السياسة الصناعية الخضراء

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

السياسة الصناعية الخضراء هي سياسة حكومية استراتيجية تسعى إلى تسريع تطوير ونمو الصناعات الخضراء بهدف الانتقال نحو اقتصاد منخفض الكربون . [ 1 ] [ 2 ] وتُعدّ هذه السياسة ضرورية لأن الصناعات الخضراء، مثل الطاقة المتجددة والبنية التحتية للنقل العام منخفض الكربون، تواجه تكاليف باهظة ومخاطر عديدة في ظل اقتصاد السوق . [ 3 ] لذا، فهي بحاجة إلى دعم من القطاع العام في شكل سياسة صناعية حتى تصبح مجدية تجاريًا. [ 3 ] ويحذر علماء الطبيعة من ضرورة اتخاذ إجراءات فورية لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتخفيف من آثار تغير المناخ . [ 4 ] ويؤكد علماء الاجتماع أن التخفيف من آثار تغير المناخ يتطلب تدخل الدولة وإصلاح الحوكمة. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] وبالتالي، تستخدم الحكومات السياسة الصناعية الخضراء لمعالجة القضايا الاقتصادية والسياسية والبيئية المتعلقة بتغير المناخ. وتُسهم هذه السياسة في تحقيق تحول اقتصادي ومؤسسي وتكنولوجي مستدام، إذ تتجاوز هيكل اقتصاد السوق الحر لمعالجة إخفاقات السوق ومشاكل الالتزام التي تعيق الاستثمار المستدام. [ ٨ ] يُسهم تطبيق مبادئ الصناعة الخضراء الفعّالة في بناء دعم سياسي لتنظيم انبعاثات الكربون، وهو أمر ضروري للانتقال نحو اقتصاد منخفض الكربون. [ ٩ ] تستخدم العديد من الحكومات أنواعًا مختلفة من مبادئ الصناعة الخضراء، مما يؤدي إلى نتائج متباينة. وتلعب الصناعة الخضراء دورًا محوريًا في بناء مستقبل مستدام ومسؤول بيئيًا؛ فمن خلال إعطاء الأولوية لكفاءة استخدام الموارد ، والطاقة المتجددة، والممارسات الصديقة للبيئة، تُفيد هذه الصناعة المجتمع وكوكب الأرض بشكل كبير. [ ١٠ ]

تتشابه سياسات الاستثمار الأخضر والسياسات الصناعية ، مع أن الأخيرة تواجه تحديات وأهدافاً فريدة. وتواجه هذه السياسات تحدياً خاصاً يتمثل في التوفيق بين القضايا الاقتصادية والبيئية، وتتعامل مع درجة عالية من عدم اليقين بشأن ربحية الاستثمار الأخضر. كما أنها تعالج عزوف الصناعة عن الاستثمار في التنمية الخضراء ، وتساعد الحكومات الحالية على التأثير في سياسات المناخ المستقبلية. [ 11 ]

يُتيح برنامج الاستثمار الأخضر فرصًا للانتقال إلى مصادر الطاقة المتجددة واقتصاد منخفض الكربون. ويُعدّ نقص الدعم من الصناعة والجمهور تحديًا كبيرًا لسياسات المناخ، إلا أن برنامج الاستثمار الأخضر يُحقق فوائد تجذب الدعم للاستدامة. فهو يُمكن أن يُنشئ إدارة استراتيجية متخصصة ويُولد "دوامة خضراء"، أو عملية تغذية راجعة تجمع بين المصالح الصناعية وسياسات المناخ. [ 12 ] كما يُمكن لبرنامج الاستثمار الأخضر حماية العاملين في الصناعات الناشئة والمتراجعة، مما يزيد الدعم السياسي لسياسات المناخ الأخرى. [ 13 ] ورغم فعالية تسعير الكربون في خفض الانبعاثات، إلا أنه غالبًا ما يفشل في إحداث ابتكار جذري أو تغيير نظامي بمفرده؛ ويعالج برنامج الاستثمار الأخضر هذه الإخفاقات السوقية من خلال توفير "الحوافز" (الإعانات، البحث والتطوير) التي تجعل "العقوبات" في تسعير الكربون أكثر جدوى سياسيًا. [ 14 ] وتزداد فرص نجاح تسعير الكربون ، والانتقال إلى مصادر الطاقة المستدامة ، وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري مع ازدياد الدعم السياسي. يرتبط مفهوم التنمية الخضراء ارتباطًا وثيقًا بالانتعاش الأخضر ، وهو مجموعة من التوجيهات السياسية لمعالجة الآثار الاقتصادية لجائحة كوفيد-19 والآثار البيئية لتغير المناخ من خلال تشجيع التوسع في استخدام الطاقة المتجددة وخلق فرص عمل خضراء . [ 15 ] ومع ذلك، يواجه هذا المفهوم العديد من المخاطر، منها: سوء اختيار الحكومات للقطاعات التي يجب دعمها؛ واستغلال السياسة الاقتصادية سياسيًا؛ وهدر الموارد؛ وعدم فعالية الإجراءات لمكافحة تغير المناخ؛ وضعف تصميم السياسات الذي يفتقر إلى أهداف واضحة واستراتيجيات للخروج؛ والنزاعات التجارية؛ وفشل التنسيق . [ 16 ] ويمكن اتخاذ خطوات استراتيجية لإدارة مخاطر هذا المفهوم، منها: التواصل والشفافية والمساءلة بين القطاعين العام والخاص ؛ ووضع سياسات ذات أهداف واضحة، وتقنيات تقييم فعّالة، واستراتيجيات للخروج؛ والتعلم من السياسات وتجريبها ؛ وإدارة الريع الأخضر؛ وتعزيز المؤسسات؛ وحرية الصحافة . ​​[ 17 ]

تستخدم الحكومات في مختلف البلدان والولايات والمقاطعات والأقاليم والمدن أنواعًا مختلفة من السياسات الصناعية الخضراء. وتؤدي أدوات السياسة المختلفة إلى نتائج متعددة. ومن الأمثلة على ذلك سياسات شروق الشمس وغروبها، والإعانات ، والبحث والتطوير ، ومتطلبات المحتوى المحلي، وتعريفات التغذية ، والإعفاءات الضريبية ، وقيود التصدير ، وإلزام المستهلكين، وقواعد المشتريات العامة الخضراء ، ومعايير محفظة الطاقة المتجددة .

