الكاتشب كخضار
نشأت الجدلية حول اعتبار الكاتشب من الخضراوات من مقترحات تنظيم وجبات الغداء المدرسية الصادرة عن دائرة الغذاء والتغذية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية عام ١٩٨١، في بداية رئاسة رونالد ريغان . كان الهدف من هذه اللوائح توفير مرونة في تخطيط الوجبات لمسؤولي وجبات الغداء المدرسية المحليين الذين كانوا يواجهون تخفيضات في برنامج الغداء المدرسي الوطني بموجب قانوني المصالحة الشاملة لعامي ١٩٨٠ و١٩٨١. [ ١ ] [ ٢ ] سمحت التغييرات المقترحة للمسؤولين بتلبية المتطلبات الغذائية من خلال احتساب أصناف غذائية غير مدرجة صراحةً. وبينما لم يُذكر الكاتشب في اللوائح الأصلية، فقد استُخدم مخلل الخيار كمثال على صنف يمكن اعتباره من الخضراوات . [ ٣ ]
وقد نشأ جدل مماثل في عام 2011، عندما أقر الكونجرس مشروع قانون يحظر على وزارة الزراعة الأمريكية زيادة كمية معجون الطماطم المطلوبة لاعتبارها خضارًا؛ وسمح مشروع القانون للبيتزا التي تحتوي على ملعقتين كبيرتين (30 مل) من معجون الطماطم بأن تُعتبر خضارًا.
ملخص
قانون المصالحة الشاملة لعام 1980، [ 1 ] الذي وقّعه الرئيس جيمي كارتر ، خفّض ميزانية برامج التغذية المدرسية الفيدرالية وبرامج تغذية الأطفال بنحو 8 %. [ 3 ] واستنادًا إلى هذه التخفيضات، خفّض قانون المصالحة الشاملة لعام 1981 [ 2 ] (الذي أُقرّ باسم ميزانية غرام-لاتا ) ميزانية برنامج التغذية المدرسية الفيدرالي لعام 1982 بنسبة 25 % إضافية. [ 3 ] ولإدارة المتطلبات التي نصّ عليها القانونان، كُلّفت دائرة الغذاء والتغذية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية باقتراح سُبل لتنفيذ اللوائح مع الحفاظ على المتطلبات الغذائية لوجبات الغداء المدرسية على الرغم من انخفاض التمويل. [ 4 ] ومن بين التوصيات التي قُدّمت في 3 سبتمبر 1981 [ 3 ] اقتراحٌ بمنح مسؤولي وجبات الغداء المدرسية المحليين مرونةً في اعتماد بدائل الطعام التي تُلبّي المتطلبات واللوائح الغذائية لدائرة الغذاء والتغذية. وذكر التقرير أنه لا يمكن اعتبار أي عنصر خبزًا إذا لم يكن مدعمًا أو مصنوعًا من الحبوب الكاملة ، "ولكن يمكن اعتبار التوابل مثل مخلل الخيار من الخضراوات ". [ 3 ]
في محاولة إدارة ريغان لخفض تمويل تغذية الأطفال بمقدار 1.5 مليار دولار، صيغت متطلبات برنامج وجبات الغداء المدرسية (سواء عن قصد أو غير قصد) بطريقة تسمح نظرياً بتصنيف الكاتشب كخضار، مما يتيح لوزارة الزراعة الأمريكية إلغاء أحد نوعي الخضار المطلوبين لتلبية الحد الأدنى من معايير الغذاء والتغذية، وبالتالي خفض التكاليف. كما قدمت الإدارة مجموعة من بدائل البروتين - الزبادي والمكسرات وبذور عباد الشمس - واقترحت استبدال الهامبرغر بالتوفو، وهو عبارة عن كعكة فول الصويا، لتوفير المال.
أبدى النقاد غضبهم في الكونغرس ووسائل الإعلام ضد إدارة رونالد ريغان لخفضها ميزانيات وجبات الغداء المدرسية وسماحها باحتساب الكاتشب والتوابل الأخرى ضمن الخضراوات. ووفقًا لمراسل صحيفة نيويورك تايمز، بنجامين واينراوب، "استغلت المعارضة الفرصة للسخرية والاستهزاء بشكلٍ مبالغ فيه، مُقارنةً بين انخفاض دعم وجبات الطلاب المدرسية وبين تزايد طلبات زيادة ميزانية البنتاغون". [ 5 ]
التاريخ التشريعي
كانت اللوائح المقترحة من قبل دائرة الغذاء والتغذية متجذرة في أربعة تشريعات سابقة: قانون الغداء المدرسي الوطني لعام 1946، وقانون تغذية الأطفال لعام 1966، وقانون المصالحة الشاملة لعام 1980، وقانون المصالحة الشاملة لعام 1981.
