الهيئة الليبية للاستثمار

مجلس أمناء ^{[ 15 ]} لـ LIA هو:

• السيد عبد الحميد دبيبة ، رئيس مجلس الوزراء (حكومة الوحدة الوطنية)
• السيد الصديق الكبير، عضو – محافظ البنك المركزي
• عضو – وزير المالية
• عضو - وزير التخطيط
• وزير الاقتصاد والصناعة

ومن بين الرؤساء السابقين علي محمد حسن محمد ، الرئيس الحالي لهيئة الاستثمار في لشبونة.

تتألف اللجنة التوجيهية من خمسة أعضاء، بمن فيهم الرئيس. أعضاء اللجنة التوجيهية الحاليون هم: ^{[ 16 ]} يرأس اللجنة التوجيهية الدكتور علي محمود حسن محمد. أما الأعضاء الآخرون فهم المهندس عبد العزيز خالد علي، والسيد الهادي نجم الدين كبار، والسيد خالد خليفة حسن الطاهر، والسيد أحمد عبد الله عمار.

اعتبارًا من عام 2010، كانت الهيئة الليبية للاستثمار جزءًا لا يتجزأ من الهياكل الديمقراطية في ليبيا، وقد حُددت ولايتها بموجب القانون رقم 13 الذي أصبح قانونًا نافذًا في عام 2010. ^{[ 14 ]} وينص القانون رقم 13 لسنة 2010 على استمرار ولاية الهيئة الليبية للاستثمار. تأسست الهيئة الليبية للاستثمار في عام 2006، وتخضع لأحكام القانون رقم 13 لسنة 2010، الذي لا يزال ساري المفعول بالكامل بموجب القانون الليبي.

بموجب القانون رقم 13، تتكون هيئة الاستثمار المحلية من:

أ. مجلس الأمناء، وهو الهيئة الإدارية العليا المسؤولة عن الإشراف والرقابة على المؤسسة الليبية للاستثمار. يتألف مجلس الأمناء من: رئيس الوزراء (رئيساً)؛ ووزراء التخطيط والمالية والاقتصاد والتجارة؛ ومحافظ مصرف ليبيا المركزي؛ وعدد من الخبراء. وقد أُنشئ هذا الهيكل بموجب المرسوم رقم 2 لسنة 2014، الصادر عن مجلس الوزراء، السلطة التنفيذية للحكومة الليبية، المعين وفقاً لتفويض مجلس النواب المنتخب. ^{[ 14 ]}

ب. مجلس الإدارة، بوصفه الهيئة المختصة بالإشراف على إدارة المؤسسة العامة للاستثمار (المادتان 10 و11 من القانون رقم 13). يتألف مجلس إدارة المؤسسة العامة للاستثمار من سبعة أعضاء، بمن فيهم الرئيس. ويتم تعيينهم بقرار من مجلس الأمناء. يشرف مجلس الإدارة على ثلاث لجان فرعية (لجنة الترشيح والتعويضات، ولجنة الحوكمة، ولجنة التدقيق والمخاطر)، ولكل منها اختصاصات ومسؤوليات متفق عليها، وتقدم تقارير دورية إلى مجلس الإدارة. كما يقدم مجلس الإدارة تقارير دورية إلى مجلس الأمناء. ^{[ 14 ]}

