السياحة الوافدة إلى اليابان

يشير مصطلح السياحة الوافدة إلى اليابان ( باليابانية :訪日外国人旅行، بالروماجي : Hōnichi Gaikokujin Ryokō ) إلى المسافرين الذين يزورون اليابان من الخارج. ^{[ 1 ]} تتناول هذه المقالة اتجاهاتها العامة، وتأثيرها على الاقتصاد والمجتمع اليابانيين، والتحديات التي تواجهها.

ازداد عدد المسافرين الوافدين إلى اليابان بشكل مطرد من حوالي 4.8 مليون في عام 2000، و6.7 مليون في عام 2005، إلى 8.6 مليون في عام 2010. ومع ذلك، في عام 2011، انخفض العدد بشكل كبير إلى حوالي 6.2 مليون بسبب زلزال شرق اليابان الكبير وحادث محطة فوكوشيما دايتشي للطاقة النووية الذي تلاه .

مع ذلك، وبسبب تخفيف الحكومة اليابانية لشروط التأشيرة لجذب السياح الأجانب، وبدء انخفاض قيمة الين في نهاية عام 2012، ازداد عدد الزوار الأجانب بشكل ملحوظ. ففي عام 2013، تجاوز عددهم 10 ملايين زائر لأول مرة، وفي عام 2015، وصل إلى ما يقارب 20 مليون زائر، متجاوزًا بذلك عدد المسافرين اليابانيين إلى الخارج لأول مرة منذ 45 عامًا. وفي عام 2019، بلغ عدد الزوار الأجانب الوافدين حوالي 32 مليون زائر، بإجمالي إنفاق بلغ 4.8 تريليون ين (حوالي 32 مليار دولار أمريكي)، مسجلين بذلك أعلى مستوياتهما على الإطلاق. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

بحسب الجنسية والمنطقة، يأتي أكثر من 70% من السياح الوافدين من جمهورية الصين الشعبية (الصين)، وجمهورية الصين (تايوان)، وجمهورية كوريا (كوريا الجنوبية)، وهونغ كونغ. ^{[ 2 ]}

تتولى وكالة السياحة اليابانية (وهي مكتب تابع لوزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة) والمنظمة الوطنية اليابانية للسياحة (وهي وكالة إدارية مستقلة) قيادة جهود اليابان لتعزيز السياحة.

في عام 1995، أطلقت اليابان خطة الترحيب 21 (وهي خطة تهدف إلى مضاعفة عدد السياح الوافدين). تبع ذلك قانون تعزيز السياحة الوافدة من خلال تحسين راحة السفر للسياح الأجانب، الذي تم سنّه في عام 1997.

بالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ حملة زيارة اليابان منذ عام 2003.

في عام 2015، ارتفع عدد الزوار الأجانب إلى اليابان إلى مستوى قياسي بلغ قرابة 20 مليون زائر. وكان من أهم العوامل التي ساهمت في هذا الارتفاع تخفيف الحكومة لشروط التأشيرة، لا سيما بالنسبة لدول جنوب شرق آسيا مثل ماليزيا وإندونيسيا. ^{[ 5 ]}

جدير بالذكر أن اليابان خففت في يناير 2015 شروط إصدار تأشيرات الدخول المتعدد للسياح الصينيين، مما سمح لهم بزيارة اليابان عدة مرات خلال فترة صلاحية تأشيراتهم. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد السياح الصينيين الذين زاروا اليابان خلال عام 2015 بأكثر من الضعف مقارنة بالعام السابق. ^{[ 5 ]}

في مارس 2016، أعلنت الحكومة عن أهداف جديدة لجعل اليابان دولة رائدة في مجال السياحة، بما في ذلك هدف مضاعفة عدد الزوار الأجانب من عام 2015 إلى 40 مليون زائر بحلول عام 2020، وتحقيق إنفاق سياحي بقيمة 8 تريليونات ين (حوالي 52 مليار دولار أمريكي)، واستهداف 70 مليون ليلة مبيت للأجانب في المناطق الريفية. وشملت هذه الخطة أيضًا إنشاء منظمات إدارة الوجهات السياحية (DMOs) وتخفيف متطلبات التأشيرة للعديد من الدول. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

