لجنة الأمن القومي والاستخبارات البرلمانية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

لجنة الأمن القومي والاستخبارات البرلمانية ( NSICOP ؛ بالفرنسية : Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement ؛ CPSNR ) هي هيئة مؤلفة من أعضاء مجلس العموم ومجلس الشيوخ ، وتتولى مراجعة أنشطة أجهزة الأمن القومي والاستخبارات التابعة لحكومة كندا . كما تُجري اللجنة مراجعات استراتيجية ومنهجية للأطر التشريعية والتنظيمية والسياسية والإنفاقية والإدارية التي تُنفذ في إطارها أنشطة الأمن القومي. [ 3 ]

تأسست اللجنة الوطنية للاستخبارات والأمن القومي (NSICOP) عام 2017، ويتم تعيين أعضائها من بين أعضاء مجلسي البرلمان بناءً على توصية رئيس الوزراء بعد التشاور مع زعيم حزب المعارضة. ويجب على الأعضاء الحصول على تصريح أمني سري للغاية والحفاظ عليه. [ 4 ] لا تُعدّ NSICOP لجنة دائمة ولا لجنة خاصة تابعة للبرلمان، بل هي وكالة تابعة للسلطة التنفيذية ، وتخضع بدورها لإشراف مكتب رئيس الوزراء ، وتتألف عضويتها من برلمانيين، على عكس الهيئات المماثلة في دول تحالف العيون الخمس الأخرى ، مثل لجنة الاستخبارات في مجلس الشيوخ ولجنة الاستخبارات الدائمة في مجلس النواب في الولايات المتحدة، ولجنة الاستخبارات والأمن في البرلمان البريطاني، واللجنة البرلمانية المشتركة للاستخبارات والأمن في أستراليا.

تفويض

تتمتع لجنة مراقبة الأمن القومي (NSICOP) بصلاحيات حكومية واسعة النطاق للتدقيق في أي مسألة تتعلق بالأمن القومي. وتُخول اللجنة بإجراء مراجعات لأنشطة الأمن القومي والاستخبارات، بما في ذلك العمليات الجارية، ومراجعات استراتيجية ومنهجية للأطر التشريعية والتنظيمية والسياسية والإنفاقية والإدارية التي تُنفذ في إطارها هذه الأنشطة. كما تُجري اللجنة مراجعات للمسائل المحالة إليها من قبل الوزير. [ 5 ] وتُشرف اللجنة على ما لا يقل عن 17 وكالة اتحادية معنية بقضايا الأمن، بما في ذلك: [ 6 ]

Collaboration with NSIRA

Established in 2019, the National Security and Intelligence Review Agency (NSIRA) reviews all national security and intelligence activities carried out by the Government of Canada. The NSICOP has a mandate to review the legislative, regulatory, policy, administrative and financial framework for national security and intelligence in Canada, as well as departmental activities related to national security and intelligence.[7] NSICOP reviews tend to be more strategic than those of NSIRA, which undertakes detailed reviews of specific activities with a strong emphasis on legal compliance. In practice, the two review bodies complement each other and provide Canadians with comprehensive and multi-faceted scrutiny of the government's secret activities.[7] NSIRA and the NSICOP may exchange classified information, and are required by statute to cooperate in order to avoid unnecessary duplication of effort.[7]

Secretariat

The committee is supported by a secretariat with an executive director, who has the rank of a deputy minister.[5]

Composition

The committee is a statutory committee made up of parliamentarians, but it is an independent agency whose members are appointed by and administratively housed within the executive branch rather than within the structures of Parliament. This structure is designed to give the committee a high-degree of independence and access to classified government information, while providing for necessary controls on the use and disclosure of this information.[5]

The committee consists of a chair and ten other members, three from the Senate and seven from the House of Commons (with a maximum of five members from the House of Commons from the governing party). Members are appointed by the Governor in Council on the recommendation of the prime minister.[5]

Committee members are required to obtain a Top Secret security clearance and swear an oath of secrecy before assuming their position on the committee, and they also must maintain the confidentiality of information they receive for the rest of their lives,[5] and any breach will open the door to criminal prosecution under the Criminal Code. The act purports to limit parliamentary privilege,[5] however section 12 of the statute, which imposed this restriction, was struck down by the Ontario Superior Court for being unconstitutional in 2022. This means a member who discloses classified information on the floor of the House or Senate can not be prosecuted.[8]

Formation and history

Until 2017, Canada was the only member of “Five Eyes” without a permanent mechanism for parliamentarians to review national security activities.[5] Parliamentary scrutiny of intelligence functions had been raised as an issue with every evolution of the intelligence community since the 1979 Royal Commission of Inquiry into Certain Activities of the RCMP, known as the MacDonald Commission.[9] Since that time, the landscape has shifted considerably both domestically and internationally.[10] Since the events of September 11, 2001, there has been a substantial expansion in the breadth and intensity of Canada's counter-terrorism efforts.[11] The Special Senate Committee on Anti-terrorism concluded, “Canada now lags significantly behind its allies on the issue of parliamentary oversight as the only country that lacks a parliamentary committee with substantial powers of review over matters of national security.”

