توزيع الموارد العالمية

يُعدّ توزيع عائدات الموارد العالمية ( GRD) منهجًا لمعالجة الفقر العالمي ، طرحه الفيلسوف توماس بوغ منذ عام 1994. ^{[ 1 ]} ويُقدّمه كبديل للنظام الاقتصادي العالمي الحالي . ^{[ 2 ]} وبموجب هذا النظام، تدفع الدول عائدات (ضريبة) على أي موارد تستخدمها أو تبيعها، ^{[ 3 ] [ 4 ]} مما يُؤدي إلى نوع من "ضريبة الاستهلاك". ^{[ 5 ]} ينطلق نظام بوغ من واجب إيجابي يتمثل في التخفيف من حدة الفقر، ولكنه يعتمد بشكل خاص على وجهة نظره القائلة بأن على الأغنياء واجبًا سلبيًا يتمثل في عدم استخدام المؤسسات التي تُديم عدم المساواة الاقتصادية . ويُقدّر بوغ أن توزيع عائدات بنسبة 1% فقط يُمكن أن يُدرّ 300 مليار دولار سنويًا؛ أي ما يُعادل 250 دولارًا لكل فرد في الخمس الأدنى من حيث الدخل في العالم. ^{[ 1 ] : 67}

إن تطبيق بعض نسخ نظرية التنمية العالمية لا يقتصر على مناقشة الجوانب العملية فحسب، بل يتضمن أيضاً، على الأرجح، تأكيداً على الصواب. وكما يقول بوج: "تقتضي مهمتنا كفلاسفة أن نحاول تخيل هياكل سياسية جديدة أفضل، ومشاعر أخلاقية مختلفة وأفضل. يجب أن نكون واقعيين، ولكن ليس لدرجة تقديم جوهر الوضع الراهن للأطراف في الوضع الأصلي كحقائق لا تقبل التغيير." ^{[ 5 ]}

يتمثل المبرر الرئيسي لبوج في أنه حتى لو تم تطوير فكرة ضريبة الأرباح الموزعة بمرور الوقت، وكان من الصعب تطبيقها، فإنها مع ذلك حقٌّ لأولئك الأشد فقرًا. ولا يُنظر إلى ضريبة الأرباح الموزعة بنسبة 1% على أنها تبرع، بل مسؤولية. ^{[ 5 ]}

يعتقد بوغ أن فكرة التنمية العالمية الشاملة قد تكون امتدادًا طبيعيًا لنظرية العدالة عند جون رولز ، على الرغم من أن رولز نفسه اختلف مع هذا التفسير. ويرى بوغ أن النظام العالمي الحالي ينتهك المبدأ الأول للعدالة (تكافؤ الفرص)، وكذلك المبدأ الثاني (المساواة في الوصول إلى المناصب، ولكن أيضًا فكرة أن التفاوتات يجب أن تصب في مصلحة أفقر الأفراد). ^{[ 5 ]} كان رولز يعتقد أنه يمكن السماح لبعض الأفراد بتبني آراء غير ليبرالية مختلفة، شريطة أن تتوافق مع حكومة ليبرالية. وبالمثل، يقول بوغ إنه يجوز لنا السماح لبعض الدول بالعمل وفقًا لأنظمة هرمية غير ليبرالية؛ ولكن على الصعيد العالمي، لا يمكن التسامح إلا مع الأنظمة التي تتوافق مع فلسفة ليبرالية أوسع. لا يمكن لليبراليين تجنب الانحياز إلى أي طرف تمامًا؛ إذ يجب عليهم رفض الشمولية ، على سبيل المثال. ^{[ 5 ]} وهذا له آثار على مدى صحة الإجراءات التي يمكن اتخاذها لتعزيز التنمية العالمية الشاملة.

بموجب نظام التنمية العالمية، لا تتمتع الدول بحقوق ملكية كاملة للموارد الموجودة داخل أراضيها السيادية. ورغم أن هذا النظام يسمح للدول باستخدام الموارد كما تراه مناسبًا، إلا أنه يفترض ضمنيًا أن للفقراء في العالم "حقًا غير قابل للتصرف في جميع الموارد النادرة" (انظر التنفيذ، أدناه). ^{[ 6 ]} يرى بوج أن الحدود الوطنية اعتباطية أخلاقيًا في المقام الأول، وأنها نتاج تاريخ من الإكراه والعنف. ومع ذلك، يتجاوز هذه القضايا، ويركز على الادعاء التالي: أي تصور للعدالة العالمية (حتى لو قبلنا الحدود الوطنية القائمة كما هي) يجب أن يُقرّ بأوجه عدم المساواة الدولية. ^{[ 5 ]} يعتقد بوج أنه من الصعب تبرير أحقية شخص وُلد لأبوين ثريين في كندا في الحصول على أكثر بكثير من شخص وُلد لأسرة فقيرة في سيراليون . وقد يكون من الصعب تبرير افتراض أن لكل شخص الحق في السيطرة المطلقة على الموارد الموجودة داخل حدوده. ^{[ 5 ]}

