مارسيلو كايتانو

كان مارسيلو خوسيه داس نيفيس ألفيس كايتانو ^{[ أ ]} مجلس التعاون الخليجي GCSE GCTE ^{[ 1 ]} (17 أغسطس 1906 - 26 أكتوبر 1980) سياسيًا وباحثًا. كان الدكتاتور الثاني والأخير في إستادو نوفو بعد نجاحه أنطونيو دي أوليفيرا سالازار . شغل منصب رئيس مجلس وزراء البرتغال من عام 1968 إلى عام 1974، عندما أطيح به خلال ثورة القرنفل .

كان نجل خوسيه ماريا دي ألميدا ألفيس كايتانو وزوجته الأولى جوزيفا ماريا داس نيفيس. حصل كايتانو على إجازة ثم حصل على الدكتوراه في القانون، وكان أستاذًا للكنيسة في كلية الحقوق بجامعة لشبونة . سياسي محافظ ورجعي في شبابه، ^[2] بدأ ^{كايتانو حياته} السياسية في الثلاثينيات، خلال الأيام الأولى لنظام أنطونيو دي أوليفيرا سالازار .

سرعان ما أصبح كايتانو شخصية بارزة في حكومة إستادو نوفو ، وفي عام ١٩٤٠، عُيّن رئيسًا لمنظمة الشباب البرتغالي . واصل كايتانو مسيرته الأكاديمية في الجامعة، ونشر العديد من المؤلفات، وحاضر في القانون. وفي السجن لأسباب سياسية، قدّم ألفارو كونال ، طالب الحقوق الذي أصبح لاحقًا زعيم الحزب الشيوعي البرتغالي ، أطروحته النهائية حول موضوع الإجهاض أمام لجنة من أعضاء هيئة التدريس كان كايتانو من بينهم.

بين عامي 1944 و1947، شغل كايتانو منصب وزير المستعمرات، وفي عام 1947، أصبح رئيسًا للمجلس التنفيذي للاتحاد الوطني . كما شغل منصب رئيس غرفة الشركات بين عامي 1949 و1955.

من عام 1955 إلى عام 1958، شغل منصب الوزير الملحق برئاسة مجلس الوزراء، وكان الرجل الأقوى في النظام بعد سالازار، الذي كان يقترب من سن التقاعد. اتسمت علاقتهما بالتوتر في بعض الأحيان، مما حال دون تولي كايتانو منصب الخليفة بشكل واضح. عاد كايتانو إلى مسيرته الأكاديمية، واستمر في شغل مناصب سياسية ذات أهمية رسمية، مثل رئاسة الاتحاد الوطني . أصبح كايتانو الرئيس التاسع لجامعة لشبونة عام 1959، لكن الأزمة الأكاديمية عام 1962 دفعته إلى الاستقالة بعد اشتباكات بين الطلاب المحتجين وشرطة مكافحة الشغب في الحرم الجامعي. في المقابل، حاول الطلاب المؤيدون للنظام مقاطعة النشاط المناهض له. في الواقع، كان هناك ثلاثة أجيال من المناضلين اليمينيين المتطرفين في الجامعات والمدارس البرتغالية بين عامي 1945 و1974، استرشدوا بنزعة قومية ثورية تأثرت جزئيًا بالثقافة السياسية الفرعية للفاشية الجديدة الأوروبية. كان جوهر نضال هؤلاء الطلاب الراديكاليين يكمن في الدفاع غير المتنازل عن الإمبراطورية البرتغالية في أيام النظام الفاشي. ^{[ 3 ]}

في أغسطس/آب 1968، أصيب سالازار بجلطة دماغية إثر سقوطه في منزله، ودخل في غيبوبة. وبعد 36 عامًا في منصبه، عزله الرئيس أمريكو توماس (أو توماز) عن منصبه وهو في التاسعة والسبعين من عمره. وعيّن توماز كايتانو خلفًا لسالازار في 27 سبتمبر/أيلول 1968. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، لم يُبلغ أحد سالازار، بعد تعافيه، بأنه قد أُقيل من قيادة النظام الذي أسسه إلى حد كبير. وبحسب بعض الروايات ، عندما توفي سالازار في يوليو/تموز 1970، كان لا يزال يعتقد أنه رئيس الوزراء.

