وكالة خدمات الحدود الكندية

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 18 صور
الموسوعة الحرة
وكالة خدمات الحدود الكندية
Agence des Services Frontaliers du Canada
وميض الكتف لوكالة خدمات الحدود الكندية
وميض الكتف لوكالة خدمات الحدود الكندية
شارة وكالة خدمات الحدود الكندية[1]
شارة وكالة خدمات الحدود الكندية [1]
شعار النبالة CBSA
شعار النبالة CBSA
علم وكالة خدمات الحدود الكندية[2]
علم وكالة خدمات الحدود الكندية [2]
الاسم الشائعخدمات الحدود
اختصارCBSA (بالفرنسية: ASFC )
شعارProtectio Servitium Integritas
( باللاتينية تعني "الحماية والخدمة والنزاهة") [1]
نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها12 ديسمبر 2003
الوكالات السابقة
موظفين17,226 [3]
الميزانية السنوية2.2 مليار دولار كندي [4]
الهيكل القضائي
وكالة فيدراليةكندا
اختصاص العملياتكندا
الهيئة الحاكمةالسلامة العامة في كندا
الأدوات التأسيسية
  • الأمر الصادر عن المجلس التشريعي 2003-2064
  • قانون وكالة خدمات الحدود الكندية
الطبيعة العامة
الهيكل التشغيلي
المقر الرئيسيأوتاوا، أونتاريو
المسؤولون المنتخبون
المدير التنفيذي للوكالة
  • إيرين أوجورمان، الرئيسة
المناطق
8
  • المقر الوطني: أوتاوا
  • منطقة المحيط الهادئ: كولومبيا البريطانية ويوكون
  • منطقة البراري: ألبرتا وساسكاتشوان ومانيتوبا والأقاليم الشمالية الغربية
  • منطقة وندسور/سانت كلير
  • منطقة نياجرا/فورت إيري
  • منطقة تورنتو الكبرى
  • منطقة شمال أونتاريو: شمال أونتاريو ونونافوت
  • منطقة كيبيك: كيبيك
  • المنطقة الأطلسية: جزيرة الأمير إدوارد، نيو برونزويك، نوفا سكوشا، نيوفاوندلاند ولابرادور
موقع إلكتروني
www.cbsa-asfc.gc.ca

وكالة خدمات الحدود الكندية ( CBSA ؛ بالفرنسية : Agence des services frontaliers du Canada ، ASFC ) هي وكالة إنفاذ القانون الفيدرالية المسؤولة عن مراقبة الحدود (أي الحماية والمراقبة)، وإنفاذ قوانين الهجرة، والخدمات الجمركية في كندا .

تخضع وكالة خدمات الحدود الكندية للبرلمان من خلال دومينيك لوبلانك ، وزير الأمن العام والمؤسسات الديمقراطية والشؤون الحكومية الدولية في كندا، والتي تخضع لتوجيهات إيرين أوجورمان، رئيسة وكالة خدمات الحدود الكندية أيضًا.

تم إنشاء الوكالة في 12 ديسمبر 2003، بموجب أمر صادر عن المجلس دمج وظيفة الجمارك في وكالة الجمارك والإيرادات الكندية المنحلة الآن ، ووظيفة التنفيذ في وزارة المواطنة والهجرة الكندية (المعروفة الآن باسم الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية)، ووظيفة فحص ميناء الدخول في وكالة فحص الأغذية الكندية (CFIA). تم إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء وكالة خدمات الحدود الكندية بموجب قانون وكالة خدمات الحدود الكندية ، [5] الذي حصل على الموافقة الملكية في 3 نوفمبر 2005.

تشرف وكالة خدمات الحدود الكندية على ما يقرب من 1200 موقع خدمة في جميع أنحاء كندا و39 في بلدان أخرى. توظف أكثر من 14000 موظف حكومي وتقدم خدمة على مدار 24 ساعة في 117 من معابرها الحدودية البرية و10 من المطارات الدولية الثلاثة عشر التي تخدمها. [6] تعمل بشكل وثيق مع دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية لفرض قوانين الهجرة من خلال تسهيل إبعاد الأفراد غير المقبولين من البلاد ومساعدة الشرطة المحلية في التحقيق في انتهاكات قانون الهجرة وحماية اللاجئين .

يقوم فرع تطبيق القانون الداخلي التابع لوكالة خدمات الحدود الكندية بتتبع وترحيل الرعايا الأجانب المتواجدين في كندا بشكل غير قانوني.

تشرف الوكالة على العمليات في ثلاثة موانئ بحرية رئيسية وثلاثة مراكز بريد تابعة لوكالة خدمات الحدود الكندية (CMC)، [7] وتدير مرافق الاحتجاز، المعروفة باسم مراكز احتجاز المهاجرين (IHC)، في لافال ، كيبيك ؛ وتورنتو ، أونتاريو ؛ وساري ، كولومبيا البريطانية . [8]

تاريخ

قبل عام 2004، كانت أمن الحدود في كندا تتولى إدارتها ثلاث وكالات قديمة كانت تؤدي وظائف فردية:

حدد المراجع العام القضايا المتعلقة بتقسيم مسؤولية أمن الحدود، مثل عدم قدرة الوكالات الفردية على مشاركة معلومات أمنية معينة، فضلاً عن الاتصالات غير الفعالة بين الوكالات. [9] وبالتالي، في عام 2003، تم دمج وظائف إنفاذ الحدود التي تولتها الوكالات المنفصلة في منظمة واحدة، بعنوان وكالة خدمات الحدود الكندية، مع تعيين آلان جوليكور رئيسًا لها. [10] في الأصل، بموجب قانون إعادة تنظيم الحدود الكندية، تم ضم الجمارك الكندية إلى مصلحة الإيرادات في البلاد، على الرغم من أن الوكالة ستركز في المقام الأول على تحصيل الضرائب. مع إنشاء خدمات الحدود، ستنقسم مسؤوليات الضرائب في وكالة إعادة تنظيم الحدود الكندية إلى وكالة الإيرادات الكندية ، بينما سيتم استيعاب وظيفتها الجمركية بالكامل من قبل وكالة خدمات الحدود الكندية.

وقد خضعت الوكالة منذ ذلك الحين لتغييرات كبيرة في هيكلها العام، فضلاً عن نطاق واجباتها وأولوياتها المؤسسية.

تسليح الضباط

خلال سنواتها الأولى، لم يكن ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية، مثلهم كمثل ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية السابقين، مجهزين بأسلحة نارية. واستمرت هذه الحال حتى عام 2006، عندما وافقت حكومة كندا على مبادرة تسليح وكالة خدمات الحدود الكندية ، [11] وهي استراتيجية مدتها عشر سنوات لتسليح وتدريب ضباط خدمات الحدود. [12]

كان أحد أول التغييرات المهمة في السياسة التي طرأت على الوكالة هو السماح لضباط وكالة خدمات الحدود الكندية باعتقال واحتجاز الأفراد على الحدود بسبب انتهاكات غير جمركية للقانون الكندي. ستؤدي هذه المسؤوليات في النهاية إلى تنفيذ سياسات استخدام القوة ، وبعد ذلك بدأت ضباط الأمن الحدودي في جميع أنحاء كندا في حمل الهراوات القابلة للطي ورذاذ الفلفل والأصفاد ، على الرغم من أن الأمر سيستغرق عدة سنوات قبل أن يتم تجهيزهم بالأسلحة النارية. قدمت الميزانية الفيدرالية الكندية لعام 2006 مبلغ 101 مليون دولار كندي لتجهيز ضباط الأمن الحدودي بالأسلحة الجانبية والقضاء على عبور الحدود لشخص واحد .

السلاح الجانبي المفضل هو Beretta Px4 Storm .

تطبيق

في أغسطس 2006، أعلن رئيس الوزراء ستيفن هاربر أن تسليح ضباط مراقبة الحدود سيبدأ في أوائل عام 2007 وسيستمر حتى عام 2016، مما يمثل استراتيجية مدتها 10 سنوات. تم إجراء تسليح الضباط في موانئ الدخول (POEs) في جميع أنحاء كندا بشكل منهجي، مع الانتهاء من الموانئ التي تعتبر الأكثر ازدحامًا و/أو الأكثر خطورة أولاً. كان بعض أول الضباط الذين تم تسليحهم هم أولئك الذين يعملون في POE Windsor-Detroit في أونتاريو ، وهو أكثر موانئ الدخول ازدحامًا في كندا.

