابعة للاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات) عام 1965، [ 4 ] تم تشكيل فريق توسيع التجارة بين الدول النامية لتحليل ديناميكيات التجارة بين هذه الدول. [ 5 ] وفي عام 1967، عُقد الاجتماع الأول للجنة مفاوضات التجارة للدول النامية في إطار الجات. وكان هدف اللجنة جمع قوائم الصادرات والتنازلات المقدمة من الدول النامية للتوصل إلى أرضية مشتركة.

في عام 1971، تم الاتفاق على بروتوكول المفاوضات التجارية بين الدول النامية (PTN) [ 6 ] برعاية لجنة المفاوضات التجارية للدول النامية، ووقّعته 16 دولة (البرازيل، تشيلي، مصر، اليونان، الهند، إسرائيل، كوريا، باكستان، بيرو، إسبانيا، تونس، تركيا، أوروغواي، يوغوسلافيا، المكسيك، والفلبين)، ودخل حيز التنفيذ عام 1973. وكما ورد في البروتوكول، اتفقت الدول على أن "إرساء نظام تفضيلي بين الدول النامية، يُدار بشكل مناسب ويخضع للضمانات اللازمة، من شأنه أن يُسهم إسهامًا هامًا في التجارة بين الدول النامية، وأن هذه الترتيبات ينبغي النظر إليها بروح بناءة واستشرافية". وقد غطى البروتوكول 740 بندًا جمركيًا، ثلثها يتعلق بالمنتجات الزراعية والمواد الخام.

بالتوازي مع ذلك، عملت مجموعة الـ 77 على تعزيز التغيير اللازم لتحقيق الظروف التي من شأنها أن تدعم التنمية الاقتصادية للدول النامية. وخلال مؤتمر مكسيكو سيتي للتعاون الاقتصادي بين الدول النامية عام 1976، تم إعداد برنامج مفصل [ 7 ] حول التعاون الاقتصادي. غطى البرنامج التجارة بشكل شامل، ووفر الأساس المفاهيمي للسياسة العالمية للتجارة. في الواقع، نصّ القسم الخامس عشر، "التجارة بين الدول النامية"، صراحةً على النية في "مراجعة جميع المشاكل الجمركية وغير الجمركية المتعلقة بتنمية التجارة بين الدول النامية" و"إنشاء نظام للمزايا التجارية بين الدول النامية على المستويات دون الإقليمية والإقليمية وما بين الأقاليم. يجب ألا يسمح هذا النظام بتوسيع نطاق المزايا الممنوحة للدول النامية لتشمل الدول المتقدمة". وقد أُقرّ البرنامج خلال الاجتماع الوزاري الرابع لمجموعة الـ 77 في أروشا عام 1979، وتم تطويره لاحقًا في كاراكاس عام 1981.

المفاوضات

في عام 1982، اجتمع وزراء خارجية مجموعة الـ77 في نيويورك وحددوا المكونات الرئيسية للاتفاقية، ووضعوا إطار المفاوضات. وبدأت مجموعة الـ77 أعمالها التحضيرية في جنيف عام 1984، بدعم وزاري من اجتماع نيودلهي الوزاري عام 1985.

خلال الاجتماع الوزاري في برازيليا عام 1986، تم وضع اتفاقية التجارة الحرة الشاملة كإطار قانوني مؤقت. وكان من المقرر استكمال المفاوضات بشأن نص الاتفاقية بعد ذلك بعامين في بلغراد، بالتزامن مع الجولة الأولى من مفاوضات خفض الرسوم الجمركية.

في أبريل 1989، عندما دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ، غطت جداول التنازلات الجمركية أكثر من 1800 بند جمركي. وانخفض هذا العدد إلى أقل من 1000 بند بعد تفكك يوغوسلافيا وانسحاب رومانيا من الاتفاقية.

