قوانين جولز فيري

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة
جولز فيري.
جولز فيري .

قوانين جول فيري هي مجموعة من القوانين الفرنسية التي أرست التعليم المجاني عام ١٨٨١، ثم التعليم الإلزامي والعلماني عام ١٨٨٢. يُنسب الفضل على نطاق واسع إلى جول فيري ، المحامي الذي شغل منصب وزير التعليم العام في ثمانينيات القرن التاسع عشر، في إنشاء المدرسة الجمهورية الحديثة . وقد استُبدل النظام المزدوج للمدارس الحكومية والكنائسية، الذي كان يُدار في معظمه من قِبل رجال الدين، بالمدارس الحكومية والمعلمين العلمانيين. غالبًا ما تُعزى الإصلاحات التعليمية التي سنّها جول فيري إلى حملة أوسع نطاقًا مناهضة لرجال الدين في فرنسا .

تاريخ

اتسم التعليم الفرنسي خلال القرن التاسع عشر بنظامين منفصلين ومتميزين، الأول نظام التعليم الثانوي والثاني نظام التعليم الابتدائي . ومع ذلك، في كلا النظامين، وفرت الكنيسة الكاثوليكية بديلاً عن التعليم العلماني ، والذي كان في كثير من الأحيان الخيار الوحيد للعائلات في المناطق الفرنسية التي تعاني من ضائقة اقتصادية.

على الرغم من أن الحزب الجمهوري يُنسب إليه الفضل غالبًا في ابتكار مفهوم التعليم الابتدائي المجاني، إلا أنه في الواقع كان سلسلة من التحسينات التدريجية منذ منتصف القرن. فعلى سبيل المثال، في عام 1698، صدر مرسوم يقضي بأن يلتحق الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و14 عامًا بالمدارس الكاثوليكية المحلية التي تضم معلمين معتمدين، والتي أُضيفت أيضًا إلى المناطق التي كانت تفتقر إليها سابقًا. [ 1 ] ومع ذلك، كان من المقرر أن يُوفر السكان المحليون التمويل اللازم لهذه المدارس، وقد ثبت أن استمرارها في العمل أمر بالغ الصعوبة. وبشكل عام، بين عامي 1837 (أي قبل 44 عامًا من إقرار قوانين جول فيري) و1906، ازداد عدد المدارس بأكثر من 100%. وفي بعض المناطق، مثل بريتاني أوست، وصل هذا الارتفاع إلى ما يقرب من 200% (197.2%). [ 2 ]

برزت فكرة دعم الحكومة الوطنية للتعليم الشعبي وتدريب المعلمين كقضية اجتماعية وسياسية هامة خلال الثورة الفرنسية عام 1789. [ 3 ] اقترح سياسيون بارزون، مثل تاليران وكوندورسيه ، نظامًا وطنيًا للتعليم يوفر لكل مواطن التعليم الابتدائي الأساسي . وبهدف تعزيز السياسة الفرنسية وقواتها المسلحة، لوحظ تركيز متزايد على التعليم العالي بعد الثورة، لا سيما من نابليون الأول الذي أنشأ الجامعة الإمبراطورية بين عامي 1804 و1808. [ 4 ] في الوقت نفسه، ظلت الكنيسة الكاثوليكية منخرطة بشكل كبير في التعليم الابتدائي. ألزم قانون غيزو، الذي صدر عام 1833، جميع البلديات بفتح مدارس للبنين. [ 5 ] ألغى قانون فالو، الصادر في 15 مارس 1850، برامج تدريب المعلمين للرجال التي كان قد أقرها قانون غيزو. أدت هذه القوانين إلى نظام مختلط، حيث كانت بعض مؤسسات التعليم الابتدائي عامة وتخضع لسيطرة الدولة، بينما كانت مؤسسات أخرى تحت إشراف الجماعات الكاثوليكية. [ 6 ] على الرغم من أن مفهوم التعليم العام الشامل كان مهمًا لهؤلاء الثوريين، فقد أصبح من الواضح أن القضايا المالية والنقاش السياسي أعاقت التنفيذ.