من بين الدول والمناطق العشرين المستهدفة للترويج السياحي، تم تخفيف سياسات إصدار التأشيرات للدول الخمس التي تتطلب تأشيرات: جمهورية الصين الشعبية، والفلبين، وفيتنام، والهند، والاتحاد الروسي. ^{[ 5 ]}

في 13 مايو 2016، ولتحقيق هدف استقبال 40 مليون مسافر وافد بحلول عام 2020، أعلنت الحكومة عن فتح المرافق العامة التي كانت مقيدة سابقًا أمام عامة الناس كإحدى المبادرات في إطار رؤية السياحة لدعم اليابان غدًا. ^{[ 8 ]}

إلا أن عدد الزوار الأجانب انخفض بشكل حاد بسبب تفشي جائحة كوفيد-19 عالمياً . وقد ألغت الورقة البيضاء للسياحة التي نشرتها وكالة السياحة اليابانية في يونيو 2020 الرقم المستهدف البالغ 40 مليون زائر سنوياً. ^{[ 9 ]}

بحسب البيانات التي نشرتها منظمة السياحة الوطنية اليابانية (JNTO) في 16 نوفمبر 2022، بلغ عدد المسافرين الوافدين في أكتوبر من ذلك العام 499 ألف مسافر (أي بزيادة قدرها 2.4 ضعف عن الشهر السابق). ^{[ 10 ]}

بحسب الرابطة اليابانية لوكلاء السفر، تُقدَّم الإعلانات على متن القطارات باللغة الإنجليزية (بالإضافة إلى لغات أخرى مثل الكورية والصينية في قطار كيوشو شينكانسن وغيره من القطارات والحافلات). كما تتوفر اللغة الإنجليزية في اللافتات الموجودة في محطات القطارات وفي تعليمات آلات بيع التذاكر. ^{[ 11 ]}

ابتداءً من 1 أكتوبر 2016، بدأت شركة JR East بتطبيق ترقيم المحطات في 276 محطة في منطقة طوكيو الكبرى ، مضيفةً مؤشرات مسار تجمع بين الحروف الأبجدية والأرقام العربية لتمثيل كل محطة. ^{[ 12 ]}

يُصنّف السياح الأجانب الذين ينفقون أكثر من مليون ين ياباني (حوالي 6500 دولار أمريكي) للفرد في اليابان ضمن فئة السياح ذوي الإنفاق العالي. ورغم أنهم لا يمثلون سوى 1% تقريبًا (290 ألف سائح) من إجمالي السياح الوافدين، إلا أنهم يستحوذون على ما يقارب 11.5% (550 مليار ين ياباني، حوالي 3.6 مليار دولار أمريكي) من إجمالي الإنفاق.

في عام 2015، بلغ عدد السياح الوافدين ما يقارب 20 مليون سائح، وهو رقم قياسي. من بينهم، حوالي 5 ملايين سائح من الصين، وفي أبريل، تجاوز عدد السياح الصينيين 400 ألف سائح، أي أكثر من ضعف عددهم في عام 2014. وخلال هذه الفترة، أصبحت جولات مشاهدة أزهار الكرز رائجة بين السياح الصينيين. ^{[ 13 ]}

رغم وجود مواقع شهيرة لمشاهدة أزهار الكرز في الصين، إلا أن الاعتقاد السائد بأن اليابان تضم أفضل المواقع قد ترسخ بقوة. وقد عرضت العديد من مواقع وكالات السفر الصينية عروضًا ترويجية مثل "رحلات لمشاهدة أزهار الكرز لمدة 5 ليالٍ و6 أيام إلى طوكيو، هاكوني ، كاماكورا ، وأوساكا " و"رحلات لمشاهدة أزهار الكرز في أبرز المواقع في كيوشو ". ^{[ 13 ]}

بحسب ممثل وكالة سفر صينية رئيسية عبر الإنترنت، فإن السفر الصيني إلى الخارج يتجه نحو الانغماس في الحياة والثقافة المحلية، ومشاهدة أزهار الكرز في اليابان تحظى بشعبية كبيرة.

من الجانب الياباني، تتزايد الجهود للاستفادة من الإقبال الكبير على مشاهدة أزهار الكرز بعد ذروة موسم عيد الربيع (رأس السنة الصينية/القمرية). وقد زاد فرع متجر ماتسوزاكايا في أوينو، بالقرب من حديقة أوينو الشهيرة بمشاهدة أزهار الكرز، عدد المترجمين الصينيين خلال موسم تفتح الأزهار، بهدف جذب الزوار للتسوق بعد مشاهدة الأزهار.

