ميناء هامبانتوتا الدولي

تعهدت الجبهة الوطنية المتحدة ببناء ميناء بحري في هامبانتوتا بعد فوزها في الانتخابات البرلمانية السريلانكية عام 2001. ^{[ 13 ]} وبعد النصر ، أعلن رئيس الوزراء السريلانكي رانيل ويكريمسينغه برنامج التنمية الاقتصادية "استعادة سريلانكا" عام 2002، والذي حدد ميناء هامبانتوتا ضمن خطة التطوير. وشملت الخطة أيضًا بناء مصفاة نفط ، وصناعات بتروكيماوية ، ومحطة توليد طاقة حرارية تعمل بالفحم ، ومحطة تحلية مياه . ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} وابتداءً من أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، سعت الحكومة السريلانكية إلى الحصول على تمويل من الدائنين الدوليين لتطوير هامبانتوتا. ^{[ 17 ] : 92}

في يونيو 2002، دُعيت شركة الهندسة والإنشاءات الكندية "إس إن سي-لافالين" ^لإجراء دراسة جدوى، بتمويل من الوكالة الكندية للتنمية الدولية . ^{[ 17 ] : 92} خلصت الدراسة إلى إمكانية تطوير الميناء على ثلاث مراحل بتكلفة 1.7 مليار دولار أمريكي. ^{[ 20 ] وأوصت} بإنشاء مشروع مشترك بين هيئة موانئ سريلانكا وائتلاف خاص لتنفيذ المشروع بموجب اتفاقية بناء-تملك ^- تشغيل-نقل . ^{[ 21 ]}

رفضت لجنة توجيهية تابعة لهيئة الموانئ التقرير لعدم شموليته وافتقاره إلى البحث الأساسي. ^{[ 19 ] [ 22 ]} وانتقدت التوصية ببدء عمليات الحاويات في المرحلة الأولى من المشروع لتجاهلها التأثير المحتمل على العمليات القائمة في ميناء كولومبو . ^{[ 22 ]}

أبدت كندا قلقها بشأن تمويل المشروع بسبب الأوضاع السياسية الداخلية في سريلانكا، ولذلك لم يتقدم المشروع. ^{[ 17 ] : 92-93}

خلال حملته الرئاسية عام 2005، تعهد ماهيندا راجاباكسا، ابن مدينة هامبانتوتا، بإنعاش اقتصاد المدينة. ^{[ 17 ] : 93} بعد انتخابه، تم تكليف شركة رامبول الدنماركية الاستشارية بإجراء دراسة جدوى ثانية . ^{[ 17 ] : 93}

توصلت شركة رامبول إلى استنتاجات مماثلة لتلك التي توصلت إليها شركة إس إن سي-لافالين. ^{[ 23 ] [ 24 ]} أوصت دراسة رامبول بأن يقوم ميناء هامبانتوتا بزيادة إيراداته من خلال السماح بنقل البضائع غير المعبأة في حاويات قبل توسيع الميناء ليشمل مناولة حاويات البضائع، وذلك لتمكين ميناء كولومبو من الوصول إلى طاقته الاستيعابية القصوى. ^{[ 23 ]}

تواصلت إدارة راجاباكسا مع الولايات المتحدة والهند بشأن دراسة رامبول، وسعت للحصول على تمويل لمشروع الميناء، لكن كلا البلدين رفضا. ^{[ 17 ] : 93}

بعد أن رفضت الهند تمويل تطوير الميناء، سعت سريلانكا بعد ذلك إلى الحصول على تمويل من الصين. ^{[ 25 ]}

كانت شركة "تشاينا هوانكيو للمقاولات والهندسة" من أوائل الشركات التي شاركت في مشروع الميناء، وهي شركة تابعة لشركة " تشاينا ناشونال بتروليوم" المملوكة للدولة ، والتي كانت تعمل في سريلانكا منذ عام 1997. ^{[ 17 ] : 93} بعد أن اتفقت الحكومتان السريلانكية والصينية في عام 2005 على تسهيل مشاركة الشركات الصينية في مشاريع مرافق التزود بالوقود وخزانات النفط في هامبانتوتا، أصبحت الشركة مقاولاً في هامبانتوتا. ^{[ 17 ] : 93}

في يوليو/تموز 2006، التقى وزير خارجية سريلانكا، مانغالا ساماراويرا، في الصين مع لي روغو ، رئيس بنك التصدير والاستيراد الصيني (إكسيم). ^{[ 17 ] : 93} بعد هذه الزيارة، اتفقت سريلانكا والصين على تشجيع الشركات الصينية على المشاركة في مشروع الميناء، وتشجيع استخدام القروض الميسرة من الصين لتمويل المشروع. ^{[ 26 ] [ 17 ] : 93} زار الرئيس السريلانكي راجاباكسا الصين في فبراير/شباط 2007، وأسفرت الزيارة عن قرار الصين بتمويل تطوير الميناء. ^{[ 17 ] : 93-94}

