المجلس المركزي الأعلى

المجلس الأعلى المركزي الحاكم لإسبانيا وجزر الهند ( بالإسبانية : Junta Suprema Central y Gubernativa de España e Indias ؛ ويُعرف أيضًا باسم المجلس الأعلى المركزي، أو المجلس الأعلى، أو مجلس إشبيلية) هو الهيئة الإسبانية ( مجلس ) التي تولت السلطتين التنفيذية والتشريعية لمملكة إسبانيا خلال حرب شبه الجزيرة الأيبيرية والاحتلال النابليوني لإسبانيا . تأسس المجلس في 25 سبتمبر 1808 عقب انتصار إسبانيا في معركة بايلين ، وبعد أن أعلن مجلس قشتالة بطلان تنازل كارلوس الرابع وفرديناند السابع عن العرش في بايون في وقت سابق من شهر مايو. استمر المجلس في نشاطه حتى 30 يناير 1810. تكوّن في البداية من ممثلي المجالس الإقليمية، وعقد أول اجتماع له في أرانخويز برئاسة كونت فلوريدابلانكا ، وبلغ عدد أعضائه 35 عضوًا. ^{[ 1 ]}

نشأ المجلس المركزي الأعلى نتيجةً للارتباك السياسي الذي أعقب تنازل آل بوربون عن العرش. في البداية، قبلت الحكومة الإسبانية، بما في ذلك مجلس قشتالة، قرار نابليون بمنح التاج الإسباني لأخيه جوزيف . إلا أن الشعب الإسباني رفض خطط نابليون رفضًا قاطعًا، وعبر عن معارضته من خلال الحكومات المحلية والإقليمية. وانطلاقًا من النظريات السياسية الإسبانية التقليدية، التي كانت تعتبر الملكية عقدًا بين الملك والشعب (انظر كتاب " فلسفة القانون" لفرانسيسكو سواريز )، استجابت الحكومات المحلية للأزمة بتحويل نفسها إلى مجالس حكومية مؤقتة .

مع ذلك، أدى هذا التحول إلى مزيد من الارتباك، إذ لم تكن هناك سلطة مركزية، ولم تعترف معظم المجالس العسكرية بادعاء بعضها تمثيل الملكية ككل. فعلى وجه الخصوص، ادّعى مجلس إشبيلية سلطته على الإمبراطورية ما وراء البحار، نظرًا لدور المقاطعة التاريخي كمركز تجاري حصري للإمبراطورية . وإدراكًا منها لضرورة الوحدة لتنسيق الجهود ضد الفرنسيين والتعامل مع المساعدات البريطانية، دعت عدة مجالس عسكرية إقليمية - مرسية ، وفالنسيا ، وإشبيلية ، وقشتالة وليون - إلى تشكيل مجلس مركزي. وبعد سلسلة من المفاوضات بين المجالس العسكرية ومجلس قشتالة الذي فقد مصداقيته، اجتمع المجلس المركزي الأعلى في أرانخويث . وقد مثّل المجلس الملك الغائب والحكومة الملكية، ونجح في دعوة ممثلين عن المقاطعات المحلية والممتلكات ما وراء البحار للاجتماع في " الكورتيس الاستثنائي والعام للأمة الإسبانية "، الذي سُمّي بهذا الاسم لأنه كان الهيئة التشريعية الوحيدة للإمبراطورية بأكملها، والهيئة التي ستضع دستورها.

وكما تم الاتفاق عليه في المفاوضات، تألف المجلس المركزي الأعلى من ممثلين اثنين اختارتهما مجالس عواصم ممالك شبه الجزيرة التابعة للإمبراطورية الإسبانية . وقد رفض المجلس منذ البداية فكرة إنشاء وصاية، لما كان سيعنيه ذلك من تركيز للسلطة التنفيذية في أيدي عدد قليل من الأشخاص، وتولى هذا الدور، مطالباً لنفسه بمعاملة "الجلالة".

أُجبر المجلس على مغادرة مدريد في نوفمبر 1808 وأقام في قصر إشبيلية من 16 ديسمبر 1808 حتى 23 يناير 1810. (ومن هنا جاء لقب "مجلس إشبيلية"، والذي لا ينبغي الخلط بينه وبين المجلس الإقليمي السابق.) ^{[ 2 ]}

تولى المجلس العسكري قيادة المجهود الحربي، وفرض ضرائب الحرب، ونظم جيش لامانشا، ووقع معاهدة تحالف مع المملكة المتحدة في 14 يناير 1809. ولما اتضح أن الحرب ستطول أكثر مما كان متوقعًا، عاد المجلس العسكري إلى طرح مسألة عقد مجلس كورتيس في أبريل 1809، وأصدر مرسومًا ملكيًا بهذا الشأن في 22 مايو. وشكّلت لجنة برئاسة غاسبار ميلكور دي جوفيلانوس لتنظيم الجهود القانونية واللوجستية اللازمة لتنفيذ ذلك. ^{[ 2 ]}