اعتبارًا من عام 2019، يتم إصدار الأسلحة النارية لضباط خدمات الحدود في جميع نقاط العبور. ومع ذلك، لا يُسمح لضباط خدمات الحدود العاملين داخل محطات المطارات الرئيسية بحمل الأسلحة ويجب عليهم بدلاً من ذلك تخزين أسلحتهم النارية وقفلها. [13]

إضراب 2021

في أغسطس 2021، دخل حوالي 8500 موظف في الوكالة ممثلة في تحالف الخدمة العامة في كندا واتحاد الجمارك والهجرة في إضراب عن العمل وفقًا للقواعد ، قبل أيام فقط من تخفيف قيود كوفيد-19 على عبور الحدود بين كندا والولايات المتحدة . [14] بعد عدم وجود اتفاقية تفاوض جماعية منذ عام 2018، كانت مطالب الإضراب زيادة الرواتب للوصول إلى المساواة مع مسؤولي إنفاذ القانون الآخرين في كندا، وزيادة الحماية ضد التحرش والتمييز، فضلاً عن تنفيذ سياسة تسمح للمسؤولين غير النظاميين بالعمل من المنزل. [15] [16] تم التوصل إلى اتفاق بين العمال والحكومة الكندية في مساء نفس اليوم، مما أنهى الإضراب بعد يوم واحد. [17]

السياسة والتشريعات

لجنة مراجعة الشكاوى المستقلة

حث تقرير أمرت به الحكومة الفيدرالية في عام 2017 على إنشاء لجنة إشراف مستقلة جديدة لمراقبة الشكاوى المقدمة ضد وكالة خدمات الحدود الكندية ومعالجتها والتحقيق فيها. حاليًا، لا توجد لدى وكالة خدمات الحدود الكندية أي إشراف مدني مستقل. ويعتبر هذا وضعًا غير عادي من قبل العديد من جمعيات القانون الإقليمية حيث أن كل وكالة شرطة تقريبًا في كندا لديها شكل من أشكال هيئة الرقابة المستقلة. [18] أعلنت الحكومة الليبرالية في عام 2019 عن ميزانية تخصص 24 مليون دولار على مدى خمس سنوات لتوسيع نطاق ولاية لجنة المراجعة والشكاوى المدنية . ستقدم اللجنة خدمات لكل من شرطة الخيالة الملكية الكندية ووكالة خدمات الحدود الكندية. [19] كان التشريع المقترح ( مشروع القانون C-98 ) معلقًا للسن، لكنه لم يتم إقراره من قبل مجلس الشيوخ قبل نهاية الدورة البرلمانية في يونيو 2019. [20]

حقوق الخصوصية الإلكترونية على الحدود

بروتوكولات البحث

لقد تغيرت سياسة وبروتوكولات CBSA الخاصة بتفتيش الأجهزة الإلكترونية بشكل كبير في السنوات الأخيرة. [21] تتضمن بروتوكولات الفحص الجديدة والمحدثة الآن ما يلي:

  • البحث عن الجهاز في وضع الطيران فقط.
  • عدم القدرة على الوصول إلى التطبيقات أو البرامج التي تتصل بـ "السحابة".
  • يجب على الضباط تدوين ملاحظات مفصلة قبل، وبعد، وأثناء التفتيش.
  • يجب أن يتلقى الضباط تدريبًا كافيًا وأن يتبعوا سياسات CBSA المنشورة بدقة.
  • يجب أن يكون الضباط قادرين على توضيح سبب تفتيش الجهاز في ملاحظاتهم.
  • إذا كنت تشعر بأنك في خطر قانوني، فيُسمح لك بطلب استشارة التمثيل القانوني.
  • لن يتم البحث فورًا في الملفات أو المجلدات التي تحمل علامة "امتياز المحامي-العميل". قد يتم تخصيص الجهاز لفحصه من قبل المحكمة.

الإصلاح

في 7 يناير 2020، أعلن مفوض الخصوصية دانييل ثيرين أن الوكالة انتهكت القانون من خلال إجراء عمليات تفتيش غير مبررة للأجهزة الرقمية الشخصية. قدم ثيرين توصية إلى البرلمان لإدراج إرشادات وكالة الحدود لفحص الأجهزة الرقمية في قانون الجمارك ويقول إن الحد الأدنى لبدء عملية التفتيش يجب أن يُعرَّف في القانون بأنه "أسباب معقولة للاشتباه" في جريمة أو مخالفة جمركية. [22] ردًا على تعليقات ثيرين، أصدرت وكالة خدمات الحدود الكندية بيانًا صحفيًا أعلنت فيه إحصائيات حول عمليات تفتيش الأجهزة. تكهن المحللون القانونيون بأن الأرقام الصادرة قد تكون غير دقيقة. [23]

العمليات

هيكل رتبة العمليات (من الأدنى إلى الأعلى)
موضع شارة الدرجة الوظيفية [24]
ضابط متدرب لا يوجد شارة اف بي-02
ضابط خدمات الحدود (BSO)

(يشار إليه عادة باسم الضابط)

لا يوجد شارة اف بي-03
مدرب 1 شريط فضي اف بي-04
المشرف 2 خطوط فضية قياسية اف بي-05
مسؤول التدريب
مدير البرنامج الإقليمي 3 خطوط فضية قياسية اف بي-06
رئيس العمليات

(قائد نقطة الدخول، سواء كانت برية أو جوية)

3 خطوط فضية قياسية اف بي-07
مدير التدريب
مساعد المخرج 3 خطوط فضية قياسية اف بي-08
مخرج

(قائد المنطقة: حدود برية متعددة أو مطار)

1 دبوس CBSA ذهبي و 1 نقطة ذهبية إكس-02
المدير العام الإقليمي (RDG)

(قائد منطقة، على سبيل المثال منطقة المحيط الهادئ، منطقة البراري)

1 دبوس CBSA ذهبي و 2 نقطة ذهبية إكس-03
نائب الرئيس (للعمليات) 1 دبوس CBSA ذهبي و 3 نقاط ذهبية إكس-04
رئيس

(رئيس وكالة خدمات الحدود الكندية)

1 دبوس CBSA ذهبي و 4 نقاط ذهبية

ضباط خدمات الحدود

ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية مع شرطة فانكوفر في فانكوفر، كولومبيا البريطانية .

ضابط خدمات الحدود (BSO) هو ضابط إنفاذ قانون فيدرالي يعمل لدى وكالة خدمات الحدود الكندية. في حين أن "ضابط خدمات الحدود" هو المصطلح الشامل لموظفي الخطوط الأمامية في وكالة خدمات الحدود الكندية، إلا أنه ليس لقبًا مشتقًا من التشريع. بدلاً من ذلك، يتلقى ضباط خدمات الحدود تسميات تشريعية متعددة مثل " ضابط الجمارك " بموجب قانون الجمارك؛ " ضابط الهجرة " بموجب قانون الهجرة وحماية اللاجئين ؛ و"ضابط الفحص" بموجب قانون الحجر الصحي . عند إنفاذ التشريعات المتعلقة بالجمارك أو الهجرة، يكون ضباط خدمات الحدود ضباط سلام بموجب القانون الجنائي . ومع ذلك، لا يمكنهم إجراء اعتقالات للجرائم بموجب القانون الجنائي إلا إذا تم تعيينهم كـ "ضباط معينين" من قبل وزير الأمن العام بموجب قانون الجمارك (القسم 163.4) وكانوا في مكاتب الجمارك يؤدون الواجبات العادية للضابط أو بموجب القسم 99.1 من قانون الجمارك . [25]

حاليًا، يتم تجهيز ضباط الأمن الأساسيين بالأصفاد ورذاذ الفلفل والهراوات ومسدسات Beretta PX4 Storm . بدأت مبادرة التسليح في عام 2007 وانتهت رسميًا في عام 2016. يتم تدريب ضباط الأمن الأساسيين في كلية CBSA، التي تقع في ريجود، كيبيك . يبدأ التدريب ببرنامج عبر الإنترنت لمدة 4 أسابيع يسمى "Pre-OITP"، يليه برنامج مدته 18 أسبوعًا يسمى برنامج تدريب ضباط CBSA التعريفي (OITP) والذي يغطي مجموعة من الموضوعات من القانون (مثل القانون الجنائي وقوانين الهجرة والجمارك) إلى تكتيكات السيطرة والدفاع.

إعلان الجمارك الكندية

الهجرة

تلعب وكالة خدمات الحدود الكندية دورًا رئيسيًا في الهجرة إلى كندا ، حيث تولت مهام ميناء الدخول وتنفيذ القوانين التي كانت تتولى سابقًا وزارة المواطنة والهجرة الكندية . يعمل ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية على الخطوط الأمامية، حيث يقومون بفحص الأشخاص الذين يدخلون البلاد وإزالة أولئك الذين يتواجدون بشكل غير قانوني في كندا.

اعتبارًا من نهاية عام 2003، كان هناك ما يصل إلى 200000 مهاجر غير شرعي في كندا (معظمهم يقيمون في أونتاريو). معظمهم من طالبي اللجوء الذين رفضت هيئة الهجرة واللاجئين في كندا طلبات اللجوء الخاصة بهم . [26] هناك عدد قليل جدًا من المهاجرين غير الشرعيين الذين يدخلون البلاد دون فحصهم أولاً من قبل وكالة خدمات الحدود الكندية. والسبب في ذلك هو أن الوصول إلى كندا صعب للغاية جسديًا، باستثناء عبور الحدود الكندية / الأمريكية. نظرًا لأن الولايات المتحدة نفسها هي وجهة رئيسية للمهاجرين غير الشرعيين، فلا يحاول الكثير من المهاجرين غير الشرعيين عبور الحدود إلى كندا في البرية.