في 29 مايو/أيار 2007، وخلال زيارة رئيس الوزراء البريطاني توني بلير إلى معمر القذافي ، وقّعت شركة بريتيش بتروليوم (BP) اتفاقية استكشاف وإنتاج بقيمة 900 مليون دولار أمريكي مع المؤسسة الوطنية الليبية للنفط . وتغطي الاتفاقية، التي يُرجّح أن تشمل استثمارات تُقدّر بنحو ملياري دولار أمريكي، ثلاثة قطاعات نفطية ضخمة غير مستكشفة إلى حد كبير. وقّعت المؤسسة الوطنية الليبية للنفط الاتفاقية مع المؤسسة الليبية للنفط بصفتها شريكًا لشركة بريتيش بتروليوم بنسبة 15% في اتفاقية تقاسم الإنتاج . ^{[ 17 ]} ووفرت حصة المؤسسة الليبية للنفط في اتفاقية تقاسم الإنتاج قناة مباشرة لإعادة تدوير الثروة النفطية. ومع ذلك، رأى بعض الخبراء في الشأن الليبي أن وجود شركتين مملوكتين للدولة في صفقة بريتيش بتروليوم يعكس انقسامات وتوترات على المستوى التنفيذي في ليبيا، لا سيما فيما يتعلق بالسيطرة على الثروة النفطية.

خلال شهر أغسطس/آب 2007، وافقت المؤسسة الليبية للاستثمار على إنشاء صندوق استثماري ليبي قطري مشترك بقيمة ملياري دولار أمريكي، مناصفةً مع مؤسسة قطر للاستثمار. كما وقّع أمين عام المؤتمر الشعبي العام اتفاقيتين في الدوحة في يوليو/تموز 2007 لإنشاء بنك ليبي قطري مشترك بين مؤسسة قطر للاستثمار والبنك المركزي الليبي. وتم أيضاً توقيع اتفاقية لإنشاء شركة مشتركة للتطوير العقاري بين شركة الديار للاستثمار العقاري (قطر) والشركة الليبية العربية للاستثمار الخارجي. ^{[ 18 ]}

في يوليو/تموز 2008، اشترت المؤسسة الليبية للاستثمار حصة في بنك فورتيس الهولندي البلجيكي ، الذي كان بحاجة إلى تمويل إضافي للحفاظ على ملاءته المالية. لم تؤكد المؤسسة هذا الاستثمار، إذ لم يكن القانون الهولندي أو البلجيكي يُلزمها بذلك. مع ذلك، أقر وزير المالية الهولندي، ووتر بوس ، في وقت لاحق من ذلك الأسبوع، بأن الوضع "يحظى باهتمامه، وكذلك اهتمام البنك المركزي الهولندي"، نظرًا لتورط ليبيا سابقًا في الإرهاب الدولي . ^{[ 19 ]} بين يناير/كانون الثاني ويونيو/حزيران 2008، دفعت المؤسسة الليبية للاستثمار 1.3 مليار دولار أمريكي مقابل خيارات على سلة من العملات وخيارات على ستة أسهم (سيتي غروب، ويونيكريديت، وبانكو سانتاندير، وأليانز، وإلكتريسيتي دو فرانس ، وإيني) عبر غولدمان ساكس. وبحلول فبراير/شباط 2010، بلغت قيمة هذه الاستثمارات 0.025 مليار دولار أمريكي، أي بخسارة قدرها 98%. ^{[ 20 ]}

اعتبارًا من يونيو 2010، كان لافيكو يمتلك 7.5٪ من إجمالي أسهم نادي يوفنتوس الإيطالي لكرة القدم . ^{[ 21 ]}

في يونيو 2010 وسبتمبر 2012، تم تسريب تقارير الإدارة الداخلية إلى الصحافة من قبل موظفين مفصولين، والتي أظهرت أن الهيئة الليبية للاستثمار قد تكبدت خسائر أقل بكثير من المتوقع مقارنة بالخسائر الهائلة التي تكبدتها العديد من صناديق الثروة السيادية خلال الأزمة المالية لعام 2008. ^{[ 22 ]}

