قانون لغات الأمريكيين الأصليين

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون لغات السكان الأصليين الأمريكيين لعام 1990 ( NALA ) هو قانون أمريكي ذو أهمية تاريخية، إذ يرفض سياسات سابقة تهدف إلى استئصال لغات السكان الأصليين في الأمريكتين، وينص على حق السكان الأصليين الأمريكيين في استخدام لغاتهم. ويستند هذا القانون إلى مبدأ أساسي هو أن الولايات المتحدة "تعلن التزامها بالحفاظ على حقوق السكان الأصليين الأمريكيين وحمايتها وتعزيزها، وحريتهم في استخدام لغاتهم وتطويرها". [ 1 ]

بالإضافة إلى ذلك، "الاعتراف الكامل بحق القبائل الهندية وغيرها من الهيئات الحاكمة للسكان الأصليين الأمريكيين، والولايات، والأقاليم، والممتلكات التابعة للولايات المتحدة في اتخاذ إجراءات بشأن لغاتهم الأصلية الأمريكية، ومنحها صفة رسمية لغرض إدارة شؤونهم الخاصة". [ 1 ]

الأحكام

المادة 104. تتمثل سياسة الولايات المتحدة في أن—

(1) الحفاظ على حقوق وحرية الأمريكيين الأصليين في استخدام لغاتهم وممارستها وتطويرها وحمايتها وتعزيزها؛ (2) السماح باستثناءات من متطلبات اعتماد المعلمين للبرامج الفيدرالية، والبرامج الممولة كليًا أو جزئيًا من قبل الحكومة الفيدرالية، للتدريس بلغات الأمريكيين الأصليين عندما تعيق هذه المتطلبات توظيف معلمين مؤهلين للتدريس بهذه اللغات، وتشجيع حكومات الولايات والأقاليم على إجراء استثناءات مماثلة؛ (3) تشجيع ودعم استخدام لغات الأمريكيين الأصليين كوسيلة للتدريس من أجل تشجيع ودعم ما يلي: (أ) بقاء لغات الأمريكيين الأصليين، (ب) الفرص التعليمية، (ج) زيادة نجاح الطلاب وأدائهم، (د) زيادة وعي الطلاب ومعرفتهم بثقافتهم وتاريخهم، (هـ) زيادة فخر الطلاب والمجتمع؛ (4) تشجيع برامج التعليم على مستوى الولايات والمحليات على العمل مع أولياء أمور الأمريكيين الأصليين والمعلمين والقبائل الهندية والهيئات الإدارية الأخرى للأمريكيين الأصليين في تنفيذ البرامج اللازمة لتطبيق هذه السياسة. (5) الاعتراف بحق القبائل الهندية وغيرها من الهيئات الإدارية للسكان الأصليين في استخدام لغاتهم كوسيلة للتدريس في جميع المدارس الممولة من قبل وزير الداخلية؛ (6) الاعتراف الكامل بالحق الأصيل للقبائل الهندية وغيرها من الهيئات الإدارية للسكان الأصليين، والولايات، والأقاليم، والممتلكات التابعة للولايات المتحدة في اتخاذ إجراءات بشأن لغاتهم الأصلية ومنحها صفة رسمية لأغراض تسيير شؤونها الخاصة؛ (7) دعم منح الكفاءة المماثلة المكتسبة من خلال دراسة مقررات في إحدى لغات السكان الأصليين نفس الاعتماد الأكاديمي الممنوح للكفاءة المماثلة المكتسبة من خلال دراسة مقررات في لغة أجنبية، مع اعتراف مؤسسات التعليم العالي بهذه الكفاءة في لغات السكان الأصليين باعتبارها مستوفية لمتطلبات القبول أو الحصول على درجة علمية في اللغة الأجنبية؛ (8) تشجيع جميع مؤسسات التعليم الابتدائي والثانوي والعالي، عند الاقتضاء، على إدراج لغات السكان الأصليين في المناهج الدراسية

بنفس الطريقة المتبعة في اللغات الأجنبية، ومنح إتقان لغات السكان الأصليين لأمريكا نفس الاعتماد الأكاديمي الكامل الذي يحصل عليه إتقان اللغات الأجنبية.