فلسفة

على الرغم من الاختلافات في القضايا الاقتصادية والاجتماعية وغيرها بين الجمهوريين الراديكاليين الذين انتمى إليهم جولز فيري ، فقد توحدوا في رغبتهم في إقامة جمهورية علمانية [ 7 ] نظرًا لتزايد شعبية معاداة رجال الدين منذ الثورة، ولا سيما خلال الجمهورية الثالثة . وفي أعقاب الثورة الصناعية وما رافقها من ممارسات جديدة في التوظيف وأيام العمل، كان الراديكاليون يأملون أيضًا أن "يجعل التعليم العمال عقلانيين وراضين عن أنفسهم كما كان يُعتقد أنه يصنع البرجوازية". [ 8 ]

لم تكن محاولة عام 1898 لتلقى قبولاً لدى الجمهوريين الراديكاليين من جيل فيري، الذين كانوا سيرونها دعاية كاثوليكية ودفاعاً ضد تزايد شعبية البروتستانتية . وبالمثل، ظلت جامعة نابليون الإمبراطورية مرتبطة بالكنيسة، ولم تولِ اهتماماً يُذكر للتعليم الابتدائي الذي من شأنه ضمان تلبية الاحتياجات الأساسية لمحو الأمية لدى عامة السكان. ويرى فيري أن المدارس يجب أن تُعلّم العقيدة السياسية وفضائل القومية، مع التركيز على التفكير المستقل. [ 9 ]

لم يُسمح لأعضاء الرهبانيات الكاثوليكية بالتدريس في المدارس العامة بعد فترة انتقالية مدتها خمس سنوات. [ 10 ]

قوانين عام 1881

في 16 يونيو 1881، صدرت المجموعة الأولى من قوانين جول فيري، التي جعلت التعليم الابتدائي مجانيًا للبنين والبنات على حد سواء. ولتمويل هذا المشروع، كانت البلديات والمحافظات مسؤولة عن دعمه. إضافة إلى ذلك، حمت القوانين أجور المعلمين من خلال النص على أنه "لا يجوز بأي حال من الأحوال أن تقل الرواتب عن الرواتب التي كانوا يتقاضونها خلال السنوات الثلاث السابقة لتطبيق هذا القانون..." (المادة 6).

قوانين عام 1882

المادة 1

توضح هذه المقالة ما يجب تضمينه في نظام تعليمي مجاني وإلزامي وغير متخصص.

يشمل التعليم الابتدائي ما يلي:

التربية الأخلاقية والمدنية؛

القراءة والكتابة؛

لغة وعناصر الأدب الفرنسي؛

الجغرافيا، وخاصة جغرافيا فرنسا؛

التاريخ، وخاصة تاريخ فرنسا حتى الوقت الحاضر؛

دروس أساسية في القانون والاقتصاد السياسي؛

عناصر العلوم الطبيعية والرياضيات، وتطبيقاتها في الزراعة، والنظافة، والفنون الصناعية، والحرف اليدوية، واستخدام أدوات المهن الرئيسية؛

عناصر الرسم والنمذجة والموسيقى؛

الجمباز؛

بالنسبة للأولاد، التدريبات العسكرية؛

بالنسبة للفتيات، أعمال التطريز.

تم إلغاء المادة 23 من قانون فالوكس (قانون 15 مارس 1850) .

المادة 2

تنظم هذه المادة خيار التعليم الديني، والذي يختلف بين المؤسسات العامة والخاصة.

ستخصص المدارس الابتدائية الحكومية يومًا واحدًا عطلة، باستثناء يوم الأحد، مما يتيح للآباء، إن رغبوا، تعليم أبنائهم التربية الدينية خارج أسوار المدرسة. أما في المدارس الخاصة، فالتربية الدينية اختيارية.

المادة 3

تتناول هذه المقالة إلغاء أجزاء أخرى من قانون فالوكس فيما يتعلق بالسلطة الدينية.