مقابل السياسة الصناعية

تتشابه السياسة الصناعية العالمية (GIP) مع السياسة الصناعية (IP) في جوانب عديدة. فكلتاهما تسعى إلى تعزيز تنمية الصناعات واستحداث تقنيات جديدة. كما تتضمن كلتاهما تدخلاً حكومياً في الاقتصاد لمعالجة المشكلات الاقتصادية واختلالات السوق. [ 11 ] وتستخدم كلتاهما مناهج سياسية متشابهة، مثل دعم البحث والتطوير والإعفاءات الضريبية. علاوة على ذلك، تواجهان مخاطر مماثلة، مثل فشل التنفيذ الذي يحدث عندما تعجز الحكومة عن مراقبة السياسة بشكل كافٍ. [ 18 ] إضافة إلى ذلك، ترتبط هاتان السياستان ببعضهما لأن صانعي السياسات يمكنهم الاستفادة من المعلومات المستقاة من تجارب السياسة الصناعية السابقة عند تصميم وتنفيذ السياسة الصناعية العالمية. إذ يمكنهم تطبيق الدروس المستفادة من إخفاقات ونجاحات السياسة الصناعية على السياسة الصناعية العالمية لتقليل مخاطرها. [ 19 ] فعلى سبيل المثال، من الدروس المهمة المستفادة من السياسة الصناعية أن ما ينجح في منطقة ما قد لا ينجح بالضرورة في منطقة أخرى، لذا لا يمكن لصانعي السياسات تبني سياسات من مناطق أخرى بشكل مباشر، بل يجب مراعاة السياق المحلي لكل منطقة لضمان النجاح. [ 19 ] وبشكل عام، تتشابه هاتان السياستان في جوانب كثيرة.

مع ذلك، يختلف الاستثمار الأخضر اختلافًا جوهريًا عن الاستثمار التقليدي، إذ يُعنى الأخير بالمخاوف البيئية، بينما لا يُعنى بها الاستثمار التقليدي. يركز الاقتصاد الحالي على المنافع الخاصة، كالربحية الفورية، بدلًا من المنافع الاجتماعية، مثل الحد من التلوث. ولأن الاستثمار الأخضر يحقق منافع خاصة أقل من المنافع الاجتماعية، فإن الاستثمار الأخضر يُعالج مشكلة الالتزام الفريدة المتمثلة في عدم اليقين الكبير بشأن ربحية الاستثمار الأخضر، ما يجعل الشركات مترددة في الاستثمار. [ 20 ] ونتيجة لذلك، تستخدم الحكومات الاستثمار الأخضر لتشجيع الاستثمارات الخضراء. ويتوقف نجاح السياسات البيئية المستقبلية، كسياسة فرض ضرائب على الكربون، على توافر الطاقة المتجددة مستقبلًا. [ 20 ] ويُعد الاستثمار الحالي السبيل الوحيد لضمان هذا التوافر مستقبلًا، ويُعالج الاستثمار الأخضر هذه الحقيقة. كما أن التكنولوجيا الخضراء الفعالة والمتاحة ستُسهّل سياسيًا تبني سياسات منخفضة الكربون مستقبلًا. [ 21 ] وبالتالي، فإن الانتقال نحو اقتصاد منخفض الكربون يعتمد على الاستثمار الحالي، ومن ثم، يعتمد على الاستثمار الأخضر.

التحولات في مجال الطاقة

أدى استمرار الاقتصاد القائم على الكربون إلى اعتماد مدمر على المسار البيئي ، وتُعدّ التحولات في مجال الطاقة ضرورية للتخلص من هذا الاعتماد. يوفر إدارة التخصصات الاستراتيجية فرصةً للتحولات في مجال الطاقة. لا تستطيع التقنيات الجديدة والمستدامة منافسة التقنيات الحالية غير المستدامة في السوق بشكل مباشر بسبب الاعتماد على المسار البيئي. [ 22 ] تُعدّ الابتكارات الخضراء، حتى وإن لم تكن مربحة على الفور، ضرورية لتحقيق التنمية المستدامة وأهداف المجتمع في التخفيف من آثار تغير المناخ. لذا، يجب على الحكومات إنشاء تخصصات تكنولوجية واستخدام أشكال من برامج الاستثمار الأخضر لدعم هذه التخصصات ورعايتها لضمان تطور الابتكارات الخضراء. [ 23 ] توفر التخصصات التقنية مساحة محمية للتنمية المستدامة المبتكرة التي تتطور بالتوازي مع ممارسات المستخدمين والهياكل التنظيمية والتكنولوجيا. [ 24 ] تُعدّ ديناميكيات التطور المشترك ضرورية لنجاح ابتكار التخصصات، حيث يجب على جهات فاعلة متعددة من مختلف المستويات العمل معًا لتحقيق تحولات مستدامة. تُعدّ الشبكات الاجتماعية أساسية لتطوير هذه التخصصات، لأن وجود العديد من أصحاب المصلحة يُتيح وجهات نظر متعددة، ومزيدًا من الالتزام والموارد، ومزيدًا من الابتكار. [ 25 ]

تُعدّ نماذج التوسع الحضري المستدام في المدن أمثلةً على إدارة الشبكات الاجتماعية. في هذه الحالات، تُسهم الحكومات المحلية والشبكات الاجتماعية في إنشاء مساحات تجريبية صغيرة النطاق تُتيح الابتكار التكنولوجي والاجتماعي ، مثل تطوير تكنولوجيا السيارات الكهربائية وتشجيع مشاركة السيارات. [ 26 ] عمومًا، لم تُصبح السيارات الكهربائية معيارًا في صناعة السيارات. مع ذلك، إذا ما نجحت تقنية متخصصة في السوق، يُمكنها أن تتحول إلى سوق متخصصة وتُرسّخ مكانتها في الصناعة والنظام الاجتماعي التقني. بدوره، يُؤثر هذا النظام، أو الصناعة، على المشهد العام، مما قد يُغيّر المناخ الاقتصادي ويُحفّز التحولات المستدامة في مجال الطاقة. لذا، يُمكن لإدارة الشبكات الاجتماعية والشبكات الاجتماعية أن تُكسر قيود المسار وتُرسّخ مكانة التقنيات الخضراء في الأسواق والمجتمع.

