قاضي التحقيق

في فرنسا، يُعدّ قاضي التحقيق ( juge d'instruction ) سمةً من سمات النظام القضائي منذ منتصف القرن التاسع عشر، كما أن إجراءات التحقيق الأولية جزءٌ من النظام القضائي منذ القرن السابع عشر على الأقل. ^{[ 3 ]} وكانت الصلاحيات الواسعة الممنوحة لهم تقليديًا كبيرةً لدرجة أن أونوريه دي بلزاك وصف قاضي التحقيق بأنه "أقوى رجل في فرنسا" في القرن التاسع عشر. ^{[ 11 ]}

لاحقًا، تضاءلت سلطة قضاة التحقيق في فرنسا نتيجة سلسلة من الإصلاحات، ^{[ 11 ]} التي بدأها وزير العدل الفرنسي روبرت بادينتر عام 1985 ، ^{[ 12 ] [ 13 ]} وامتدت إلى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

يُعدّ قضاة التحقيق اليوم أحد أربعة أنواع من القضاة الفرنسيين، إلى جانب قضاة المحاكم الابتدائية ، وقضاة النيابة العامة ، وقضاة السياسات والشؤون الإدارية في وزارة العدل . ^{[ 17 ]} يُعيّن رئيس فرنسا كل قاضٍ من قضاة التحقيق بناءً على توصية وزارة العدل، وتكون مدة ولايته ثلاث سنوات قابلة للتجديد. ^{[ 3 ]}

يبدأ قاضي التحقيق تحقيقًا بناءً على أمر من المدعي العام أو بناءً على طلب من أحد المواطنين. ويجوز له إصدار طلبات إنابة قضائية ، والأمر بمصادرة الأدلة اللازمة، وإلزام الشهود بالمثول أمام المحكمة والإدلاء بشهادتهم، وطلب شهادة الخبراء في جلسة التحقيق. كما يجوز له أن يطلب من الشهود مواجهة بعضهم بعضًا أو مواجهة المتهم. ^{[ 3 ]}

في إسبانيا، يُطلق على قاضي التحقيق اسم juez de instrucción ، ^{[ 18 ]} و juzgado de instrucción هو منصب قاضي التحقيق. ^{[ 19 ]} يتولى كل قاضي تحقيق مسؤولية التحقيق في "جميع أنواع القضايا الجنائية المرتكبة في دائرته، باستثناء تلك القضايا التي تقع ضمن اختصاص المحكمة الوطنية ( Audiencia Nacional ) أو التي تختص بها محكمة أخرى بحكم شخصي ." ^{[ 18 ]} بالإضافة إلى التحقيق في جميع أنواع الجرائم، "يختص قضاة التحقيق بنظر قضايا المخالفات البسيطة." ^{[ 20 ]}

كان بالتاسار غارثون من بين أشهر قضاة التحقيق الإسبان ، وهو شخصية مثيرة للجدل اشتهر بتحقيقاته في قضايا فساد وانتهاكات لحقوق الإنسان رفيعة المستوى . عُرف غارثون باستناده إلى مبدأ الولاية القضائية العالمية لإصدار مذكرة توقيف دولية بحق الديكتاتور التشيلي أوغستو بينوشيه ، مما أدى إلى اعتقاله في لندن عام 1998. كما لفت غارثون الأنظار لإشرافه على تحقيق في الفظائع المرتكبة خلال الحرب الأهلية الإسبانية (رغم صدور قانون عفو ​​عام 1977 ) وانتهاكات حقوق الإنسان التي ارتُكبت خلال ديكتاتورية فرانشيسكو فرانكو . أُدين غارثون بالتنصت غير القانوني عام 2012، وتم إيقافه عن العمل القضائي لمدة 11 عامًا. ^{[ 21 ]}

يوجد في دولة أندورا الأوروبية الصغيرة قضاة تحقيق؛ ففي عام 2018، على سبيل المثال، أصدر قاضي تحقيق في البلاد لوائح اتهام ضد 28 شخصًا، من بينهم مسؤولون فنزويليون سابقون ، بتهم غسل الأموال . ^{[ 22 ]}

تحتفظ كل من بلجيكا وهولندا بالقاضي المحقق في بعض الحالات؛ حيث يحقق القضاة المحققون في 5% من القضايا في بلجيكا و2% من القضايا في هولندا ^. [ ^{9 ]}

