مجلس الإفراج المشروط في كندا

مجلس الإفراج المشروط الكندي ( PBC ؛ بالفرنسية : Commission des libérations conditionnelles du Canada ؛ المعروف سابقًا باسم المجلس الوطني للإفراج المشروط ) هو الهيئة الحكومية الكندية المسؤولة عن مراجعة وإصدار الإفراج المشروط والعفو الجنائي في كندا. ويعمل تحت إشراف وزارة السلامة العامة الكندية .

استُبدل قانون الإفراج المشروط القديم بقانون الإفراج المشروط لعام ١٩٥٩، الذي رسّخ مبدأ إعادة التأهيل. وبموجب قانون الإفراج المشروط ، أصبح مجلس الإفراج المشروط الكندي هيئة مستقلة تمامًا لاتخاذ قرارات الإفراج المشروط. وقد تصوّر المشرّعون منظمةً بالغة القوة، تتمتع بسلطة تقديرية واسعة وولاية أوسع بكثير من تلك التي كانت تتمتع بها دائرة الإفراج المشروط السابقة. ولضمان حصانتهم من التدخل أو التأثير السياسي، عُيّن أعضاء المجلس الخمسة لفترات عشر سنوات، مع إمكانية التجديد. وحدّد التشريع المعايير الجديدة للإفراج المشروط: إذ يُمكن للمجلس الإفراج عن سجين "يستفيد إلى أقصى حد من السجن"، عندما "يُسهم الإفراج المشروط في إصلاح السجين وإعادة تأهيله"، وعندما "لا يُشكّل الإفراج خطرًا كبيرًا على المجتمع". وبطبيعة الحال، فإن السلطة التقديرية سلاح ذو حدين. فقد كان للمجلس حرية التعامل مع كل حالة على حدة، ولكنه كان، للأسف، مُعرّضًا أيضًا لارتكاب الأخطاء. أدرك عضو مجلس الإدارة فرانك ميلر، على سبيل المثال، احتمال وقوع كارثة: "حاولت مرارًا وتكرارًا إقناعهم بوضع سياسة"، لكن الأعضاء كانوا واثقين من قدرتهم على الاعتماد على تقديرهم الخاص. ويحدد قانون الإصلاحيات والإفراج المشروط ، وقانون السجلات الجنائية ، وقانون العقوبات ، صلاحيات مجلس إدارة السجون. ^{[ 2 ]}

أُفرج عن ليوبولد ديون بشروط عام 1963. وكان قد حُكم عليه بالسجن المؤبد بتهمة الاغتصاب والشروع في القتل، بالإضافة إلى انتهاكه شروط الإفراج المشروط سابقًا بالاعتداء الجنسي على صبي صغير. وفي غضون 18 شهرًا من إطلاق سراحه، اعتدى ديون جنسيًا على 21 طفلًا وقتل أربعة منهم. وقُتل ديون لاحقًا في السجن. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

كشف تقرير صادر عن رابطة الشرطة الكندية أن 66 شخصًا قُتلوا على يد مدانين أُفرج عنهم مبكرًا بين عامي 1998 و2003. ووجد التقرير أن أماكن وجود أكثر من 800 مجرم فيدرالي وأكثر من 1100 مجرم إقليمي، سواء كانوا تحت المراقبة أو هاربين، في كندا، لا تزال مجهولة. ^{[ 5 ]}

أُطلق سراح إريك نورمان فيش إلى مركز إعادة تأهيل في عام 2004 في فيرنون، كولومبيا البريطانية . كان فيش يقضي عقوبة السجن المؤبد لجريمة قتل ارتكبها عام 1984. في عام 2004، وُجهت إلى فيش تهمة قتل جيفري دريك، الذي عُثر على جثته على شاطئ بحيرة أوكاناغان . ^{[ 6 ]} وفي عام 2007، وُجهت إلى فيش تهمة قتل بيل أبرامينكو، وهو نجار متقاعد يبلغ من العمر 75 عامًا. ^{[ 7 ]} اعترفت الشرطة الملكية الكندية بأنه خلال الأسابيع الستة التي كان فيها فيش طليقًا، لم تصدر الشرطة أو مجلس الإفراج المشروط أي تنبيه. أثار اعتقال فيش نقاشًا وطنيًا حول دور مجلس الإفراج المشروط في كندا. ^{[ 6 ]} وأدت القضية إلى تغييرات واسعة النطاق في عمل الشرطة ومجلس الإفراج المشروط. ^{[ 7 ]}

مُنح دينيس لورتي إفراجًا مشروطًا كاملًا عام 1996 بعد قضائه 12 عامًا في السجن بتهمة قتل ثلاثة أشخاص وإصابة 13 آخرين. جاء القرار مخالفًا لرغبة أقارب الضحايا، مع العلم أنه حتى عام 2010، لم يرتكب لورتي أي جريمة أخرى. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

في أوائل عام 2011، أُطلق سراح فينسنت لاكروا، وهو محتال مدان من كيبيك، بعد أن قضى 18 شهرًا من عقوبته البالغة 13 عامًا بتهمة سرقة أكثر من 100 مليون دولار. تسمح المادتان 125 و126 من قانون الإصلاحيات والإفراج المشروط لمجموعة محدودة من مرتكبي الجرائم غير العنيفة بالحصول على الإفراج المشروط بعد قضاء سدس مدة عقوبتهم. واستجابةً للتغطية الإعلامية الواسعة والاستياء الشعبي، قدم حزب المحافظين الكندي ، بناءً على طلب من كتلة كيبيك، مشروع القانون C-59، وهو قانون ينهي الإفراج المشروط المبكر عن مرتكبي الجرائم غير العنيفة. ^{[ 10 ]}

تتمتع الهيئة الإدارية المستقلة ، بموجب قانون الإصلاحيات والإفراج المشروط، بسلطة حصرية في منح أو رفض أو إلغاء أو إنهاء أو سحب الإفراج المشروط الجزئي والإفراج المشروط الكامل . إضافةً إلى ذلك، تتولى الهيئة مسؤولية اتخاذ القرارات المتعلقة بمنح أو رفض أو إلغاء العفو بموجب قانون السجلات الجنائية وقانون العقوبات .