سيُمنح كل شعب أو أمة حرية كاملة في التصرف بموارده الخاصة. ولن يُطلب منهم استخراجها، أو السماح للآخرين باستخراجها. وإذا قرر الناس استخدام مورد طبيعي، فسيدفعون عائدًا. ويشمل ذلك النفط، بالإضافة إلى الاستخدامات المختلفة للموارد القابلة لإعادة الاستخدام (مثل تلويث المياه). ويؤدي هذا العائد إلى ارتفاع تكاليف الموارد الطبيعية، وبالتالي يُعتبر بمثابة "ضريبة على الاستهلاك". ^{[ 5 ]}

ستُنفق الأموال المُجمّعة من صندوق التنمية العالمي من قِبل منظمة دولية، ولكن لا يُعتبر وجود حكومة عالمية ضروريًا لذلك. ^{[ 1 ] : 69} ستلتزم المنظمة الدولية المُختارة بقواعد وضعها محامون واقتصاديون وغيرهم من المهنيين من مختلف أنحاء العالم. ستُستخدم مدفوعات صندوق التنمية العالمي لتوفير الحقوق الأساسية للدول النامية. أما الحكومات التي تجمع الأموال وتستثمرها في الكماليات لنخبها، فستُمنع كليًا أو جزئيًا من استلامها. في مثل هذه الحالات، قد يظل تمويل المنظمات غير الحكومية وسيلة مهمة لاستخدام صندوق التنمية العالمي لمساعدة الفقراء. ^{[ 5 ]}

من المرجح أن يكون لأدنى مستوى من توزيعات الأرباح (1%) تأثير كبير على أهداف التنمية الدولية ^{[ 5 ]} (مثل الأهداف الإنمائية للألفية ). ويجادل مؤيدو توزيعات أرباح الموارد العالمية بأنها ستعود بفائدة بيئية أيضاً من خلال تقليل الطلب على مصادر الطاقة غير المتجددة. ^{[ 1 ] [ 7 ]}

يتصور بوج احتمال وجود خلافات بين الدول وداخلها. ومع ذلك، فهو لا يرى ضرورة لحكومة عالمية. يمكن فرض ضرائب على الدول التي لا تدفع حصتها المطلوبة من عائدات النقد العالمي من قبل جميع الدول الأخرى التي تتعامل معها تجارياً. إذا كانت أغلبية الدول تدفع عائدات النقد العالمي، فإن هذه الضرائب ستساعد في ردع المعارضين. ^{[ 5 ]} الفكرة هي أنه سيكون هناك ضغط إضافي على كل دولة لضمان تحصيل عائدات النقد العالمي داخل حدودها.

غالبًا ما تُكرّر المنتجات الأولية أو "المواد الخام" لتُنتج منتجات ثانوية أغلى ثمنًا. ولذلك، يُمكن القول إنّ تطبيق توجيهات إدارة الموارد الخضراء (GRD) يتم في وقت مبكر جدًا من عملية التصنيع، ولا يأخذ في الحسبان التكاليف البيئية لتصنيع المنتجات بعد استخراج المواد الخام. ومع تطور توجيهات إدارة الموارد الخضراء بمرور الوقت، يُمكن أن يكون هذا أحد التحسينات العديدة الممكنة.

يرى ريتشارد رايشل أنه من غير المرجح أن ينجح توزيع عائدات الموارد العالمية. ويجادل بأن زيادة التدفقات المالية قد تضر بالاقتصادات النامية، وأن التوزيع الداخلي في ظل توزيع عائدات الموارد العالمية لم يُحسم بعد. ^{[ 8 ]}

يقدم تيم هايوارد عدة أسباب ضد توزيع عائدات الموارد العالمية. فمنها ما يستند إلى حجة جوزيف هيث بأن الآثار التوزيعية قد تضر بالدول الفقيرة غير الغنية بالموارد. ويذكر هايوارد أن بوج لا يدرج زراعة السلع الأساسية، لأن الفقراء سيقعون تحت ضغط اقتصادي لإنتاج محاصيل نقدية بدلاً من المحاصيل الغذائية. ^{[ 9 ]}

ويشير بوج أيضًا إلى أن توماس كيسيلرينغ ^{[ 10 ]} وروجر كريسب وديل جاميسون ^{[ 11 ]} قد وجهوا انتقادات لنهجه. ^{[ 1 ] : 2}

• هايوارد، تيم (2008)، حول طبيعة ديننا للفقراء العالميين، مجلة الفلسفة الاجتماعية ، 39/1: 1-19