— المادة 104، قانون لغات السكان الأصليين الأمريكيين

تاريخ

في الولايات المتحدة، تعرضت لغات السكان الأصليين لضغوط نتيجة احتكاكها بلغات المستعمرين مع وصول المستوطنين الأوروبيين الأوائل. وتشير التقديرات إلى أن عدد لغات السكان الأصليين وقت وصول الأوروبيين كان يتراوح بين ثلاثمائة وستمائة لغة.

الاستيعاب

فرضت التشريعات في القرن التاسع عشر اللغة الإنجليزية كلغة تدريس حصرية في المحميات. وأجاز قانون صندوق الحضارة لعام ١٨١٩ تخصيص أموال لمنظمات مثل المبشرين ووكلاء وموظفي الحكومة الفيدرالية للعيش بين السكان الأصليين بهدف تعليمهم ودمجهم في معايير المجتمع الأنجلو-أمريكي. ومع ازدياد هيمنة الثقافة الأجنبية، برزت دلالات عنصرية.

ابتداءً من أواخر القرن التاسع عشر، عقب حروب الهنود الحمر ، أنشأت الحكومة الفيدرالية مدارس داخلية خاصة بالسكان الأصليين لتعليمهم ودمجهم في الثقافة السائدة. اعتقد العديد من المسؤولين الحكوميين والمراقبين أن ثقافات السكان الأصليين تتلاشى، وأن عليهم واجب إعداد أطفالهم للمستقبل. لكن، تم انتزاع أطفال السكان الأصليين من منازلهم وإلحاقهم بمدارس داخلية نائية، غالباً مع أطفال من قبائل أخرى. غالباً ما كانت الحكومة الفيدرالية تدير هذه المدارس من خلال منظمات دينية، بروتستانتية وكاثوليكية. كان يُطلب من الأطفال تعلم اللغة الإنجليزية وممارسة المسيحية، مما أجبرهم على التخلي عن ثقافاتهم الأصلية. العديد من المشكلات العاطفية والنفسية التي نشهدها اليوم في مجتمعات السكان الأصليين تعود جذورها إلى التجارب المؤلمة التي مر بها الأطفال الذين تلقوا تعليمهم في هذه المدارس.

كان قانون داوز لتخصيص الأراضي (1887) يهدف إلى تحقيق الاندماج بطريقة أخرى، وذلك بتفكيك الأراضي المشتركة والحكومات القبلية في المحميات. وُزِّعت الأراضي المشتركة على رؤساء الأسر المسجلين في محاولة لحثّ الهنود على ممارسة الزراعة المعيشية، التي كانت سائدة بين المزارع الأوروبية الأمريكية آنذاك. وكان من المفترض أن يصبحوا ملاكًا للأراضي الخاصة. أدى هذا التغيير إلى اضطراب الحياة الجماعية في العديد من المحميات. كانت قطع الأراضي التي تبلغ مساحتها 160 فدانًا صغيرة جدًا بشكل عام للزراعة الناجحة في السهول الكبرى بسبب الظروف الجغرافية والمناخية. إضافةً إلى ذلك، سرعان ما حاول غرباء الاستيلاء على أراضي الهنود، وفقدت القبائل الكثير من ممتلكاتها على مدى العقود اللاحقة. تزوج عدد من الرجال غير الهنود من نساء هنديات في محاولة للاستيلاء على أراضيهم وممتلكاتهم.

