العائد الاجتماعي

كتمهيد لمفهوم العائد الاجتماعي، جادل ليون والراس ، أحد مؤسسي الاقتصاد الكلاسيكي الجديد الذي ساهم في صياغة نظرية التوازن العام ، بأن المنافسة الحرة لا يمكن تحقيقها إلا في ظل ملكية الدولة للموارد الطبيعية والأراضي. وأوضح والراس أن تأميم الأراضي والموارد الطبيعية سيوفر مصدر دخل للدولة من شأنه أن يلغي الحاجة إلى ضرائب الدخل . ^{[ 12 ]}

في نقد كارل ماركس للاقتصاد السياسي، يُعدّ دخل الملكية أحد مكونات فائض القيمة ، الذي يُشير إلى القيمة الصافية التي تتجاوز إجمالي الأجور. يُوزّع فائض القيمة على أقلية صغيرة من المالكين السلبيين - الرأسماليين والمساهمين من القطاع الخاص. يستحوذ الرأسماليون على نتاج العمل الاجتماعي من خلال امتلاكهم لوسائل الإنتاج. مع أن ماركس عارض توزيع دخل الملكية في ظل الرأسمالية، إلا أن طريقة توزيعه لم تكن سببًا في انهيار الرأسمالية، ولا السبب الرئيسي وراء استحسان إلغاء الرأسمالية من وجهة نظره. ففي رأيه، لا ينبغي معارضة الرأسمالية بسبب أي خلل أخلاقي مُفترض في توزيعها، بل لأن ديناميكيتها الأساسية المتمثلة في تراكم رأس المال والاستحواذ على فائض القيمة غير مستقرة، بل وغير مستدامة داخليًا في نهاية المطاف. بالنسبة لماركس، تعني الاشتراكية إنهاء هذه الديناميكية الطبقية، حيث يُستحوذ على فائض الناتج عن وسائل الإنتاج الاجتماعية من قِبل جميع أفراد المجتمع. ^{[ 13 ]}

صاغ الاقتصادي البريطاني جورج دوغلاس هوارد كول مصطلح "العائد الاجتماعي" في كتابه " مبادئ التخطيط الاقتصادي" الصادر عام 1935 ، للإشارة إلى توزيع صافي الناتج الاجتماعي في صورة مدفوعات نقدية في الاقتصاد الاشتراكي. قبل ذلك، كان معظم الاقتصاديين الاشتراكيين يفترضون أن صافي الناتج الاجتماعي يُعاد إلى السكان عينيًا. في نموذج كول، يُوزع الدخل على أساس العمل المُنجز وعلى أساس المواطنة، حيث يُمثل هذا الأخير العائد الاجتماعي الذي يُقر "بحق كل مواطن، كمستهلك، في المشاركة في الإرث المشترك للقوة الإنتاجية". والهدف هو جعل هذا العائد كبيرًا بما يكفي، من خلال زيادة النمو الاقتصادي والكفاءة، لتغطية الاحتياجات الأساسية لكل مواطن. ^{[ 14 ]}

يُنسب إلى أوسكار لانج أول استخدام لمصطلح "العائد الاجتماعي" في بحثه الرائد " حول النظرية الاقتصادية للاشتراكية" ، حيث عرّفه بأنه تراكم الأرباح والريع مطروحًا منه الاستثمار من قبل المؤسسات المملوكة للدولة. في نموذج لانج للاشتراكية، يُعد العائد الاجتماعي أحد مكونات دخل المستهلكين إلى جانب عائدات خدمات العمل. وقد ساهم آبا ليرنر في تطوير فكرة العائد الاجتماعي من خلال دمجه في نموذج لانج الأصلي للاشتراكية كدفعة إجمالية لكل مواطن، وذلك لضمان عدم التأثير على كفاءة أسواق العمل. كان اقتراح لانج الأصلي هو أن يكون العائد الاجتماعي متناسبًا مع دخل الفرد من العمل. أما اقتراح آبا ليرنر للعائد الاجتماعي، فكان تعديلًا لاقتراح لانج، حيث يُوزع العائد الاجتماعي كدفعة إجمالية وليس بشكل متناسب مع الأجور، وذلك لضمان عدم الإخلال بالتوزيع الكفء للعمالة في سوق العمل. وفي كتاب ليرنر " اقتصاديات السيطرة: اقتصاديات الرفاه"، يُستخدم العائد الاجتماعي أيضًا كأداة اقتصادية لمنع التضخم والانكماش. يمثل العائد الاجتماعي حصة المواطن من أرباح عوامل الإنتاج الأخرى غير العمل، ولكن في نموذج ليرنر، يُوزع هذا العائد بطريقة تحفز المستهلكين على إنفاق المبلغ المناسب، الأمر الذي، إلى جانب الطلب الاستثماري على عوامل الإنتاج، من شأنه أن يوفر التوظيف الكامل. وقد اقترح نموذج ليرنر إمكانية منع التضخم والركود في الاقتصاد الاشتراكي عن طريق تعديل مستوى العائد الاجتماعي: فإذا كان الإنفاق مرتفعًا للغاية، يمكن ضبط العائد الاجتماعي على الصفر أو على قيمة سالبة (كضريبة) لخفض الطلب. ^{[ 15 ]}