وقد شهدت أعداد المهاجرين غير الشرعيين من سان بيير وميكلون زيادة كبيرة مؤخراً ، حيث يسافرون في قوارب بدائية الصنع. وقد أدى ارتفاع معدلات البطالة في المستعمرة الفرنسية إلى زيادة أعداد المهاجرين غير الشرعيين، وهو ما أقرت به حكومة فرنسا. وتدرس وكالة خدمات الحدود الكندية والبحرية الملكية الكندية زيادة الدوريات البحرية لاعتراض المهاجرين غير الشرعيين. ورغم أن المقيمين يمكنهم السفر بشكل قانوني إلى فرنسا، فإن تكلفة السفر بالقارب إلى مقاطعة نيوفاوندلاند ولابرادور الكندية، وهي رحلة قصيرة نسبياً تبلغ 5.5 ميل بحري (10 كم؛ 6 أميال)، أكثر جاذبية للمهاجرين الاقتصاديين المعوزين. [27]

أكشاك مراقبة جوازات السفر الآلية في مطار تورنتو بيرسون الدولي

الفحوصات والتفتيشات والضبطيات

يخضع جميع الأشخاص والبضائع الداخلة إلى كندا للفحص من قبل ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية. يمكن أن يكون الفحص بسيطًا مثل بضعة أسئلة، ولكن يمكن أن يشمل أيضًا فحص مركبة الشخص و/أو أمتعته، أو الأجهزة الإلكترونية، أو استجوابًا أكثر كثافة، أو عمليات تفتيش عارية . تعتمد شدة الفحص على الشكوك المعقولة في أن الضابط يجب أن يزيد من شدة التفتيش. يجب على ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية الالتزام ببروتوكولات التفتيش الصارمة والإرشادات والإجراءات أثناء عملية الفحص.

يتم إجراء الفحوصات للتأكد من الامتثال لقوانين الجمارك والهجرة. يتم منح ضباط CBSA سلطتهم بموجب قانون الجمارك [28] وقانون الهجرة وحماية اللاجئين (IRPA). بالإضافة إلى ذلك، فإن ضباط الأمن الداخلي قادرون أيضًا على إنفاذ قوانين أخرى للبرلمان حيث يتم تعيينهم كضباط سلام بموجب القانون الجنائي .

وستصادر الوكالة أيضًا العناصر التي تصفها بأنها فاحشة ، كما فعلت في فبراير 2009 عندما احتجزت وحظرت فيلمين لمخرج الأفلام الإباحية مايكل لوكاس . [29] تنص سياسة وكالة خدمات الحدود الكندية بشأن تصنيف المواد الفاحشة على أن "ابتلاع بول شخص آخر ... لغرض جنسي" يجعل الفيلم فاحشًا. [30]

في عام 2000، وبعد جدل دام عشر سنوات حول مواد وصفتها الوكالة بأنها فاحشة، وصلت القضية إلى المحكمة العليا في كولومبيا البريطانية . وخلص أحد القضاة في القضية ليس فقط إلى أن مسؤولي الحدود قاموا بشكل غير صحيح بتأخير أو مصادرة أو تدمير أو إتلاف أو حظر أو تصنيف المواد المستوردة من قبل المستأنف في مناسبات عديدة، ولكن أيضًا إلى أن هذه الأخطاء كانت ناجمة عن "الاستهداف المنهجي لواردات ليتل سيسترز في جمارك فانكوفر. [31]

التنفيذ والاستخبارات

مركز احتجاز المهاجرين في لافال ، كيبيك، أحد المراكز الثلاثة في البلاد

التحقيقات الجنائية والملاحقات القضائية

تتولى وحدة التحقيقات الجنائية التابعة لوكالة خدمات الحدود الكندية مهمة التحقيق في مرتكبي الجرائم الجنائية ضد تشريعات الحدود الكندية وملاحقتهم قضائيًا. [32] محققو وكالة خدمات الحدود الكندية مسؤولون عن الأنشطة التشغيلية بما في ذلك:

  • التحقيق في الأنشطة الاحتيالية المتعلقة باستيراد/تصدير السلع وحركة الأشخاص؛
  • مراجعة الخيوط والبحث وجمع الأدلة؛
  • إجراء الفحوصات الجنائية على الأجهزة والوسائط الرقمية؛
  • تنفيذ أوامر التفتيش؛
  • إعداد وتقديم الوثائق (على سبيل المثال، التصحيحية، والمدنية، والجنائية)؛
  • مساعدة إدارات الجمارك الأجنبية في تحقيقاتها بشأن الجرائم الجمركية (CMAA، MLAT)؛ و
  • الملاحقات الجنائية (إعداد المذكرات القضائية، والتوصية بتهم محددة، ومساعدة دائرة الادعاء العام في كندا ).

ذكاء

أعضاء CBSA وRCMP يتبادلون المعلومات حول سفينة الأبحاث المسحية Strait Hunter، التي تحاكي سفينة مهاجرة، أثناء Frontier Sentinel (2012)
أعضاء CBSA وRCMP يتبادلون المعلومات حول سفينة الأبحاث المسحية Strait Hunter، التي تحاكي سفينة مهاجرة، أثناء Frontier Sentinel (2012)

تحتفظ وكالة خدمات الحدود الكندية ببرنامج استخباراتي قوي وشامل، وهو مكلف بتقديم الدعم الاستخباراتي في الوقت المناسب والدقيق والملائم لصناع القرار العملياتي على جميع المستويات داخل الوكالة. يتم جمع المعلومات بشكل قانوني من مجموعة متنوعة من المصادر، بما في ذلك المواد المفتوحة والمغلقة المصدر، وشركاء الاستخبارات المحليين والدوليين، والعمليات المشتركة مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى، والوسائل التقنية المتطورة، والمراقبة السرية، والمخبرين/الاستخبارات البشرية. يتم نشر ضباط الاستخبارات والمحللين داخل كندا - على طول الحدود وفي جميع أنحاء البلاد - وكذلك في الخارج.

وتحول الوكالة المعلومات التي تجمعها إلى معلومات استخباراتية باستخدام تحليل المخاطر الآلي والأدوات التحليلية وإدارة المخاطر. وهذا يسمح لها بالعمل نحو تحقيق هدفها المتمثل في موازنة المخاوف الأمنية مع الحاجة إلى تسهيل تدفق الأشخاص والبضائع. وتسعى الوكالة إلى إدارة المخاطر من خلال عدة وسائل؛ بما في ذلك جمع وتحليل المعلومات الاستخباراتية؛ واستخدام أدوات الكشف؛ وتحليل المؤشرات وحكم الضباط في الخطوط الأمامية؛ والفحوصات العشوائية.

إن تقييم التهديدات والمخاطر معترف به على نطاق واسع كأدوات قيمة لاتخاذ القرار عند تحديد أولويات الفحص. تجري مديرية الاستخبارات التابعة للوكالة تقييماً للمخاطر الحدودية لعملياتها الحدودية كل عامين إلى ثلاثة أعوام. وفي إطار هذه العملية، تقيم الوكالة مخاطر تهريب المواد المحظورة، مثل المخدرات والأسلحة النارية وعائدات الجريمة والمواد الإباحية للأطفال والتبغ غير المشروع، وما إلى ذلك. ويتم تقييم المعلومات وتصنيفها حسب السلع ووسيلة النقل. وستدرج الوكالة مخاطر الهجرة غير النظامية أو غير القانونية للأشخاص، وحركة الغذاء والنباتات والحيوانات، التي أصبحت الآن ضمن ولاية الوكالة الأوسع، في النسخة التالية من تقييم مخاطر الحدود.

كما تقوم الوكالة بإعداد تقييم وطني للمخاطر في الموانئ كل عامين. وقد قامت الوكالة بتقييم المخاطر النسبية في 168 ميناء دخول في عام 2006 و220 ميناء دخول في عام 2004. ويقوم محللو الاستخبارات الإقليميون، بالتشاور مع مصادر أخرى وموظفي العمليات في الموانئ، بإكمال استبيان يوضح التركيبة السكانية للموانئ وحجم حركة المرور وإنفاذ القانون والمعلومات الاستخباراتية. وقد صنف تقييم المخاطر لعام 2006 23 ميناءً على أنها عالية المخاطر وتضمن معلومات عن المخاطر الجنائية والأمنية الوطنية المشتبه بها، فضلاً عن خطر الهجرة غير النظامية أو غير القانونية للبشر.

بالإضافة إلى عمليات تقييم المخاطر على الحدود والموانئ، تقدم مديرية الاستخبارات تحديثات يومية وأسبوعية وشهرية حول التهديدات والاتجاهات المحددة في الأنشطة غير القانونية. ويشارك ضباط الاستخبارات والمحللون بشكل متكرر في أنشطة إنفاذ القانون التكتيكية والعملياتية مثل أوامر التفتيش والاعتقالات والمراقبة وتجنيد المخبرين السريين والاحتفاظ بهم ومقابلة المحتجزين وتحليل السلع والأدلة المضبوطة.