وفقًا لأسعار الأراضي الرسمية التي أعلنتها وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة اليابانية في مارس 2016، ارتفع المتوسط ​​الوطني لأول مرة منذ ثماني سنوات، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الزيادة السريعة في عدد الزوار الوافدين إلى اليابان.

بلغ سعر الأرض الرسمي في منطقة غينزا بحي تشو في طوكيو مستوى قياسياً، باعتبارها المركز الشرقي لجولات التسوق المكثفة للسياح الصينيين. في المقابل، سجلت منطقة شينسايباشي في حي تشو بأوساكا ، المركز الغربي لهذه الجولات، أعلى ارتفاع في أسعار الأراضي التجارية، متجاوزةً غينزا.

في متجر دايمارو شينسايباشي، المتجر الرئيسي لسلسلة متاجر دايمارو، تضاعفت مبيعات السوق الحرة في فبراير 2016 مقارنةً بالشهر نفسه من عام 2015، مما يُشير إلى زيادة ملحوظة في الإيرادات من السياح الوافدين. ونتيجةً لذلك، شهدت شينسايباشي استثمارات تستهدف الزوار الأجانب، مثل افتتاح أكبر متجر للسوق الحرة لسلسلة متاجر لاوكس (إحدى كبرى متاجر الأجهزة المنزلية) في فبراير 2016. كما أن ستة من أفضل عشرة مواقع شهدت أعلى معدلات ارتفاع في أسعار الأراضي التجارية تقع في مدينة أوساكا.

امتد ارتفاع أسعار الأراضي الرسمية نتيجة زيادة عدد الزوار الوافدين إلى المناطق السياحية في المناطق الريفية باليابان. ففي بلدة كوتشان في هوكايدو ، موطن منتجع نيسيكو للتزلج ذي الشهرة العالمية ، ارتفعت أسعار الأراضي السكنية بنسبة 19.7%، مسجلةً بذلك أعلى معدل نمو بين المناطق السكنية.

في مدينة يوفو ، بمحافظة أويتا ، موطن ينابيع يوفوين أونسن الساخنة ، تضاعف عدد السياح الوافدين في السنوات الخمس التي سبقت عام 2015، وارتفع سعر الأرض في المناطق التجارية الشهيرة على طول الشوارع الرئيسية بنسبة 15.4٪، ليصل إلى نفس مستوى وسط مدينة أويتا تقريبًا .

اعتبارًا من عام 2016، وبموجب لوائح قانون المرشدين السياحيين المرخصين (وهو مؤهل تجاري حصري)، لا يُسمح قانونًا للمرشدين السياحيين الذين اجتازوا الامتحان الوطني وسجلوا لدى حكومة المحافظة بإرشاد السياح الأجانب مقابل أجر.

استجابةً لهذا الوضع، أشار مجلس الإصلاح التنظيمي التابع للحكومة اليابانية في يناير 2016 إلى وجود نقص في المرشدين السياحيين لتلبية طلب المسافرين القادمين من الدول الآسيوية. وفي اقتراحٍ قدّمه المجلس إلى رئيس الوزراء آنذاك، شينزو آبي، في 19 مايو 2016، طالب المجلس بمراجعة النظام للسماح بتقديم خدمات الإرشاد السياحي المدفوعة الأجر دون الحصول على شهادة وطنية، مُبررًا ذلك بأن احتكار هذا القطاع يعيق تقدم البلاد لتصبح وجهة سياحية رائدة كمًّا ونوعًا.

مع ذلك، أبدى قطاع السياحة موقفًا حذرًا حيال هذه المسألة. تمتلك شركة JTB ، وهي شركة رائدة في قطاع السياحة، 700 مرشد سياحي مرخص ومسجل. صرّح هيساو يوشيمورا، المدير التنفيذي لشركة JTB للتسويق والسفر العالمي، قائلاً: "بعض الأفراد المعتمدين لا يستوفون معاييرنا المطلوبة. حتى لو سُمح بالعمل كمرشد سياحي مدفوع الأجر لمن لا يملكون المؤهلات، فإن عدد الأشخاص الذين يمكننا تكليفهم بالعمل لن يزداد ما لم تتحسن الجودة الشاملة."