تم إلغاء تدابير المادتين 18 و 44 من قانون 15 مارس 1850، حيث كانت تمنح رجال الدين حق التفتيش والإشراف والإدارة في المدارس الابتدائية العامة والخاصة وفي رياض الأطفال ( salle d'asile )، وكذلك الفقرة 2 من المادة 31 من القانون، التي تمنح المجالس الكنسية الحق في تقديم مرشحين للتدريس ينتمون إلى ديانات غير كاثوليكية.

المادة 4

تنص هذه المادة على إلزامية التعليم الابتدائي وتحدد متطلبات السن وطريقة التعليم (سواء كان التعليم في المنزل أو في مؤسسة عامة أو خاصة).

التعليم الابتدائي إلزامي للأطفال من كلا الجنسين الذين تتراوح أعمارهم بين ستة وثلاثة عشر عامًا، ويمكن تقديمه إما في مؤسسات المدارس الابتدائية أو الثانوية، في المدارس العامة أو المجانية، أو في المنزل، من قبل الأب نفسه أو أي شخص يختاره.

سيحدد النظام الوسائل اللازمة لضمان التعليم الابتدائي للصم والبكم والمكفوفين.

المادة 5

تشرح هذه المقالة تشكيل مجالس المدارس، والتمثيل الوطني في باريس وليون، ومدة ولاية الأعضاء. ويبدأ تسلسل المسؤوليات في التبلور: أولًا، يتحمل الآباء المسؤولية الأساسية عن تعليم أبنائهم. ثم يتولى رؤساء البلديات، بصفتهم رؤساء مجالس المدارس المحلية، الإشراف على قيام الآباء بهذه المسؤولية. وبالتالي، فإن الإشراف على مجلس المدرسة منوط بالحكومة المركزية (انظر المادة 7 أدناه). وهذا يُقصي الآن مسؤولي الكنيسة من هذه المناصب.

يُنشأ مجلس إدارة مدارس بلدية في كل بلدية لمراقبة وتشجيع الحضور المدرسي. ويتألف من رئيس البلدية، ومندوب عن المقاطعة، وكما هو الحال في العديد من البلديات، يُعيّن عدد مندوبين مساوياً لعدد البلديات، يُحددهم مفتش المدارس؛ ويُعيّن أعضاء المجلس من قبل مجلس المقاطعة بأعداد متساوية، لا تتجاوز ثلث أعضاء هذا المجلس. في باريس وليون، يوجد مجلس إدارة مدارس لكل منطقة بلدية. يرأسه في باريس رئيس البلدية، وفي ليون مساعدوه؛ ويتألف من مندوب واحد يُعيّنه مفتش المدارس في المقاطعة، وأعضاء يُعيّنهم المجلس، ويتراوح عددهم بين ثلاثة وسبعة أعضاء من كل منطقة. تستمر ولاية أعضاء مجلس إدارة المدارس، الذين يُعيّنهم المجلس بموجب الفقرة الثانية، حتى انتخاب مجلس بلدي جديد. وتُجدد ولايتهم دائماً. ويُعدّ المفتش العام عضواً بحكم منصبه في جميع مجالس إدارة المدارس المنشأة ضمن نطاق اختصاصه.

المادة 6

تتناول هذه المقالة تخرج الطلاب بعد إتمامهم القدر المناسب من التعليم الابتدائي، والذي يتم تحديده من خلال امتحان عام.

يُمنح شهادة إتمام المرحلة الابتدائية بعد اجتياز امتحان عام، ويُمكن تقديمها للأطفال ابتداءً من سن الحادية عشرة. ويُعفى الحاصلون على هذه الشهادة من إتمام بقية سنوات الدراسة الإلزامية.

المادة 7

تتناول هذه المقالة المتطلبات الإلزامية للوالدين أو الأوصياء على كل طفل في الحصول على التعليم، سواء كان خاصًا أو عامًا.

يجب على الأب أو الوصي أو الشخص الذي لديه حضانة الطفل أو الرئيس الذي يوضع الطفل لديه، أن يبلغوا رئيس بلدية المدينة قبل خمسة عشر يومًا على الأقل من بدء الدراسة ما إذا كان سيتم تعليم الطفل في الأسرة أو في مدرسة عامة أو خاصة؛ وفي الحالتين الأخيرتين، سيشير إلى المدرسة المختارة.