قانون وجبات الغداء المدرسية الوطنية
أنشأ قانون الغداء المدرسي الوطني لعام 1946 [ 6 ] برنامج الغداء المدرسي الوطني غير الربحي لضمان صحة ورفاهية الأطفال الأمريكيين وزيادة الاستهلاك المحلي للمنتجات والسلع الزراعية. [ 6 ] وبموجب القسم الثاني من قانون الغداء المدرسي الوطني، حصل الطلاب المؤهلون في جميع المدارس المشاركة على وجبات غداء مدرسية مجانية أو مخفضة التكلفة. [ 6 ] وكان على وجبات الغداء المقدمة أن تستوفي الحد الأدنى من المتطلبات الغذائية كما هو منصوص عليه في القسم 9أ، وكما حدده وزير الزراعة . [ 6 ] وكما أوضحت لوائح خدمة الغذاء والتغذية لعام 1981 لاحقًا، فإنه على الرغم من عدم وجود شرط رسمي يلزم وجبات الغداء المدرسية بتوفير نسبة مئوية محددة من العناصر الغذائية اليومية، فقد أصبح من المتوقع عمومًا أن توفر الوجبات ثلث الكمية الغذائية الموصى بها يوميًا . [ 3 ]
قانون تغذية الطفل
عزز قانون تغذية الأطفال لعام 1966 [ 7 ] برنامج الغداء المدرسي الوطني وعززه من خلال توسيع برنامج الحليب الخاص، وتجربة برنامج الإفطار، وإضافة دعم للمواد غير الغذائية مثل المعدات والموظفين الإضافيين. بالإضافة إلى ذلك، قام القانون بمركزة إدارة برنامج الغداء المدرسي والإشراف عليه بشكل مستمر تحت إشراف وزارة الزراعة الأمريكية .
قانون المصالحة الشاملة لعام 1980
في إطار هدفها العام المتمثل في "تنفيذ متطلبات التسوية المنصوص عليها في القرار المشترك الأول بشأن ميزانية السنة المالية 1981"، [ 1 ] عدّل قانون التسوية الشاملة لعام 1980 كلاً من قانون الغداء المدرسي الوطني لعام 1946 وقانون تغذية الأطفال لعام 1966، وذلك عن طريق خفض تمويل برنامج حليب المدارس ، وتحديد سقوف لمعدلات المنح المتعلقة بالتغذية، وتقليص المخصصات لمؤسسات محددة ومؤهلة. [ 1 ] كما تضمن القانون مجموعة من أحكام توفير التكاليف، بما في ذلك خفض التمويل الفيدرالي المخصص للتعويضات العامة عن وجبات الغداء المدرسية، والسلع، والمساعدات الخاصة، وبرنامج الغذاء لرعاية الأطفال، بهدف خفض ميزانية برامج الغداء المدرسي الفيدرالية وبرامج تغذية الأطفال بنسبة ثمانية بالمائة. [ 3 ]
قانون المصالحة الشاملة لعام 1981
وسّع الباب الثامن من قانون المصالحة الشاملة لعام 1981 [ 2 ] نطاق تخفيضات الإنفاق التي أقرها قانون المصالحة الشاملة لعام 1980 [ 1 ] لتشمل إنهاء المساعدة الفيدرالية لمواد خدمات الطعام وتقليص الاعتمادات المخصصة للتثقيف الغذائي، والمساعدة الخاصة، وبرنامج الغذاء لرعاية الأطفال، وبرنامج حليب المدارس. [ 2 ] واستثنى مصطلح "المدرسة"، كما هو مُعرّف في قانون تغذية الطفل، [ 7 ] المؤسسات الخاصة التي تتجاوز رسومها الدراسية السنوية مبالغ محددة. كما نقّح القانون معايير الأهلية للدخل التي تحدد الطلاب المستحقين لوجبات غداء مخفضة التكلفة أو مجانية، وأدخل ضوابط وتوازنات أكثر صرامة لمنع التلاعب بالدخل. وتم تخفيض الشرط السابق بأن يكون دخل أسرة الطفل 17,560 دولارًا أو أقل للحصول على وجبة غداء مخفضة التكلفة أو مجانية إلى 15,630 دولارًا، وتم وضع معايير الدخل الجديدة التالية:
- كان الأطفال من الأسر التي يبلغ دخلها 10,990 دولارًا أو أقل مؤهلين للحصول على وجبة غداء مجانية (كان هذا المبلغ سابقًا 11,520 دولارًا)؛
- كان أطفال الأسر التي يتراوح دخلها بين 10990 دولارًا و 15630 دولارًا مؤهلين للحصول على وجبة مخفضة السعر . [ 8 ]
نصّ القانون على تخفيض الدعم بمقدار 11 سنتًا على الوجبات كاملة السعر، و23 سنتًا على الوجبات المخفّضة، و3 سنتات على الوجبات المجانية. [ 9 ] ونتيجةً لذلك، تضاعف سعر الوجبة المخفّضة إلى 40 سنتًا مقارنةً بالعام السابق. [ 10 ] [ 11 ]
نصّت المادة 818 من القانون على إلزام وزير الزراعة بمراجعة المتطلبات الغذائية الواردة في المادة 10 من قانون تغذية الطفل، وذلك بهدف إيجاد فرص لخفض التكاليف على المستوى المحلي. كما نصّ القانون على إلزام وزارة الزراعة الأمريكية "باستنفاد جميع البدائل لخفض تكاليف البرامج المحلية" والتأكد من أن المقترحات تُظهر أثرًا ماليًا ملموسًا على المجتمع المحلي مع استيفاء المتطلبات الغذائية. [ 2 ] وبينما كان على جميع الخطط البديلة استيفاء المتطلبات الغذائية التي وضعها وزير الزراعة، لم يُلزم القانون الوجبات بتوفير ثلث الكمية المرجعية اليومية من الغذاء. [ 12 ]