في عام ٢٠٠٤، شُكّلت اللجنة البرلمانية المؤقتة للأمن القومي للتوصية بآلية رقابية للأمن القومي. وقد حدد تقرير اللجنة، الذي حظي بتأييد بالإجماع من جميع الأحزاب الأعضاء، هيكل لجنة برلمانية. وخلصت اللجنة إلى أن "التدقيق البرلماني المُكثّف سيُطمئن الكنديين بشكل أفضل إلى الحفاظ على توازن مناسب بين احترام حقوقهم وحرياتهم، وحماية الأمن القومي". [ ١١ ] وأوصت اللجنة بأنه "لتمكين تدقيق برلماني أكثر فعالية على مجتمع الاستخبارات، سيُلزم البرلمان بعض أعضائه بالاطلاع الكامل على المعلومات السرية التي يرونها مناسبة". [ ١١ ] وأقرّ تقرير اللجنة بأن "الثقة بين مجتمع الاستخبارات واللجنة ستكون أساسية لنجاح التدقيق البرلماني في وظائف الاستخبارات". [ ١١ ]

تم تقديم مشروع القانون C-22، قانون لجنة الأمن القومي والاستخبارات البرلمانية، من قبل الحكومة في 16 يونيو 2016، وحصل على الموافقة الملكية في 22 يونيو 2017. [ 12 ] أعلن ترودو عن إنشاء لجنة الأمن القومي والاستخبارات البرلمانية في 6 نوفمبر 2017. [ 13 ]

التقارير

تقرير خاص حول التدخل الأجنبي في العمليات والمؤسسات الديمقراطية في كندا

في عام 2024، أصدر المركز الوطني لأبحاث مكافحة الفساد (NSCIOP) تقريرًا حول التدخل الأجنبي في الانتخابات والمجتمع الكندي خلال الفترة من سبتمبر 2018 إلى 2024. [ 14 ] [ 15 ] ويشير التقرير إلى أن هذا التدخل الأجنبي تمثل في نشر معلومات مضللة تدعم حكومات أجنبية ضد "المصالح الكندية"، [16] مع ملاحظة أن هذا التدخل جاء من دول أجنبية مثل الصين والهند وإيران . [ 17 ] ومن بين أشكال هذا التدخل ، تدخل هذه القوى الأجنبية في انتخابات قيادة حزب المحافظين الكندي لعامي 2020 و2022، [ 15 ] وانتخابات الترشيح، [ 18 ] ووجود عدد غير معروف من السياسيين الفيدراليين الذين كانوا على استعداد لتبادل معلومات سرية مع حكومات أجنبية ، [ 17 ] بالإضافة إلى استهداف مؤسسات إعلامية في كندا، حيث تم استهداف الصحفيين لضمان تغطية إعلامية مواتية لهذه الدول الأجنبية. وقد تم هذا التدخل في الغالب من خلال التفاعلات الشخصية المباشرة، ولكن أيضًا عبر وسائل الإعلام التقليدية ووسائل التواصل الاجتماعي. [ 16 ]

عضوية

اعتبارًا من البرلمان الكندي الخامس والأربعين :

مجلس الشيوخ

التجمععضو مجلس الشيوخمقاطعة
 مجموعة مجلس الشيوخ التقدميةمارتي كلاينSK
 محافظكلود كاريجنانمراقبة الجودة
 مجموعة أعضاء مجلس الشيوخ الكنديينريبيكا باترسونعلى

مجلس العموم

حزبعضويصرف
 ليبراليدارين فيشر ، رئيس مجلس الإدارةدارتموث - كول هاربور ، نوفا سكوتيا
 ليبراليجريج فيرجوسهال - أيلمر ، كيبيك
 ليبراليجينيت بيتيتباس تايلورمونكتون - دييب ، نيو برونزويك
 ليبراليعبد الحق ساريبوراسا ، كيبيك
 محافظأليكس رافبروس - غراي - أوين ساوند ، أونتاريو
 الكتلة الكيبيكيةريال فورتينريفيير دو نورد ، كيبيك
 محافظروب موريسونكولومبيا - كوتينيه - جبال روكي الجنوبية ، كولومبيا البريطانية
 ليبراليإكويندر غهيرميسيسوجا - مالتون ، أونتاريو

نقد

رئيس يعينه رئيس الوزراء

بموجب قانون لجنة الأمن القومي، يُعيّن رئيس اللجنة مباشرةً من قبل رئيس الوزراء. [ 19 ] وقد أكدت توصيات سابقة للجنة الأمن القومي، مثل توصيات اللجنة البرلمانية المؤقتة للأمن القومي لعام 2004، على ضرورة انتخاب قادة اللجان بالاقتراع السري من قبل أعضائها لتعزيز استقلالية اللجنة على أرض الواقع وفي نظر الجمهور. [ 11 ]

في عام 2013، وبعد انتقادات شعبية، أجرت الحكومة البريطانية إصلاحات جذرية في لجنة الاستخبارات والأمن البرلمانية ، معززةً بذلك صلاحياتها واستقلاليتها. [ 3 ] وبرزت اللجنة برئيس منتخب بشكل مستقل، وصلاحيات رقابية تشغيلية، ونقل سلطة التعيين من رئيس الوزراء إلى البرلمان. [ 3 ]