تتمتع العائلات التي تعيش بالقرب من مدرستين حكوميتين أو أكثر بخيار تسجيل أطفالها في أي من هذه المدارس، سواء داخل أو خارج نطاق بلديتهم، ما لم يكن لديهم بالفعل الحد الأقصى لعدد الطلاب المسموح به بموجب اللوائح.

في حالة النزاع، وبناءً على طلب إما رئيس البلدية أو أولياء الأمور، يصدر مجلس الإدارة حكمه كملاذ أخير.

المادة 8

تتناول هذه المقالة متطلبات إضافية للآباء أو الأوصياء في الحفاظ على حضور أطفالهم، والتي تنظمها سجلات الطلاب التي تحتفظ بها مجالس المدارس البلدية.

يقوم رئيس البلدية كل عام، بالتشاور مع مجلس إدارة المدرسة البلدية، بإعداد قائمة بجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ستة وثلاثة عشر عامًا، وعليه إخطار الأشخاص المسؤولين عن هؤلاء الأطفال في وقت بدء الدراسة.

إن عدم التسجيل قبل خمسة عشر يومًا من بدء الدراسة من جانب أولياء الأمور والأشخاص المسؤولين الآخرين يسمح بتسجيل الطفل تلقائيًا في مدرسة عامة وإخطار الشخص المسؤول.

قبل ثمانية أيام من بدء الدراسة، يقدم لمديري المدارس العامة والخاصة قائمة بأسماء الأطفال الذين سيلتحقون بمدارسهم.

يقوم بإرسال نسخة مكررة من هذه القوائم إلى المفتش الرئيسي.

المادة 9

تتناول هذه المقالة إجراءات تغيير المدارس و/أو الطريقة التي يتم بها تلقي التعليم.

عندما يترك الطفل المدرسة، يجب على الوالدين أو الأشخاص المسؤولين إبلاغ رئيس البلدية على الفور وتوضيح كيفية تلقي الطفل للتعليم في المستقبل.

يدعو مفتش المدرسة المسؤولين عن الطفل إلى الامتثال للقانون ويُطلعهم على أحكام المادة 12 أدناه.

المادة 10

توضح هذه المقالة السياسة المتعلقة بالتغيب عن المدرسة.

عندما يتغيب الطفل عن المدرسة مؤقتًا، يجب على الوالدين أو الأشخاص المسؤولين إبلاغ المدير أو المديرة بأسباب هذا الغياب.

يتعين على المديرين والمديرات الاحتفاظ بسجل حضور يُدوّن فيه غياب الطلاب عن كل فصل دراسي. وفي نهاية كل شهر، يُرسلون نسخة من السجل إلى رئيس البلدية والمفتش العام، موضحين عدد حالات الغياب وأسبابها.

ستُرفع أسباب الغياب إلى مجلس إدارة المدرسة. الأسباب المقبولة الوحيدة هي: مرض الطفل، وفاة أحد أفراد الأسرة، العجز الناتج عن صعوبة طارئة في التواصل. سيأخذ مجلس إدارة المدرسة الظروف الاستثنائية المذكورة بعين الاعتبار.

المادة 11

تتناول هذه المقالة العقوبات المفروضة على مدير المدرسة في حالة عدم الالتزام بالمادة السابقة.

أي مدير مدرسة خاصة لم يمتثل لمتطلبات المادة السابقة، يجب عليه، بناءً على تقرير مجلس إدارة المدرسة والمفتش الابتدائي، إحالة الأمر إلى مجلس المقاطعة.

يجوز لمجلس المقاطعة فرض العقوبات التالية: 1) الإنذار؛ 2) الرقابة؛ 3) الإيقاف لمدة لا تزيد عن شهر واحد، وفي حالة تكرار ذلك خلال العام الدراسي، لمدة لا تزيد عن ثلاثة أشهر.

المادة 12

تتناول هذه المقالة واجبات الوالدين أو الأوصياء في حالة غياب أطفالهم بشكل مفرط.