وشملت عناصر أخرى من القانون تخفيضات في الإنفاق على برامج قروض الطلاب؛ والخدمة المدنية، والخدمة البريدية، والبرامج ذات الصلة؛ والطرق السريعة والسكك الحديدية؛ وتحسينات المطارات والممرات الجوية؛ وبرامج المحاربين القدامى؛ والمشاريع الصغيرة؛ وبرامج الرعاية الطبية والرعاية الصحية؛ وبرامج قانون الضمان الاجتماعي. [ 2 ]
اللوائح المقترحة من قبل دائرة الغذاء والتغذية
نصّ قانون المصالحة الشاملة لعام 1981 على ضرورة إتاحة اللوائح النهائية بحلول 11 نوفمبر 1981، أي بعد 90 يومًا من توقيع القانون، وأوكل إلى دائرة الغذاء والتغذية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية مهمة اقتراح اللوائح اللازمة لتنفيذ متطلبات القانون. عند دخول القانون حيز التنفيذ، كان أكثر من 26 مليون طفل في 94 ألف مدرسة يشاركون في برنامج الغداء المدرسي الوطني. [ 9 ] من بين الطلاب المشاركين، تلقى 38% وجبات مجانية، و7 % وجبات مخفضة السعر، بينما دفع أكثر من النصف (55%) التكلفة كاملة. [ 9 ]
كما هو مطلوب في المادة 818 من القانون، كان لا بد أن تستند هذه اللوائح المقترحة إلى مراجعة شاملة لجميع فرص توفير التكاليف التي يمكن للمناطق التعليمية المحلية تطبيقها. [ 12 ] شارك مدير وموظفو دائرة الغذاء والتغذية في مهمة لتقصي الحقائق على مستوى البلاد، حيث أجروا مقابلات مع مديري وجبات الغداء المدرسية المحلية لمناقشة الخيارات الفعالة من حيث التكلفة والتي تمنحهم مرونة أكبر في تخطيط الوجبات. في شهادته أمام اللجنة الفرعية للتعليم الابتدائي والثانوي والمهني في 17 سبتمبر 1981، وصف مدير دائرة الغذاء والتغذية، جي. ويليام هوغلاند، الإحباط المستمر الذي أعرب عنه مديرو وجبات الغداء المدرسية المحلية بسبب اضطرارهم إلى الالتزام بإرشادات صارمة بشأن الأطعمة التي يجب تقديمها. وقال: "هذه ليست أمة متجانسة. إنها مزيج من الأذواق والرغبات". [ 12 ] وذكر هوغلاند أن اللوائح المقترحة الناتجة تعكس الآراء والاحتياجات التي أبلغت عنها المناطق التعليمية المحلية. [ 12 ]
الأهداف العامة
تم تصميم الخطة المقترحة لدائرة الغذاء والتغذية حول ثلاثة أهداف رئيسية لتوفير المزيد من المرونة للبرامج المحلية:
- لتبسيط إدارة برنامج الغداء المدرسي الوطني، وكذلك برنامج الإفطار المدرسي وبرنامج رعاية الأطفال،
- تقليل متطلبات حجم الوجبات، و
- مراجعة كيفية احتساب بعض الأطعمة ضمن الأهداف الغذائية. [ 3 ]
القسم الأول: إزالة الروتين في حفظ السجلات وتبسيط الإدارة
ركزت العديد من توصيات التقرير على تخفيف بعض أعباء حفظ السجلات وإعداد التقارير المالية لبرنامج وجبات الغداء المدرسية، والتي كانت تُفرض على مديري المدارس المحليين. واقترح التقرير تبسيط إجراءات الإعلانات المدرسية في منتصف العام الدراسي، وإلغاء التقديرات نصف السنوية للمدارس بشأن المستفيدين المؤهلين من وجبات الغداء المدعومة. إضافةً إلى ذلك، اقترح التقرير إلغاء بند الظروف الصعبة، الذي كان يسمح للأسر بتقديم مطالبات لتغطية التكاليف المرتفعة غير المتوقعة. [ 3 ]
إلى جانب تبسيط متطلبات إعداد التقارير على مستوى المدرسة، ركز التقرير على تعديل عدد أنماط الفئات العمرية/المراحل الدراسية وخطط الوجبات المرتبطة بها. فبدلاً من المجموعات العمرية الخمس السابقة، اقترح التقرير تبسيط خطط الوجبات لتندرج ضمن ثلاث مجموعات أكثر عمومية - طلاب مرحلة ما قبل المدرسة، والابتدائية، والثانوية - مع توحيد كميات الوجبات ضمن هذه المجموعات المحددة. بالإضافة إلى ذلك، نُصح مديرو المدارس بالتركيز على الإنتاج بالجملة بدلاً من الكميات الفردية لكل طبق، وشُجعوا على تطوير أنظمة مراقبة خاصة بهم لكل طبق. [ 3 ]
القسم الثاني: احتساب تكلفة الوجبات
بهدف منح مسؤولي وجبات الغداء المدرسية مرونة أكبر وخيارات غذائية أوسع عند التخطيط لها، اقترحت إدارة خدمات الغذاء والتغذية (FNS) خيارات غذائية إضافية يمكن تقديمها. وتتوافق هذه الإضافات مع الخطة الغذائية الشاملة التي تتضمن خمسة عناصر غذائية، والتي تنص على أن تشمل جميع وجبات الغداء المدرسية لحمًا وحليبًا وخبزًا ونوعين من الخضراوات أو الفاكهة. [ 3 ] وقد تم اقتراح بدائل لكل مجموعة من المجموعات الغذائية الخمس.
