رئيس بلدية (فرنسا)

في الفترة من عام 1789 إلى عام 1799، كان يتم انتخاب المسؤولين البلديين (رؤساء البلديات) مباشرةً لمدة عامين، ثم يُعاد انتخابهم من قبل المواطنين النشطين في البلدة، حيث كان على دافعي الضرائب المساهمة بما لا يقل عن ثلاثة أيام عمل في البلدة. أما المؤهلون، فكان بإمكانهم بدلاً من ذلك دفع ضريبة تعادل ما لا يقل عن عشرة أيام عمل.

في عام ١٧٩٩، ألغى دستور السنة الثامنة من حكم فريمير (١٣ ديسمبر ١٧٩٩) الانتخاب المباشر لرئيس البلدية، وأصبح المحافظ يعيّن رؤساء بلديات البلديات التي يقل عدد سكانها عن ٥٠٠٠ نسمة . وقد نصّ هذا الدستور على ترشيح رؤساء البلديات وأعضاء المجالس المحلية. بعد عام ١٨٣١، أصبح تعيين رؤساء البلديات (من قِبل الملك للبلديات التي يزيد عدد سكانها عن ٣٠٠٠ نسمة، ومن قِبل المحافظ للبلديات الأصغر)، بينما كان يتم انتخاب أعضاء المجالس المحلية لمدة ست سنوات.

في الفترة من 3 يوليو 1848 إلى 1851، تم انتخاب رؤساء البلديات من قبل المجلس البلدي للبلديات التي يقل عدد سكانها عن 6000 نسمة.

في الفترة من 1851 إلى 1871، كان المحافظ يعين رؤساء البلديات للبلديات التي يقل عدد سكانها عن 3000 نسمة ولمدة 5 سنوات ابتداءً من عام 1855.

منذ عام 1871، يتم انتخاب رؤساء البلديات من قبل أقرانهم من قبل المجلس البلدي بعد انتخابهم بالاقتراع العام .

مع ذلك، توجد ست بلديات فرنسية لا تنتخب عمدةَها بالاقتراع العام، بل يُعيّنه المحافظ. وتحديدًا، هذه قرى دُمّرت خلال معركة فردان عام ١٩١٦ ولم يُعاد بناؤها قط بسبب كميات كبيرة من الذخائر غير المنفجرة وتلوث التربة. وهذه القرى هي: بيزونفو ، وبومونت-أون-فردانوا ، وكوميير-لو-مور-أوم ، وفلوري-ديفان-دواومون ، وهومون-بري-سامونيو ، ولوفيمون-كوت-دو-بوار . ^{[ ١ ]}

رئيس البلدية هو رئيس المجلس البلدي ، ويتم انتخابه بالاقتراع السري لأعضاء المجلس البلدي خلال الاجتماع الأول للمجلس البلدي الذي يجب أن يُعقد بين يوم الجمعة ويوم الأحد التاليين للانتخابات البلدية . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية مطلقة بعد جولتين من التصويت، تنتقل الانتخابات إلى جولة ثالثة تتطلب أغلبية بسيطة فقط. وفي حالة التعادل، يفوز المرشح الأكبر سناً. ^{[ 4 ]}

أما بالنسبة لأعضاء المجلس الآخرين، فيجب ألا يقل عمر رئيس البلدية عن 18 عامًا عند انتخابه. ^{[ 3 ]} ويجب أن يكون رئيس البلدية مواطنًا فرنسيًا . ^{[ 5 ]} ويجوز لأعضاء المجلس (باستثناء رؤساء البلديات ونوابهم) أن يكونوا مواطنين من إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي .

تعتبر واجبات رئيس البلدية بمثابة تضارب في المصالح مع واجبات رئيس المجلس الإقليمي ، ورئيس المجلس العام (الذي سيتم تغيير اسمه إلى المجلس الإقليمي ("مستشار المقاطعة") بعد الانتخابات المحلية لعام 2015)، وكذلك المفوض الأوروبي ، وعضو المجلس التنفيذي للبنك المركزي الأوروبي أو عضو مجلس السياسة النقدية في بنك فرنسا . ^{[ 3 ]}