كان الكثيرون يأملون أن يُخفف كايتانو من حدة نظام سالازار الاستبدادي ويُحدث نقلة نوعية في الاقتصاد. وقد سعى كايتانو إلى تعزيز النمو الاقتصادي وإحداث بعض التحسينات الاجتماعية، مثل منح معاش شهري للعمال الريفيين الذين لم تُتح لهم الفرصة من قبل لدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي. تمثلت أهداف إصلاح نظام التقاعد الذي أطلقه كايتانو في ثلاثة محاور رئيسية: تعزيز العدالة، والحد من الاختلالات المالية والاكتوارية، وتحقيق كفاءة أكبر للاقتصاد ككل، وذلك من خلال وضع نظام اشتراكات أقل تأثيرًا على سوق العمل، والسماح للمدخرات الناتجة عن صناديق التقاعد بزيادة الاستثمارات في الاقتصاد. وقد نُفذت بعض الاستثمارات الضخمة على المستوى الوطني، مثل بناء مركز رئيسي لمعالجة النفط في سينس .

كان رد فعل الاقتصاد جيدًا للغاية في البداية، ولكن في سبعينيات القرن الماضي، بدأت بعض المشاكل الخطيرة في الظهور، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن التضخم المكون من رقمين بدأ في عام 1970 وجزئيًا إلى الآثار قصيرة المدى لأزمة النفط عام 1973 على الرغم من احتياطيات النفط غير المستغلة إلى حد كبير، والتي كانت تمتلكها البرتغال في أراضيها الخارجية في أنغولا وساو تومي وبرينسيبي والتي كانت قيد التطوير ووُعدت بأن تصبح مصادر للثروة على المدى المتوسط ​​إلى الطويل.

كان توماز يُقيّد إلى حد كبير النفوذ السياسي لكايتانو. نظرياً، كانت سلطة الرئيس في عزل سالازار هي الضابط الوحيد لسلطته. وكان توماز، كغيره من الرؤساء السابقين، مجرد واجهة في ظل حكم سالازار. في الواقع، كان قرار توماز بإقالة سالازار هو المرة الوحيدة التي استخدم فيها صلاحياته الرئاسية خلال العقد الأول من ولايته. مع ذلك، لم يكن توماز مستعداً لمنح كايتانو صلاحيات مطلقة.

على الرغم من أن كايتانو كان أحد مهندسي نظام الدولة الجديدة (إستادو نوفو)، إلا أنه اتخذ بعض الخطوات لتخفيف حدة النظام خلال ما يُسمى بـ"الربيع السياسي" (أو ربيع مارسيلستا ). وصف نظامه بأنه "دولة اجتماعية"، وغيّر اسم الحزب الرسمي، الاتحاد الوطني ، إلى "العمل الوطني الشعبي" . كما أُعيد تسمية جهاز الشرطة السرية سيئ السمعة ( PIDE ) إلى المديرية العامة للأمن ( DGS ). وخفف أيضًا الرقابة على الصحافة، وسمح بتأسيس أول نقابات عمالية مستقلة منذ عشرينيات القرن الماضي.

حتى مع تلك الإصلاحات، لم يختلف سير الانتخابات التشريعية لعامي 1969 و 1973 كثيرًا عن الانتخابات السابقة على مدى الأربعين عامًا الماضية. بالكاد كان يُتسامح مع المعارضة. فبينما سُمح نظريًا لمرشحي المعارضة بالترشح (كما كان الحال منذ عام 1945)، فقد تعرضوا لقمع شديد. وفي كلتا الانتخابات، اكتسح حزب العمل الوطني الشعبي جميع المقاعد كما كان الحال سابقًا. لم يُنظر إلى الجمعية الوطنية على أنها مجلس للأحزاب، بل كممثلين شعبيين، يتم اختيارهم وانتخابهم على قائمة واحدة. وفي الانتخابات الرئاسية الوحيدة التي أُجريت في عهد كايتانو، عام 1972 ، انتُخب توماز بالتزكية من قبل المجلس التشريعي الذي تسيطر عليه الحكومة.