عندما يتغيب الطفل عن المدرسة أربع مرات في الشهر لمدة نصف يوم على الأقل دون مبرر مقبول من قبل مجلس إدارة المدرسة، يتم استدعاء الأب أو الوصي أو الشخص المسؤول قبل ثلاثة أيام على الأقل للمثول أمام المجلس البلدي، أمام اللجنة الوطنية، التي ستذكره بنص القانون وتشرح له واجبه.

في حالة عدم الحضور بدون مبرر مقبول، سيقوم مجلس إدارة المدرسة بتطبيق العقوبة المنصوص عليها في المادة التالية.

المادة 13

تتناول هذه المقالة تكرار وقوع الجرائم السابقة.

في حالات تكرار المخالفة خلال اثني عشر شهرًا من المخالفة الأولى، يأمر مجلس إدارة المدرسة البلدية بنشر أسماء العائلة والأسماء الأولى والمؤهلات الخاصة بالشخص المسؤول لمدة خمسة عشر يومًا أو شهرًا على باب مبنى البلدية، مع بيان المخالفة المرتكبة ضده.

وينطبق الأمر نفسه على الأشخاص الذين لم يمتثلوا لمتطلبات المادة 9.

المادة 14

تتناول هذه المقالة، في سياق مخالفة الغياب المفرط، الإجراءات القانونية التي يتعين اتخاذها.

في حالة حدوث مخالفة أخرى، يجب على مجلس إدارة المدرسة، أو المفتش نيابة عنه، تقديم شكوى إلى قاضي الصلح .

سيتم اعتبار هذه المخالفة بمثابة انتهاك يستوجب عقوبات من قبل الشرطة وفقًا للمواد 479 و480 وما يليها من قانون العقوبات.

ينطبق القسم 463 من نفس القانون.

المادة 15

تتناول هذه المقالة إجراءات تبرير غياب الطفل، بما في ذلك حالة عمل الطفل في الصناعة أو الزراعة.

يجوز لمجلس إدارة المدرسة منح الأطفال الذين يعيشون مع والديهم أو أولياء أمورهم، عند تقديمهم طلبًا مبررًا، إعفاءات من الحضور المدرسي لا يجوز أن تتجاوز ثلاثة أشهر في السنة باستثناء أيام العطلات.

ينبغي أن تخضع هذه الاستثناءات، إذا تجاوزت خمسة عشر يومًا، لموافقة المفتش الرئيسي.

لا تنطبق هذه الأحكام على الأطفال الذين يرافقون آباءهم أو أولياء أمورهم عندما يغيبون مؤقتًا عن المدينة.

في هذه الحالة، يكفي تقديم إشعار شفهي أو كتابي إلى رئيس البلدية أو المعلم.

يجوز لمجلس إدارة المدرسة أيضاً، بموافقة مجلس الإدارة، إعفاء الأطفال العاملين في الصناعة، بمجرد بلوغهم سن التلمذة المهنية، من أحد الفصلين الدراسيين في اليوم؛ وستتاح الفرصة نفسها لجميع الأطفال العاملين خارج أسرهم في الزراعة.

المادة 16

تتناول هذه المقالة تقييم الطلاب الذين يتلقون تعليمهم من عائلاتهم من خلال الامتحانات العامة.

يجب على الأطفال الذين يتلقون التعليم في الأسرة، كل عام، بحلول نهاية السنة الثانية من التعليم الإلزامي، أن يخضعوا لامتحان يركز على مسائل التعليم المناسبة لأعمارهم في المدارس العامة وفقًا للنماذج والبرامج التالية التي سيتم تحديدها بموجب أوامر وزارية صادرة عن المجلس الأعلى.

يتألف مجلس الامتحانات من: المفتش الرئيسي أو من ينوب عنه، الرئيس؛ مندوب من المقاطعة؛ شخص حاصل على شهادة جامعية أو شهادة كفاءة؛ يتم اختيار القضاة من قبل مفتش المدرسة.

عند فحص الفتيات، يجب أن تكون الشخصة المعتمدة امرأة.