بل إن هناك بعض المناصب في مديرية المالية العامة التي تتعارض فيها المصالح، ولا سيما تلك المسؤولة عن تحصيل الضرائب أو مراقبتها، ^{[ 6 ]} إذ لا يجوز لشاغل هذا المنصب أن يُنتخب رئيسًا للبلدية أو نائبًا له. كما لا يجوز لرجال الإطفاء المتطوعين أن يُنتخبوا رئيسًا لبلدية يزيد عدد سكانها عن 3500 نسمة، ولا نائبًا لرئيس بلدية يزيد عدد سكانها عن 5000 نسمة. ^{[ 7 ]}

يُجيز قانون ازدواجية المناصب لرئيس البلدية شغل منصب انتخابي واحد ( نائب في الجمعية الوطنية ، أو عضو في مجلس الشيوخ ، أو عضو في المجلس الإقليمي ، أو عضو في المجلس المحلي ) بالإضافة إلى منصبه في البلدية. ولا يُعتبر منصب عضو المجلس المحلي منصباً انتخابياً لهذا الغرض.

حالياً، يمكن لأحد أعضاء الحكومة أن يشغل منصب رئيس البلدية. ومع ذلك، في عامي 1997 و2007، ونظراً لمطالبة العديد من رؤساء الوزراء للوزراء ووكلاء الوزارات بالاستقالة من مناصبهم كرؤساء بلديات، فقد أصبح معظمهم نواباً أول لرؤساء البلديات.

ينتخب المجلس البلدي أيضًا نائب رئيس البلدية ( بالفرنسية : adjoint au maire أو maires-adjoints ) بعد تحديد عدد نوابه بقرار منه. أما بالنسبة لرؤساء البلديات، فيجب أن يكونوا من الجنسية الفرنسية، وألا يكونوا من مسؤولي الإدارة المالية المتورطين في النزاعات المذكورة أعلاه، أو من رجال الإطفاء المتطوعين في البلديات التي يزيد عدد سكانها عن 5000 نسمة. إضافةً إلى ذلك: "لا يجوز اختيار موظفين بأجر لدى رئيس البلدية إذا كانت وظائفهم مرتبطة ارتباطًا مباشرًا بممارسة مهام منصب رئيس البلدية". ^{[ 8 ]}

لا يتجاوز عدد نواب رئيس البلدية 30% من أعضاء المجلس البلدي. ^{[ 9 ]} وبالتالي، بالنسبة للبلديات التي يقل عدد سكانها عن 100 نسمة، حيث يتألف المجلس البلدي، كما هو الحال في الانتخابات البلدية الفرنسية لعام 2014 ، من سبعة أعضاء، ^{[ 10 ]} يجوز لرئيس البلدية أن يكون له نائبان كحد أقصى.

بالنسبة للبلديات التي يزيد عدد سكانها عن 80,000 نسمة، بالإضافة إلى نواب رؤساء البلديات، يجوز تعيين أعضاء آخرين في المجلس البلدي ليكونوا "مسؤولين بشكل رئيسي عن حي أو أكثر من الأحياء "، على ألا يتجاوز عدد المعينين 10% من إجمالي موظفي المجلس البلدي. ^{[ 11 ]} ويتم انتخاب هؤلاء المعينين من قبل المجلس البلدي وفقًا للقواعد نفسها المطبقة على انتخاب رئيس البلدية.

منذ الانتخابات البلدية لعام 2008 ، يُنتخب نواب رؤساء البلديات التي يزيد عدد سكانها عن 3500 نسمة بقائمة حزبية بأغلبية مطلقة ودون أي تصويت إضافي ^{[ ملاحظة 1 ]} أو جولة إعادة فورية، وذلك وفقًا لمبدأ التكافؤ. ^{[ 12 ]} وابتداءً من الانتخابات البلدية لعام 2014، تُطبق هذه اللوائح على البلديات التي يزيد عدد سكانها عن 1000 نسمة، بهدف تعزيز المساواة بين الرجل والمرأة. ^{[ 13 ]}

في حالة حل المجلس البلدي، أو استقالة جميع أعضائه، أو الإلغاء النهائي لانتخاب أعضائه، أو إذا تعذر تشكيل المجلس البلدي، يقوم وفد خاص ، تعينه المحافظة في غضون ثمانية أيام، بأداء مهام المجلس البلدي. ^{[ 14 ]}

ينتخب هذا الوفد الخاص رئيسه، ونائبه إن وجد. ويتولى الرئيس، أو نائبه في حال عدم وجود رئيس، مهام رئيس البلدية. وتنتهي صلاحياته عند تشكيل المجلس البلدي الجديد. ^{[ 15 ]}