قانون الجنسية الماليزي

لم تتضمن العديد من قوانين الاستقلال المبكرة أي بند ينص على فقدان مواطني الدول المستقلة حديثًا لجنسية المملكة المتحدة ومستعمراتها. ومن الأمثلة البارزة على ذلك مستعمرتا بينانغ وملقا السابقتان في ماليزيا الحالية . فقد دُمجت هاتان المستعمرتان عام 1948 مع الولايات الماليزية التسع (التي كانت ولايات محمية وليست مستعمرات) لتشكيل اتحاد مالايا . عند الاستقلال في 31 أغسطس 1957، فقد الأشخاص المحميون بريطانيًا من الولايات الماليزية وضعهم كأشخاص محميين بريطانيين. ومع ذلك، ونتيجةً لمطالبات الصينيين المقيمين في مضيق ملقا ، والمعروفين باسم "صينيو الملكة"، اتفقت حكومتا المملكة المتحدة ومالايا على عدم وضع أي بند ينص على سحب وضع مواطن المملكة المتحدة ومستعمراتها من سكان بينانغ وملقا، وبالتالي سيُسمح لهم بالاحتفاظ بوضعهم كمواطنين في المملكة المتحدة ومستعمراتها، بالإضافة إلى كونهم مواطنين في مالايا. ^{[ 13 ]}

في 16 سبتمبر 1963، انضمت مستعمرات شمال بورنيو وساراواك وسنغافورة إلى مالايا لتشكيل ماليزيا (انفصلت سنغافورة لاحقًا عن ماليزيا في عام 1965). تم سحب شهادة الجنسية الماليزية (CUKC ) من الحاصلين على الجنسية الماليزية في عام 1963، لكن هذا لم يؤثر على المواطنين الحاليين في الاتحاد.

وبالتالي، فإن الأشخاص المرتبطين ببينانغ وملقا قبل 31 أغسطس 1957، بالإضافة إلى المولودين قبل عام 1983 من نسل شرعي لآباء مرتبطين بهما، يشكلون أكبر مجموعة من المواطنين البريطانيين في الخارج (يقدر عددهم بأكثر من مليون شخص). ويحمل معظمهم أيضاً الجنسية الماليزية.

حصل جميع الأشخاص المولودين في ماليزيا بين 31 أغسطس 1957 و30 سبتمبر 1962 على الجنسية الماليزية تلقائيًا عند الولادة، بغض النظر عن جنسية والديهم. أما الأفراد المولودون في البلاد في 1 أكتوبر 1962 وما بعده، فيحصلون على الجنسية الماليزية عند الولادة إذا كان أحد الوالدين على الأقل مواطنًا ماليزيًا، وكان كلا الوالدين متزوجين زواجًا قانونيًا وقت الولادة. ^{[ 14 ]}

قبل تعديل الدستور عام ٢٠٢٤، كان الأطفال المولودون في الخارج من زواج رسمي مؤهلين للحصول على الجنسية الماليزية بالتجنس فقط إذا كان الأب مواطنًا. ويجب تسجيل ولادة الأشخاص المؤهلين في بعثة دبلوماسية ماليزية خلال عام واحد من الولادة لمنح الجنسية. أما الأفراد المولودون في الخارج لأم ماليزية وأب أجنبي، فلا يمكنهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية إلا بالتسجيل بموجب المادة ١٥(٢) أو المادة ١٥أ، أو بالتجنس، وهو إجراء يخضع لموافقة الحكومة ولا يضمن قبول الطلب.

يُجيز التعديل الآن حصول أيٍّ من الوالدين على الجنسية الماليزية تلقائيًا، مع منح الطفل مهلة عام واحد للتسجيل. ولا يسري التعديل بأثر رجعي، ولا ينطبق على من وُلدوا قبل إقراره. كما يُلزم من يحصلون على الجنسية بهذه الطريقة بأداء قسم المواطنة عند بلوغهم سن الثامنة عشرة. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

يرث الأشخاص المولودون لأبوين غير متزوجين جنسية أمهاتهم تلقائيًا. ^{[ 19 ]} لا يمكن لطفل أب ماليزي وأم غير مواطنة، غير متزوجين أو غير معترف بزواجهما في القانون الماليزي، الحصول على الجنسية عن طريق النسب. ومع ذلك، يجوز لهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية عن طريق التسجيل، رهناً بموافقة الحكومة التقديرية. ^{[ 20 ]}