يمكن للسياسة الصناعية الخضراء أن تُحفز دورة خضراء، وأن تُساهم في كسر التبعية للمسار التقليدي. يرى الاقتصاديون أن تسعير الكربون هو النهج الأمثل للتخفيف من آثار تغير المناخ، إلا أن رأيهم يتجاهل التكلفة السياسية المترتبة على التبني الجذري لتسعير الكربون، فضلاً عن عدم جدواه السياسية. [ 27 ] ونتيجةً لذلك، غالباً ما يفشل التبني الفوري لتسعير الكربون، وتتكيف أنظمة تسعير الكربون مع مطالب الملوثين، مما يُفقدها فعاليتها. [ 27 ] تعالج السياسة الصناعية الخضراء مشكلة عدم الجدوى السياسية من خلال الدورة الخضراء.

تعني الدوامة الخضراء أن نهجَي الاستثمار الأخضر في الطاقة وتسعير الكربون يكونان أكثر فعالية عندما يتبناهما صانعو السياسات بشكل متسلسل لزيادة دعم سياسات المناخ بمرور الوقت وتشجيع التغذية الراجعة الإيجابية. يشجع الاستثمار الأخضر في الطاقة على زيادة دعم السياسات لأنه يساهم في نمو بيئة سياسية من التحالفات والمصالح، مثل شركات الطاقة المتجددة والمستثمرين، الذين يستفيدون من تحول الطاقة. [ 27 ] تولد هذه التحالفات والمصالح دعمًا سياسيًا للاستثمار الأخضر في الطاقة، حتى عندما تعارضه الصناعات غير المستدامة. [ 27 ] كما تصبح هذه الجهات حلفاء سياسيين خلال تطوير سياسات مناخية أكثر صرامة تؤثر سلبًا على الملوثين. وبالتالي، يخلق الاستثمار الأخضر في الطاقة تغذية راجعة إيجابية . يساعد الاستثمار الأخضر في الطاقة المبكر الصناعات الخضراء على التوسع، وكلما توسعت، زاد الدعم لأنظمة الطاقة الخالية من الكربون، وأصبح تطبيق سياسات مناخية أكثر صرامة أسهل. [ 27 ] تجعل الدوامة الخضراء الاستدامة ممكنة وجذابة ومربحة للصناعات، مما يشجع على تبني أساليب أعمال مستدامة . على سبيل المثال، توفر تعريفات التغذية حوافز مباشرة لنمو مجموعات الصناعات الخضراء ويمكن أن تدفع نحو تحولات مستدامة في الاستثمار والإيرادات. تُسهم هذه التحولات في دعم تجربة السياسات والتكنولوجيا، وتحفز التقدم نحو تحول شامل على مستوى النظام. [ 28 ] ويمكن للتحول الأخضر أن يُسهّل التحول إلى مصادر الطاقة المتجددة ويُخفّض التكاليف السياسية لهذا التحول.

الفوائد البيئية

لا يُحدث برنامج الاستثمار الأخضر تحولًا جذريًا فوريًا نحو اقتصاد أخضر ، ولكنه يُمثل خطوات عملية نحو ذلك، ويُعدّ التحول في قطاع الطاقة أحد أهدافه الرئيسية. فبدون تدخل حكومي في الاقتصاد، من غير المرجح أن ينتقل السوق الحالي نحو اقتصاد منخفض الكربون. كما يُعزز برنامج الاستثمار الأخضر الدعم السياسي لسياسات المناخ المستقبلية. ولذلك، يمتلك هذا البرنامج إمكانات لتحقيق فوائد بيئية. فالتقنيات الخضراء تُصدر كميات أقل من غازات الدفيئة، وتستخدم موارد أقل، أو تُحقق ترشيدًا في استخدام الموارد المتجددة. [ 29 ] ويتفق غالبية علماء الطبيعة على أن خفض انبعاثات غازات الدفيئة بشكل كبير أمرٌ ضروري للتخفيف من آثار تغير المناخ ، مثل ارتفاع درجات الحرارة العالمية، والجفاف، والفيضانات، والظواهر الجوية المتطرفة، والأمراض، ونقص الغذاء، وانقراض الأنواع. [ 30 ] وبما أن برنامج الاستثمار الأخضر يُمكنه خفض انبعاثات غازات الدفيئة، فإنه يُمكنه حماية البيئة، وبالتالي الحفاظ على صحة وسلامة وأمن الإنسان والكائنات الحية الأخرى. لا تنجح جميع السياسات الصناعية الخضراء في خفض الانبعاثات، ولكن من المحتم حدوث بعض الإخفاقات في المجالين السياسي والاقتصادي، وتستفيد الحكومات من هذه الإخفاقات لتحسين سياساتها المستقبلية. [ 31 ] يُعدّ اتخاذ إجراءات فورية ضروريًا لمواجهة تغير المناخ وحماية البيئة، ويوفر برنامج السياسات الصناعية الخضراء الأدوات اللازمة لذلك.