لم تكن الإصلاحات كافيةً لقطاعات واسعة من السكان الذين كانوا يتوقون إلى مزيد من الحرية، والذين لم يتذكروا حالة عدم الاستقرار التي سبقت عهد سالازار. ومع ذلك، حتى هذه الإصلاحات استلزمت بذل جهد كبير من قبل الأعضاء الأكثر تشدداً في الحكومة، ولا سيما توماز.

في جوهره، كان كايتانو لا يزال استبداديًا. أظهر القمع العنيف لشخصيات المعارضة، حتى خلال "الربيع السياسي"، أنه لم يكن راغبًا في التحول نحو الديمقراطية. شعر بخيبة أمل كبيرة عندما لم ترضَ المعارضة بالإصلاحات الهزيلة التي استطاع انتزاعها من المتشددين. بعد انتخابات عام 1973، استغل المتشددون في النظام قربهم من توماز للضغط على كايتانو للتخلي عن تجربته الإصلاحية. لم يكن أمامه خيار يُذكر سوى الرضوخ، إذ كان قد استنفد تقريبًا كل رصيده السياسي لتنفيذ إصلاحاته في المقام الأول.

منذ أوائل الستينيات، ناضلت المقاطعات البرتغالية ما وراء البحار في أفريقيا من أجل الاستقلال ، لكن حكومة لشبونة لم تكن مستعدة للتنازل، فأرسل سالازار قوات لمحاربة المتمردين وإرهاب حركات الاستقلال. وبحلول عام 1970، كانت الحرب في أفريقيا تستنزف ما يصل إلى 40% من الميزانية البرتغالية، ^{[ 5 ]} ولم يكن هناك حل في الأفق. وعلى الصعيد العسكري، ورغم احتواء حركات الاستقلال المختلفة بنسب نجاح متفاوتة، إلا أن وجودها الوشيك وعدم قدرتها على الاختفاء كانا يُهيمنان على القلق العام. وطوال فترة الحرب، واجهت البرتغال أيضًا تزايدًا في المعارضة، وحظرًا على الأسلحة، وعقوبات أخرى فرضها معظم المجتمع الدولي.

بعد أن أمضى السنوات الأولى من كهنوته في أفريقيا، أثار الكاهن البريطاني أدريان هاستينغز عاصفة من الجدل عام 1973 بمقال نشره في صحيفة التايمز حول " مذبحة ويريامو " في موزمبيق. وكشف فيه أن الجيش البرتغالي ارتكب مذبحة بحق 400 قروي في قرية ويريامو، بالقرب من تيتي ، في ديسمبر 1972. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

نُشر تقريره قبل أسبوع من الموعد المقرر لزيارة كايتانو لبريطانيا للاحتفال بالذكرى الستمائة للتحالف الأنجلو-برتغالي . وكثيراً ما يُشار إلى عزلة البرتغال المتزايدة في أعقاب مزاعم هاستينغز كعامل ساهم في اندلاع ثورة القرنفل ، وهي انقلاب أطاح بنظام كايتانو عام 1974. ^{[ 8 ]}

بحلول أوائل سبعينيات القرن العشرين، كانت الحرب ضد التمرد قد حُسمت في أنغولا، بينما لم تُحكم السيطرة عليها بشكل كافٍ في موزمبيق، ووصلت إلى طريق مسدود خطير في غينيا البرتغالية. ولذا، قررت الحكومة البرتغالية وضع سياسات استدامة لضمان استمرار مصادر تمويل المجهود الحربي على المدى الطويل. في 13 نوفمبر/تشرين الثاني 1972، أُنشئ صندوق ثروة سيادي ، هو صندوق ما وراء البحار ( Fundo do Ultramar )، لتمويل جهود مكافحة التمرد في الأقاليم البرتغالية ما وراء البحار. ^{[ 9 ]} إضافةً إلى ذلك، فُرضت قوانين مراسيم جديدة ( Decretos-Leis n.os 353, de 13 de Julho de 1973, e 409, de 20 de Agosto ) لخفض النفقات العسكرية وزيادة عدد الضباط من خلال دمج الميليشيات غير النظامية كما لو كانوا ضباطًا نظاميين في الأكاديمية العسكرية. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