- بدائل اللحوم: يمكن تقديم الفول السوداني، إلى جانب المكسرات والبذور الأخرى وزبدتها، كبديل لنصف كمية اللحوم المطلوبة. كما يمكن اعتبار الزبادي والتوفو ، وما يعادلها من الفاصوليا الجافة أو البازلاء أو البيض، بدائل للحوم. وبدلاً من اشتراط وجود اللحوم أو بدائلها في الطبق الرئيسي، اقترح التقرير إلغاء هذا الشرط لتوفير التكاليف ومنح المسؤولين المحليين مزيدًا من المرونة. [ 3 ]
- الخضراوات والفواكه: اقترح التقرير تعديل شرط تقديم حصتين أو أكثر من الفاكهة أو الخضراوات في الوجبة، والذي كان ساريًا منذ عام ١٩٥٨، للسماح بتقديم هذه الأطباق بشكل منفصل أو مجتمعة. كما عدّل التقرير الشروط المتعلقة بعصائر الفاكهة/الخضراوات المركزة، وألغى الشرط الذي ينص على أن عصير الفاكهة أو الخضراوات لا يمثل إلا نصف حصة الخضراوات. [ ٣ ]
- الخبز: اقترحت اللوائح توسيع تعريف الخبز ليشمل أي طعام مصنوع من دقيق مدعم أو دقيق الحبوب الكاملة. على سبيل المثال، تم إدراج المعكرونة، والبسكويت، والحبوب الجافة، واللفائف، والمعجنات المالحة، والأرز، والشوفان الملفوف كأطعمة يمكن احتسابها ضمن متطلبات الخبز. [ 3 ]
- الحليب: اقترح التقرير إلغاء متطلبات نوع الحليب، مما يسمح للمدارس باختيار نوع الحليب الذي تقدمه. مع أن متطلبات خطة الوجبات لعام ١٩٧٩ وُسِّعت لتشمل السماح لمسؤولي وجبات الغداء المدرسية بتقديم الحليب قليل الدسم، والخالي من الدسم، واللبن الرائب ، بالإضافة إلى الحليب كامل الدسم، إلا أن مشاكل التخزين والمخزون جعلت هذه الخيارات الإضافية عائقًا. ويمكن للمسؤولين تقديم الزبادي بدلًا من الحليب لتلبية هذا الشرط من خطة الوجبات. [ ٣ ]
حرية اختيار المدرسة في احتساب بدائل الطعام: مخلل الخيار كخضار
خلص القسم الثاني من اللوائح المقترحة لهيئة خدمات التغذية والتغذية (FNS) إلى شرح فوائد زيادة تنوع قوائم الطعام في تعزيز معرفة الأطفال بأنواع الأطعمة المختلفة وتحسين التثقيف الغذائي بشكل عام. ونظرًا لوجود العديد من الخيارات الغذائية البديلة المتاحة التي لم تُذكر تحديدًا في التقرير، فقد منحت هيئة خدمات التغذية والتغذية (FNS) الوكالات الحكومية صلاحية استكشاف بدائل إضافية شريطة إبلاغ الهيئة بها واستيفائها لشروط احتساب الوجبات. ولا يُعتبر الخبز غير المصنوع من دقيق مدعم بديلًا للخبز، ولكن يمكن للولاية احتساب مُخلل مثلاً كخضار (القسم الثاني، 5). [ 3 ]
تخفيضات في الكمية
لتحقيق وفورات التكاليف الفورية المطلوبة بموجب قانون التوفيق بين الميزانية الشاملة لعام ١٩٨١، [ ٢ ] جادل مؤلفو تقرير إدارة خدمات الغذاء والتغذية (FNS) بأن تبسيط الأعباء الإدارية وإتاحة خيارات ومرونة في تقديم وجبات بديلة لن يكون كافيًا. ونتيجة لذلك، اقترح التقرير تقليل كميات الطعام المقدمة مع الاستمرار في المساهمة في تلبية الاحتياجات الغذائية اليومية الموصى بها للطالب. وقد حددت إدارة خدمات الغذاء والتغذية (FNS) الحد الأدنى من الكميات المطلوبة للحصول على تعويضات فيدرالية، مع إمكانية تقديم المدارس لحصص أكبر. بالإضافة إلى ذلك، وبموجب اقتراح إدارة خدمات الغذاء والتغذية (FNS) بشأن تقديم الوجبات، سيُعرض على الأطفال حصص كاملة من جميع أصناف الوجبات الخمسة، بينما سيُتاح لطلاب المرحلة الثانوية اختيار ثلاثة أصناف فقط. كما سيتاح للأطفال خيار طلب حصص صغيرة من كل مكون من مكونات الوجبة بدلًا من الحصص الكاملة. وبموجب هذا الاقتراح، تم تخفيض الحد الأدنى من كميات مكونات الطعام التالية:
- بالنسبة لطلاب الصفوف الرابع والخامس والسادس: تم تخفيض كمية اللحوم أو بدائل اللحوم المطلوبة من أونصتين إلى 1.5 أونصة (كانت كمية 1.5 أونصة مطلوبة بالفعل للصفوف الأصغر سناً).
- لجميع طلاب المرحلتين الابتدائية والثانوية: تم تخفيض حصة الخضار أو الفاكهة من ثلاثة أرباع كوب إلى نصف كوب، وتم تخفيض كمية الخبز من ثماني حصص أسبوعيًا إلى حصة واحدة يوميًا.