يُنظر إلى الميناء على أنه جزء من طريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين (الجزء البحري من مبادرة الحزام والطريق الصينية ) الذي يمتد من الساحل الصيني عبر قناة السويس إلى البحر الأبيض المتوسط، ومن هناك إلى منطقة ترييستي في أعالي البحر الأدرياتيكي مع وصلات السكك الحديدية إلى وسط وشرق أوروبا . ^{[ 10 ] [ 27 ]}

موّلت الحكومة الصينية المرحلة الأولى بقرض تجاري مدته 15 عامًا من بنك التصدير والاستيراد الصيني، الذي أقرّ 306.7 مليون دولار أمريكي (85% من التكلفة الإجمالية المُقدّرة)، بينما تكفّلت هيئة موانئ سريلانكا بالباقي. ^{[ 32 ]} وكان القرض بفائدة 6.3%، وتمّ تحديد شركة هندسة الموانئ الصينية ، وهي شركة مملوكة للدولة، كمقاول للبناء. ^{[ 33 ]}

تم بناء محطة تموين بتكلفة 76.5 مليون دولار بسعة أولية تبلغ 500 ألف طن ، مزودة بخزانات غاز البترول المسال وخزانات وقود للسفن والطائرات، ^{[ 34 ]} بالإضافة إلى مرافق إصلاح السفن وبنائها وتغيير أطقمها. ^{[ 35 ]}

افتُتحت المرحلة الأولى من الميناء في 18 نوفمبر 2010 من قِبَل الرئيس ماهيندا راجاباكسا ، الذي سُمّي الميناء باسمه. ^{[ 36 ] [ 37 ]} بلغت تكلفة الحفل المصاحب 18.8 مليون روبية سريلانكية ، وخضع لتحقيق حكومي بتهم الفساد . ^{[ 38 ]} رُسيت سفينة الركاب "جيتلاينر" ، التابعة للبحرية السريلانكية، والتي أبحرت من جالي، في مراسم رسمية، وقام العمال بتفريغ أول شحنة بضائع دولية من ميانمار من السفينة "سيرويلا" . ^{[ 39 ]}

بدأت المرحلة الثانية من أعمال البناء في عام 2012 بعد أن قدم بنك التصدير والاستيراد الصيني قرضًا إضافيًا بقيمة 757 مليون دولار أمريكي بفائدة 2%. ^{[ 33 ]} سمحت اتفاقية القرض لشركة هندسة الموانئ الصينية وشركة ميناء التجار الصيني بتشغيل المحطة بشكل مشترك والحصول على حصة 65% في الميناء لمدة 35 عامًا. ^{[ 33 ]} بعد انقضاء هذه المدة، ستعود ملكية الميناء إلى هيئة موانئ سريلانكا. ^{[ 33 ]}

في عام 2016، اضطرت هيئة موانئ سريلانكا إلى سداد  9 مليارات روبية سريلانكية (134 مليون دولار أمريكي) كرسوم بناء لميناء هامبانتوتا، ^{[ 40 ]}  الذي تراكمت عليه خسائر بلغت 46.7 مليار روبية سريلانكية (696 مليون دولار أمريكي) بنهاية العام . ^{[ 41 ]} بعد فوز الجبهة الوطنية المتحدة في الانتخابات الرئاسية والبرلمانية لعام 2015 ، زار رئيس الوزراء رانيل ويكريمسينغه الصين لحل المشكلة. ثم ألغت هيئة الموانئ الاتفاقية مع المشغلين الصينيين للميناء واستبدلتها باتفاقية امتياز وُقعت في عام 2017. ^{[ 42 ]} بموجب اتفاقية 2017، أنشأت هيئة موانئ سريلانكا مجموعة ميناء هامبانتوتا الدولي (HIPG)، التي أصبحت فيما بعد مشروعًا مشتركًا بعد أن اشترت شركة موانئ تشاينا ميرشانت حصة 85% في HIPG كجزء من استثمار الشركة الصينية البالغ 1.12 مليار دولار أمريكي في الميناء. ^{[ 43 ]} ينتهي سريان الاتفاقية بعد 99 عامًا من تاريخ نفاذها، وتمنح شركة HIPG الحق الحصري في تطوير وتشغيل ميناء هامبانتوتا. ^{[ 43 ]} كما نصت الاتفاقية على إنشاء منطقة اقتصادية خاصة بمساحة 15,000 فدان. ^{[ 7 ] [ 44 ]}

استُخدمت الأموال المُحصّلة من موانئ الصين التجارية لتعزيز احتياطيات سريلانكا من الدولار الأمريكي وسداد ديون خارجية قصيرة الأجل لا علاقة لها بالميناء ^{[ 6 ] [ 5 ]} مستحقة لدائنين غير صينيين. ^{[ 17 ] : 96}