مع بداية عام ١٩٧٤، تصاعدت بوادر التمرد. تشكلت حركة القوات المسلحة اليسارية داخل الجيش، وبدأت التخطيط لانقلابٍ لإنهاء النظام. وفي مارس، نُفذت محاولة انقلاب فاشلة ضد النظام من اليمين، بتنظيم من الجنرال كاولزا دي أرياغا . ^{[ ١٥ ]} بحلول ذلك الوقت، كان كايتانو قد قدم استقالته للرئيس أكثر من مرة، لكن طلبه قوبل بالرفض. لم يعد هناك أي محاولة تُذكر، ولا أي إمكانية سياسية، للسيطرة على تحركات المعارضة.

في 25 أبريل 1974، أطاح الجيش اليساري بالنظام في ثورة القرنفل . استقال كايتانو واحتُجز عسكرياً.

نجحت القوات الأفريقية المستقلة المشتركة للحركة الشعبية لتحرير أنغولا ( MPLA ) والاتحاد الوطني للاستقلال التام لأنغولا ( UNITA ) وجبهة التحرير الوطني لأنغولا (FNLA) في أنغولا ؛ و PAIGC في غينيا البرتغالية و FRELIMO في موزمبيق في تمردها الوطني عندما دفعت حرب العصابات المستمرة عناصر من القوات المسلحة البرتغالية إلى القيام بانقلاب في لشبونة عام 1974. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

أطاحت حركة القوات المسلحة بحكومة لشبونة احتجاجًا على الحرب الدائرة في غينيا البرتغالية والتي بدت بلا نهاية عسكرية في الأفق، وتمردًا على القوانين العسكرية الجديدة التي كان من المقرر تقديمها في العام التالي ( المرسومان رقم 353 الصادر في 13 يوليو 1973، ورقم 409 الصادر في 20 أغسطس )، وذلك بهدف خفض النفقات العسكرية ودمج ضباط الميليشيات والأكاديميات العسكرية في فروع الجيش على قدم المساواة. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

بعد استقالة كايتانو، نُقل جوًا رهن الاحتجاز إلى جزر ماديرا ، حيث مكث لبضعة أيام. ثم سافر إلى المنفى في البرازيل، التي كانت آنذاك تحت حكم ديكتاتوري . في البرازيل، واصل نشاطه الأكاديمي مديرًا لمعهد القانون المقارن في جامعة غاما فيلهو في ريو دي جانيرو. توفي في كوباكابانا بريو دي جانيرو إثر نوبة قلبية عام ١٩٨٠. ^{[ ١٨ ]} ودُفن في مقبرة ساو جواو باتيستا في بوتافوغو .

نشر كايتانو العديد من الكتب، بما في ذلك العديد من كتب القانون ذات التصنيف العالي وكتابين من مذكرات المنفى: Minhas Memórias de Salazar (ذكرياتي عن سالازار) و Depoimento (شهادة).

كان أحد أبرز علماء القانون الإداري في العالم، حتى أن بعض مؤلفاته كانت تُدرّس في الجامعات السوفيتية. كما ألّف كتاب " Os nativos na economía africana" عام ١٩٥٤. وخلال منفاه في البرازيل، واصل نشاطه الأكاديمي ونشر مؤلفات في القانون الإداري والدستوري.

في 27 أكتوبر 1930، تزوج كايتانو من ماريا تيريزا تيكسيرا دي كويروس دي باروس، شقيقة السياسي هنريكي دي باروس . كان لديهم أربعة أطفال:

• خوسيه ماريا دي باروس ألفيس كايتانو (ب. لشبونة ، 16 أغسطس 1933)
• جواو دي باروس ألفيس كايتانو ( لشبونة ، 12 ديسمبر 1931 - 27 يونيو 2009)
• ميغيل دي باروس ألفيس كايتانو (ب. لشبونة ، ساو سيباستياو دا بيدريرا، 26 يوليو 1935)
• آنا ماريا دي باروس ألفيس كايتانو (مواليد لشبونة ، 7 ديسمبر 1937)