- بالنسبة لطلاب مرحلة ما قبل المدرسة: تم تخفيض كمية الحليب من ستة إلى أربعة أونصات لطلاب مرحلة ما قبل المدرسة ومن ثمانية إلى ستة أونصات لطلاب المرحلة الابتدائية [ 8 ]
في شهادته أمام اللجنة الفرعية للتعليم الابتدائي والثانوي والمهني التابعة للجنة التعليم والعمل في مجلس النواب الأمريكي، دافع جي. ويليام هوغلاند، مدير دائرة الغذاء والتغذية، عن هذه التغييرات، مؤكدًا أنه على الرغم من انخفاض الكميات، فإن هذه الوجبات ستظل "مصادر ممتازة للعناصر الغذائية". وأوضح هوغلاند أن السعرات الحرارية ستنخفض بنسبة 4 % (من 21 % إلى 17 %)، لكن بعض مكونات الوجبات تجاوزت متطلبات الكمية الغذائية الموصى بها: فالبروتين والنياسين يغطيان نصف الكمية الموصى بها، وفيتامين أ والريبوفلافين وفيتامين ب12 تتجاوز ثلث الكمية الموصى بها، والكالسيوم وفيتامين ج يغطيان ثلث الكمية المطلوبة. [ 12 ]
رد فعل
تركزت الاستجابة النقدية على عدة عناصر رئيسية في اللوائح المقترحة:
كاتشب
في تقريرها عن التوجيه المقترح، أرفقت مجلة نيوزويك قصتها بصورة زجاجة كاتشب مع تعليق "أصبحت الآن من الخضراوات". [ 13 ] وقد انتقد خبراء التغذية والسياسيون الديمقراطيون هذا المقترح، حيث نشروا صورًا لهم وهم يتناولون وجبات فقيرة القيمة الغذائية تتماشى مع المعايير الجديدة المتساهلة. ومما زاد الطين بلة، أنه في اليوم نفسه الذي أعلنت فيه وزارة الزراعة الأمريكية عن مقترح خفض تكاليف وجبات الغداء المدرسية، اشترى البيت الأبيض أدوات مائدة جديدة من الخزف الصيني والذهبي تحمل شعار الرئاسة بقيمة 209,508 دولارًا . [ 14 ] [ 15 ]
خلال شهادتها أمام اللجنة الفرعية للتعليم الابتدائي والثانوي والمهني في 17 سبتمبر 1981، وصفت نانسي أميدي، مديرة مركز أبحاث الغذاء والعمل، "وجبة صغيرة" قالت إنها تفي بمعايير خدمة التغذية والتغذية المقترحة، وتتكون من شطيرة هامبرغر وزنها 43 غرامًا ، ونصف رغيف خبز، وتسع حبات عنب، و180 مل من الحليب، وستة بطاطس مقلية. كما وصفت وجبة ثانية تتضمن "كمية كبيرة من المخلل والكاتشب على شطيرة هامبرغر صغيرة" بأنها تفي أيضًا بالكمية الكاملة من اللحوم والخضراوات كما هو منصوص عليه في اللوائح الجديدة. [ 12 ] وكان مركز أبحاث الغذاء والعمل، إلى جانب جماعات أخرى معنية بالدفاع عن التغذية، جزءًا من حملة معارضة، والتي، وفقًا لمؤيدي لوائح خدمة التغذية والتغذية الجديدة، تفتقر إلى الثقة في قدرة مسؤولي وجبات الغداء المدرسية المحليين على تخطيط وجبات غداء مدرسية صحية تلتزم بالمعايير الجديدة. [ 16 ]
نشرت مقالات صحفية متعددة تصريحات متضاربة حول جدل الكاتشب. فقد ذكرت وكالة رويترز في مقال لها في سبتمبر/أيلول 1981 أن "الكاتشب، الذي يحتوي على نسبة عالية من السكر، صُنِّف بموجب قواعد حكومية جديدة كخضار"، [ 17 ] بينما أشارت مقالة أخرى في صحيفة نيويورك تايمز في ديسمبر/كانون الأول إلى أن "الكاتشب، بالطبع، لم يُذكر مطلقًا في المقترحات، التي صُمِّمت لمنح مسؤولي المدارس المحليين مزيدًا من المرونة في تخطيط وجباتهم". [ 16 ] وردّ المدير هوغلاند على التغطية الإعلامية التي أثارها جدل الكاتشب، قائلاً: "إنها إهانة لي ولمسؤولي مقاصف المدارس أن يُقال إننا سنفكر حتى في إجبار الأطفال على تناول الكاتشب كخضار". [ 18 ]
على الرغم من أن الكاتشب لم يُذكر صراحةً كبديل للخضراوات في اللوائح، [ 3 ] إلا أن جيمس جونسون، مساعد وزير الزراعة جون آر. بلوك ، دافع لاحقًا عن هذا التفسير. صرّح جونسون للصحفيين في سبتمبر 1981: "كان هناك سوء فهم كبير في [المنطقة/البلد] حول كيفية النظر إلى هذه اللوائح. أعتقد أنه من الخطأ القول إن الكاتشب بحد ذاته يُصنّف كخضار... الكاتشب مع مكونات أخرى يُصنّف كخضار." وعندما سُئل عن أمثلة على هذه المكونات الأخرى، أجاب جونسون: "البطاطس المقلية أو الهامبرغر." [ 19 ]