مزايا العمال

تُنشئ مبادرة الاستثمار الأخضر (GIP) سياساتٍ ناشئة وأخرى مُتراجعة تُحقق فوائد للموظفين. تهدف السياسات الناشئة إلى إنشاء وتطوير تقنيات جديدة أو تنمية القطاعات الخضراء، وتُوفر فرص عمل جديدة في الصناعات الخضراء. [ 32 ] على سبيل المثال، ساهم استثمار مبادرة الاستثمار الأخضر في البحث والتطوير في تطوير قطاع الطاقة المتجددة في ألمانيا. وقد أدى ذلك إلى ازدهار صناعة الطاقة المتجددة الألمانية التي تُوظف أكثر من 371,000 شخص، أي ضعف عدد الوظائف المتاحة في عام 2004. [ 33 ] كما يُمكن للاستثمار في الابتكار أن يُعزز النمو الاقتصادي، مما يُؤدي إلى مزيد من الفوائد، مثل توفير فرص العمل، واستقرارها، وزيادة الرواتب. في المقابل، تدعم السياسات المُتراجعة الصناعات المُتراجعة للسماح بانتقال اقتصادي سلس من الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة إلى الصناعات المُستدامة. [ 34 ] تُعد السياسات المُتراجعة مُكلفة، ولكنها غالبًا ما تكون شرطًا أساسيًا للقبول السياسي لتحولات الطاقة. [ 35 ] تشمل الأمثلة برامج إعادة تدريب العمال في الصناعات المُتراجعة، وتمويل تعديل تقنيات الإنتاج لجعلها أكثر استدامة، وشبكات الأمان الاجتماعي، بما في ذلك التأمين ضد البطالة. [ 35 ] وخلاصة القول، فإن GIP مفيد لكل من البيئة والعمال، مما يخلق دعمًا سياسيًا لسياسة المناخ ويجعل التحولات في مجال الطاقة عادلة وممكنة.

المخاطر

يُقرّ مؤيدو ومعارضو سياسة دعم الشركات الحكومية (GIP) بأنها تنطوي على مخاطر عديدة. وتُشير الحجج المُعارضة إلى أن الحكومات لا تستطيع اتخاذ خيارات عملية بشأن الشركات أو الصناعات التي تدعمها، وبالتالي، سترتكب أخطاءً وتُهدر موارد قيّمة. [ 36 ] إضافةً إلى ذلك، تُثير سياسة دعم الشركات الحكومية مخاوف بشأن السعي وراء الريع وهيمنة الجهات التنظيمية . إذ يُمكن أن يُؤدي تدخل الحكومة في الأسواق إلى خلق سلوكيات السعي وراء الريع - أو التلاعب بالسياسات لزيادة الأرباح - ما قد يجعل سياسة دعم الشركات الحكومية مدفوعةً بدوافع سياسية بدلًا من دوافع اقتصادية. [ 36 ] وتُعدّ الإعانات عُرضةً بشكل خاص للسعي وراء الريع، حيث قد تُمارس جماعات المصالح الخاصة ضغوطًا مكثفةً للحفاظ على الإعانات، حتى عندما لا تعود هناك حاجة إليها، بينما يمتلك دافعو الضرائب الذين قد يرغبون في إلغاء الإعانات موارد أقل للضغط. [ 37 ] وتؤدي هيمنة الجهات السياسية على السياسة الاقتصادية إلى التردد في التخلي عن سياسة فاشلة أو مُكلفة، وإذا حدث السعي وراء الريع، فمن المُحتّم أن تكون السياسة غير فعّالة، ما يُؤدي إلى هدر الموارد.

قد يؤدي سوء تصميم السياسات إلى فشل مبادرة تحسين كفاءة الطاقة. ويزداد احتمال الفشل إذا لم تتضمن هذه المبادرة أهدافًا واضحة، ومعايير لقياس النجاح، ومراقبة دقيقة، واستراتيجيات للخروج. [ 31 ] على سبيل المثال، مولت الحكومة الأمريكية جزئيًا شركة سوليندرا ، وهي شركة متخصصة في كفاءة الطاقة في كاليفورنيا، الولايات المتحدة. وجاء التمويل نتيجة لسياسة سيئة التخطيط، وتعرضت الشركة لتأثيرات سياسية، مما أدى إلى فشلها.

كما أن برنامج GIP ليس حلاً فورياً، لذلك يجادل المتشككون بأنه يشكل إجراءً غير فعال لمعالجة تغير المناخ.

تُشكل النزاعات التجارية خطراً آخر، إذ أدى برنامج الشراكة العالمية للصناعات (GIP) إلى ظهور بُعد جديد من النزاعات التجارية والبيئية داخل منظمة التجارة العالمية . فعلى سبيل المثال، تسببت السياسات التي تتضمن متطلبات المحتوى المحلي في نشوب العديد من النزاعات التجارية. [ 38 ]

وأخيرًا، يُعدّ فشل التنسيق خطرًا كبيرًا، إذ يتطلب الابتكار الأخضر تنسيقًا بين الوكالات والقطاعات وبين القطاعين العام والخاص، وهو أمر قد يصعب تحقيقه ويتطلب مؤسسات قوية. [ 39 ] وبالتالي، توجد عدة مشكلات محتملة في الابتكار الأخضر، ولكن توجد أيضًا عدة مناهج لمعالجة هذه المخاطر.