وضع الخبير الاقتصادي البريطاني جيمس ميد نظامًا للعائد الاجتماعي ضمن نموذجه لما أسماه "الاشتراكية الليبرالية". دعا ميد إلى عكس عملية التأميم البريطانية التي أعقبت الحرب العالمية الثانية مباشرة، حيث مُنحت الصناعات البريطانية المؤممة والمملوكة للدولة حقوق السيطرة دون منح الدولة حقوقًا في الدخل، مع حرمان الدولة من الاستخدام الحر لأرباحها. وفي ترتيب أطلق عليه ميد اسم "التأميم المقلوب"، تعمل الدولة كمساهم، تتلقى دخلًا متبقيًا من مؤسساتها دون أن تُمنح حقوق السيطرة عليها. وتُستخدم عائدات المؤسسات المملوكة للدولة لتمويل العائد الاجتماعي. تمثلت الفوائد الرئيسية لنظام ميد في فصل الإدارة الحكومية التفصيلية عن إدارة المؤسسات، ومرونة أسواق العمل، وتقاسم فوائد النمو الاقتصادي على نطاق واسع بين السكان. ^{[ 16 ]}

يرى الاقتصادي الأمريكي جيمس يونكر أن العائد الاجتماعي، بوصفه وظيفةً للملكية العامة لوسائل الإنتاج، يُمثل أهمّ وأعمق فائدة للنظام الاشتراكي. في نموذج يونكر لـ"الاشتراكية السوقية البراغماتية"، تُنظّم المؤسسات على هيئة شركات وتعمل بشكلٍ مُشابهٍ تقريبًا للشركات الرأسمالية الحالية، مع اختلافٍ جوهريٍّ يتمثل في أن أسهمها مملوكةٌ لكيانٍ عامٍّ أطلق عليه اسم "مكتب الملكية العامة". يكمن الاختلاف الرئيسي بين الرأسمالية وهذا الشكل من الاشتراكية السوقية في توزيع دخل الملكية: إذ يعود عائد الملكية الناتج عن الشركات المملوكة للدولة إلى جميع السكان، بدلًا من أن يؤول إلى أقليةٍ من المُلّاك والمساهمين من القطاع الخاص، ما يُزيل التمييز الطبقي بين المُلّاك والعمال، وعدم المساواة الناجمة عن التمييز بين دخل الملكية ودخل العمل، مع الحفاظ على وظائفها المُشابهة تقريبًا للرأسمالية. ^{[ 17 ]}

في نموذج جون رومر وبراناب باردهان للاشتراكية السوقية، تتخذ الملكية العامة شكل ملكية عامة لأسهم الشركات المدرجة في البورصة. وبما أن الشركات مملوكة للدولة، فإن توزيعات الأرباح تُقسم بالتساوي بين جميع المواطنين البالغين بدلاً من أن تتركز في أيدي فئة صغيرة من الملاك الخصوصيين. وتُكمّل هذه الأرباح الاجتماعية الدخل الفردي من الأجور والمدخرات الشخصية. ^{[ 18 ]}

في كتابه "ما وراء نظام الأرباح: إمكانيات عصر ما بعد الرأسمالية" ، يدعو الخبير الاقتصادي هاري شوت إلى نظام دخل أساسي ليحل محل جميع وظائف الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية الحكومية الحالية، باستثناء رعاية الأطفال. ويُموّل هذا الإجراء من خلال الملكية العامة والتعاونية للمؤسسات، وهو إجراء يُعتمد بالتزامن مع إنهاء تراكم رأس المال كمحرك أساسي للاقتصاد. وبجمع هذه الإجراءات، يُشكّل الاقتصاد ما بعد الرأسمالي. ^{[ 19 ]}

في فبراير 2017، أصدر معهد شنتشن للابتكار والتنمية ، وهو مركز أبحاث صيني، " مخططًا للتنمية المشتركة في شنتشن" تضمن اقتراحًا بإنشاء صندوق لتوزيع أرباح رأس المال المملوك للدولة. ويهدف هذا الصندوق المقترح إلى مشاركة نتائج الإصلاح والتنمية في الشركات المملوكة للدولة في شنتشن. ^{[ 20 ]}

في 16 يونيو/حزيران 2017، نشرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية دراسةً حول جدوى تطبيق الدخل الأساسي الشامل في أربع دول أعضاء في المنظمة، باستخدام نموذج المحاكاة الجزئية EUROMOD. وخلصت الدراسة إلى أن الدخل الأساسي سيُسفر عن نتائج متباينة، ولن يكون أداةً فعّالةً للحد من الفقر، إذ سيخلق فئاتٍ رابحةً وأخرى خاسرة، حيث سيعاني من يتلقون حاليًا إعاناتٍ مرتبطةً بالأجور أو خاضعةً لاختبارات الدخل من تراجعٍ في مستويات معيشتهم. واختتم تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بالتوصية بعائد اجتماعي كبديلٍ جزئي للدخل الأساسي، كنظامٍ منفصلٍ عن الحماية الاجتماعية القائمة، ووظيفته توزيع فوائد التقدم التكنولوجي والعولمة بشكلٍ أكثر عدلًا. ^{[ 21 ]}