مراقبة الحدود

يوفر خط معلومات Border Watch المجاني التابع لوكالة خدمات الحدود الكندية للمواطنين الفرصة للإبلاغ عن أي نشاط مشبوه عبر الحدود مباشرة إلى الوكالة وبسرية. ويختلف خط Border Watch عن خطوط الهاتف الأخرى المخصصة للجمهور، مثل CrimeStoppers أو خط معلومات الشرطة الملكية الكندية، في أنه مصمم للتركيز بشكل مباشر على المعلومات الاستخباراتية المتعلقة بالحدود.

خدمة الكلاب الكاشفة (DDS)

تبدأ تدريبات الكلاب الكاشفة بين سن 11 و16 شهرًا وتعمل لمدة تتراوح في المتوسط ​​بين 8 و10 سنوات. يتم استخدام العديد من السلالات المختلفة، لكن وكالة خدمات الحدود الكندية تستخدم في المقام الأول لابرادور ريتريفر للكشف عن الأسلحة النارية والمخدرات والعملات، بينما تستخدم بيجل للكشف عن النباتات والأغذية والحيوانات. تعيش الكلاب مع مدربها بدوام كامل. أثناء وجود الكلب في العمل، يتم نقله في مركبات مكيفة تعمل كمأوى متنقل.

برنامج AMPS، الذي تم تنفيذه في ديسمبر 2005، هو نظام يشجع على الامتثال لقوانين الجمارك من خلال فرض عقوبات مالية. ويستخدم هذا البرنامج بشكل أساسي كأداة إنفاذ للمخالفات الفنية، حيث لم يكن الشخص ينوي بالضرورة انتهاك التشريع، لكنه فشل في الامتثال بطريقة ما. وفي حالة المخالفات الأكثر خطورة أو المتعمدة، قد يتم مصادرة البضائع المعنية أو مصادرتها. وتُفرض عقوبات AMPS اعتمادًا على شدة المخالفة وتكرارها. وستؤدي المخالفات المتعددة إلى عقوبات أعلى بموجب نظام AMPS.

بدأ استخدام وكالة خدمات الحدود الكندية للكلاب الكاشفة بثلاث وحدات كلاب في ميناء الدخول في وندسور في عام 1978. ومنذ ذلك الحين، توسع البرنامج ليشمل 69 فريقًا من الكلاب الكاشفة الموجودة في الموانئ في جميع أنحاء كندا. تعمل الكلاب الكاشفة في مرافق البريد والجوية والبرية والبحرية. يتم تدريب كل كلب على اكتشاف سلع معينة، ويتم تدريبه عمومًا على التكيف مع أحد الملفات الشخصية الأربعة التالية:

  • المخدرات والمتفجرات والأسلحة النارية؛
  • عملة؛
  • التبغ؛ أو
  • الغذاء والنبات والحيوان (FPA)

دور

توفر كلاب الكشف لضباط مراقبة الحدود إحدى أكثر الأدوات فعالية في الكشف عن المواد المهربة. وعلى الرغم من توفر أدوات أخرى لضباط مراقبة الحدود، فإن كلاب الكشف تتمتع بكفاءة عالية في قدرتها على تحديد مصدر الرائحة بدقة وبالتالي يمكنها توفير الوقت في عمليات الفحص المكثفة للمركبات والأمتعة والبضائع. وهذا يسرع العملية لضباط مراقبة الحدود وكذلك للمسافرين.

تستخدم وكالة خدمات الحدود الكندية كلابًا كاشفة سلبية، على عكس بعض وكالات إنفاذ القانون الأخرى التي تستخدم الكلاب النشطة. عندما يكتشف الكلب السلبي رائحة تم تدريبه على التعرف عليها، فإنه يجلس بجوار مصدر الرائحة. في حين استخدمت وكالة خدمات الحدود الكندية الكلاب النشطة، التي تنبح أو تخدش أو تحفر أو تعض عند مصدر الرائحة، في البداية، فإن الكلاب السلبية تسمح للضابط بالتنقل بين الركاب بشكل أكثر سلمية وتعتبرها الوكالة أكثر فعالية في سياق عملها. تم تنفيذ تدريب الكلاب السلبية في عام 1993 وهي الآن المفضلة لدى الوكالة.

تمرين

تخضع فرق الكلاب الكاشفة (المكونة من كلب ومدرب واحد) لدورة تدريبية مدتها 10 أسابيع في مركز التعلم التابع لوكالة خدمات الحدود الكندية. المدربون هم ضباط خدمات الحدود ويتم تدريبهم على كيفية رعاية كلابهم وصيانتها وتدريبها. كما يتم تدريبهم على فهم "مخروط الرائحة"؛ حيث تنتشر جزيئات الرائحة دائمًا على شكل مخروط: أكثر تركيزًا عند المصدر وأقل تركيزًا بعيدًا. بعد التدريب الأولي، يجب على المدرب مواصلة نظام التدريب لضمان بقاء كلبه في أفضل حالاته. حوالي 1 من كل 10 كلاب تبدأ التدريب تصبح في النهاية كلابًا كاشفة.

على الرغم من عدم وجود وصف محدد لكلب الكشف، فإن وكالة خدمات الحدود الكندية تبحث عن خصائص معينة تجعل من كلب الكشف كلبًا أفضل، [33] بما في ذلك:

  • القدرة والرغبة في الاسترجاع
  • حالة بدنية جيدة
  • اليقظة
  • مؤانسة
  • الجرأة
  • مزاج

التعاون بين كندا والولايات المتحدة

كان أحد الأغراض الأساسية لإنشاء وكالة خدمات الحدود الكندية هو معالجة المخاوف الأمنية المتزايدة في الحادي عشر من سبتمبر والرد على الانتقادات بأن كندا لم تفعل ما يكفي لضمان أمن أمريكا الشمالية، وخاصة من الولايات المتحدة، التي بدأت تغييرات جوهرية قبل سنوات من هجمات عام 2001. في أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر على الولايات المتحدة، كان على عمليات الحدود الكندية أن تضع تركيزًا متزايدًا على الأمن القومي والسلامة العامة . ونتيجة لذلك، أنشأت الولايات المتحدة وزارة الأمن الداخلي بقيادة الوزير توم ريدج ، الذي سيشترك مع نائب رئيس الوزراء الكندي في ذلك الوقت، جون مانلي ، لإنشاء إعلان الحدود الذكية الثنائي في ديسمبر 2001. سيوفر الإعلان أهدافًا للتعاون بين عمليات الحدود الكندية الأمريكية.

إعلان وخطة عمل الحدود الذكية

حديقة قوس السلام الدولية، بين ساري، كولومبيا البريطانية وبلين، أستراليا الغربية.
حديقة قوس السلام الدولية ، بين ساري، كولومبيا البريطانية وبلين ، أستراليا الغربية .

تم توقيع إعلان وخطة عمل الحدود الذكية ، والمعروفة أيضًا باسم اتفاقية الحدود الذكية ، في عام 2001 وهي مبادرة من حكومة كندا - وتحديدًا وكالة خدمات الحدود الكندية والشرطة الملكية الكندية ووزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية - وحكومة الولايات المتحدة - وخاصة وزارة الأمن الداخلي (DHS) وهيئة الجمارك وحماية الحدود وخفر السواحل الأمريكي . وكان الموقعان الرئيسيان على الإعلان هما نائب رئيس الوزراء الكندي جون مانلي ومدير الأمن الداخلي الأمريكي آنذاك توم ريدج .

تم إنشاء الاتفاقية لتسهيل تدفق المسافرين والبضائع عبر الحدود، وتتكون من 30 نقطة ذات اهتمام مشترك [34] لتحسين كل من الأمن والتجارة بين البلدين. تتضمن الخطة مبادرات لتحسين السمات البيومترية لبطاقات الإقامة الدائمة في كل من كندا والولايات المتحدة ، ومشاركة معلومات الركاب المتقدمة وإنشاء قواعد بيانات هجرة متوافقة .

تتكون خطة العمل من أربعة ركائز أساسية :

  1. -التدفق الآمن للأشخاص؛
  2. -التدفق الآمن للبضائع؛
  3. الاستثمار في البنية التحتية الآمنة؛ و
  4. التنسيق وتبادل المعلومات في تنفيذ هذه الأهداف
قادة وكالة خدمات الحدود الكندية يلتقون بمسؤولي الجمارك وحماية الحدود الأمريكية في أكتوبر 2018

فرق إنفاذ الحدود المتكاملة بين كندا والولايات المتحدة

تم إنشاء فرق إنفاذ الحدود المتكاملة ( IBET ) كجزء من الاتفاقية لتعزيز خبرة إنفاذ القانون وجمع المعلومات الاستخباراتية للوكالات المختلفة في كلا البلدين. [35] تتكون فرق إنفاذ الحدود المتكاملة من أعضاء من وكالة خدمات الحدود الكندية، والشرطة الملكية الكندية ، وشرطة الجمارك وحماية الحدود ، وخفر السواحل الأمريكي ، وفرق ICE الأمريكية . ومع ذلك، تستعين فرق إنفاذ الحدود المتكاملة أيضًا بمساعدة وكالات بلدية وإقليمية وفيدرالية أخرى في مشاريع معينة.