معالجة المخاطر

بينما يناقش مؤيدو الاستثمار الأخضر في الصناعات التحويلية عدة طرق للتخفيف من المخاطر، فإن بعض حالات استهداف الشركات أو الصناعات الخاطئة أمر لا مفر منه، لأن درجة معينة من الفشل متأصلة في جهود الاستثمار الأخضر في الصناعات التحويلية. [ 31 ] لا يمكن قياس النجاح بالربح، بل يتحقق النجاح من خلال خلق آثار بيئية وتكنولوجية خارجية. [ 40 ] يمكن للحكومات اتخاذ عدة خطوات لتقليل المخاطر وضمان النجاح. على سبيل المثال، يمكنها اتخاذ خيارات كافية بشأن الصناعات أو الشركات التي تدعمها لتجنب الفشل. كما يمكن للحكومات تجنب استخدام أدوات السياسة الخاطئة إذا قامت بالتجربة في مناطق مختارة من البلاد قبل تطبيق السياسة على مستوى الدولة. [ 41 ] يمكن أن يعزز التعلم من السياسات واستخلاص الدروس من السياسة الصناعية والاستثمار الأخضر في الصناعات التحويلية اعتماد أدوات السياسة الصحيحة. علاوة على ذلك، قد يمثل البحث عن الريع مشكلة، لكن خلق الريع يجذب المستثمرين إلى مجالات التكنولوجيا الخضراء المحفوفة بالمخاطر. [ 42 ] يمكن لإدارة الريع تجنب هذه المشكلة من خلال تحديد مقدار الربح المناسب، وتقديم حوافز ربحية ملائمة، وسحبها عندما تستطيع الأسواق العمل بشكل مستقل. [ 42 ] يجب على الحكومات أيضًا العمل مع القطاع الخاص، وينبغي أن يكون لدى الطرفين مصلحة مشتركة وفهم متبادل للقضايا التي يسعى كل منهما إلى معالجتها، مع ضرورة تجنب الحكومات الوقوع تحت سيطرة القطاع الخاص. [ 43 ] يمكن للمراقبة المستقلة لتقدم السياسات، والمؤسسات القوية، وهيئات حماية المستهلك، والصحافة الحرة، معالجة خطر التأثير السياسي. [ 41 ] علاوة على ذلك، يمكن للأهداف الواضحة، والمراقبة المتسقة، وتقنيات التقييم، واستراتيجيات الخروج، أن تعزز السياسات. [ 44 ] يمكن للسياسات تجنب النزاعات التجارية من خلال عملية التعلم من السياسات والالتزام بقواعد منظمة التجارة العالمية. كما يمكن لواضعي السياسات تجنب عدم فعالية مبادرات تحسين الأداء الحكومية من خلال إنشاء تحالف سياسي شفاف وخاضع للمساءلة من الجهات الفاعلة، والذي يشمل الشراكات بين القطاعين العام والخاص، والتحالفات التجارية، والمجتمع المدني. كما يعالج التحالف القوي حالات فشل التنسيق. [ 45 ] [ 46 ] يمكن للمخاطر الإضافية لخيارات مبادرات تحسين الأداء الحكومية أن تتجنب التكاليف المستقبلية من خلال زيادة التقدم نحو تخفيضات أكثر طموحًا في الانبعاثات. ونتيجة لذلك، قد تكون مبادرات تحسين الأداء الحكومية المثلى سياسيًا هي المثلى اقتصاديًا على المدى الطويل، حتى لو واجهت أوجه قصور فورية. [ 28 ]

أمثلة

الإعانات

تُساهم الإعانات في تغطية التكاليف الخاصة للاستثمارات الخضراء. وتُعدّ الإعانات المُخصصة لقطاع مُحدد الشكل الأكثر شيوعًا للإعانات الحكومية المُوجهة. [ 47 ] تُعرّف منظمة التجارة العالمية ثلاثة أنواع من الإعانات الحكومية. [ 48 ] أولها التحويلات الحكومية أو التحويلات الخاصة التي تُفرضها الحكومة والتي تُنشئ نفقات في الميزانية. ثانيها البرامج التي تُوفر السلع أو الخدمات بأقل من تكلفتها، وثالثها السياسات التنظيمية التي تُنشئ تحويلات من شخص أو مجموعة إلى أخرى. تتوقع وكالة الطاقة الدولية أن تتوسع الإعانات المُخصصة للطاقة الخضراء إلى ما يقرب من 250 مليار دولار أمريكي في عام 2035، مقارنةً بـ 39 مليار دولار أمريكي في عام 2007. [ 47 ] ساهمت الإعانات بشكل مباشر في نمو صناعات الطاقة المتجددة، وانتشرت فوائدها الإيجابية عالميًا مع الانخفاض المُطرد في تكلفة مصادر الطاقة المتجددة. [ 49 ] لدى منظمة التجارة العالمية قواعد تُقيّد الإعانات لتجنب استغلالها لتحقيق مكاسب غير مشروعة.

البحث والتطوير

يُعدّ البحث والتطوير أداةً أساسيةً في إطار برنامج الابتكار الأخضر، إذ يُسهم في إنتاج تقنيات صديقة للبيئة. ومن الأمثلة على البحث والتطوير الأخضر هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية (USGS)، التابعة للحكومة الأمريكية، والتي تتلقى تمويلًا حكوميًا لبرنامجها الخاص بالبحث والتطوير المناخي ، الذي يسعى إلى التخفيف من آثار تغير المناخ المعقدة. [ 50 ] ومثال آخر هو برنامج أبحاث وتطوير الطاقة ، الذي تُديره الحكومة الفيدرالية الكندية، والذي يُوفر تمويلًا للبحث والتطوير للوزارات والهيئات الفيدرالية، مثل وزارة الزراعة والأغذية الزراعية الكندية ووزارة النقل الكندية . [ 51 ] وتشجع الحكومة الفيدرالية هذه الوزارات والهيئات على التعاون مع القطاع الخاص والمنظمات الدولية والجامعات والحكومات المحلية والإقليمية. [ 51 ] وعلى غرار البرنامج الأمريكي، يهدف البرنامج الكندي إلى بناء مستقبل مستدام للطاقة.

متطلبات المحتوى المحلي

تعني متطلبات المحتوى المحلي (LCRs) أنه في عملية الإنتاج، يجب على المنتجين الحصول على نسبة دنيا معينة من السلع أو العمالة أو الخدمات من مصادر محلية. [ 52 ] أصدرت مقاطعة أونتاريو الكندية تشريعًا يتضمن متطلبات المحتوى المحلي في عام 2009، يُعرف باسم قانون الطاقة الخضراء والاقتصاد الأخضر . وكانت أهدافه توسيع نطاق إنتاج الطاقة المتجددة واستخدامها، وتعزيز ترشيد استهلاك الطاقة، وخلق فرص عمل خضراء جديدة. [ 53 ] اشترط القانون أن يكون المحتوى المستخدم في مولدات الكهرباء المتجددة، مثل مزارع الرياح والطاقة الشمسية، من إنتاج أونتاريو، حتى تكون هذه المولدات مؤهلة للحصول على الدعم الحكومي. وقد ساهم ذلك في خلق العديد من فرص العمل، وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وتوسيع قطاع الطاقة المتجددة في أونتاريو بشكل كبير. [ 54 ] اعترضت اليابان والاتحاد الأوروبي على هذه المتطلبات، وقضت منظمة التجارة العالمية بضرورة إزالة متطلبات المحتوى المحلي من القانون في أونتاريو. [ 55 ] كان للنزاع التجاري وقرار منظمة التجارة العالمية آثار سلبية في أونتاريو، حيث تراجع الدعم للابتكار الأخضر، وعلى الصعيد العالمي، حيث اكتشفت العديد من الدول التي استخدمت متطلبات المحتوى المحلي في برامجها الناجحة للابتكار الأخضر أن هذه المتطلبات تنتهك لوائح منظمة التجارة العالمية. [ 56 ]