وقد حدثت إجراءات مماثلة في المستعمرات الإسبانية في الأمريكتين. فخلال فترة الاستعمار المبكرة، تزوج المستكشفون غير الهنود من نساء هنديات في كاليفورنيا العليا وإسبانيا الجديدة للحصول على أراضٍ من التاج البريطاني. [ 2 ]

تعرُّف

لم تظهر بوادر الاعتراف والإحياء الثقافي إلا مع حركة الحقوق المدنية . بدأ ذلك بموافقة الرئيس جونسون على قانون التعليم ثنائي اللغة لعام ١٩٦٨. كان هذا القانون في الأساس نتاجًا لحركة الحقوق المدنية، وكان يهدف تحديدًا إلى مساعدة الأقليات الناطقة بالإسبانية في المدارس الإنجليزية، وذلك لدعم الطلاب في اللغة الإنجليزية. ومع ذلك، توسع نطاق التعليم ثنائي اللغة مع قضية لاو ضد نيكولز . [ ٣ ] تعكس قضية لاو الرأي السائد حاليًا بأن لغة الشخص مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بأصله القومي (البلد الذي أتى منه هو أو أسلافه)، لدرجة أن التمييز على أساس اللغة يُعدّ بمثابة تمييز على أساس الأصل القومي. على الرغم من أن هذا القانون كان موجهًا للطلاب المهاجرين، فقد انتهز الأمريكيون الأصليون الفرصة للتقدم بطلبات للحصول على تمويل لبدء مشاريع دراساتهم ثنائية اللغة التي تتناول لغتهم. أعادت الإصلاحات اللاحقة التي أطلقتها إدارة نيكسون خلال حقبة تقرير المصير بعض الصلاحيات السيادية للقبائل ضمن نظام الحكم الذاتي، مع منحها خيارات بشأن البرامج الفيدرالية التي يمكنها التقدم بطلبات للحصول على تمويل للمدارس والبرامج الصحية. في أعقاب عصر تقرير المصير، كانت القبائل والمجتمعات التابعة للولايات المتحدة تتحد لإعادة تأسيس ثقافاتها ولغتها.

الأمر التنفيذي

في عام 1974، تم سن قانون برامج الأمريكيين الأصليين كجزء من الباب الثامن من قانون الفرص الاقتصادية لعام 1964، وذلك لتعزيز هدف الاكتفاء الذاتي الاجتماعي والاقتصادي للأمريكيين الأصليين، وسكان ألاسكا الأصليين، وسكان هاواي الأصليين ، وسكان جزر المحيط الهادئ من الأمريكيين الأصليين من خلال البرامج والمشاريع التي:

  1. تطوير استراتيجيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المطورة محلياً وتعزيز قدرات الحوكمة المحلية على النحو المصرح به بموجب المادة 803 (أ)؛
  2. الحفاظ على لغات السكان الأصليين الأمريكيين بموجب المادة 803C؛
  3. تحسين قدرة الهيئة الحاكمة للقبيلة الهندية على تنظيم جودة البيئة بموجب المادة 803 (د)؛ و
  4. تخفيف الآثار البيئية على الأراضي الهندية نتيجة لأنشطة وزارة الدفاع.

سعت المجتمعات التي كانت تعيد بناء ثقافاتها إلى الحصول على الدعم من خلال هذه البرامج. واستجابةً لتراجع اللغة في مجتمعات السكان الأصليين في أمريكا، وردًا على محاولات فرض اللغة الإنجليزية فقط، انطلقت حركة شعبية قوية عام ١٩٨٨ في المؤتمر الدولي الذي عُقد في معهد قضايا لغات السكان الأصليين. وأسفر المؤتمر عن قرار وصل إلى السيناتور دانيال ك. إينوي ، رئيس لجنة الشؤون الهندية في مجلس الشيوخ . وبعد عامين، أصبح هذا القرار قانون لغات السكان الأصليين في أمريكا، الذي يُعنى رسميًا بالحقوق الأساسية لشعوب السكان الأصليين في أمريكا. [ ٤ ]

الشخصيات/الجماعات السياسية

استُمدت أحكام القانون من المؤتمر الدولي للغات السكان الأصليين لأمريكا، حيث استُمدت معظم النصوص من قرارٍ تبنّاه المجلس التشريعي في هاواي عام ١٩٨٧، والذي وجّه نداءً إلى الكونغرس لحثّه على سنّ تشريعاتٍ تدعم لغات السكان الأصليين لأمريكا. وكان مؤسسا برنامج "آها بونانا ليو" التعليمي، الذي يُعنى بإحياء اللغة الهاوائية، ويليام ويلسون، رئيس قسم الدراسات الهاوائية في هيلو، وزوجته كاوانوي كامانا ، من أبرز الشخصيات التي أثّرت جهودها في القرار الهاوائي. وانضمّ إليهما في مساعيهما لتغيير السياسة الوطنية مناصرون للغات السكان الأصليين لأمريكا. وفي عام ١٩٨٨، قدّم السيناتور دانيال ك. إينوي قرارًا مشتركًا، لكن الكونغرس رفع دورته دون اتخاذ أيّ إجراء.