جولة ساو باولو

في عام ٢٠٠٤، قرر المشاركون في مبادرة التجارة العالمية من أجل التنمية المستدامة بدء جولة جديدة من المفاوضات. وانطلقت الجولة الثالثة من المفاوضات التجارية بمناسبة انعقاد الدورة الحادية عشرة لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) في ساو باولو، البرازيل. [ ٨ ] تُعرف هذه الجولة من المفاوضات بجولة ساو باولو. وبموجب سلطة لجنة التفاوض التابعة لمبادرة التجارة العالمية من أجل التنمية المستدامة، سعى المشاركون الـ ٢٢ (الأرجنتين، والبرازيل، وباراغواي، وأوروغواي (التي شكلت السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي)، والجزائر، وتشيلي، وكوبا، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، ومصر، والهند، وإندونيسيا، وإيران، وماليزيا، والمكسيك، والمغرب، ونيجيريا، وباكستان، وجمهورية كوريا، وسريلانكا، وتايلاند، وفيتنام، وزيمبابوي) إلى توسيع نطاق التنازلات الجمركية وتعميقها. [ ٩ ]

خلال المفاوضات، قُدِّمت توجيهات وزارية في أبريل 2008 بمناسبة انعقاد الدورة الثانية عشرة لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) في أكرا، غانا. [ 10 ] وفي وقت لاحق، وخلال اجتماع عُقد في ديسمبر 2009 في جنيف، وافق الوزراء على المعايير ("الآليات") لتبادل التنازلات الجمركية. [ 11 ] وتضمن القرار الوزاري بشأن الآليات الصادر في 2 ديسمبر 2009 [ 12 ] ، في الفقرة... 7، "(أ) تخفيض شامل، بندًا بندًا، خطيًا بنسبة 20% على الأقل على 70% على الأقل من بنود التعريفة الجمركية الخاضعة للرسوم؛ أو (ب) في حالة المشاركين الذين تمثل بنود التعريفة المعفاة من الرسوم الجمركية أكثر من 50% من إجمالي بنود التعريفة الوطنية الخاصة بهم، تخفيض شامل، بندًا بندًا، خطيًا بنسبة 20% على الأقل على 60% على الأقل من بنود التعريفة الجمركية الخاضعة للرسوم؛ و(ج) يُقدَّم الجدول المقترح للتنازلات الجمركية بنفس صيغة الجداول المرفقة بهذا البروتوكول." وقد نصت هذه الآليات على معاملة تفضيلية وأكثر ملاءمة ضمن آليات الوصول إلى السوق.

بعد ست سنوات من المفاوضات، اختُتمت الجولة في 15-16 ديسمبر 2010 في اجتماع وزاري في فوز دو إيغواسو، البرازيل، حيث تبادل ثمانية مشاركين (بما في ذلك ميركوسور) تنازلات جمركية واعتمدوا بروتوكول جولة ساو باولو. [ 12 ] وهذه الدول هي: الأرجنتين، والبرازيل، وباراغواي، وأوروغواي (التي تُشكّل ميركوسور)، وجمهورية كوريا، والهند، وإندونيسيا، وماليزيا، ومصر، والمغرب، وكوبا.

تطبيق

بموجب الفقرة 10 (ج) من البروتوكول، تدخل نتائج جولة ساو باولو حيز التنفيذ بتصديق أربع دول على الأقل. وقد صدّقت على الاتفاقية كل من الأرجنتين (2018)، والبرازيل (2022)، وكوبا (2013)، والهند (2010)، وماليزيا (2011)، وأوروغواي (2017). [ 13 ] ومع ذلك، يُشترط تصديق جميع الدول الأعضاء الأربع في ميركوسور حتى يُعتبر البروتوكول مُصدّقًا عليه من قِبل ميركوسور كمجموعة، نظرًا لأن المجموعة تُطبّق جدولًا موحدًا للتنازلات الجمركية بصفتها اتحادًا جمركيًا بتعريفات خارجية مشتركة. وفي انتظار تصديق دولة أخرى، تبقى نتائج جولة ساو باولو قيد التنفيذ.