تعريفات التغذية

تعريفات التغذية (FITs) هي مجموعة من السياسات التي توفر حوافز مالية طويلة الأجل لتوليد الطاقة المتجددة. [ 47 ] توجد نسخ مختلفة من تعريفات التغذية. إحدى هذه النسخ توفر سعرًا ثابتًا للطاقة المتجددة، وعادةً ما يكون هذا السعر أعلى من سعر السوق للطاقة غير المتجددة. [ 47 ] يضمن السعر الثابت تعويض التكاليف المتزايدة التي يتحملها منتجو الطاقة المتجددة، كما أن إزالة عائق التكلفة يشجع الاستثمار والابتكار. وقد حظي نهج تعريفات التغذية في ألمانيا بإشادة عالمية واسعة النطاق، إذ ساهم في تحويل ألمانيا إلى رائدة في مجال الطاقة المتجددة. [ 47 ]

الإعفاءات والحوافز الضريبية

تتوفر العديد من الإعفاءات الضريبية البيئية للأفراد والشركات لتحفيزهم ماليًا على تبني ممارسات صديقة للبيئة. وتقدم عدة دول إعفاءات ضريبية للسيارات الكهربائية، بما في ذلك كندا والولايات المتحدة وأستراليا ودول أوروبية. في الولايات المتحدة، ينص البند 30D من قانون الإيرادات الداخلية على إعفاء ضريبي للسيارات الكهربائية القابلة للشحن، ويبلغ إجمالي قيمة الإعفاء 7500 دولار أمريكي. [ 57 ] في بلجيكا، لا تُطبق رسوم تسجيل المركبات على السيارات الكهربائية والهجينة القابلة للشحن . [ 58 ] بالإضافة إلى ذلك، تتمتع الشركات التي تمتلك سيارات عديمة الانبعاثات بنسبة خصم تصل إلى 120%. [ 58 ] كما تُعفي عدة دول أوروبية أخرى من الضرائب المتعلقة بالسيارات، بما في ذلك النمسا وبلغاريا وجمهورية التشيك والدنمارك وفنلندا وفرنسا وألمانيا واليونان والمجر وأيرلندا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا والبرتغال ورومانيا وسلوفاكيا وإسبانيا والسويد والمملكة المتحدة. [ 58 ]

قيود التصدير

تتضمن قيود التصدير الحد من صادرات مورد ما بهدف تعزيز القدرة التنافسية للصناعات المحلية التي تعتمد على هذا المورد. [ 59 ] وتُستخدم في هذه القيود الضرائب أو الحصص، أو مزيج منهما. وقد قيّدت الصين صادرات المعادن والعناصر الأرضية النادرة، مُبررةً ذلك بأن هذه القيود تُحدّ من الإنتاج، مما يُقلل من الأضرار البيئية. [ 60 ] ورغم أن هذه القيود تصب في مصلحة الصين الاقتصادية، إلا أن استخراج هذه الموارد وتكريرها يُسبب بالفعل أضرارًا بيئية، وبالتالي فإن هذه السياسة تُساهم في حماية البيئة. مع ذلك، يُمكن أن تُؤدي قيود التصدير إلى تشويه السوق التجارية والتأثير سلبًا على المستهلكين الأجانب، مما قد يُؤدي إلى تحديات أمام منظمة التجارة العالمية. [ 60 ]

التفويضات

تُلزم قوانين الطاقة المتجددة الشركات والمستهلكين بإنتاج أو بيع كمية محددة من الطاقة المتجددة. ويُعدّ برنامج الطاقة المتجددة على نطاق صغير في أستراليا حافزًا للمواطنين والشركات الصغيرة لتركيب أنظمة الطاقة المتجددة، مثل أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل. [ 61 ] ويتطلب هدف الطاقة المتجددة على نطاق واسع زيادة في توليد الكهرباء المتجددة سنويًا. ويجب أن تكون 12.75% من الطاقة التي توفرها شركات بيع الكهرباء بالتجزئة متجددة لتكون مؤهلة للحصول على الدعم. [ 61 ] ويدفع مستهلكو الكهرباء الأستراليون تكاليف الدعم الذي يُسهم في هذا البرنامج. [ 62 ]

المشتريات العامة الخضراء

يحدث الشراء العام الأخضر عندما تحصل الحكومات على سلع وأعمال وخدمات مستدامة وصديقة للبيئة. [ 63 ] تشجع القواعد القطاع العام على شراء المنتجات والمستلزمات الصديقة للبيئة، مثل أجهزة الكمبيوتر الموفرة للطاقة، والورق المعاد تدويره، وخدمات التنظيف الصديقة للبيئة، والمركبات الكهربائية، والطاقة المتجددة. يمكن لهذه القواعد أن تحفز الابتكار الأخضر وتحقق وفورات مالية. [ 64 ] كما يمكن للشراء العام الأخضر أن يخلق نموًا اقتصاديًا ويزيد مبيعات الصناعات الصديقة للبيئة. [ 65 ] ومن الأمثلة على الشراء العام الأخضر "خطة المشتريات العامة: الأغذية والتموين في المملكة المتحدة"، [ 66 ] التي تشجع على شراء الأغذية المستدامة للقطاع العام ومورديه، وتحدد رؤية لأهداف ونتائج محددة. [ 67 ] تتناول هذه السياسة قضايا مثل استخدام الطاقة، والمياه والنفايات، والموسمية، ورعاية الحيوان، والتجارة العادلة.