وفي العام التالي، قدم إينوي نسخة منقحة (S. 1781) مع تسعة رعاة، لكن إدارة بوش عارضتها بسبب تكاليف التمويل. قام إينوي بتنقيح مشروع القانون فيما يتعلق بالمسائل الإدارية، ووافق عليه مجلس الشيوخ في 3 أبريل 1990، وأُحيل إلى مجلس النواب. [ 5 ] رفض أعضاء بارزون في مجلس النواب السماح بخروج مشروع القانون من اللجنة بسبب استخدام لغات أخرى غير الإنجليزية في أمريكا. بحثت لورلين وايلانا ماكجريجور ، مساعدة إينوي ومديرة مشروع القانون، عن مشروع قانون بعنوان لا يتضمن كلمة "لغة". ووجدت مشروع قانون مناسبًا، قدمه روبرت د. أرنولد، من الطاقم المهني للجنة الشؤون الهندية في مجلس الشيوخ الأمريكي ، والذي كان يدير مشروع قانون آخر. عرض إينوي مشروع القانون على المجلس وقدم تعديلًا يتضمن نص مشروع قانونه الخاص بلغة الأمريكيين الأصليين. [ 6 ] وافق مجلس الشيوخ على التعديل، ثم وافق عليه مجلس النواب لاحقًا. كان مشروع القانون الذي وقعه بوش بعنوان "إعادة ترخيص الكليات القبلية وكليات نافاجو المجتمعية"، في 30 أكتوبر 1990، وكان يوافق أيضًا على الباب الأول، الخاص بلغة الأمريكيين الأصليين. قانون اللغات لعام 1990.

التعديلات

وقّع الرئيس جورج بوش الأب قانون لغات الأمريكيين الأصليين لعام ١٩٩٢ في ٢٦ أكتوبر، "لمساعدة الأمريكيين الأصليين في ضمان بقاء لغاتهم واستمرار حيويتها". [ ٧ ] وكان قانون كلية نافاجو المجتمعية تشريعًا سابقًا تم تناوله وتعديله بموجب هذا القانون، وهو تشريع يتعلق بالمنح المقدمة لأمة نافاجو "لمساعدة القبيلة في بناء كلية دينيه وصيانتها وتشغيلها ". [ ٨ ] [ ٧ ] ومع ذلك، أعرب الرئيس عن القلق القانوني التالي:

إلا أنني أشعر بالقلق إزاء بنود في هذا القانون تُقدّم مزايا لـ"سكان هاواي الأصليين" وفقًا لتعريف قائم على أساس عرقي. لا يُمكن تبرير هذا التصنيف العرقي باعتباره ممارسة للسلطة الدستورية الممنوحة للكونغرس لصالح الأمريكيين الأصليين بصفتهم أعضاء في قبائل. إضافةً إلى ذلك، فإن مصطلحي "سكان جزر المحيط الهادئ من الأمريكيين الأصليين" و"المنظمات الهندية في المناطق الحضرية أو الريفية غير المحمية" غير مُعرّفين بوضوح كافٍ لتحديد ما إذا كانا يستندان إلى تصنيفات عرقية. لذلك، أوجه وزراء الحكومة المعنيين إلى التشاور مع النائب العام لحل هذه المسائل بطريقة دستورية. [ 9 ]