إذا اعتبر فحص الطفل غير كافٍ ولم تقبل هيئة المحلفين أي عذر، يُطلب من الوالدين إرسال طفلهم إلى مدرسة عامة أو خاصة في غضون أسبوع من الإخطار أو إبلاغ رئيس البلدية بالمدرسة التي اختاروها.

في حالة عدم الإبلاغ، سيتم التسجيل تلقائياً، كما هو منصوص عليه في المادة 8.

المادة 17

تتناول هذه المقالة تمويل المدارس الذي تم توفيره بموجب القوانين التي أقرها فيكتور دوروي في 10 أبريل 1867 .

سيتم إنشاء صندوق المدرسة، الذي تم إنشاؤه بموجب المادة 15 من قانون 10 أبريل 1867، في جميع البلديات.

في البلديات التي لا تتجاوز فيها الإعانة 30 فرنكًا، يحق للصندوق، عند تخصيص الاعتمادات لهذا الغرض في وزارة التعليم، الحصول على منحة لا تقل عن مبلغ الإعانات البلدية.

سيكون توزيع المساعدات تحت مسؤولية مجلس إدارة المدرسة.

المادة 18

تتناول هذه المقالة نتائج فشل مدرسة أو مدارس داخل بلدية في الامتثال للمادة 4؛ التي تنص على إلزامية التعليم الابتدائي.

ستحدد الأوامر الوزارية، الصادرة بناءً على طلب مفتشي المدارس ومجالس الإدارات، كل عام البلدية التي لم يكن من الممكن فيها إنفاذ متطلبات المادة 4 وما يليها من الالتزام نتيجة لعدم كفاية المرافق المدرسية.

سيتضمن التقرير السنوي، الذي يرسله وزير التعليم إلى الكونغرس، قائمة بالبلديات التي طُبّق عليها هذا البند. [ 11 ] [ 12 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ بارنارد، هوارد كلايف (1969). التعليم والثورة الفرنسية . كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج.
  2. ↑ دونالد ن. بيكر وباتريك ج. هاريجان، صناعة الفرنسيين: التوجهات الحالية في تاريخ التعليم في فرنسا، 1679-1979 (أونتاريو: مطبعة التأملات التاريخية، 1980)، 143-205
  3. ↑ كوارتارارو، آن ت. (1995). المعلمات والتعليم الشعبي في فرنسا في القرن التاسع عشر . نيوارك: مطبعة جامعة ديلاوير. ISBN 0-87413-545-1.
  4. ↑ بارنارد، هوارد كلايف (1969). التعليم والثورة الفرنسية . كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج.
  5. ↑ جيمي، شريف (1995). المرأة والتعليم في فرنسا، 1815-1914 . ستافوردشاير: مطبعة جامعة كيل. ISBN 1853311510.
  6. ↑ جيمي، شريف (1995). المرأة والتعليم في فرنسا، 1815-1914 . ستافوردشاير: مطبعة جامعة كيل. ISBN 1853311510.
  7. ↑ أوسبيتز، كاثرين (1982). البرجوازية الراديكالية: رابطة التعليم وأصول الجمهورية الثالثة 1866-1885 . نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 0-521-23861-7.
  8. ↑ أوسبيتز، كاثرين (1982). البرجوازية الراديكالية: رابطة التعليم وأصول الجمهورية الثالثة 1866-1885 . نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 0-521-23861-7.
  9. ↑ بارنارد، إتش سي. التعليم والثورة الفرنسية (كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج، 1969).
  10. ↑ رايت، غوردون. فرنسا في العصر الحديث. نيويورك: نورتون، 1987، ص 246
  11. ↑ دونالد ن. بيكر وباتريك ج. هاريجان، صناعة الفرنسيين: الاتجاهات الحالية في تاريخ التعليم في فرنسا، 1679-1979 (أونتاريو: مطبعة التأملات التاريخية، 1980)، 143-205.
  12. ↑ ترجمة: سيرسي سانت لويس، جامعة مينيسوتا، 2010.