في كندا، تعمل فرق IBETs في 15 منطقة عبر الحدود بين كندا والولايات المتحدة في الجو والبحر والبر. وهي تستند إلى نموذج بدأ على طول الحدود بين كولومبيا البريطانية وولاية واشنطن في عام 1996. ومنذ إنشائها، ساعدت فرق IBETs في تعطيل حلقات التهريب المتورطة في تهريب الكحول وتجارة المخدرات والتبغ وسرقة السيارات الكبرى والاتجار بالبشر . تُستخدم سيارة دودج تشارجر حاليًا من قبل برنامج إنفاذ القانون الداخلي التابع لوكالة خدمات الحدود الكندية، بينما تُستخدم فورد إكسبلورر وفورد بوليس إنترسيبتور سيدان ودودج كارافان وفورد إف-250 في ميناء الدخول. تشمل المركبات الأخرى شيفروليه إمبالا وشيفروليه تاهو وفورد إف-350 وفورد إي-250 ودودج رام وشيفروليه سيلفرادو ونافيستار إنترناشيونال إتش في المستخدمة كشاحنة إكس راي للوكالة.

منظمة

مناطق وفروع CBSA

تتألف وكالة خدمات الحدود الكندية من سبع مناطق في مختلف أنحاء كندا، بما في ذلك منطقة الأطلسي ومنطقة تورنتو الكبرى ومنطقة شمال أونتاريو ومنطقة المحيط الهادئ ومنطقة البراري ومنطقة كيبيك ومنطقة جنوب أونتاريو. وتتكون الوكالة من تسعة فروع ومجموعة واحدة ترفع تقاريرها مباشرة إلى الرئيس. [36]

الهيكل التنظيمي لوكالة خدمات الحدود الكندية

تم تعيين إيرين أوجورمان رئيسة لوكالة خدمات الحدود الكندية في يوليو 2022. عملت سابقًا كسكرتيرة مساعدة في أمانة مجلس الخزانة الكندي من 2018 إلى 2022 ومساعد وزير، قطاع المناصب الحكومية في TBS من 2017 إلى 2018. كما عملت أيضًا كمساعدة نائب وزير في الموارد الطبيعية الكندية من 2015 إلى 2017 ومدير عام أمن الطيران في وزارة النقل الكندية من 2011 إلى 2015، بالإضافة إلى مناصب في مكتب مجلس الملكة الخاص كمديرة للعمليات من 2007 إلى 2010 ورئيسة أركان مستشار الأمن القومي من 2006 إلى 2007. [37]

سيارة دودج تشارجر في خدمة CBSA

شارة

بالإضافة إلى استخدام المعرفات العامة المفروضة من قبل برنامج الهوية الفيدرالي (FIP)، فإن CBSA هي واحدة من العديد من الإدارات الفيدرالية (خاصة تلك التي تشارك في إنفاذ القانون، أو الأمن، أو لديها وظيفة تنظيمية) التي تم منحها رموزًا شعارية من قبل هيئة الشعارات الكندية .

مُنح شعار النبالة في 15 يونيو 2010، [ 1 ] وقدمته الملكة إليزابيث الثانية في 6 يوليو 2010. وكان الحفل هو آخر وظيفة للملكة في جولتها الملكية الكندية عام 2010. وكان من بين الحاضرين أيضًا الحاكم العام ميشيل جان ورئيس الوزراء ستيفن هاربر . [38] يقتصر استخدام شعار النبالة على المناسبات الخاصة، ويرتبط عادةً بمكتب رئيس وكالة خدمات الحدود الكندية.

تمت الموافقة على استخدام الشارة الشعارية في نفس وقت استخدام شعار النبالة. [1] وهي تصور كنزة ذهبية ، ترمز إلى التركيز الأمني ​​للوكالة. يمثل الباب الحديدي عملاء جلالة الملكة المسؤولين عن خدمات الحدود. يُترجم الشعار اللاتيني Protectio Servitium Integritas إلى الإنجليزية على أنه "الحماية والخدمة والنزاهة". تظهر الشارة بشكل بارز في المسلسل التلفزيوني Border Security: Canada's Front Line .

تم منح العلم من قبل هيئة الشعارات الكندية في 20 ديسمبر 2012. [2] وهو مخصص ليشبه العلم الأزرق الكندي ، والذي تم رفعه على السفن الحكومية (بما في ذلك تلك التي تقوم بدوريات على الحدود البحرية الكندية) قبل عام 1965. [39]

شعار النبالة لوكالة خدمات الحدود الكندية
ممنوح
2011
أرميجر
وكالة خدمات الحدود الكندية
قمة
صقر العصفور حارس وثيق أو مخلبه الأيمن يدعم درعًا لكل من الجولس الشاحب والأرجنت
شعار النبالة
جيروني من ستة أزور وفضي، باب مزخرف بشارة التاج الملكي، كل ذلك داخل خزانة قابلة للفتح أو
المؤيدون
غريفينان جولس وأور المجنحان الفضيان يقفان على جبل صخري
شعار
الحماية • الخدمة • التكامل
لافتة
شارة أزور، كما منحها كبير ضباط الشرطة في كندا في اليوم الخامس عشر من شهر يونيو عام 2010، كانتون العلم الوطني لكندا المزخرف أو
شارة
درع من ستة دروع زرقاء وفضية مشحونة بحلقة معدنية داخل درع قابل للسحب أو كلها داخل حلقة زرقاء محاطة بحبل، مكتوب عليها شعار النبالة، ومزينة بأوراق نصف القيقب أو، ومزينة بشعار التاج الملكي

التجارة و التجارة

قانون الجمارك

قانون الجمارك
  • قانون بشأن الجمارك
الاستشهادRSC، 1985، الفصل 1 (الملحق الثاني)
تمت الموافقة على13 فبراير 1986
بدأت1867
الحالة: تم تعديلها

يعد قانون الجمارك (1985) أحد التشريعات الرئيسية التي تحكم ولاية وكالة خدمات الحدود الكندية. [40] [41] تم سنه لأول مرة في عام 1867 من أجل:

  • "ضمان تحصيل الرسوم "
  • "السيطرة على حركة الأشخاص والبضائع داخل وخارج كندا"؛ و
  • "حماية الصناعة الكندية من الضرر الحقيقي أو المحتمل الناجم عن الاستيراد الفعلي أو المقصود للسلع المغرقة أو المدعومة وغير ذلك من أشكال المنافسة غير العادلة ."

بدلاً من أن يكون قانونًا ضريبيًا في حد ذاته، يوفر قانون الجمارك "سلطة تشريعية لإدارة وتنفيذ تحصيل الرسوم والضرائب المفروضة بموجب تشريعات ضريبية منفصلة، ​​مثل التعريفة الجمركية ، وقانون ضريبة الاستهلاك ، وقانون ضريبة الاستهلاك ، وقانون التدابير الخاصة للاستيراد ". [41] تم تعديل القانون في عام 1986 للسماح بمرونة أكبر في ممارسات النقل والاتصالات والتجارة والأعمال الحديثة. وفقًا لذلك، منذ عام 1986، تم تعديل القانون عدة مرات استجابةً للتجارة الحرة وغيرها من الاتفاقيات الدولية ذات الصلة . [40]

تقييم الجمارك الذاتي

يمنح برنامج التقييم الذاتي للجمارك المستوردين المعتمدين عملية محاسبة ودفع مبسطة لجميع السلع المستوردة. يتعين على المستوردين التقدم بطلب القبول في البرنامج

معلومات تجارية متقدمة

يعد برنامج المعلومات التجارية المتقدمة ( ACI ) مشروعًا رئيسيًا مستمرًا لوكالة خدمات الحدود الكندية والذي يتطلب تسجيل البضائع المنقولة جوًا أو بحرًا الداخلة إلى كندا لدى الوكالة. [42] [43] يساعد البرنامج المسؤولين في الموانئ البحرية والمطارات في عمليات التفتيش الخاصة بهم، ويسمح بتتبع المواد المشبوهة. تم تنفيذ هذه المراحل من المشروع في عام 2005، مع برنامج مماثل للشحن عبر الطرق السريعة والسكك الحديدية يتبعه قريبًا.

وبالمقارنة، فإن ACI يشبه نظام البيان الآلي الموجود في الولايات المتحدة. [44] ويهدف المشروع إلى تحسين أمن الحدود وكفاءتها، وبمجرد تنفيذه بالكامل، سيتطلب ACI تسجيل جميع البضائع التجارية التي تدخل كندا إلكترونيًا لدى CBSA.