أصبح الكاتشب رمزًا بصريًا سهلًا للمشككين للاستشهاد به عند انتقاد إدارة ريغان واللوائح المقترحة. أطلق الصحفي بنجامين واينراوب على هذه القضية اسم "توابل الإمبراطور الجديدة"، [ 5 ] ومنح الصحفي راسل بيكر الرئيس ريغان جائزة "الرئيس المتذمر لهذا العام" على سبيل السخرية، وكتب: "مُنحت هذه الجائزة للرئيس ريغان بناءً على تقارير تفيد بأنه على الرغم من ابتسامته الدائمة، إلا أنه يشعر بالاستياء سرًا من أستاذه القديم في علم النبات لأنه أخبره أن الكاتشب من الخضراوات". [ 20 ]
ومن بين المنتقدين السيناتور الجمهوري جون هاينز من ولاية بنسلفانيا، الذي كانت عائلته تملك شركة إتش جيه هاينز ، والذي قال: "الكاتشب من التوابل. هذا أحد أكثر القوانين سخافة التي سمعت بها على الإطلاق، وأظن أنني لست بحاجة إلى إضافة أنني أعرف شيئًا عن الكاتشب والمخلل، أو كنت أعرفه في وقت من الأوقات." [ 19 ]
تغييرات في أهلية الدخل
قال إدوارد كوني، المحامي في مركز أبحاث الغذاء والعمل، والناقد للوائح الجديدة: "بموجب المعايير الجديدة، لم يعد الأطفال الذين كانوا فقراء العام الماضي فقراء". [ 9 ] وتوقعت جماعات مناصرة أخرى، بما في ذلك الرابطة الأمريكية لخدمات الغذاء المدرسية، أن تؤدي التغييرات في معايير الأهلية إلى انسحاب المدارس من البرنامج. وذكر مارشال إل. ماتز، محامي الرابطة، أن أقل من ثلث الطلاب سيكونون مؤهلين للحصول على وجبات غداء مدعومة في معظم المناطق التعليمية. وافترض أنه ما لم تتمكن الحكومة الفيدرالية من توسيع نطاق المساعدة، فلن تتمكن المناطق التعليمية من تقديم وجبات غداء باهظة الثمن كهذه. [ 11 ]
في شهادته أمام اللجنة الفرعية للتعليم الابتدائي والثانوي والمهني، عارض ممثل ولاية بنسلفانيا ويليام إف. جودلينج هذا الرأي قائلاً إن المدارس في المناطق الأكثر فقراً في البلاد ستكون الأقل تأثراً بتخفيضات الدعم و"ستتلقى تعويضاً فيدرالياً أكبر من أي مدرسة أخرى". [ 12 ]
كما أوضح مدير إدارة خدمات الغذاء والتغذية، هوغلاند، فإن زيادة أسعار الوجبات كاملة السعر وتقليل أحجام الحصص، وفقًا لما تنص عليه اللوائح، كان ضروريًا لضمان استمرار مشاركة المدارس في برنامج وجبات الغداء المدرسية. وسيتضرر الأطفال من ذوي الدخل المحدود بشكل أكبر إذا تخلت المدارس عن البرنامج، لأنهم لن يحصلوا على وجبات غداء مجانية أو مدعومة. [ 12 ]
تخفيف القيمة الغذائية
انتقد معارضو اللوائح المقترحة أن الأطفال ذوي الدخل المحدود سيكونون الأكثر تضررًا من تخفيضات كميات الوجبات المقترحة في الخطة، نظرًا لاعتمادهم على وجبات الغداء المدرسية لتوفير ما يزيد عن نصف احتياجاتهم الغذائية اليومية. [ 8 ] واستشهد كارل د. بيركنز ، رئيس اللجنة الفرعية وعضو مجلس النواب الأمريكي عن ولاية كنتاكي، بدراسة أجرتها ولاية واشنطن، والتي وجدت أن أطفال الولاية ذوي الدخل المحدود يحصلون على 48 % من احتياجاتهم الغذائية اليومية من الوجبات المقدمة في برنامج وجبات الغداء المدرسية. وفي جلسة الاستماع، أعرب عن قلق منتقدي اللائحة الآخرين، متسائلًا: "ألا يُظهر تخفيف متطلبات وجبة الغداء المدرسية عدم اكتراث الوزارة بصحة ملايين الأطفال ذوي الدخل المحدود الذين لا يستطيعون استكمال نظامهم الغذائي بمصادر بديلة للتغذية؟" [ 12 ]
في شهادته أمام اللجنة الفرعية للتعليم الابتدائي والثانوي والمهني، دحض مدير إدارة خدمات الغذاء والتغذية، هوغلاند، هذه الإحصائية مستشهداً بالمسح الوطني لاستهلاك الغذاء للفترة 1977-1978 [ 21 ] ، والذي أظهر أن أنماط تناول الطعام لدى الأطفال قد تطورت من ثلاث وجبات إلى خمس وجبات يومياً، وأن النظرية السابقة القائلة بأن الأطفال يحصلون على ثلث العناصر الغذائية في وجبة الغداء لم تعد صحيحة. [ 12 ] بالإضافة إلى ذلك، أشار هوغلاند إلى أن التوسع الأخير في برنامج قسائم الغذاء (الذي كان يدعم ذوي الدخل الذي يبلغ 130 % من خط الفقر للدخل الإجمالي ) وبرامج أخرى مماثلة تقدم مساعدات غذائية للأطفال ذوي الدخل المنخفض، يوفر الآن شبكة أمان إضافية لهذه الفئات. [ 12 ]