يجوز للنساء الأجنبيات المتزوجات من رجال ماليزيين التسجيل كمواطنات بعد الإقامة في البلاد لمدة عامين على الأقل بنية الاستقرار الدائم في ماليزيا. أما جميع الأجانب الآخرين (بمن فيهم أزواج النساء الماليزيات غير الحاملين للجنسية) فيمكنهم الحصول على الجنسية الماليزية بالتجنس بعد الإقامة في البلاد لمدة عشر سنوات على الأقل، منها اثنا عشر شهرًا على الأقل إقامة متواصلة قبل تقديم طلباتهم. ويجب على المتقدمين إثبات إتقانهم للغة الملايوية ونية الإقامة الدائمة في البلاد. ويتعين على كل من يحصل على الجنسية الماليزية بالتجنس أو التسجيل التخلي عن أي جنسية سابقة. ^{[ 21 ]}

تُمنح الموافقات على التجنيس والتسجيل وفقًا لتقدير الحكومة. وكثيرًا ما تُرفض الطلبات دون إبداء أسباب، ولا توجد آلية للاستئناف على هذه القرارات. من بين 4029 طلبًا للحصول على الجنسية بين عامي 2000 و2009، لم يُقبل سوى 1806 طلبات. ^{[ 21 ]}

يمكن التنازل عن الجنسية الماليزية بتقديم إعلان تنازل، بينما يُسحب تلقائيًا من أي مواطن ماليزي يحصل طواعيةً على جنسية أجنبية. أما بالنسبة للمواطنين المجنسين، فإذا أقاموا في الخارج لأكثر من خمس سنوات ولم يسجلوا سنويًا في بعثة دبلوماسية ماليزية للاحتفاظ بجنسيتهم (باستثناء العاملين في الخدمة المدنية)، فقد تسحب الحكومة جنسيتهم منهم. كما يجوز سحب الجنسية من المواطنين المجنسين في الحالات التالية: ارتكاب فعل خيانة للدولة، أو مساعدة دولة معادية في حالة حرب مع ماليزيا، أو الحكم عليهم بالسجن لأكثر من 12 شهرًا في أي ولاية قضائية، أو العمل بأي صفة لدى حكومة أجنبية، أو تغريمهم 5000 رينغيت ماليزي عن أي مخالفة خلال خمس سنوات من حصولهم على الجنسية. ^{[ 22 ]}

على الرغم من أن القانون الماليزي لا يحظر صراحةً حمل جنسيات متعددة بالولادة، إلا أن أي شخص يمارس أي حقوق مستمدة من هذه الجنسيات البديلة يُجرّد من جنسيته الماليزية. ويشمل ذلك التصويت في الانتخابات أو التقدم بطلب للحصول على جوازات سفر في أي دولة خارج ماليزيا. كما يجوز تجريد الأطفال المسجلين كمواطنين ماليزيين من جنسيتهم إذا تنازل أحد الوالدين طواعيةً عن جنسيته أو سُحبت منه. ^{[ 22 ]}

ومع ذلك، وبموجب المادة 23 (2)، لا يُسمح للمواطنين بالتخلي عن جنسيتهم في أوقات الحرب، إلا إذا حصلوا على موافقة الحكومة الفيدرالية الماليزية .

قبل التعديل، كانت ماليزيا واحدة من 25 دولة لا تمنح الأمهات والآباء حقوقًا متساوية بموجب قانون الجنسية. ^{[ 23 ]} فالأطفال المولودون خارج ماليزيا لأم ماليزية وأب أجنبي لا يحق لهم الحصول على الجنسية تلقائيًا بموجب المادة 14 والجزء الثاني من الجدول الثاني من الدستور الاتحادي الماليزي ، بينما يتمتع الأطفال المولودون في الخارج لأب ماليزي بالجنسية تلقائيًا بموجب الأحكام نفسها.

أصدرت محكمة كوالالمبور العليا في 9 سبتمبر/أيلول 2021 حكماً تاريخياً يقضي بمنح الأمهات الماليزيات حق نقل جنسيتهن إلى أبنائهن المولودين في الخارج، وهو امتياز كان مقتصراً سابقاً على الآباء. وقد قضى القاضي بأن كلمة "أب" في الدستور الاتحادي يجب أن تُفسَّر لتشمل معنى "أم"، وأن تُقرأ بما يتوافق مع المادة 8 من الدستور، التي تضمن المساواة أمام القانون وتحظر التمييز على أساس الجنس. ^{[ 24 ]} ومن شأن هذا التغيير أن يُسهِّل حصول العائلات على الإقامة والتعليم والرعاية الصحية. وقد لاقى هذا القرار ترحيباً واسعاً من النشطاء باعتباره خطوة عملاقة نحو تحقيق المساواة بين الجنسين. ^{[ 25 ]}