عضوية

عضوية برنامج الشراكة العالمية من أجل التنمية المستدامة والمشاركة في جولة ساو باولو

أعضاء برنامج الشراكة العالمية لتنمية المهارات (42)المشاركة في “جولة ساو باولو”الأعضاء الموقعون على البروتوكول النهائي لـ "جولة ساو باولو"تصديق
 الجزائرنعم
 الأرجنتيننعممن خلال ميركوسورنعم
 بنغلاديش
 بنين
 دولة بوليفيا المتعددة القوميات
 البرازيلنعممن خلال ميركوسورنعم
 الكاميرون
 تشيلينعم
 كوبنهاغننعمنعمنعم
 جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبيةنعم
 الإكوادور
 مصرنعمنعم
 غانا
 غينيا
 غيانا
 الهندنعمنعمنعم
 أندونيسيانعمنعم
 جمهورية إيران الإسلاميةنعم
 العراق
 ليبيا
 ماليزيانعمنعمنعم
 المكسيكنعم
 المغربنعمنعم
 موزمبيق
 ميانمار
 نيكاراغوا
 نيجيريانعم
 باكستاننعم
 باراغواينعممن خلال ميركوسور
 بيرو
 فيلبيني
 كوريا الجنوبيةنعمنعم
 سنغافورة
 سريلانكانعم
 السودان
 تايلاندنعم
 ترينيداد وتوباغو
 تونس
 جمهورية تنزانيا المتحدة
 أوروغواينعممن خلال ميركوسورنعم
 جمهورية فنزويلا البوليفارية
 فيتنامنعم
 زيمبابوينعم
 ميركوسورنعمنعم

الأعضاء السابقون: يوغوسلافيا (من 19-04-1989 حتى حلها)، رومانيا (من 19-04-1989 حتى انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي )، كولومبيا (من 19-04-1989 حتى عام 2017).

الآثار المترتبة على التجارة بين بلدان الجنوب

يمثل التبادل التجاري بين بلدان الجنوب إمكانات هامة غير مستغلة بالنسبة للدول النامية. [ 14 ] وتكمن الأسباب في نموه من حيث القيمة - حيث بلغ إجمالي التبادل التجاري بين بلدان الجنوب 600 مليار دولار أمريكي في عام 1995 ووصل إلى 5.3 تريليون دولار أمريكي في عام 2021 [ 15 ] - وحجمه الإجمالي - إذ أصبح حجم التجارة بين الدول النامية الآن أعلى من حجم التجارة بين الدول النامية والمتقدمة.

يمثل المشاركون في برنامج التجارة العالمية بين بلدان الجنوب أسواقًا مهمة أيضًا. ففي عام 2018، بلغ حجم سوق اقتصادات البرنامج البالغ عددها 43 اقتصادًا (بما فيها كولومبيا) 14 تريليون دولار أمريكي، مسجلةً نموًا بنسبة 10.3% منذ بداية الألفية، أي ما يقارب ضعف متوسط ​​النمو العالمي. كما ولّدت هذه الاقتصادات طلبًا على الواردات بقيمة 4 تريليونات دولار أمريكي تقريبًا في عام 2018، أي ما يعادل 20% من إجمالي الواردات العالمية. إضافةً إلى ذلك، يوفر البرنامج فرصًا للتنويع وتعزيز المرونة. وتشير الأبحاث إلى أن التجارة بين بلدان الجنوب تُسهم في تعزيز الصادرات غير التقليدية، بما في ذلك المنتجات الزراعية الصناعية والسلع المصنعة ذات القيمة المضافة العالية والتكنولوجيا المتقدمة، كما تُسهّل على الشركات الارتقاء في سلسلة القيمة. [ 16 ]

يمثل برنامج التجارة العالمية من أجل التنمية خطوة هامة نحو تعزيز التكامل والتعاون التجاري بين بلدان الجنوب. وعلى وجه الخصوص، قدمت جولة ساو باولو دفعة قوية للتجارة بين بلدان الجنوب. ويبلغ عدد سكان الدول الموقعة حالياً أكثر من ملياري نسمة. وبموجب الاتفاقية، فبينما غطت الجولات السابقة لعامي 1992 و1998 نحو 650 بنداً جمركياً، من المقرر أن تغطي جولة ساو باولو أكثر من 47 ألف بند.