قدمت إليزابيث كاغان، مديرة مكتب وجبات الغداء المدرسية في مدينة نيويورك، حجة أخرى مؤيدة لخطط الوجبات المعدلة خلال جلسة الاستماع للجنة الفرعية، قائلةً: "ما لم يدخل الطعام إلى جسم الطفل، فلن يمنحه أي تغذية". وأضافت أنها لاحظت في مدينة نيويورك هدر كميات كبيرة من الطعام المقدم للأطفال الصغار ، وخاصة الفاصوليا الخضراء والبازلاء والجزر والخضراوات المشكلة. [ 12 ]
نتائج
انسحبت نحو 400 مدرسة مشاركة، تخدم ما يقدر بنحو 2.8 مليون طالب، من برنامج وجبات الغداء المدرسية بين سبتمبر 1980 وسبتمبر 1981. وشهدت بعض المناطق التعليمية نسبًا كبيرة من الطلاب الذين فضلوا إحضار وجباتهم الخاصة بدلًا من دفع ثمن الوجبات التي ارتفعت أسعارها. فعلى سبيل المثال، في مقاطعة كلارك بولاية نيفادا ، انسحب ما يقرب من نصف الطلاب (46 %) من البرنامج نتيجة لزيادة تكلفة الوجبات المدعومة بنسبة 30%. [ 11 ]
في 25 سبتمبر 1981، سحب الرئيس ريغان اللوائح الأصلية التي اقترحتها دائرة الغذاء والتغذية، ويعود ذلك جزئيًا إلى الانتقادات الحادة من المعارضة. [ 5 ] بعد ذلك، قدمت دائرة الغذاء والتغذية مقترحات منقحة في 17 نوفمبر 1981، حذفت جميع الإشارات إلى اعتبار التوابل خضراوات، والتزمت بهدف توفير ثلث العناصر الغذائية اليومية في وجبات الغداء المدرسية. [ 18 ]
على الرغم من هذه التعديلات، لم يتم تنفيذ سياسة إدارة ريغان مطلقاً، وتم فصل مدير إدارة خدمات الغذاء والتغذية هوغلاند في نهاية نوفمبر. [ 22 ]
«تعرض السيد هوغلاند... لانتقادات لاذعة في الكابيتول هيل، وتعرض لهجوم عنيف من البيت الأبيض الذي أقاله من منصبه قبل يومين من عيد الشكر.» [ 16 ] وعزا هوغلاند سقوط لوائح خدمة الغذاء والتغذية إلى قوة جماعات الضغط المناهضة للجوع. «ربما خذلت الرئيس بعدم تنسيقي الدقيق لهذه الجماعات.» [ 5 ] ووفقًا لصحيفة واشنطن بوست ، «هناك جماعة ضغط تحرس كل طبق.» [ 22 ]
جهود مماثلة
في عام ٢٠١١، أقرّ الكونغرس قانونًا يمنع وزارة الزراعة الأمريكية من تغيير إرشاداتها الغذائية لوجبات الغداء المدرسية. كانت التغييرات المقترحة [ ٢٣ ] ستحدّ من كمية البطاطس المسموح بها في وجبات الغداء، وتفرض إضافة المزيد من الخضراوات الورقية، وتعتبر نصف كوب (١٢٠ مل) من معجون الطماطم حصةً من الخضراوات، بدلًا من المعيار الحالي البالغ ملعقتين كبيرتين (٣٠ مل). أدى منع هذه المعايير الأعلى المقترحة إلى استمرار احتساب الكمية الأقل من معجون الطماطم في البيتزا كحصة من الخضراوات في وجبات الغداء المدرسية. [ ٢٤ ] أثارت هذه الخطوة سخرية واسعة، حيث تصدّرت عناوين الصحف خبر إعلان الكونغرس أن البيتزا من الخضراوات. وتعرّض قانون المنع لانتقادات شديدة، نظرًا لأن شركات الأغذية مثل كون أغرا كانت قد مارست ضغوطًا من أجل هذا التغيير ، وكان هذا المنع بمثابة ضربة قوية للجهود المبذولة لجعل وجبات الغداء المدرسية صحية أكثر. [ ٢٥ ]
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 3 4 5 "HR 7765 – قانون المصالحة الشاملة لعام 1980" . Congress.gov . 5 ديسمبر 1980. تم الاطلاع عليه في 23 سبتمبر 2024 .
- 1 2 3 4 5 6 7 لجنة الميزانية بمجلس النواب (13 أغسطس 1981). "HR 3982، "قانون المصالحة الشاملة لعام 1981"" . توماس . تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2012 .
- ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ ١٧ (٤ سبتمبر ١٩٨١)، "برامج الغذاء الوطنية للغداء المدرسي، ووجبة الإفطار المدرسية، وبرامج الغذاء لرعاية الأطفال؛ متطلبات نمط الوجبات"، السجل الفيدرالي ٤٦ FR ٤٤٤٥٢، دائرة الغذاء والتغذية، وزارة الزراعة الأمريكية
- ↑ هايوارد، ستيفن ف. (2009). عصر ريغان: الثورة المضادة المحافظة، 1980-1989 . دار راندوم هاوس. ص 187-188 . ISBN 978-1-4000-5357-5.