الوصول إلى المعلومات

أوصت اللجنة البرلمانية المؤقتة للأمن القومي لعام ٢٠٠٤ بمنح لجنة الأمن القومي البرلمانية حق الوصول الكامل إلى المعلومات. مع ذلك، وبموجب قانون لجنة الأمن القومي البرلمانية، يجوز للوزراء رفض تقديم أنواع معينة من المعلومات التشغيلية والمعلومات المتعلقة بالعمليات الجارية إذا رأى الوزير أن الكشف عنها "سيضر بالأمن القومي". [ ٣ ] وقد جادلت أحزاب المعارضة بأن هذا البند غير المحدد "واسع بشكل مثير للقلق" [ ٢٠ ] ويسمح للحكومة باستغلاله للتغطية على سوء الإدارة أو فضيحة داخل إحدى الوزارات. [ ٣ ]

التدقيق في التقارير

تخضع التقارير السنوية والخاصة للجنة للتدقيق من قبل الحكومة قبل نشرها، وهو ما يرى البعض أنه يقيد قدرة اللجنة على لفت انتباه الجمهور إلى المخاطر. [ 21 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "ولاية الأمانة العامة ورؤيتها ومواردها" . أمانة لجنة الأمن القومي والاستخبارات البرلمانية . حكومة كندا. 28 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2019 .
  2. ↑ "المدير التنفيذي" . أمانة لجنة الأمن القومي والاستخبارات البرلمانية . حكومة كندا. 28 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2019 .
  3. 1 2 3 4 5 ""مخاوف عميقة" بشأن اللجنة الأمنية المقترحة . lawyersweekly.ca
  4. ↑Commons, Government of Canada,Leader of the Government in the House of (16 June 2016). "Canada News Centre - Government of Canada Introduces Legislation to Establish National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians". news.gc.ca.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  5. 1234567Government of Canada (June 16, 2016). "National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians". news.gc.ca. Archived from the original on June 7, 2017.
  6. ↑Leblanc, Daniel (2016-06-16). "New parliamentary committee to oversee Canadian security agencies". The Globe and Mail. Retrieved 2022-03-22.
  7. 123Committee, Security Intelligence Review. "All Government of Canada national security and intelligence activities now subject to independent expert review". www.newswire.ca. Retrieved 2019-07-23.
  8. ↑"National security committee violates MPs' parliamentary privilege: Ontario court | Globalnews.ca". Global News. Retrieved 2022-08-30.
  9. ↑Office, Government of Canada, Privy Council. "Report of the Interim Committee of Parliamentarians..."pco-bcp.gc.ca.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  10. ↑"Canadian Parliamentary Review - Article". revparl.ca.
  11. 12345"REPORT OF THE INTERIM COMMITTEE OF PARLIAMENTARIANS ON NATIONAL SECURITY"(PDF). pco-bcp.gc.ca. Archived from the original(PDF) on 2017-11-08.
  12. ↑"LEGISinfo - House Government Bill C-22 (42-1)". parl.gc.ca.
  13. ↑"Trudeau names parliamentary committee to oversee security, intelligence agencies". CBC News. Retrieved 2017-11-07.
  14. ↑"Special Report on Foreign Interference in Canada's Democratic Processes and Institutions". www.nsicop-cpsnr.ca. Retrieved 2024-08-12.
  15. 12"Poilievre is the sole party leader forgoing access to classified report on foreign interference". The Globe and Mail. 2024-06-12. Retrieved 2024-08-12.
  16. 12"«مسيئة للغاية»: نتائج تحقيق NSICOP وهوغ بشأن وسائل الإعلام تثير قلقاً بالغاً حول الاستهداف السري للصحفيين الكنديين . صحيفة ذا هيل تايمز . تاريخ الاطلاع : ١٢ أغسطس ٢٠٢٤ .
  17. ١ ٢ "بعض السياسيين الكنديين يشاركون "عن علم" في التدخل الأجنبي: هيئة رقابية - أخبار وطنية | Globalnews.ca" . غلوبال نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٢ أغسطس ٢٠٢٤ .
  18. ↑ ""يقول فاعلون سياسيون إن الترشيحات "الفضفاضة" تحتاج إلى تشديد لمكافحة التدخل الأجنبي" . صحيفة ذا هيل تايمز . تاريخ الاطلاع: 12 أغسطس 2024 .
  19. ↑ "أحزاب المعارضة تستنكر نهج الليبراليين تجاه لجنة الأمن البرلمانية" . nationalpost.com . مارس 2016.
  20. ↑ « وصفت لجنة مراجعة الأمن المقترحة بأنها "إيجابية" ولكن مع بعض التحفظات» . lawyersweekly.ca
  21. ↑ ليبلانك، دانيال (16 يونيو 2016). "لجنة برلمانية جديدة للإشراف على أجهزة الأمن الكندية" . theglobeandmail.com .