تشير تقديرات أولية قائمة على نموذج من قبل مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) إلى أن مخرجات جولة ساو باولو سيكون لها أثر إيجابي كبير على الرفاه. [ 17 ] في الواقع، تشير التقديرات إلى أن تنفيذ جولة ساو باولو من قبل جميع الدول الإحدى عشرة الموقعة عليها حالياً سيؤدي إلى مكاسب مشتركة في الرفاه بقيمة 14 مليار دولار أمريكي.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "نظرة عامة " . www.doc.gov.lk.
  2. ↑ "اتفاقية النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين الدول النامية" (ملف PDF) . unctad.org . 12 أبريل 1988. تاريخ الاطلاع: 31 مارس 2023 .
  3. ↑ مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) (12 أبريل 1988). "اتفاقية النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين البلدان النامية (GSTP) - النص" (ملف PDF) . unctad.org .
  4. ↑ "التجارة والتنمية" . الممثل التجاري للولايات المتحدة .
  5. ↑ بي. فان ديك (1987). "نحو نظام عالمي للتفضيلات التجارية بين الدول النامية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2023 .
  6. ↑ "الاتفاقية العامة بشأن التعريفات والتجارة" (ملف PDF) . rtais.wto.org . ١٨ أكتوبر ١٩٧١. تاريخ الاطلاع: ٣١ مارس ٢٠٢٣ .
  7. ↑ "تقرير مؤتمر التعاون الاقتصادي بين البلدان النامية" . 20 أكتوبر 1976 – عبر digitallibrary.un.org.{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  8. ↑ "النظام العالمي لتفضيلات التجارة بين الدول النامية (GSTP)" (ملف PDF) . unctad.org . 28 مايو 2004. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2023 .
  9. ↑ "النظام العالمي لتفضيلات التجارة بين الدول النامية (GSTP)" (ملف PDF) . unctad.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2023 .
  10. ↑ "الصفحة الرئيسية لمكتب خدمات البيانات" (ملف PDF) . documents-dds-ny.un.org .
  11. ↑ «قرار وزاري بتوسيع نطاق التغطية بشكل كبير بموجب النظام العالمي للتفضيلات التجارية | الأونكتاد» unctad.org . 2 ديسمبر 2009.
  12. 1 2 "النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين الدول النامية (GSTP)" (ملف PDF) . unctad.org . 2 ديسمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 31 مارس 2023 .
  13. ↑ "تنشيط التجارة بين بلدان الجنوب: النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين البلدان النامية" (موجز سياسات (رقم 74)) . unctad.org . يونيو 2019. تاريخ الاطلاع: 31 مارس 2023 .
  14. ↑ "صياغة مسار يتجاوز الحدود: الجنوب العالمي" (ملف PDF) . unctad.org . 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2023 .
  15. ↑ "التعاون بين بلدان الجنوب يقدم حلولاً تضامنية للتحديات العالمية | الأونكتاد" . unctad.org . 12 سبتمبر 2022.
  16. ↑ "التصميم من أجل التأثير" . intracen.org . 2020. تم الاطلاع عليه في 31 مارس 2023 .
  17. ↑ "تنشيط التجارة بين بلدان الجنوب: النظام العالمي للتفضيلات التجارية بين البلدان النامية" (ملف PDF) . 12 يونيو 2019.