على الرغم من شهادات ودعم ممثلي القبائل واللغويين والجماعات اللغوية والمنظمات الوطنية، عارض دومينيك ماستراكوابا مشروع القانون بحجة كفاية التمويل. ومع ذلك، لم تتضمن أي منحة في السنة المالية 1991 أي مكونات لغوية. شجع دعم اللغة الإنجليزية الأمريكية إينوي على تقديم بديل لمشروع القانون. [ 5 ] شجعت الأحكام الجديدة الحكومات القبلية على إقامة شراكات مع المدارس والكليات والجامعات. ستُستخدم أموال المنح لشراء معدات التسجيل وأجهزة الكمبيوتر لبرامج اللغات. بعد إقرار مشروع القانون بالإجماع في مجلس الشيوخ، أُحيل إلى لجنة التعليم والعمل . عارض هاريس فاويل من شيكاغو إقرار مشروع القانون. حتى مع وجود أحكام لزيادة التمويل المحلي بنسبة 10 إلى 20%، رفض فاويل السماح بإحالة مشروع القانون إلى مجلس النواب. تم تنبيه سكان هاواي ومعاهد اللغة والمدافعين عنها، وتلقى هاتف فاويل مكالمات من الهنود وغيرهم من الأمريكيين الأصليين أكثر من جميع فتراته في الكونغرس. كان معروفًا عنه قوله: "أرجوكم أوقفوا المعارضة، سنترك مشروع القانون يمر". [ 5 ]

الآثار

وجد الكونغرس أدلة مقنعة على أن تحصيل الطلاب وأدائهم، وفخر المجتمع والمدرسة، وفرص التعليم ترتبط ارتباطًا وثيقًا ومباشرًا باحترام ودعم اللغة الأم للطفل. [ 10 ]

شكّل قانون لغات السكان الأصليين لعام 1990 ثقلاً موازناً لحركة اللغة الإنجليزية فقط، وكان حافزاً للتعليم ثنائي اللغة في المحميات. وقد صرّح جون راينر قائلاً:

يُعد قانون لغات الأمريكيين الأصليين لعام 1990 رد الأمريكيين الأصليين على حركة اللغة الإنجليزية فقط، ويدعم النهج التعليمي ثنائي اللغة/متعدد الثقافات الذي يتبناه القانون السجل التاريخي الكئيب للنهج الاستيعابي في تعليم الهنود في الولايات المتحدة. [ 11 ]

ساهمت جهات تمويلية مثل صندوق اللغات المهددة بالانقراض (ELF) في إطلاق برامج تجريبية، كما ساهمت جهات مناصرة مثل منظمة مناصرة بقاء لغات السكان الأصليين في كاليفورنيا في إنشاء مراكز لغوية، [ 12 ] وبرامج غمر لغوي. [ 13 ] ويُعد معهد بلاكفيت بيغان وبرنامج آها بونانا ليو مثالين على هذه الحركة. [ 14 ]

في الفترة من 2007 إلى 2012، تم توفير التمويل لتعليم اللغات في المدارس الحكومية بموجب قانون إستر مارتينيز للحفاظ على لغات السكان الأصليين ، الذي وقعه الرئيس جورج دبليو بوش في 14 ديسمبر 2006، وذلك لمنع ضياع التراث والثقافة. [ 15 ] ومنذ عام 2000، مُنحت 390 منحة ضمن هذا البرنامج بقيمة إجمالية تقارب 50 مليون دولار للمساعدة في الحفاظ على لغات السكان الأصليين من خلال برامج الانغماس اللغوي. [ 16 ] وفي سبتمبر 2012، قدم وفد ولاية نيو مكسيكو في الكونغرس مشروع قانون لتجديد التمويل. [ 17 ]