معايير محفظة الطاقة المتجددة

معايير محفظة الطاقة المتجددة (RPS) هي متطلبات تنظيمية تدعم زيادة إنتاج الطاقة المتجددة. تحدد هذه المعايير الحد الأدنى للإنتاج السنوي للطاقة المتجددة. في ولاية ميشيغان الأمريكية، ينص قانون الطاقة النظيفة والمتجددة والفعالة لعام 2016 على إلزام مزودي الكهرباء بزيادة إمداداتهم من الطاقة المتجددة من 10% في عام 2015 إلى 15% في عام 2021، مع شرط مؤقت بنسبة 12.5% ​​في عامي 2019 و2020. [ 68 ] في الولايات المتحدة، ساهمت معايير محفظة الطاقة المتجددة على مستوى الولايات في دفع عجلة تطوير الطاقة المتجددة. [ 69 ] شكل التطوير المدفوع بهذه المعايير 60% من مشاريع الطاقة المتجددة الجديدة في أمريكا عام 2012. [ 70 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ كوسبي، آرون (30 أكتوبر 2013). "السياسة الصناعية الخضراء ونظام التجارة العالمي" (ملف PDF) . موجز قضايا ENTWINED . 17 : 3 – عبر ENTWINED.
  2. ↑ شميتز، هوبرت؛ جونسون، أوليفر؛ ألتنبورغ، تيلمان (2015-11-02). "إدارة الإيجارات - جوهر السياسة الصناعية الخضراء" . الاقتصاد السياسي الجديد . 20 (6): 813. doi : 10.1080/13563467.2015.1079170 . ISSN 1356-3467 . S2CID 154101344 .  
  3. 1 2 كوه، جاي ميونغ (2018). تمويل البنية التحتية الخضراء: المستثمرون المؤسسيون، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع القابلة للتمويل المصرفي . لندن: بالغراف ماكميلان. ISBN 978-3-319-71769-2.
  4. ↑ نيكولاس، ستيرن (2006). اقتصاديات تغير المناخ: مراجعة ستيرن . كامبريدج، المملكة المتحدة: مطبعة جامعة كامبريدج. ص 2. 
  5. ↑ ميدوكروفت، جيمس (2011-06-01). "التعامل مع سياسات التحولات نحو الاستدامة". الابتكار البيئي والتحولات المجتمعية . 1 (1): 70-75 . Bibcode : 2011EIST....1...70M . doi : 10.1016/j.eist.2011.02.003 .
  6. ↑ رودريك، داني (2014-10-01). "السياسة الصناعية الخضراء". مجلة أكسفورد للسياسة الاقتصادية . 30 (3): 470-471 . doi : 10.1093/oxrep/gru025 . ISSN 0266-903X . 
  7. ↑ Schmitz et al. 2015, p. 812.
  8. ↑ كارب، لاري؛ ستيفنسون، ميغان (2012). "سياسة الصناعة الخضراء والتجارة والنظرية" (ملف PDF) . ورقة عمل بحثية في مجال السياسات . 6238 : 2 - عبر البنك الدولي.
  9. ↑ ميكلينج، جوناس؛ كيلسي، نينا؛ بيبر، إريك؛ زايسمان، جون (11 سبتمبر 2015). "بناء تحالفات ناجحة لسياسة المناخ" . مجلة ساينس . 349 (6253): 1170-1171 . رمز Bibcode : 2015Sci...349.1170M . doi : 10.1126/science.aab1336 . PMID 26359392. S2CID 206637403. مؤرشف من الأصل في 4 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2022 .  
  10. ↑ أحمد، سيام (26 يوليو 2023). "ما هي الصناعة الخضراء وكيف تستفيد؟" . نيو أوبزرفر . تاريخ الاسترجاع: 5 سبتمبر 2023 .
  11. 1 2 كارب وستيفنسون 2012، ص. 1.
  12. ↑ زايسمان، جون؛ هوبيرتي، مارك (2014). هل يمكن للاستدامة البيئية أن تدعم النمو؟ من الدين إلى واقع الازدهار المستدام . ستانفورد، كاليفورنيا: منشورات ستانفورد للأعمال. ص 80. ISBN  978-0-8047-8857-1.
  13. ↑ هاليجات، ستيفان؛ فاي، ماريان؛ فوغت-شيلب، أدريان (2013). "السياسات الصناعية الخضراء: متى وكيف" (ملف PDF) . ورقة عمل بحثية في مجال السياسات . 6677 : 12 - عبر البنك الدولي.
  14. ↑ جاكوب، مايكل؛ أوفرلاند، إندرا (2024-10-01). "يمكن للسياسة الصناعية الخضراء أن تعزز تسعير الكربون، لكنها لا تحل محله" . بحوث الطاقة والعلوم الاجتماعية . 116 103669. doi : 10.1016/j.erss.2024.103669 . ISSN 2214-6296 . 
  15. ↑ "خبراء اقتصاديون بارزون: التعافي الأخضر من جائحة كوفيد-19 هو الأفضل للوظائف والنمو | جرين بيز" . www.greenbiz.com . 8 مايو 2020. تاريخ الاطلاع: 8 نوفمبر 2021 .
  16. ^ ميكلينج وآخرون، 2015؛ رودريك، 2014؛ هاليغاتي وآخرون، 2013.
  17. ^ ميكلينج وآخرون، 2015؛ رودريك، 2014؛ شميتز وآخرون. 2015؛ هاليغاتي وآخرون، 2013.
  18. ^ هاليغاتي وآخرون. 2013، ص. 5.
  19. 1 2 هاليغاتي وآخرون. 2013، ص. 6.
  20. 1 2 كارب وستيفنسون 2012، ص. 2.
  21. ↑ كارب وستيفنسون 2012، ص 11.
  22. ↑ شوت، يوهان؛ جيلز، فرانك و. (2008). "إدارة التخصص الاستراتيجي ومسارات الابتكار المستدام: النظرية، والنتائج، وأجندة البحث، والسياسة" (ملف PDF) . تحليل التكنولوجيا والإدارة الاستراتيجية . 20 (5): 537. doi : 10.1080/09537320802292651 . S2CID 8079806 . 
  23. ^ شوت وجيلز 2008، ص. 537.