كما علّق رئيس مجلس إدارة الاتحاد الياباني للمرشدين السياحيين المعتمدين قائلاً: "لا ينبغي أن يقدم خدمات الإرشاد السياحي المدفوعة الأجر إلا الأفراد المؤهلون الذين يتمتعون بفهم صحيح للثقافة والتاريخ اليابانيين. إن السماح لأي شخص بالإرشاد مقابل أجر دون شهادات معتمدة سيضفي الشرعية على المرشدين غير المؤهلين."

بلغ عدد الزوار الوافدين إلى اليابان مستوى قياسياً تجاوز 19 مليون زائر في عام 2015، لكن هذا احتل المرتبة 16 عالمياً والمرتبة 5 في آسيا.

وفي العام نفسه، بلغ إجمالي إنفاق الزوار الوافدين حوالي 19 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 0.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي لليابان ، ولكن مرة أخرى، هذا الرقم لا يمثل سوى ربع ما أنفقته إيطاليا وفرنسا.

علاوة على ذلك، أفادت وكالة السياحة اليابانية بوجود مشاكل مثل عدم قبول متاجر البيع بالتجزئة لبطاقات الائتمان وصعوبة العثور على أجهزة الصراف الآلي التي تسمح بسحب النقود باستخدام بطاقات الائتمان الصادرة خارج اليابان.

إضافةً إلى ذلك، تتركز وجهات الزوار الوافدين في مناطق محددة، حيث تستحوذ أكبر عشر محافظات، بما فيها طوكيو وأوساكا، على أكثر من 80% من أماكن إقامة الضيوف الأجانب. لذا، يكمن التحدي في توزيع العوائد الاقتصادية للإنفاق السياحي الوافد على المناطق الريفية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك نقص في الموظفين ذوي المهارات اللغوية ونقص في مرافق الإقامة في المدن الكبرى.

من اللافت للنظر أن نقص الفنادق في المدن الكبرى بات يمثل مشكلة. فبحسب تقرير موجز نشرته صحيفة نيكاي، بلغ متوسط ​​نسبة إشغال الغرف في 18 فندقاً رئيسياً في طوكيو 84.5% عام 2015، بزيادة قدرها 0.6 نقطة مئوية عن عام 2014. وتشجع الحكومة اليابانية استخدام " الريوكان" ، وهي نُزُل يابانية تقليدية، تتميز بانخفاض معدلات إشغالها مقارنةً بالفنادق، كما أنها توسع نطاق مشاركة المنازل ( مينباكو ) قانونياً لاستضافة السياح في مساكن خاصة مقابل رسوم.

في غضون ذلك، وقعت حوادث نتيجةً لنقص التواصل والتفاهم بين الثقافات المختلفة بين الزوار الأجانب والمواطنين اليابانيين. وقد أكدت جمعية وكلاء السفر اليابانية على ضرورة برامج التوعية الثقافية لكل من الزوار الأجانب وعامة الشعب الياباني.

يتزايد أيضاً عدد الزوار القادمين الذين يستخدمون السيارات المستأجرة. ففي عام 2015، بلغ عدد المستخدمين حوالي 75 ألف مستخدم، أي ما يعادل أربعة أضعاف العدد خلال خمس سنوات.

مع ذلك، لوحظ ازدياد في حوادث المرور، إذ أن الدول التي تستقبل أعداداً كبيرة من الزوار - مثل الصين وكوريا الجنوبية وتايوان والولايات المتحدة - تسير على الجانب الأيمن من الطريق ، على عكس اليابان. وفي محافظة أوكيناوا تحديداً ، التي لا تتوفر فيها خيارات نقل كثيرة غير السيارات، بلغ عدد حوادث المرور التي تورط فيها زوار قادمون 9648 حادثاً في عام 2016، أي ما يقارب ثلاثة أضعاف خلال ثلاث سنوات.

تستخدم وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة البيانات الضخمة لتحديد المناطق المعرضة للحوادث بالنسبة للزوار الأجانب، وتقوم بتنفيذ تدابير وقائية مثل تنبيهات السلامة متعددة اللغات.