إعادة الترخيص

قدّمت السيناتور ليزا موركوفسكي ، الجمهورية عن ولاية ألاسكا، والسيناتور تيم جونسون ، الديمقراطي عن ولاية ساوث داكوتا، مشروع قانون إعادة ترخيص لغات السكان الأصليين لعام 2014 في 5 مايو/أيار 2014. [ 18 ] الاسم الكامل للمشروع هو "S.2299 - مشروع قانون لتعديل قانون برامج السكان الأصليين لعام 1974 لإعادة ترخيص بند يضمن بقاء لغات السكان الأصليين واستمرار حيويتها". [ 19 ] ومن بين المؤيدين الآخرين السيناتور جون والش (ديمقراطي عن ولاية مونتانا). [ 20 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 هينتون، ليان (2001). الكتاب الأخضر لإحياء اللغة . كاليفورنيا: دار النشر الأكاديمية. ص  45. ISBN 0-12-349354-4.
  2. ↑ بوفير، فيرجينيا (2001). النساء وغزو كاليفورنيا 1542-1840 . توسون: مطبعة جامعة أريزونا. ISBN 978-0-8165-2446-4.
  3. ↑ هينتون، ليان (2001). الكتاب الأخضر لإحياء اللغة . كاليفورنيا: دار النشر الأكاديمية. ص 41. ISBN  0-12-349354-4.
  4. ↑ فينيجان، إدوارد (2004). اللغة في الولايات المتحدة الأمريكية: موضوعات للقرن الحادي والعشرين . كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-77747-6.
  5. 1 2 3 هينتون، ليان (2001). الكتاب الأخضر لإحياء اللغة . كاليفورنيا: دار النشر الأكاديمية. ص 48. ISBN  0-12-349354-4.
  6. ↑ هينتون ، ليان (1994). مزمار النار . بيركلي: دار هيداي للنشر. ص 184. ISBN  0-930588-62-2.
  7. 1 2 "S. 2044 (102nd): قانون لغات الأمريكيين الأصليين لعام 1991، Govtrack" .
  8. ↑ "قانون كلية نافاجو المجتمعية" (ملف PDF) .
  9. ↑ «بيان بشأن توقيع قانون لغات السكان الأصليين الأمريكيين لعام 1992 | مشروع الرئاسة الأمريكية» . www.presidency.ucsb.edu . تاريخ الاطلاع: 28 ديسمبر 2025 .
  10. ↑ كانتوني، جينا؛ ليتلبير، ريتشارد (1996). "تثبيت لغات السكان الأصليين". جامعة شمال أريزونا . سلسلة دراسات: وجهات نظر.
  11. ↑ رينر، جون (صيف 1993). "سياسة لغة الهنود الأمريكيين والنجاح المدرسي" . مجلة القضايا التعليمية لطلاب الأقليات اللغوية . 12 (عدد خاص III): 35-59 .
  12. ↑ "مدافعون عن بقاء لغة السكان الأصليين في كاليفورنيا" . تم الاطلاع عليه في 15 أبريل 2011 .
  13. ↑ "معهد بيغان - مدرسة كاتوودز" . colleenscomputercorner.com. مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2010.
  14. ↑ ""آها بونانا ليو" . تم استرجاعه في 15 أبريل 2011 .
  15. ↑ "ملخص مشروع القانون وحالته - الكونغرس 109 (2005-2006) - HR4766 - THOMAS (مكتبة الكونغرس)" . مؤرشف من الأصل في 18 ديسمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 28 سبتمبر 2012 .
  16. ↑ "أعضاء الكونغرس يقدمون قانون الحفاظ على السكان الأصليين الأمريكيين" . شبكة أخبار السكان الأصليين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 سبتمبر 2012 .
  17. ↑ "أخبار محلية موجزة" . صحيفة سانتا فيه نيو مكسيكان . 15 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 سبتمبر 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  18. ↑ كيلي، كيسي (10 مايو 2014). "موركوفسكي تقدم تشريعًا لمواصلة تمويل برامج لغات السكان الأصليين" . KTOO . تم الاطلاع عليه في 18 مايو 2014 .
  19. ↑ "نص - S.2299 - الكونغرس الـ 113 (2013-2014): مشروع قانون لتعديل قانون برامج الأمريكيين الأصليين لعام 1974 لإعادة تفويض بند يضمن بقاء لغات الأمريكيين الأصليين واستمرار حيويتها" . Congress.gov . تم الاطلاع عليه في 18 مايو 2014 .
  20. ↑ مكتب السيناتور جون والش (16 مايو 2014). "والش يناضل لحماية لغات القبائل والحفاظ عليها" . شبكة إنديان كانتري توداي الإعلامية . تم الاطلاع عليه في 20 مايو 2014 .