يرأس هيئة الرقابة على الشرطة رئيسٌ يرفع تقاريره إلى البرلمان عبر وزير السلامة العامة والمؤسسات الديمقراطية والشؤون الحكومية الدولية . وبصفتها هيئة مستقلة، لا يُشرف الوزير على عمليات الهيئة. ^{[ 2 ]} تبلغ ميزانية الهيئة السنوية 43 مليون دولار ، ويقع مقرها الرئيسي في أوتاوا، أونتاريو، ولها مكاتب إقليمية في مونكتون، نيو برونزويك ، ومونتريال ، كيبيك، وكينغستون، أونتاريو ، وساسكاتون، ساسكاتشوان ، وأبوتسفورد، كولومبيا البريطانية، وإدمونتون ، ألبرتا .

بموجب قانون الإصلاحيات والإفراج المشروط ، الذي ينظم الإصلاحيات الفيدرالية، يجوز للمقاطعات والأقاليم إنشاء مجالس إفراج مشروط خاصة بها للمجرمين المحكوم عليهم بالسجن لمدة تقل عن سنتين. يوجد حاليًا ثلاث مقاطعات فقط لديها مجالس إفراج مشروط خاصة بها: أونتاريو ، وألبرتا ^{[ 11 ]} ، وكيبيك .

يُعدّ الإفراج المشروط خيارًا متاحًا لمعظم المجرمين. ويتعين على المجرم قضاء فترة زمنية محددة في الحجز، وذلك بحسب نوع الجريمة. وفي الغالبية العظمى من الجرائم، تُشكّل هذه الفترة ثلث إجمالي مدة العقوبة المفروضة. ^{[ 12 ]}

لا يُمنح الإفراج المشروط تلقائيًا. يجب على لجنة الإفراج المشروط مراعاة حماية المجتمع في المقام الأول. وتأتي في المرتبة الثانية اعتبارات إعادة الإدماج والتأهيل والتعاطف. عند إصدار أحكام بالسجن المؤبد، يكون شرط الأهلية للإفراج المشروط بعد 25 عامًا في قضايا القتل العمد، وما بين 10 و25 عامًا في قضايا القتل غير العمد، و7 أعوام في أحكام السجن المؤبد الأخرى أو الأحكام غير المحددة المدة. يجب على أي شخص يُفرج عنه مشروطًا من حكم بالسجن المؤبد أو حكم غير محدد المدة أن يبقى تحت المراقبة وأن يخضع لشروط الإفراج المشروط التي تحددها اللجنة طوال حياته.

للاطلاع على نظرة متعمقة حول عمل أحد أعضاء مجلس الإفراج المشروط، انظر مقال لوبومير لوسيوك في صحيفة تورنتو ستار، بعنوان "اتخاذ قرارات الإفراج المشروط مهمة صعبة"، بتاريخ 23 يونيو 2016.

شهدت إجراءات العفو تغييرات جوهرية في يونيو 2010 نتيجةً لتعديلات قانون السجلات الجنائية، بموجب مشروع القانون C-23B. ^{[ 16 ]} وبالتحديد، تم تحديد فترات انتظار جديدة مدتها 10 سنوات لجرائم الإصابات الشخصية والجرائم الجنسية التي تستوجب المحاكمة. أما باقي الجرائم، فتخضع لفترة انتظار مدتها 5 سنوات للجرائم التي تستوجب المحاكمة، و3 سنوات للإدانات الموجزة. وأصبح مطلوبًا تقديم معلومات إضافية لطلبات العفو في قضايا الجرائم التي تستوجب المحاكمة، توضح أسباب التقدم بطلب العفو، والفوائد المرجوة منه، وكيف سيساهم في إعادة تأهيل المُدان. كما يتعين على المتقدمين شرح التغيرات التي طرأت على حياتهم منذ إدانتهم، وتقديم تفاصيل حول ماهية الجريمة، وكيفية وقوعها، وأسبابها. وقد رُفعت الرسوم في ذلك الوقت من 50 دولارًا إلى 150 دولارًا.

في عام ٢٠١٢، أُقرّ مشروع القانون C-10 ^{[ ١٧ ] الذي أدخل تعديلات إضافية على قانون السجلات الجنائية. استُبدل مصطلح "العفو" بمصطلح "تعليق السجل". ويُقال إن السبب وراء ذلك هو أن "العفو" يوحي بالتسامح، وهو ما لا ترغب الحكومة في إظهاره. [ ١٨ ]} كما زادت فترة الانتظار للإدانات إلى خمس سنوات للإدانات الموجزة، وعشر سنوات للإدانات الجنائية، أو تلك التي لا يمكن تأكيد طريقة محاكمتها. وكان التغيير الكبير الأخير هو استحداث الجدول ١ للجرائم، وهو في الأساس قائمة بالجرائم الجنسية ضد القاصرين. لم يعد أي شخص يُدان بإحدى هذه الجرائم مؤهلاً للتقدم بطلب عفو أو تعليق سجل، إلا إذا استوفى شروطًا استثنائية صارمة للغاية. وقد ارتفعت الرسوم في ذلك الوقت بشكل كبير في محاولة لإنشاء نموذج لاسترداد التكاليف، لتصل إلى المبلغ الحالي البالغ ٦٣١ دولارًا.

• مصلحة السجون الكندية

• الموقع الرسمي