- 1 2 3 4 واينراوب، بنيامين (28 سبتمبر 1981). "حديث واشنطن؛ إحاطة" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 25 يناير 2018.
- 1 2 3 4 "HR 3370، "قانون الغداء المدرسي الوطني لعام 1946"" . 4 يونيو 1946. مؤرشف من الأصل في 14 نوفمبر 2012. تم الاسترجاع في 2 ديسمبر 2012 .
- 1 2 غندرسون، غوردون دبليو. (2 فبراير 2012). "خلفية وتطور البرنامج الوطني لوجبات الغداء المدرسية" . وزارة الزراعة الأمريكية، دائرة الغذاء والتغذية. مؤرشف من الأصل في 13 أغسطس 2013. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2012 .
- 1 2 3 "تخفيضات الغداء تثير قضايا قانونية" . صحيفة نيويورك تايمز . 17 سبتمبر 1981. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 سبتمبر 2024 .
- 1 2 3 4 جيرماني، كلارا (10 نوفمبر 1981). "أطفال الولايات المتحدة يرفضون وجبات الغداء المدرسية باهظة الثمن" . كريستيان ساينس مونيتور . مؤرشف من الأصل في 22 سبتمبر 2015.
- ↑ هارش، جوناثان (17 سبتمبر 1981). "ريغان يُقلّص ميزانية وجبات الغداء المدرسية" . صحيفة كريستيان ساينس مونيتور . مؤرشف من الأصل في 26 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2022 .
- 1 2 3 بير، روبرت (21 أكتوبر 1981). "العديد من الأطفال يقررون عدم شراء وجبات غداء مدرسية أكثر تكلفة" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 24 مايو 2015.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 جلسات استماع رقابية بشأن تغييرات نمط الوجبات في برنامج الغداء المدرسي H341-21؛ اللجنة الفرعية للتعليم الابتدائي والثانوي والمهني؛ 17 سبتمبر 1981
- ↑ "من يستحق استراحة اليوم؟". نيوزويك . 21 سبتمبر 1981. ص 43.
- ↑ لويزو، بيير ماري (2004). نانسي ريغان: المرأة وراء الرجل . دار نوفا للنشر. الصفحات 93-94 . ISBN 1-59033-759-X.
- ↑ براون، باتريشيا لي (1 أبريل 1993). "ربما تقوم بتزيين البيت الأبيض. هس!" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 14 يوليو 2016. تم الاطلاع عليه في 17 فبراير 2017 .
- 1 2 3 كلاينز، فرانسيس إكس؛ غايلي، فيل (24 ديسمبر 1981). "إحاطة" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 26 يناير 2018.
- ↑ "استهجان أعضاء مجلس الشيوخ لوجبات الغداء المدرسية المخفضة". رويترز . 25 سبتمبر 1981.
- 1 2 بير، روبرت (18 نوفمبر 1981). "الرئيس يتلقى مقترحات منقحة لمعايير وجبات الغداء المدرسية" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 24 مايو 2015.
- 1 2 ثورنتون، ماري؛ شرام، مارتن (26 سبتمبر 1981). "الولايات المتحدة تحظر الكاتشب في المدارس" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه في 23 سبتمبر 2024 .
- ↑ بيكر، راسل (30 ديسمبر 1981). "أعظم لحظات الألم" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 25 يناير 2018. تم الاطلاع عليه في 23 سبتمبر 2024 .
- ↑ «مسح استهلاك الغذاء على مستوى البلاد، 1977-1978: بيانات الأسر المعيشية، مسح كبار السن، مع الأوزان» . سلسلة: مسوحات استهلاك الغذاء، 1965-1998. وزارة الزراعة، دائرة البحوث الزراعية، مركز بيلتسفيل لأبحاث التغذية البشرية، ومجموعة أبحاث مسوحات الغذاء. ربيع 1977. مؤرشف من الأصل في 30 مايو 2022. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2012 .
- 1 2 "التوفو والديك الرومي" . صحيفة واشنطن بوست . 26 نوفمبر 1981. ص. A26. مؤرشف من الأصل في 30 مايو 2022.
- ↑ 76 FR 2494. دائرة الغذاء والتغذية (13 يناير 2011). " معايير التغذية في برنامجي الغداء والإفطار المدرسيين الوطنيين" (ملف PDF) . السجل الفيدرالي (قاعدة مقترحة). المجلد 76، العدد 9، صفحة 2494. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 25 نوفمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2011 .
- ↑ بيرتلين، ليزا؛ أبوت، تشارلز (18 نوفمبر 2011). "مجلس النواب يحمي البيتزا كخضار" . رويترز . مؤرشف من الأصل في 26 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 5 يوليو 2021 .
- ↑ وارتمان، كريستين (18 نوفمبر 2011). "هل البيتزا من الخضراوات؟ الكونغرس يتحدى المنطق ويخون أطفالنا" . هاف بوست فود. هافينغتون بوست . AOL . مؤرشف من الأصل في 20 نوفمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 18 نوفمبر 2011 .
- كاتشب
- الجدل الدائر حول إدارة ريغان
- الخضراوات
- برامج الوجبات المدرسية في الولايات المتحدة
- وزارة الزراعة الأمريكية
- استعارات تشير إلى الخضراوات
- الجدل الذي أثير عام 1981 في الولايات المتحدة
- سياسات الغذاء