إلا أنه في 5 أغسطس/آب 2022، نقضت محكمة الاستئناف حكم المحكمة العليا في كوالالمبور بأغلبية صوتين مقابل صوت واحد، وذلك بعد نجاح استئناف الحكومة. وقد قضى القاضيان اللذان شكّلا الأغلبية بأن كلمة "أب" الواردة في الجدول الثاني من الجزء الثاني من الدستور الاتحادي تعني الأب البيولوجي، ولا يجوز توسيع نطاقها ليشمل الأم أو الوالدين. كما أكد القاضيان أن إعادة صياغة الدستور من اختصاص البرلمان ، وليس المحكمة . ^{[ 26 ]}

في 17 فبراير 2023، أكدت حكومة أنور إبراهيم عزمها تعديل الدستور الماليزي لتمكين الأطفال المولودين في الخارج لأمهات ماليزيات متزوجات من أجانب من الحصول على الجنسية الماليزية تلقائيًا. ^{[ 27 ]} كان من المتوقع في الأصل طرح مشروع القانون في مارس 2023. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} إلا أنه لم يُطرح التعديل الدستوري للقراءة الأولى في مجلس النواب (ديوان راكيات) إلا بعد عام، وتحديدًا في 25 مارس 2024، من قبل وزير الداخلية سيف الدين ناصوتيون إسماعيل . ^{[ 31 ] [ 32 ]}

على الرغم من ذلك، واصل المدّعون، وهم جمعية دعم ورعاية الأسرة في سيلانغور وكوالالمبور (فاميلي فرونتيرز) وست نساء ماليزيات، استئنافهم أمام المحكمة الاتحادية ، وهي أعلى محكمة في البلاد . وقد حددت المحكمة الاتحادية مبدئيًا 25 يونيو/حزيران 2024 موعدًا لجلسة الاستئناف، ^{[ 33 ]} ثم أُجّلت الجلسة إلى 5 سبتمبر/أيلول 2024 ^{[ 34 ] [ 35 ]} لإتاحة الوقت للحكومة لإتمام عملية تعديل الدستور المتعلقة بالجنسية في البرلمان ، إذ من شأن التعديلات المحتملة أن تؤثر على الاستئنافات الجارية حال إقرارها. ^{[ 34 ] [ 35 ]} ولم تنظر المحكمة الاتحادية في القضية في 5 سبتمبر/أيلول، إذ أُجّلت مرة أخرى إلى 25 أكتوبر/تشرين الأول، ^{[ 36 ]} ثم أُجّلت مجددًا إلى 10 ديسمبر/كانون الأول. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

أما مشروع قانون تعديل الدستور الذي عُرض على مجلس النواب في 25 مارس 2024، فكان من المقرر أصلاً عرضه للقراءة الثانية بحلول 27 مارس، وهو اليوم الأخير من اجتماع مجلس النواب آنذاك. ^{[ 39 ]} إلا أن مشروع القانون لم يُطرح للمناقشة، وأُجِّل إلى اجتماع مجلس النواب التالي الذي بدأ في 14 أكتوبر 2024. ^{[ 39 ]} وقد أُقرّ بالإجماع في 17 أكتوبر 2024، ليُتيح للأطفال المولودين في الخارج، والذين وُلدوا لأحد الوالدين على الأقل من حاملي الجنسية الماليزية، الحصول على الجنسية، شريطة تسجيل أنفسهم في غضون عام من ولادتهم وأداء قسم المواطنة عند بلوغهم سن 18 عامًا. ^{[ 40 ]}

مع ذلك، لم يكن القانون بأثر رجعي، ولا ينطبق على من وُلدوا قبل صدوره. وقد نُشر في الجريدة الرسمية بتاريخ 8 يونيو 2025 تحت رقم القانون 1752، ولكنه لم يُفعّل بعد. ^{[ 41 ] [ 18 ]}

بموجب المادة 20 من الدستور الاتحادي ، يحق لأي شخص خدم في القوات المسلحة الماليزية خدمة مرضية لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات بدوام كامل، أو أربع سنوات بدوام جزئي، وينوي الإقامة الدائمة في شبه جزيرة ماليزيا ، التقدم بطلب للحصول على الجنسية الماليزية. ويمكن تقديم طلب التجنيس أثناء الخدمة في القوات المسلحة، أو خلال خمس سنوات من تاريخ تسريحه. وإذا كان الشخص قد خدم بدوام كامل وجزئي، فإن أي شهرين من خدمته بدوام جزئي يُحتسبان كشهر واحد من الخدمة بدوام كامل. ^{[ 42 ]}

تم إلغاء المادة 20 والجنسية عن طريق الخدمة العسكرية في ماليزيا بموجب قانون تعديل الدستور لعام 1962 [القانون 14/1962]، اعتبارًا من 1 فبراير 1964. ^{[ 42 ] [ 43 ]}