تأخر إبرام الاتفاقية لعدة أشهر بسبب مخاوف من إمكانية استخدام الميناء لأغراض عسكرية، ومعارضة النقابات العمالية والأحزاب السياسية التي وصفتها بأنها تنازل عن الأصول الوطنية السريلانكية للصين. ^{[ 45 ] [ 46 ]} انتقد الرئيس السابق راجاباكسا الخطة، بما في ذلك المنطقة الاقتصادية الخاصة، وحذر من اضطرابات اجتماعية في حال تنفيذها. ^{[ 47 ]} أعربت الهند والولايات المتحدة عن مخاوفهما من أن سيطرة الصين على ميناء هامبانتوتا قد تضر بمصالحهما في المحيط الهندي. ^{[ 48 ]} كما أدت القروض الصينية الضخمة، وعجز الحكومة السريلانكية عن سدادها، وعقد الإيجار الصيني اللاحق للميناء لمدة 99 عامًا، إلى اتهامات بأن الصين تمارس دبلوماسية فخ الديون ، ^{[ 49 ] [ 50 ]} وهي اتهامات محل جدل. ^{[ 6 ] [ 5 ]} في سبتمبر 2021، وصف المحلل الجيوسياسي السريلانكي أسانغا أبيجوناسيكيرا ما أسماه "دبلوماسية الفخ الاستراتيجي". ^{[ 51 ]}

في يوليو 2018، أعلنت حكومة سريلانكا أنها ستنقل قاعدتها البحرية في جالي إلى هامبانتوتا. ^{[ 52 ]}

في عام 2019، أدخلت مجموعة ميناء هامبانتوتا (HIPG) أنظمة التشغيل الآلي، ومثّلت الميناء في العديد من القمم الدولية، ووقّعت اتفاقيات مع شركات شحن دولية. ونتيجةً لذلك، بلغت نسبة إشغال مبنى إدارة الميناء المكون من تسعة طوابق، مركز هامبانتوتا البحري، 95%، وفي غضون عام واحد فقط تحت الإدارة الجديدة، حقق الميناء زيادة بنسبة 136% في حجم سفن الدحرجة التي يتم التعامل معها، بل ووسّع خدماته لتشمل أنشطة أخرى متعلقة بالميناء مثل مناولة الحاويات، والبضائع العامة، والركاب، والتزويد بالوقود، ومحطة البضائع السائبة، والغاز، وشحنات المشاريع. ^{[ 53 ]}

في فبراير 2021، صرح وزير الخارجية السريلانكي دينش غوناواردينا بأن تأجير ميناء هامبانتوتا للصين كان خطأً ارتكبته الحكومة السابقة، وذلك بعد تقارير تفيد بأن كولومبو تعيد النظر في الاتفاقية. ^{[ 54 ]}

في مقالٍ نُشر عام ٢٠٢٣، ذكر الأكاديمي والدبلوماسي البريطاني السابق كيري براون أن علاقة الصين بميناء هامبانتوتا أصبحت نقيضًا لأسلوب فخ الديون المُفترض نظريًا. ^{[ ٥٥ ] : ٥٦} ويشير براون إلى أن الصين اضطرت إلى تخصيص المزيد من الأموال للمشروع، وتعريض نفسها لمزيد من المخاطر، والانخراط في سياسات محلية معقدة. ^{[ ٥٥ ] : ٥٦} وحتى عام ٢٠٢٤ على الأقل، لم يحقق الميناء نجاحًا تجاريًا يُذكر، على الرغم من تزايد حركة الشحن عبره. ^{[ ٣١ ] : ٦٩}

اعتبارًا من مايو 2024، أصبح ميناء هامبانتوتا مركزًا حيويًا للشحن العابر في المحيط الهندي، لا سيما للمركبات، حيث بلغ حجم التداول الشهري 700 ألف وحدة. ومن المتوقع أن يلعب الميناء دورًا أكبر في دعم صناعتي التزويد بالوقود وتكرير النفط، كما أنه يبشر بالخير كمركز محتمل لأنشطة الرحلات البحرية. وقد أعرب تيسا ويكراماسينغ، الرئيس التنفيذي للعمليات في شركة هامبانتوتا للتزويد بالوقود (HIPG) في سريلانكا، عن ارتياحه لتطور الميناء، مؤكدًا أنه يحقق أهدافه بنجاح ويؤدي وظائفه المرجوة. كما أشار إلى أن الميناء سهّل عمليات تزويد السفن بالوقود لما يقرب من 600 ألف طن العام الماضي، بعد تأجير مرفق التزويد بالوقود التابع له لشركة سينوبك . ^{[ 56 ]}