أجرت صحيفة فايننشال تايمز مقابلات مع مسؤولين معينين في عهد القذافي ومديرين في المؤسسة الليبية للاستثمار، ومصرفيين لم يسبق لهم التعامل مع المؤسسة، ومسؤولين ليبيين سابقين في عهد القذافي، ونشرت المزيد من الشائعات والتلميحات دون أي دليل قاطع، متضمنة ادعاءات مبهمة بسوء الإدارة. زعم فرحات بندارا ، المعين في عهد القذافي، والمحافظ السابق للبنك المركزي الليبي وعضو مجلس أمناء المؤسسة الليبية للاستثمار، وجود "غياب واضح للحوكمة في المؤسسة"، وهو أمر مثير للدهشة كونه كان عضواً في مجلس أمنائها حتى قيام الثورة. وبناءً على توصية بندارا، عُيّن سامي ريس (وهو أيضاً من المعينين في عهد القذافي) رئيساً تنفيذياً للمؤسسة في أكتوبر/تشرين الأول 2009. وقد أقالته الحكومة الليبية الجديدة لاحقاً. وكانت شركة المحاسبة كي بي إم جي قد قدمت تقارير ومراجعة في عام 2010 أظهرت تحسناً مطرداً في وضع أصول المؤسسة، ولم تتطرق إلى أي شبهات فساد أو مخالفات من جانب أي من موظفيها.

في عام 2011، عيّن علي ترهوني ، وزير المالية والنفط في المجلس الوطني الانتقالي، محمود بادي، الموظف الحكومي السابق في عهد القذافي، للتحقيق في الهيئة الليبية للاستثمار. وفي أغسطس/آب من العام نفسه، كشف بادي عن "اختلاس وإساءة استخدام وسوء إدارة للأموال"، حيث اختفى 2.9 مليار دولار من الهيئة. ^{[ 23 ]} وكان تقرير بادي الأول في سلسلة تقارير أعدها خبراء تقنيون من عهد القذافي، زعموا فيها وقوع خسائر فادحة وسوء إدارة. وكان بادي نفسه خبيرًا تقنيًا في عهد القذافي، وأُقيل بعد فترة وجيزة من تقديمه لتقاريره. ويرأس حاليًا الصندوق الاقتصادي والاجتماعي الليبي.

اعتبارًا من ديسمبر 2012، وبعد تقرير التحقق والتقييم الصادر عن شركة ديلويت والتزامها بتلبية حوكمة الولاية المنصوص عليها في القانون 13، بدت الهيئة الليبية للاستثمار تعمل بشكل طبيعي ^{[ 24 ]} ولم يثبت أي تحقيق مسؤول وجود أي دليل حقيقي مثبت على الفساد أو سوء السلوك.

في 29 سبتمبر 2014، عزل مجلس الأمناء السيد بن يزّا من منصبه (القرار رقم 7 بتاريخ 29 سبتمبر 2014) وعيّن السيد بوهادي رئيساً له (القرار رقم 8). ^{[ 25 ] [ 26 ]}

في عام 2014، تنحى بريش عن منصبه، وخلفه مؤقتًا عبد الرحمن بن يزة ، وزير النفط والغاز الليبي السابق، ريثما يتم إجراء تحقيق بموجب قانون العزل السياسي والإداري الليبي (بموجب القرار رقم 659 لسنة 2014)، إلى حين تعيين رئيس دائم. ^{[ 27 ] [ 28 ]} في مطلع عام 2014، رفع بريش دعوى قضائية نيابةً عن المؤسسة الليبية للاستثمار ضد بنكي غولدمان ساكس وسوسيتيه جنرال لاسترداد مليارات الدولارات التي فُقدت نتيجة معاملات غير مشروعة أجرياها مع المؤسسة خلال فترة حكم القذافي . ^{[ 29 ]} وقد عيّنت المؤسسة الليبية للاستثمار مكتب المحاماة الإنجليزي "إنيو لو" لمتابعة الدعاوى القضائية. أُجبر مكتب إنيو للمحاماة على التنحي في أبريل 2015، لكنه عاد إلى منصبه في يوليو 2015 عندما وافقت المحكمة العليا الإنجليزية على طلب رابطة الاستثمار المحدودة بتعيين شركة بي دي أو إل إل بي (المملكة المتحدة) كحراس قضائيين مؤقتين، وأُعيد تعيين مكتب إنيو للمحاماة كمحامٍ في الدعاوى القضائية. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

لا تزال نحو 85% من أصول المؤسسة اللبنانية للإسكان مجمدة لحمايتها من الاختلاس والفساد المحتملين. وقد طلب المجلس الوطني الانتقالي هذه العقوبات في الأصل بعد سقوط نظام القذافي بفترة وجيزة لحماية هذه الأصول من السرقة.