تاريخ

في عام 2000، قدم وزير الإيرادات الوطنية آنذاك مارتن كوشون الأهداف التي من شأنها أن تؤدي إلى إنشاء نظام الحدود الذكية بين كندا والولايات المتحدة كجزء من خطة عمل الجمارك . وبعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر ضد الولايات المتحدة ، اكتسبت الفوائد الأمنية المرتبطة بالمشروع أهمية جديدة. وفي إعلان الحدود الذكية بين كندا والولايات المتحدة الذي تم إنشاؤه في ديسمبر من ذلك العام، دعا وزير الخارجية آنذاك جون مانلي ووزير الأمن الداخلي الأمريكي توم ريدج إلى "نظام للتعاون في تحديد السلع عالية الخطورة مع تسريع تدفق السلع منخفضة المخاطر". [45]

كانت فكرة إنشاء مركز التخليص المسبق على أساس مبادرة أمن الحاويات الأمريكية التي وضعت قواعد التخليص المسبق. ومع قيام مبادرة أمن الحاويات الأمريكية بنشر ضباط الجمارك في الموانئ الأجنبية في جميع أنحاء العالم، كانت كندا تحت ضغط كبير لتقديم خطة مماثلة أو مواجهة حقيقة مفادها أن ضباط الجمارك وحماية الحدود سيتم وضعهم في الموانئ الكندية. ولأن هذا من شأنه أن يشكل خسارة واضحة للسيادة الكندية، فقد توصلت وكالة خدمات الحدود الكندية بسرعة إلى خطة مركز التخليص المسبق.

التنفيذ والتنفيذ

دخلت المرحلة الأولى من نظام ACI حيز التنفيذ في 19 أبريل 2004. يجب إرسال البيانات الخاصة بالبضائع المنقولة على متن السفن إلى وكالة خدمات الحدود الكندية في موعد لا يتجاوز 24 ساعة قبل تحميل البضائع. تتوفر البيانات لمسؤولي الجمارك في كل من الموانئ الرئيسية في كندا، ويمكن التحقيق في أي شذوذ بواسطة فرق متنقلة تتمتع بإمكانية الوصول الآمن واللاسلكي إلى قاعدة البيانات. كما تم تركيب أجهزة استشعار للكشف عن مستويات الإشعاع غير العادية في البضائع.

وشهدت المرحلة الثانية توسيع نطاق هذه التدابير لتشمل الشحن الجوي، وتم تركيب أنظمة ACI في المطارات في مختلف أنحاء كندا. ودخلت هذه المرحلة حيز التنفيذ في يوليو/تموز 2006. كما وسعت المرحلة الثانية من ACI متطلبات النقل البحري لتشمل الشحنات المحملة في الولايات المتحدة.

تم تنفيذ المرحلة الثالثة من eManifest ، والذي يتطلب النقل الإلكتروني لبيانات الشحن المسبقة ومعلومات النقل من شركات النقل لجميع الشحنات على الطرق السريعة والسكك الحديدية. بالإضافة إلى ذلك، أصبح النقل الإلكتروني للبيانات الثانوية المسبقة مطلوبًا من شركات الشحن، وأصبحت بيانات المستورد المسبقة متطلبًا من المستوردين أو وسطائهم.

وكلاء الحدود الأمريكية والكندية

الخلافات والحوادث

البحث عن الأجهزة الرقمية

في حين أن القوانين المحيطة بحقوق الخصوصية الإلكترونية على الحدود تعتبر غير مستقرة حاليًا، فإن العديد من القضايا الجديدة في المحكمة تثير قضية مفادها أنه ينبغي منح الأجهزة الإلكترونية الشخصية (مثل الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر المحمولة) مستوى أعلى من الخصوصية. [46]

في أغسطس 2018، نشرت جمعية الحريات المدنية في كولومبيا البريطانية (BCCLA) دليلاً حول عمليات تفتيش الأجهزة الإلكترونية على الحدود. وقد تم توزيع الدليل من قبل وسائل الإعلام الرئيسية في كندا. [47] يحذر دليل BCCLA المسافرين من أن المحاكم الكندية لم تحدد بعد ما إذا كانت عمليات تفتيش الأجهزة الإلكترونية دون شك تعتبر "انتهاكًا غير معقول للخصوصية". تنصح BCCLA المسافرين الذين يعبرون الحدود بتقليل البيانات المخزنة على أجهزتهم للتخفيف من المخاطر. [48]

في 12 نوفمبر 2019، قضت محكمة اتحادية في بوسطن بالولايات المتحدة الأمريكية بأن الحكومة يجب أن يكون لديها شك معقول في وجود مواد رقمية محظورة قبل تفتيش الأجهزة الإلكترونية عند المعابر الحدودية الأمريكية. [49] أثار الحكم تكهنات بأن كندا كان ينبغي لها تحديث التشريعات المحيطة بهذا المجال من القانون. [50]

فيليبون

في مارس 2015، أُحيل آلان فيليبون، من سانت آن دي بلينز ، كيبيك ، إلى تفتيش ثانوي بعد عودته من رحلة إلى جمهورية الدومينيكان . أثناء التفتيش، رفض فيليبون طلب ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية الكشف عن كلمة المرور لهاتفه . ثم اتُهم فيليبون بإعاقة عمل ضابط بموجب المادة 153.1 (ب) من قانون الجمارك ، والتي تصل عقوبتها القصوى إلى السجن لمدة اثني عشر شهرًا وغرامة قدرها 25000 دولار كندي . [51] بعد اعتقاله، قال فيليبون إنه سيقاوم التهمة لأنه يعتبر هاتفه "شخصيًا". ستحظى قضيته باهتمام وطني ودولي، حيث زعمت العديد من المنظمات أن الحق في الخصوصية الممنوح بموجب الميثاق يمكن أن يمتد إلى الأجهزة الإلكترونية على الحدود، وخاصة في ضوء أحكام المحكمة العليا الأخيرة . [52]

في أغسطس 2016، أقر فيليبون بالذنب وصدر أمر بدفع غرامة قدرها 500 دولار كندي . وكان الإقرار يعني عدم إمكانية تقديم أي طعن على الميثاق، وبالتالي ترك السؤال حول ما إذا كان رفض تقديم كلمة مرور لموظف الجمارك يعتبر إعاقة أم لا دون إجابة. [53]

سينغ

في يناير 2018، ألقي القبض على جوربير سينغ، وهو مواطن هندي يدرس في كندا، من قبل ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية ووجهت إليه تهمة حيازة صور إباحية للأطفال . تم استجواب سينغ في البداية لتحديد مدى قبوله في كندا بموجب قانون الهجرة وحماية اللاجئين . بعد أن كشف البحث في هاتف سينغ المحمول عن صورة يشتبه في أنها صور إباحية للأطفال، ركز الضابط بويخرت بحثه حصريًا على صور إباحية للأطفال. سعى الضابط بويخرت في الأصل إلى مواصلة بحثه بناءً على جمع الأدلة بتهمة التهريب بموجب قانون الجمارك ، وليس جريمة في القانون الجنائي . عند اكتشاف صور غير مشروعة، اتصل الضابط بويخرت بشرطة مقاطعة أونتاريو ، التي وجهت لاحقًا اتهامات جنائية إلى سينغ. لم يُوجه إلى سينغ أي اتهامات بموجب قانون الجمارك. [54] طعن سينغ في إدراج أدلة من عملية البحث التي أجرتها وكالة خدمات الحدود الكندية على هاتفه المحمول، بحجة أن سلطات البحث الواسعة النطاق بموجب قانون الجمارك من شأنها أن تجعل إدارة العدالة في حالة من العار إذا تم تطبيقها لمقاضاة الجرائم بموجب القانون الجنائي .

في 18 يونيو 2019، قررت محكمة العدل في أونتاريو استبعاد الأدلة ضد سينغ. وأشار القاضي ديلوزيو إلى أنه في حين أن سلطات التفتيش والاستجواب الواسعة ضرورية لأمن الحدود الكندية، فمن غير المناسب إساءة استخدام هذه السلطات لتعزيز التحقيق الجنائي الذي كان خارج نطاق حماية الحدود الكندية، مع الأخذ في الاعتبار أن سينغ لم يستطع رفض التفتيش أو المزيد من الاستجواب، ولم يتم الحصول على مذكرة تفتيش. [55]

كانفيلد

في أكتوبر 2020، قضت محكمة الاستئناف في ألبرتا بأن قسمًا من قانون الجمارك الفيدرالي يتعامل مع تفتيش البضائع ينتهك الميثاق عندما يتعلق الأمر بتفتيش الأجهزة الرقمية. [56] وجدت المحكمة أن وكالة خدمات الحدود الكندية انتهكت حقوق رجلين متهمين بارتكاب جرائم إباحية بعد تفتيش هواتفهما المحمولة في مطار إدمونتون الدولي. وكتبت أن حقوقهما قد انتهكت بموجب المادة 8 من ميثاق الحقوق والحريات ، والتي تنص على أن لكل شخص "الحق في الأمان ضد التفتيش والمصادرة غير المعقولة"، والمادة 10، التي تحدد الحقوق عند الاعتقال أو الاحتجاز، بما في ذلك الحق في استشارة محام والحق في أمر المثول أمام القضاء. القرار مهم لأنه واحد من عدد قليل من القضايا التي أعادت فيها محكمة أدنى النظر في قرار للمحكمة العليا في كندا .