في بلجيكا، تبدأ الإجراءات الجنائية عادةً من قبل المدعي العام ( Procureur des Konings أو procureur du roi )، الذي يقرر عادةً ما إذا كان سيصدر استدعاءً للمشتبه به لأمره بالمثول أمام المحكمة. ومع ذلك، في "القضايا الأكثر خطورة أو تعقيدًا"، يجوز للمدعي العام إحالة الأمر إلى قاضي التحقيق ( onderzoeksrechter أو juge d'instruction )، وهو قاضٍ مستقل وعضو في محكمة الدرجة الأولى ( Rechtbank van eerste aanleg أو Tribunal de première instance ). ^{[ 23 ]} يتمتع قاضي التحقيق بصلاحية استجواب المشتبه بهم، ولكن ليس تحت القسم ، ويجوز له أيضًا استجواب الشهود، وإصدار أوامر التفتيش، وإصدار أوامر الحبس . يُعدّ قاضي التحقيق تقريرًا عن نتائج التحقيق، ثم يحيله إلى مجلس القضاء (raadkamer) ، وهو هيئة تابعة للمحكمة، ليقرر ما إذا كان سيرفض القضية، أو يسمح باستمرارها، أو (في ظروف معينة) يحيلها إلى محكمة أخرى. ^{[ 24 ]} هذا الدور غير عادي، حيث يعمل الباحث في الوقت نفسه كقاضٍ وضابط في الشرطة القضائية . ^{[ 25 ]}

في هولندا، يوجد منصب قاضي التحقيق منذ عام 1926، وقد تم تعزيز صلاحياته في عام 1999. ^{[ 26 ]} يُكلف المدعون العامون الهولنديون بالإشراف على التحقيقات الجنائية وضمان "شرعية ونزاهة وعدالة" التحقيق والإجراءات التمهيدية. ^{[ 27 ]} بالإضافة إلى دورهم التحقيقي، ^{[ 28 ]} يُكلف قاضي التحقيق أيضًا بالبت في مشروعية الاعتقالات والاحتجاز قبل المحاكمة . ^{[ 29 ]} يراجع قاضي التحقيق تحديدًا طلب المدعي العام باستخدام بعض أساليب التحقيق الخاصة المتطفلة عندما يطلب المدعي العام ذلك منه. ^{[ 27 ]} بالنسبة لأكثر أساليب التحقيق تطفلًا، مثل التنصت على المكالمات الهاتفية أو غيرها من عمليات اعتراض الاتصالات ، يجب على المدعين العامين الحصول على موافقة قاضي التحقيق. ^{[ 27 ] [ 30 ]}

في أمريكا اللاتينية ، كان قاضي التحقيق يشرف تاريخيًا على المرحلة التحقيقية ( الملخص أو التعليمات ) في الدعاوى الجنائية، والتي تسبق مرحلة المحاكمة ( الجلسة العامة ). ^{[ 31 ] [ 32 ]} في المرحلة الأولى، كان قاضي التحقيق يستجوب الشهود، ويسأل المتهم، ويفحص الأدلة، ويُعدّ ملفًا قبل أن يُقدّم توصية إلى قاضي المحكمة الابتدائية بشأن ما إذا كان ينبغي تبرئة المتهم أو محاكمته. ^{[ 31 ]} سابقًا، في تشيلي وباراغواي وأوروغواي وفنزويلا ، " لم يكن هناك تمييز بين قاضي التحقيق، المسؤول عن التحقيق، والقاضي، الذي يُصدر الأحكام. كان هذا التمييز يُعتبر بالغ الأهمية في أوروبا، حيث تم فصل هاتين الوظيفتين لتعزيز نزاهة المحكمة." ^{[ 33 ]} في تشيلي، على سبيل المثال، كان لقضاة التحقيق سابقًا "دور ثلاثي" يتمثل في الإشراف على التحقيق، وإصدار الحكم، وإصدار العقوبة. ^{[ 34 ]}

بحلول نهاية القرن العشرين، حذت معظم دول أمريكا اللاتينية حذو ألمانيا في إلغاء مرحلة التحقيق. ^{[ 1 ]} وفي عام 1998، سنّت فنزويلا إصلاحًا قانونيًا أنهى سرية مرحلة الملخص وعزز قدرة المتهمين على إعداد دفاعهم. ^{[ 35 ]} وبدءًا من عام 2002، شرعت تشيلي في دمج المزيد من الجوانب الخصومية في نظامها الاستجوابي، ونُفذ هذا الإصلاح بالكامل بحلول عام 2005. ^{[ 34 ]} وقد أدى الانتقال إلى فصل الأدوار القضائية عن أدوار التحقيق إلى حصول المدعين العامين على العديد من المسؤوليات التي كان يؤديها قضاة التحقيق تاريخيًا. ^{[ 36 ]} ومع ذلك، استمرت التحقيقات في انتهاكات حقوق الإنسان السابقة في تشيلي في استخدام قضاة التحقيق في المرحلة الأولى. ^{[ 34 ]}

لا تزال اليونان، التي تتبع نظامًا قانونيًا على غرار النظام الفرنسي، تحتفظ بمنصب قاضي التحقيق. في اليونان، يقوم قاضي التحقيق باستجواب الشهود، ومراجعة الأدلة، وإحالة القضايا إلى المدعي العام، الذي يتخذ القرار النهائي بشأن توجيه الاتهام. ^{[ 37 ]} كما يمكن لقضاة التحقيق اليونانيين إصدار أوامر القبض . ^{[ 38 ]}