  24. ^ شوت وجيلز 2008، ص. 538.
  25. ^ شوت وجيلز 2008، ص. 541.
  26. ^ لوتكينهورست، ويلفريد. ألتنبورغ، تيلمان؛ بيجلز، آنا؛ فيديكان، جورجيتا (2014/10/14). "السياسة الصناعية الخضراء: إدارة التحول في ظل عدم اليقين" . بوابة الأبحاث . معهد التنمية الألماني / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik: 20. دوى : 10.13140/2.1.1706.7529 .
  27. 1 2 3 4 5 ميكلينج وآخرون 2015، ص. 1170.
  28. 1 2 ميكلينج وآخرون 2015، ص. 1171.
  29. ↑ رودريك 2014، ص 469.
  30. ↑ ستيرن، 2006.
  31. 1 2 3 رودريك 2014، ص 481.
  32. ^ هاليغاتي وآخرون. 2013، ص. 8.
  33. ^ “صحيفة حقائق: مصادر الطاقة المتجددة من ألمانيا” (PDF) . Bundesverband Erneuerbare Energie eV . تم الاسترجاع 2017/04/02 .
  34. ^ هاليغات وآخرون. 2013، ص. 12.
  35. 1 2 هاليغاتي وآخرون. 2013، ص. 12.
  36. 1 2 رودريك 2014، ص. 472.
  37. ↑ كوسبي 2013، ص 8.
  38. ↑ وو، مارك؛ سالزمان، جيمس (2015). "الجيل القادم من النزاعات التجارية والبيئية: صعود السياسة الصناعية الخضراء" . مجلة جامعة نورث وسترن للقانون . 108 (2): 416 – عبر مكتبة هاين أونلاين لمجلات القانون.
  39. ^ هاليغاتي وآخرون. 2013، ص. 11.
  40. ↑ رودريك 2014، ص 482.
  41. 1 2 Schmitz et al. 2015, p. 827.
  42. 1 2 Schmitz et al. 2015, p. 813.
  43. ↑ Schmitz et al. 2015, p. 817.
  44. ↑ رودريك 2014، ص 486-487.
  45. ↑ Schmitz et al. 2015, p. 828.
  46. ↑ رودريك 2014، ص 485.
  47. 1 2 3 4 5 وو وسالزمان 2015، ص 419.
  48. ↑ شنيتجر، سابين؛ فيشر، برايان س. (2017). "دليل تمهيدي حول دعم الطاقة المتجددة في أستراليا: تقرير إلى مجلس المعادن الأسترالي" (ملف PDF) . BAEconomics : 4. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 9 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 أبريل 2017 .
  49. ↑ وو وسالزمان 2015، ص 420.
  50. ↑ "برنامج أبحاث وتطوير المناخ" . هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية . 14 نوفمبر 2016. مؤرشف من الأصل في 16 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2017 .
  51. ١ ٢ "برنامج أبحاث وتطوير الطاقة" . الموارد الطبيعية الكندية . 5 يوليو 2013. مؤرشف من الأصل في 31 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2017 .{{cite web}}: CS1 maint: bot: حالة عنوان URL الأصلي غير معروفة ( رابط )
  52. ↑ ستيفنسون، شيري (2013). "معالجة متطلبات المحتوى المحلي في اتفاقية تجارة الطاقة المستدامة" (ملف PDF) . المركز الدولي للتجارة والتنمية المستدامة : 1. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21-10-2014 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 08-03-2017 .
  53. ↑ ستيفنسون 2013، ص 15.
  54. ↑ ستيفنسون 2013، ص 16-17.
  55. ↑ ستيفنسون 2013، ص 13.
  56. ↑ ستيفنسون 2013، ص 23.
  57. ↑ "ائتمان المركبات الكهربائية القابلة للشحن (IRC 30D)" . مصلحة الضرائب الأمريكية . 2017-02-08 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2017-04-02 .
  58. 1 2 3 "نظرة عامة على حوافز الشراء والضرائب للسيارات الكهربائية في الاتحاد الأوروبي عام 2016" (ملف PDF) . رابطة مصنعي السيارات الأوروبية : 1-4 . 2016-08-04.
  59. ↑ وو وسالزمان 2015، ص 426.
  60. 1 2 وو وسالزمان 2015، ص. 427.
  61. 1 2 شنيتجر وفيشر 2017، ص. 5.
  62. ^ شنيتجر وفيشر 2017، ص. 3.
  63. ↑ "الشراء الأخضر! دليل حول المشتريات العامة الخضراء" (ملف PDF) . المفوضية الأوروبية . 3 : 4. 2016 - عبر الاتحاد الأوروبي.
  64. ↑ المفوضية الأوروبية 2016، ص 4.
  65. ↑ المفوضية الأوروبية 2016، ص 5.
  66. ↑ وزارة الغذاء والبيئة والشؤون الريفية، خطة للمشتريات العامة: الأغذية والتموين ، نُشرت في 21 يوليو 2014، تم الاطلاع عليها في 1 ديسمبر 2022
  67. ↑ المفوضية الأوروبية 2016، ص 11.
  68. ↑ "الامتثال لمعايير الطاقة المتجددة" . لجنة الخدمات العامة في ميشيغان . 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 أبريل 2017 .
  69. ↑ جونسون، جيريميا إكس؛ نوفاتشيك، جوشوا (5 مايو 2015). "خفض الانبعاثات من خلال توسيع معايير محفظة الطاقة المتجددة على مستوى الولايات". العلوم والتكنولوجيا البيئية . 49 (9): 5318-25 . Bibcode : 2015EnST...49.5318J . doi : 10.1021/es506123e . ISSN 0013-936X . PMID 25884101 .  
  70. ↑ جونسون ونوفاتشيك 2015، ص 5324.