في عام 2015 دعا عبد المجيد بريش الأمم المتحدة إلى الإبقاء على تجميدها لغالبية أصول المؤسسة الإسرائيلية بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1970 الصادر في 26 فبراير 2011. ^{[ 34 ]}

أصرّ بريش على ضرورة تجميد الأصول الليبية إلى حين تشكيل حكومة وحدة وطنية تُحكم قبضتها على السلطة. في المقابل، سعى بوهادي مرارًا وتكرارًا إلى رفع التجميد عن هذه الأصول، مصرحًا بأنه سيلجأ إلى الأمم المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ^{[ 35 ] [ 36 ]} في ديسمبر/كانون الأول 2015، اعتمد مجلس الأمن الدولي بالإجماع القرار 2259، مرحبًا بتوقيع الاتفاق السياسي الليبي وتشكيل مجلس رئاسي وحكومة وفاق وطني في طرابلس . ^{[ 37 ]}

استأنف بريش قرار عزله أمام محكمة الاستئناف في طرابلس. وفي 13 أبريل/نيسان 2015، قضت محكمة الاستئناف الليبية بأن قانون العزل السياسي والإداري لا ينطبق على بريش، ويزعم أن هذا القرار أدى إلى عودته إلى منصبه كرئيس مجلس إدارة ومدير تنفيذي للمؤسسة الليبية للاستثمار في 18 مايو/أيار 2015. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} إلا أن هذا القرار لم يُعده إلى منصبه، ولم يُشر إلى أي فترة ولاية شغلها سابقاً. ^{[ 41 ]}

في مارس/آذار 2016، طعن عبد المجيد بريش، الرئيس السابق لمجلس الإدارة، في صلاحيات حسن بوهادي كرئيس لمجلس إدارة المؤسسة اللبنانية للإمبراطورية. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]} وفي 30 مارس/آذار 2016، وصل المجلس الرئاسي وحكومة الوفاق الوطني إلى طرابلس. ^{[ 45 ]} وبحلول منتصف أبريل/نيسان، عاد سفراء بريطانيا وفرنسا وإسبانيا إلى طرابلس لإعادة فتح سفاراتهم، وزار وزراء خارجية المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا طرابلس للتعبير عن دعمهم للمجلس الرئاسي وحكومة الوفاق الوطني. ^{[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]} ثم حذا حذوهم سفراء إيطاليا وإسبانيا بعد ذلك بوقت قصير. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

أيد بريش إنشاء مجلس الرئاسة وحكومة الوفاق الوطني في أبريل 2016، ورحب بهما، مصرحاً بأن "الرابطة الدولية للإصلاح تؤكد استعدادها التام للتعاون مع حكومة الوفاق الوطني في تقديم جميع البيانات والتقارير والدعم ذي الصلة". ^{[ 51 ]}

في 15 أغسطس 2016، عيّن المجلس الرئاسي لحكومة الوفاق الوطني لجنة توجيهية مؤقتة لإدارة شركة LIA وتوجيهها بشكل مؤقت. وتتمتع هذه اللجنة بصلاحيات واختصاصات مجلس الإدارة ورئيسه، وذلك بهدف ضمان سير العمل الإداري للشركة بشكل طبيعي. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

في 17 أغسطس 2016، أصدرت حكومات فرنسا وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة بياناً مشتركاً رحبت فيه بتعيين اللجنة التوجيهية، وأكدت على أن حكومة الوفاق الوطني ستمارس "الإشراف الوحيد والفعال" على المؤسسات الليبية، بما في ذلك الجيش الليبي. ^{[ 54 ] [ 55 ]}