كما علقت المحكمة إعلان بطلان القسم ذي الصلة من قانون الجمارك لمدة عام واحد لمنح البرلمان الفرصة لتعديل التشريع لتحديد كيفية التعامل مع عمليات تفتيش الأجهزة الإلكترونية الشخصية على الحدود. [57] وعلى الرغم من انتهاك حقوق الميثاق، قررت محكمة الاستئناف السماح بإدراج الأدلة التي حصلت عليها وكالة خدمات الحدود الكندية. [58] في 11 مارس 2021، رفضت المحكمة العليا في كندا إذن الاستئناف للمتقدم. ولم تقدم المحكمة أي تعليق إضافي على القرار. [59]

تقدم المستشار القانوني بطلب تمديد تعليق أحكام قانون الجمارك لمدة ستة أشهر. [60] وقد منحت محكمة الاستئناف التمديد في 22 أكتوبر 2021. وحتى مايو 2022، لم يتم إجراء أو تنفيذ أي تغييرات على أحكام قانون الجمارك. في 20 أبريل 2022، رفض القاضيان جوان ستريكاف وريتو خولار طلب الحكومة بتمديد ثانٍ لمدة ستة أشهر، [61] وكتبا أن "ثقة الجمهور تتقوض عندما يستمر القانون الذي أُعلن أنه غير دستوري في التأثير في ظروف غير استثنائية".

حوادث معبر قوس السلام الحدودي

في عام 2010، أدين ضابط وكالة خدمات الحدود الكندية دانييل جرينهالغ من معبر بيس آرتش الحدودي في كولومبيا البريطانية بالاعتداء الجنسي على النساء في ثلاث حوادث منفصلة بعد إصدار أوامر بإجراء أربع عمليات تفتيش عارية غير مصرح بها على الأقل. [62] في 16 أكتوبر 2012، أطلق أندرو كروز، وهو أمريكي، النار على ضابطة وكالة خدمات الحدود الكندية لوري بوكوك في رقبتها قبل أن يقتل نفسه. نجت بوكوك. كانت هذه هي المرة الأولى منذ إنشاء وكالة خدمات الحدود الكندية التي يُطلق فيها النار على ضابط أثناء تأدية واجبه. [63]

الوفيات أثناء الاحتجاز

منذ عام 2000، توفي ما لا يقل عن 13 شخصًا أثناء احتجازهم لدى وكالة خدمات الحدود الكندية وسابقتها، حيث وقعت أحدث حالتي وفاة في غضون أسبوع في حادثتين منفصلتين في مارس 2016. [64] وفي أعقاب الحوادث الأخيرة في عام 2016، ردت العديد من المنظمات ودعت إلى إصلاح احتجاز المهاجرين. [65] تظل وكالة خدمات الحدود الكندية واحدة من وكالات التنفيذ القليلة في كندا التي لا يوجد بها هيئة إشراف مستقلة وخارجية. [66]

برنامج تلفزيوني

ابتداءً من عام 2012، شاركت وكالة خدمات الحدود الكندية في سلسلة وثائقية تلفزيونية أنتجتها ناشيونال جيوغرافيك بعنوان أمن الحدود: خط المواجهة الكندي . كان العرض مشابهًا في الشكل للنسخة الأسترالية ، حيث كان يتبع ضباط وكالة خدمات الحدود الكندية من موانئ مختلفة، بالإضافة إلى فرق إنفاذ القانون الداخلية. [67] وقد اجتذب العرض انتقادات من جمعية الحريات المدنية في كولومبيا البريطانية ونقابة المحامين الكندية بسبب نهجه تجاه حقوق الخصوصية وروايته أحادية الجانب. [68]

في عام 2013، أثناء تصوير العرض، نفذت وكالة خدمات الحدود الكندية غارة على موقع بناء في فانكوفر، مما أدى إلى اعتقال مواطن مكسيكي، أوسكار ماتا دوران. تم نقل دوران إلى مراكز احتجاز المهاجرين، حيث سيتم تقديم نموذج موافقة التصوير له. حقق مفوض الخصوصية الكندي بعد تلقي شكوى من دوران. وجد المفوض أن وكالة خدمات الحدود الكندية انتهكت قانون الخصوصية الكندي من خلال تصوير تفاعلهم مع دوران قبل إخطاره بأغراض التصوير، ووجد أن الطبيعة القسرية للاحتجاز في منشأة احتجاز كانت ستمنع دوران من تقديم موافقة مستنيرة لظهوره. [69] أشاد المفوض بدوران باعتباره بطلاً حقيقياً لتقديم شكوى الخصوصية على الرغم من أنه لن يستفيد منها شخصيًا. تم ترحيل دوران بعد المداهمة. [69] في ضوء شكوى دوران، أوصى مفوض الخصوصية بأن تنهي وكالة خدمات الحدود الكندية مشاركتها في العرض، وبعد ذلك أعلنت وكالة خدمات الحدود الكندية أن العرض لن يعود لموسم رابع. [70] تضمنت معظم مواقع التصوير مطار تورنتو بيرسون الدولي ، ومطار مونتريال بيير إليوت ترودو الدولي ، وجسر السلام ( QEW )، وقوس السلام BC 15 و BC 99 .