وافق المجلس العسكري أيضًا على أن تُرسل " الممالك ما وراء البحار " ممثلًا واحدًا. وقد عُرّفت هذه "الممالك" في الأمر الملكي الصادر عن المجلس بتاريخ 22 يناير 1809 بأنها "نيابة الملك في إسبانيا الجديدة، وبيرو، ومملكة غرناطة الجديدة، وبوينس آيرس، والقيادات العامة المستقلة في جزيرة كوبا، وبورتوريكو، وغواتيمالا، وتشيلي، ومقاطعة فنزويلا، والفلبين". وقد وُجهت انتقادات لهذا النظام في أمريكا بسبب عدم المساواة في التمثيل بين الأقاليم ما وراء البحار. فقد بقيت العديد من المدن الكبيرة والهامة دون تمثيل مباشر في المجلس العسكري المركزي الأعلى. وعلى وجه الخصوص، استاءت كيتو وتشاركاس ، اللتان كانتا تعتبران نفسيهما عاصمتين لممالك، من ضمهما إلى "مملكة" بيرو الأكبر . وأدى هذا الاضطراب إلى إنشاء مجالس عسكرية في هاتين المدينتين عام 1809، والتي قامت السلطات بإلغائها في غضون عام. (انظر، لوز دي أمريكا وحرب الاستقلال البوليفية .) ومع ذلك، طوال أوائل عام 1809، انتخبت حكومات عواصم النيابات الملكية والقيادات العامة ممثلين للمجلس العسكري، على الرغم من عدم وصول أي منهم في الوقت المناسب للخدمة فيه.

تفاقمت الحرب تحت قيادة المجلس العسكري. وبحلول مطلع عام ١٨١٠، تكبدت القوات الإسبانية هزائم عسكرية فادحة، تمثلت في معركتي أوكانيا وألبا دي تورميس ، حيث لم يقتصر الأمر على تكبيد الفرنسيين خسائر فادحة، بل سيطروا أيضاً على جنوب إسبانيا وأجبروا الحكومة على التراجع إلى قادس ، آخر معاقلها على الأراضي الإسبانية. وعلى إثر ذلك، حلّ المجلس العسكري المركزي نفسه في ٢٩ يناير ١٨١٠، وشكّل مجلساً من خمسة أعضاء لوصاية إسبانيا وجزر الهند، كُلّف بوضع اللمسات الأخيرة على عقد الكورتيس. ^{[ ٢ ]}

أشرف مجلس الوصاية على إسبانيا وجزر الهند على التعافي شبه الكامل للبر الرئيسي الإسباني وتشكيل كورتيس قادس ، الذي صاغ دستور إسبانيا لعام 1812. تألف المجلس من الجنرال فرانسيسكو خافيير كاستانيوس ، وأعضاء مجلس الدولة أنطونيو دي إسكانيو، وفرانسيسكو سافيدرا ، وإستيبان فرنانديز دي ليون، وأسقف أورينسي ، بيدرو دي كيفيدو إي كوينتانو، ولم يسبق لأي منهم أن خدم في المجلس المركزي الأعلى. استُبدل فرنانديز دي ليون منذ اليوم الأول بميغيل دي لاردزابال إي أوريبي - عضو بديل في المجلس يمثل إسبانيا الجديدة - لأسباب صحية. وخلال فترة إشرافه، وافق مجلس الوصاية، استنادًا إلى إجراء شكلي، على القرار المثير للجدل بعقد الكورتيس كهيئة أحادية المجلس (إذ لم تذكر المراسيم الملكية الأصلية الصادرة عن المجلس الطبقات التقليدية ). بمجرد أن بدأت الكورتيس عملها في 24 سبتمبر 1810، تولت السلطات التشريعية والإشراف على الوصاية.

كان حلّ المجلس المركزي الأعلى نقطة تحوّل حاسمة في حروب الاستقلال في أمريكا الإسبانية . لم يرَ معظم سكان أمريكا الإسبانية أي مبرر للاعتراف بحكومة هزيلة كانت مُعرّضة لخطر الوقوع في قبضة الفرنسيين في أي لحظة، فبدأوا العمل على إنشاء مجالس محلية للحفاظ على استقلال المنطقة عن الفرنسيين. حققت حركات المجالس نجاحًا في غرناطة الجديدة (كولومبيا) ، وفنزويلا ، وتشيلي ، وريو دي لا بلاتا (الأرجنتين) . كما شهدت أمريكا الوسطى حركات أقل نجاحًا، وإن كانت جادة . ورغم أن هذه المجالس ادّعت أنها تُنفّذ أعمالها باسم الملك المخلوع، كما فعلت مجالس شبه الجزيرة سابقًا، إلا أن إنشائها أتاح الفرصة لمن يُفضّلون الاستقلال التام للترويج لأجندتهم علنًا وبأمان، مما أشعل فتيل الصراع الذي دام خمسة وعشرين عامًا وأسفر عن تحرير معظم أمريكا الإسبانية.

• روبرتسون، ويليام سبنس. "المجالس العسكرية لعام 1808 والمستعمرات الإسبانية"، المجلة التاريخية الإنجليزية (1916) 31#124، ص 573-585. في JSTOR
• (بالإسبانية) أرتولا، ميغيل. إسبانيا دي فرناندو السابع . مدريد: إسباسا كالبي، 1999. ISBN 84-239-9742-1
• لوفيت، غابرييل. نابليون وولادة إسبانيا الحديثة . نيويورك: مطبعة جامعة نيويورك، 1965.