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ abcd "وكالة خدمات الحدود الكندية". السجل العام للأسلحة والأعلام والشعارات الكندية . مكتب سكرتير الحاكم العام . تم الاسترجاع في 2020-05-17 .
  2. ^ "علم وكالة خدمات الحدود الكندية". السجل العام للأسلحة والأعلام والشعارات الكندية . مكتب سكرتير الحاكم العام . تم الاسترجاع في 2020-05-17 .
  3. ^ "عدد العاملين في الخدمة العامة الاتحادية حسب الوزارة". 12 يوليو 2012.
  4. ^ "GC InfoBase". www.tbs-sct.gc.ca . تم الاسترجاع في 2020-11-04 .
  5. ^ قانون وكالة خدمات الحدود الكندية. Laws.justice.gc.ca. تم الاسترجاع في 2013-07-12.
  6. ^ "حول CBSA - ما نقوم به". 2006-08-31 . تم الاسترجاع في 2007-11-09 .
  7. ^ مراكز البريد التابعة لوكالة خدمات الحدود الكندية
  8. ^ مراكز احتجاز المهاجرين
  9. ^ "مشروع قانون C-26: قانون وكالة خدمات الحدود الكندية". برلمان كندا. مؤرشف من الأصل في 2012-10-25 . تم استرجاعه في 2010-01-11 .
  10. ^ "JOLICOEUR, Alain (Obituary)". 2 مارس 2024. تم الاسترجاع في 4 مارس 2024 .
  11. ^ مبادرة تسليح وكالة خدمات الحدود الكندية
  12. ^ مديرية التدقيق الداخلي وتقييم البرامج. سبتمبر 2017. "تقييم مبادرة تسليح وكالة خدمات الحدود الكندية". وكالة خدمات الحدود الكندية . تم الاسترجاع في 27 مارس 2020: https://www.cbsa-asfc.gc.ca/agency-agence/reports-rapports/ae-ve/2017/arm-arme-eng.html
  13. ^ CIU-SDI. "تسليح ضباط CBSA في المطارات في كندا: السياسة الفيدرالية الجديدة مثيرة للقلق، كما يقول اتحاد الجمارك والهجرة". www.newswire.ca . تم الاسترجاع في 2020-11-19 .
  14. ^ "إضراب حدودي محتمل قد يؤثر على الكنديين الذين يخططون لعبور الحدود الشهر المقبل". 28 يوليو 2021.
  15. ^ "عمال الحدود يصوتون على الإضراب، مما يعرض خطط إعادة فتح كندا للخطر | CBC News".
  16. ^ "ضباط الحدود على وشك الإضراب في وندسور | CBC News".
  17. ^ "حرس الحدود وأوتاوا يتوصلان إلى اتفاق مبدئي قبل أيام من تخفيف القيود على السفر | سي بي سي نيوز".
  18. ^ "يقول المدافعون إن هناك حاجة إلى إشراف مستقل لمراقبة وكالة الحدود | CBC News".
  19. ^ "وكالة مراقبة الحدود ستملأ الفجوة للمسافرين الساخطين، كما يقول جودال". ناشيونال بوست .
  20. ^ "CBSA لن تحصل على رقابة مستقلة مع موت مشروع القانون في مجلس الشيوخ".
  21. ^ حكومة كندا، وكالة خدمات الحدود الكندية (2019-12-03). "فحص الأجهزة الرقمية على الحدود الكندية". www.cbsa-asfc.gc.ca . تم الاسترجاع في 2020-02-26 .
  22. ^ "عمليات البحث عن الأجهزة الرقمية التي تقوم بها وكالة الحدود انتهكت القانون، تقول هيئة مراقبة الخصوصية". 7 يناير 2020.
  23. ^ "حرس الحدود الكندي لا يوثق عمليات تفتيش الأجهزة، يقول محامٍ - The Lawyer's Daily". www.thelawyersdaily.ca . تم الاسترجاع في 10 مارس 2020 .
  24. ^ أمانة مجلس الخزانة الكندية (20 يونيو 2022). "خدمات الحدود (FB)". www.tbs-sct.canada.ca . تم الاسترجاع في 2022-08-06 .
  25. ^ "قانون الجمارك". 12 مايو 1998. تم استرجاعه في 20 مارس 2017 .
  26. ^ جيمينيز، مارينا (15 نوفمبر 2003). "200 ألف مهاجر غير شرعي يعملون في الاقتصاد غير الرسمي في كندا". جلوب آند ميل . تم الاسترجاع في 9 نوفمبر 2007 .
  27. ^ ناشيونال بوست، 30 ديسمبر 2009، الصفحة أ7، "البطالة في سان بيير وميكلون تجلب المهاجرين"
  28. ^ "قانون الجمارك لعام 1985". 13 فبراير 1986. مؤرشف من الأصل في 05 يونيو 2011. تم استرجاعه في 09 نوفمبر 2007 .
  29. ^ مايكل لوكاس يناشد أوباما وهاربر التحدث عن المواد الإباحية، أرشيف 2009-04-15 على موقع واي باك مشين ، AVN News، 20 فبراير 2009.
  30. ^ تم أرشفة أفلام لوكاس الإباحية على الحدود في 2010-08-20 على موقع Wayback Machine ، مجلة DNA، 13 فبراير 2009
  31. ^ 2000 SCC 69 مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2011 على موقع Wayback Machine . تم الاسترجاع في 2013-07-12.
  32. ^ "التحقيقات الجنائية". وكالة خدمات الحدود الكندية . 8 نوفمبر 2011. تم الاسترجاع في 27 مارس 2020 .
  33. ^ "خدمة الكلاب البوليسية". 30 يناير 2004.
  34. ^ "خطة عمل للتعاون الحدودي من 32 نقطة". مؤرشف من الأصل في 17 مايو 2006. تم استرجاعه في 08 سبتمبر 2006 .
  35. ^ "IBET". مؤرشف من الأصل في 2006-05-06 . تم الاسترجاع 2006-09-08 .
  36. ^ "حول وكالة خدمات الحدود الكندية". 2019. وكالة خدمات الحدود الكندية . تم الاسترجاع في 27 مارس 2020.
  37. ^ "إيرين أوجورمان، رئيسة وكالة خدمات الحدود الكندية". حول وكالة خدمات الحدود الكندية . 2022-07-18 . تم الاسترجاع في 24 ديسمبر 2023 .
  38. ^ شعارات النبالة التي قدمتها جلالة الملكة إليزابيث الثانية لوكالة خدمات الحدود الكندية [ رابط ميت دائم ]
  39. ^ شعارات CBSA
  40. ^ قانون الجمارك ، قوانين العدل.
  41. ^ "القوانين واللوائح والمعلومات التنظيمية الأخرى". وكالة خدمات الحدود الكندية . 31 يوليو 2020. تم الاسترجاع في 7 أكتوبر 2020.
  42. ^ كاتب طاقم التحرير (2018-04-19). "فهرس المصطلحات من الألف إلى الياء". www.cbsa-asfc.gc.ca/ . حكومة كندا. وكالة خدمات الحدود الكندية . تم الاسترجاع في 2020-05-05 .
  43. ^ صفحة معلومات ACI في CBSA
  44. ^ شاردا (7 أكتوبر 2019). "ما هو نظام البيان الآلي (AMS) لشحن البضائع؟". قانون النقل البحري. مارين إنسايت . تم الاسترجاع في 2020-05-05 .
  45. ^ "إعلان الحدود الذكية بين كندا والولايات المتحدة". مؤرشف من الأصل في 16 يوليو 2012. تم الاسترجاع 06 نوفمبر 2020 .
  46. ^ "ليس من السهل العثور على سياسات كندية بشأن عمليات تفتيش الهواتف المحمولة على الحدود | CBC News".
  47. ^ "دليل خصوصية الأجهزة الإلكترونية: دليل لحقوقك على الحدود". أغسطس/آب 2018.
  48. ^ "BCCLA تطلق دليل الأجهزة الإلكترونية لحماية الخصوصية على الحدود | صوت الهندو كندي". أغسطس 2018.
  49. ^ "المحكمة الفيدرالية تقضي بأن عمليات تفتيش الهواتف وأجهزة الكمبيوتر المحمولة للمسافرين دون أي اشتباه غير دستورية".
  50. ^ "مقلق للغاية": خبراء يحذرون من أن استخدام وكالة خدمات الحدود الكندية للمراقبة لا يزال بلا إرشادات فيدرالية". جلوبال نيوز . تم الاسترجاع في 2020-11-26 .
  51. ^ "رفض الكشف عن كلمة مرور الهاتف الذكي قد يكلف الرجل سنة في السجن".
  52. ^ "الخصوصية مقابل الأمن على الحدود". مؤرشف من الأصل في 2016-10-01 . تم الاسترجاع في 2016-09-30 .
  53. ^ "الإقرار بالذنب ينهي قضية وضعت حقوق خصوصية الهواتف المحمولة في مواجهة سلطات أمن الحدود".
  54. ^ R. v. Singh، 2019-06-18 ، تم الاسترجاع 2020-08-06
  55. ^ https://www.canlii.org/en/on/oncj/doc/2019/2019oncj453/2019oncj453.html?searchUrlHash=AAAAAQALcG9ybm9ncmFwaHkAAAAAAQ&resultIndex=1. {{cite web}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  56. ^ "محكمة الاستئناف في ألبرتا تقضي بعدم دستورية عمليات تفتيش الأجهزة الإلكترونية على الحدود". www.canadianlawyermag.com . تم الاسترجاع في 2020-10-30 .
  57. ^ "حكم محكمة ألبرتا قد يحد من عمليات تفتيش الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة عند المعابر الحدودية".
  58. ^ Cosh, Colby. "Colby Cosh: A big boost for privacy at the border | The Telegram". www.thetelegram.com . تم الاسترجاع في 2020-11-26 .
  59. ^ "شيلدون ويلز كانفيلد وآخرون ضد جلالة الملكة وآخرون". يناير 2001.
  60. ^ "قضية صور إباحية للأطفال: التاج يسعى إلى تمديد تعليق إعلان بطلان أحكام قانون الجمارك". www.canadianlawyermag.com . تم الاسترجاع في 2022-04-25 .
  61. ^ "لا يوجد تفسير مرضٍ لعدم تقديم قانون بشأن عمليات تفتيش الهواتف المحمولة على الحدود: المحكمة - The Lawyer's Daily". www.thelawyersdaily.ca . تم الاسترجاع في 2022-05-03 .
  62. ^ فريزر، كيث (20 يونيو 2012). "حارس الحدود في كولومبيا البريطانية الذي اعتدى جنسياً على النساء عند معبر بيس آرك يخسر استئناف الحكم". theprovince.com . The Province . تم الاسترجاع في 31 مايو 2015 .
  63. ^ ضابط حدود كندي يتعرض لإطلاق نار دون سابق إنذار: رئيس وكالة خدمات الحدود الكندية
  64. ^ "السرية تخفي وفاة أحد المعتقلين المهاجرين في سجن تورنتو | تورنتو ستار". thestar.com . 2016-03-10.
  65. ^ "الوفيات في حجز وكالة خدمات الحدود الكندية تجدد الدعوات لإصلاح احتجاز المهاجرين". سي بي سي . 2016-03-21.
  66. ^ "الرقابة المستقلة لوكالة خدمات الحدود الكندية | في الوقت المناسب". induecourse.ca .
  67. ^ أمن الحدود: الخط الأمامي لكندا
  68. ^ برنامج واقعي حول أمن الحدود يُدعى "خطر على المهاجرين الضعفاء"
  69. ^ "تم إلغاء برنامج تلفزيوني حول أمن الحدود بعد اكتشاف هيئة رقابية فيدرالية انتهاكًا للخصوصية" . تم الاسترجاع في 14 يونيو 2016 .
  70. ^ "إلغاء برنامج الواقع المثير للجدل ""Border Security"" بعد انتهاك الخصوصية" . تم استرجاعه في 14 يونيو 2016 .
تحتوي ويكيميديا ​​كومنز على وسائط متعددة متعلقة بـوكالة خدمات الحدود الكندية .
  • الموقع الرسمي
  • قائمة المطلوبين من CBSA
  • خطة عمل الحدود الذكية المكونة من 30 نقطة محفوظ في 2006-05-17 على موقع Wayback Machine
  • نظام عبور الحدود بين كندا ونيكسوس أرشيف 2009-04-03 على موقع واي باك مشين —فيديو تعليمي عن بطاقات الهوية المزودة بشرائح تحديد الهوية بموجات الراديو
  • فرق إنفاذ الحدود المتكاملة
  • عمليات IBETs المشتركة عبر الحدود 2006
  • الفصل الخامس - الحفاظ على الحدود مفتوحة وآمنة - وكالة خدمات الحدود الكندية
  • Gomorrahy.com—أرشيفات قائمة CBSA الفصلية للألقاب المسموح بها والمحظورة
  • صفحة معلومات ACI في CBSA
  • [1]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Canada_Border_Services_Agency&oldid=1252683019"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate