الانتخابات في ساموا

تُجرى انتخابات المجلس التشريعي وفقًا لنظام الفائز الأول ، حيث يكفي المرشح الحصول على أغلبية الأصوات للفوز. ^{[ 5 ]} يخدم أعضاء البرلمان لمدة تصل إلى خمس سنوات، بعد أن كانت ثلاث سنوات في عام 1993. ^{[ 6 ]} يمكن لرئيس الوزراء أن ينصح " أولي آو أو لي مالو" بالدعوة إلى انتخابات مبكرة. ^{[ 7 ]} ينتخب السامويون 51 عضوًا في المجلس التشريعي، يمثل كل منهم دائرة انتخابية ذات عضو واحد . ^{[ 8 ]} أدخلت التعديلات الدستورية التي أُقرت في عام 2013 نظام الحصص النسائية، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2016، والذي ينص على أن تكون 10% على الأقل من الأعضاء من النساء. ^{[ 9 ]} إذا لم يتم استيفاء هذه الحصة بعد الانتخابات، يجوز للجنة الانتخابات تعيين ما يصل إلى ست مرشحات لم يحالفهن الحظ في الوصول إلى البرلمان، ممن حصلن على أكبر عدد من الأصوات. ^{[ 10 ]} زاد عدد المقاعد المنتخبة مباشرة من 49 إلى 51 مقعدًا في عام 2021. ^{[ 11 ] [ 8 ]} قبل عام 2021، كانت حصة الـ 10% تعادل حوالي خمس نائبات. ^{[ 12 ]} بعد زيادة عدد أعضاء البرلمان، ثار الغموض حول ما إذا كان وجود خمس أو ست نائبات يفي بحصة الـ 10%، حيث لم يُحدد عدد معين في التشريع. بعد الأزمة الدستورية لعام 2021 ، قضت محكمة الاستئناف بأن البرلمان يحتاج إلى ست نائبات لاستيفاء الحصة. ^{[ 10 ]} يجب أن يكون المرشحون لعضوية المجلس التشريعي مواطنين سامويين، لا يقل عمرهم عن 21 عامًا، ويحملون لقب ماتاي ، وأن يكونوا قد أقاموا في ساموا لمدة ثلاث سنوات على الأقل قبل تاريخ الترشيح. ^{[ 13 ]} تُملأ الشواغر خلال الدورة التشريعية من خلال انتخابات فرعية، تُجرى نتيجة استقالة أو وفاة أحد النواب. ^{[ 14 ]} قبيل انتخابات عام 2021، أقر البرلمان قانونًا يُلزم النواب بالتخلي عن مقاعدهم إذا غيّروا انتماءهم الحزبي خلال الدورة التشريعية. ويتعين على النواب المعنيين خوض انتخابات فرعية للاحتفاظ بمقاعدهم. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

يُنتخب رئيس الدولة ( O le Ao o le Malo) من قبل الجمعية التشريعية، ويتطلب فوزه أغلبية الأصوات. ^{[ 17 ] [ 18 ]} يشغل رئيس الدولة منصبه لمدة خمس سنوات، ومنذ إقرار تعديل دستوري في عام 2019، لا يجوز له شغل المنصب لأكثر من فترتين. ^{[ 19 ]} وقد نص الدستور على أن أول من شغل المنصب، وهما توبوا تاماسيسي مياولي وماليتوا تانومفيلي الثاني ، سيحتفظان به مدى الحياة، ^{[ 20 ]} على أن يُنتخب خلفاؤهما بعد ذلك. ^{[ 17 ]} توفي مياولي عام 1963، وبقي تانومفيلي الحاكم الوحيد لساموا ( O le Ao o le Malo) حتى وفاته عام 2007. ^{[ 21 ]} في ذلك العام، أجرت الجمعية التشريعية أول انتخابات لرئيس الدولة، والتي أسفرت عن انتخاب توي أتوا توبوا تاماسيسي إيفي ، رئيس الوزراء السابق وابن مياولي، ^{[ 20 ]} لهذا المنصب. ^{[ 22 ]} يجب أن يكون المرشحون لمنصب الحاكم ( O le Ao o le Malo) مواطنين سامويين، ومؤهلين للترشح للجمعية التشريعية، وألا يكونوا قد عُزلوا من مناصبهم. ^{[ 20 ]}

أُقرّ حق الاقتراع العام خلال استفتاء عام 1990 ، ^{[ 6 ]} مانحًا جميع المواطنين السامويين الذين تبلغ أعمارهم 21 عامًا فأكثر حق التصويت، ودخل هذا الحق حيز التنفيذ في الانتخابات العامة لعام 1991. [ ^{23 ] قبل} عام 1991، كان حق الاقتراع مقتصرًا على الأفراد الحاصلين على ألقاب "ماتاي" ودائرة الناخبين الأفراد، ^{[ 24 ]} التي تضم مواطنين من أصول غير ساموية. ^{[ 25 ]} أصبح التصويت إلزاميًا منذ عام 2021؛ ^{[ 26 ]} ويتعين على المواطنين الذين لا يصوتون دفع غرامة قدرها 100 تالا . أما الأفراد المؤهلون الذين لا يسجلون أسماءهم للتصويت، فيُفرض عليهم غرامة قدرها 2000 تالا. ^{[ 27 ]} ويتعين على المواطنين السامويين المقيمين خارج البلاد السفر إلى ساموا للتصويت. ^{[ 28 ]} ويجب على الناخبين التسجيل للتصويت في الدوائر الانتخابية التي يقيمون فيها إقامة دائمة. ^{[ 29 ]} ومع ذلك، يُسمح للناخبين بالتسجيل بدلاً من ذلك في دوائر انتخابية لا يقيمون فيها، شريطة أن يكونوا من الماتاي الذين يسعون للترشح في دائرة انتخابية مسجل فيها لقب الماتاي الخاص بهم ، أو أن يكونوا زوجة المرشح المذكور، أو زوج/زوجة أحد المتنافسين في الدائرة الانتخابية. ^{[ 30 ]}

أُجريت أول انتخابات في ساموا عام 1873 بعد اعتماد دستور في ذلك العام، والذي أسس حكومة مركزية. واقتصر حق الاقتراع على الماتاي ، الذين انتخبوا أعضاء البرلمان ذي المجلسين، التايموا (المجلس الأعلى) والفايبول ( المجلس الأدنى). وكان أعضاء كلا المجلسين من الماتاي ذوي الرتب العالية ، ويمثلون الدوائر السياسية التقليدية . وكانت انتخابات التايموا والفايبول تتم عبر مفاوضات بين الناخبين حتى يتوصلوا إلى قرار بالإجماع بشأن اختيار مرشح. ^{[ 31 ]}

استُعمرت ساموا وقُسّمت عام 1900، حيث سيطرت الإمبراطورية الألمانية على الجزء الغربي من الأرخبيل، بينما احتلت الولايات المتحدة الجزر الشرقية . ^{[ 32 ]} احتفظت الإدارة الاستعمارية الألمانية بمجلس "فايبول"، لكنها حوّلته إلى هيئة استشارية. ^{[ 33 ]} استولت نيوزيلندا على ساموا الغربية مع بداية الحرب العالمية الأولى عام 1914. ^{[ 32 ]} أنشأت الإدارة النيوزيلندية مجلسًا تشريعيًا يتألف في معظمه من أعضاء معينين، مع عدد قليل من المقاعد المنتخبة. ^{[ 34 ]} اقتصر التصويت لمقاعد المجلس التشريعي المنتخبة على الرجال الأوروبيين، في البداية أولئك الذين يملكون عقارات بقيمة 200 جنيه إسترليني أو يتقاضون راتبًا قدره 200 جنيه إسترليني. ^{[ 35 ]} في عام 1938، مُنح حق الاقتراع لجميع الأوروبيين والأفراد ذوي الأصول الساموية الأوروبية المختلطة. ^{[ 36 ]} كما مُنح المقيمون الصينيون حق التصويت بعد حصولهم على وضع أوروبي قبل انتخابات عام 1951 بفترة وجيزة . ^{[ 37 ]}

حصل مجلس فايبول على اعتراف قانوني من إدارة نيوزيلندا عام ١٩٢٣. ^{[ ٣٨ ]} دعت حركة ماو ، التي نادت بالاستقلال، إلى انتخاب أعضاء فايبول، وهو ما وافقت عليه حكومة نيوزيلندا عام ١٩٣٦ بعد إرسالها "بعثة حسن نية". ^{[ ٣٩ ]} كان الماتاي فقط هم المؤهلون للتصويت في انتخابات فايبول. ^{[ ٤٠ ]} حلّت الجمعية التشريعية محل المجلس التشريعي عام ١٩٤٨، وتألفت من أعضاء منتخبين ذوي وضع أوروبي وبعض الأعضاء السامويين المعينين من قبل فايبول. ^{[ ٤١ ]} في المؤتمر الدستوري لعام ١٩٥٤، الذي عُقد استعدادًا للحكم الذاتي، قرر المندوبون، ومعظمهم من الماتاي ، الإبقاء على النظام الانتخابي، وقصروا الترشح والتصويت على الأفراد الحاصلين على ألقاب ماتاي . جادل المؤتمر بأنه بما أن الماتاي يتم اختيارهم من قبل عائلاتهم، فسيتم تأكيد المشاركة السياسية بين عامة الناس مع الحفاظ على القيم الساموية التقليدية. ^{[ 33 ]} كما أوصى المؤتمر بدمج حزب فايبول في الجمعية التشريعية، وهو ما حدث قبل انتخابات ^عام 1957. [ ^{42 ]}

نالت ساموا استقلالها عن نيوزيلندا عام ١٩٦٢، بعد إقرار الدستور في استفتاء أُجري في العام السابق ، والذي سُمح فيه لغير الماتاي بالتصويت. ^{[ ٣٣ ]} حافظ الدستور الجديد على ممارسة قصر حق الاقتراع على الماتاي ، باستثناء دائرة الناخبين الأفراد على مستوى البلاد، والتي كانت تضم مقعدين. ^{[ ٤٣ ] [ ٣٣ ]} كان الناخبون في هذه الدائرة من المواطنين غير السامويين أو من ذوي الأصول الساموية والأوروبية المختلطة. سُمح لهذه الفئة الأخيرة بالتسجيل إما في دائرة الناخبين الأفراد أو في الدوائر العامة. ^{[ ٤٤ ]}

وصف الأكاديمي أسوفو سو العقد الأول من الاستقلال بأنه فترة سياسة توافقية، حيث ركزت غالبية الناخبين وأعضاء البرلمان على الحفاظ على الوحدة. ونتيجة لذلك، انتُخب العديد من أعضاء البرلمان في الستينيات بالتزكية، ويعود ذلك غالبًا إلى أن المجالس القروية في دوائرهم الانتخابية توصلت إلى قرار بالإجماع بشأن المرشح الذي سيتم دعمه. ^{[ 17 ]} وشهدت أول انتخابات بعد الاستقلال، التي أُجريت عام 1964 ، انتخاب 16 من أصل 47 نائبًا بالتزكية. ^{[ 45 ]} ولم يترشح العديد من النواب لإعادة انتخابهم بموجب اتفاقيات تتيح الفرصة لأفراد آخرين من قرى مختلفة في دوائرهم الانتخابية للخدمة في البرلمان. ^{[ 17 ]}

مثّلت تداعيات انتخابات عام 1970 نهاية حقبة السياسة التوافقية. وبحلول عام 1976، برز فصيل معارض قوي عارض رئيس الوزراء المنتخب حديثًا، توبولا إيفي . ورغم أن جميع المرشحين استمروا في خوض الانتخابات كمستقلين، إلا أن عدد المرشحين الذين لم يواجهوا منافسة انخفض. وبعد فشلهم في هزيمة إيفي في انتخابات عام 1979 ، شكّل فصيل المعارضة أول حزب سياسي بعد الاستقلال، وهو حزب حماية حقوق الإنسان ، الذي شكّل الحكومة لأول مرة بعد انتخابات عام 1982. وظهرت أحزاب أخرى عديدة تدريجيًا بعد ذلك. ^{[ 17 ]} ووفقًا لسو، فإن معظم الأحزاب السياسية في ساموا قد شُكّلت لضمان الدعم البرلماني لتشكيل الحكومة، وعادةً ما تفتقر إلى أيديولوجيات واضحة. وفي ظل غياب برامج حاسمة، يذكر سو أن الأحزاب لجأت إلى المحسوبية والزبائنية للحفاظ على وحدة الحزب وكسب تأييد الناخبين. ^{[ 46 ]} فقد حزب حقوق الإنسان والشعب السلطة عقب انتخابات عام 1985 ، عندما انشق فصيل بقيادة رئيس الوزراء السابق فاي كولوني وشكّل حكومة ائتلافية مع الحزب الديمقراطي المسيحي بزعامة إيفي . وبعد انتخابات عام 1988 ، انشق نائب من الائتلاف وانضم إلى حزب حقوق الإنسان والشعب، مما أعاد الحزب إلى السلطة. ^{[ 47 ]}

في بعض الأحيان، تعارضت جوانب النظام السياسي في ساموا، التي تجمع بين نظام وستمنستر ونظام الماتاي التقليدي. ^{[ 56 ]} على عكس الدول الأخرى التي تعيد رسم حدود الدوائر الانتخابية بعد فترة محددة وتُجري تعديلات لمواكبة التغيرات السكانية، تُنظَّم الدوائر الانتخابية في ساموا وفقًا للمناطق السياسية التقليدية المرتبطة بألقاب الماتاي، وذلك لتجنب نشوب أي توترات. لم يُعطَ توزيع السكان الأولوية الكافية، مما أدى إلى وجود عدد كبير من الناخبين في بعض الدوائر الانتخابية مقارنةً بغيرها. ونتيجةً لذلك، يتمتع الناخبون في الدوائر الأصغر بقوة تصويت أكبر من الناخبين في الدوائر الأكبر. ^{[ 57 ]} نظرًا لصغر حجم معظم الدوائر الانتخابية، يميل العديد من الناخبين إلى التصويت للمرشحين بناءً على شخصياتهم أكثر من انتمائهم الحزبي. ^{[ 51 ]} عادةً ما يحقق المرشحون الذين تدعمهم المجالس القروية أداءً أفضل من المرشحين الذين لا يحظون بدعمها. ^{[ 58 ]}

شهدت الانتخابات التي سبقت تطبيق حق الاقتراع العام في عام 1991 استحداث أو تقسيم العديد من ألقاب "ماتاي" ، عادةً لأغراض انتخابية. وكان يُعرف الأفراد الذين مُنحوا ألقابًا لمجرد أن يصبحوا ناخبين ويزيدوا من دعم مرشحين معينين باسم "ماتاي بالوتا " ( ماتاي التصويت ). ^{[ 49 ]} واعتُبرت هذه الممارسة مثيرة للجدل على نطاق واسع. ففي إحدى الحالات، خلال انتخابات فرعية عام 1964، مُنح طفلان ألقابًا. ^{[ 59 ]} وبعد تطبيق حق الاقتراع العام، انخفض عدد الأفراد الذين مُنحوا ألقابًا لمجرد التصويت انخفاضًا حادًا. ^{[ 6 ]}

للحد من التأثير غير المبرر وقضايا الطعون الانتخابية أمام المحاكم، يحظر تعديل أُدخل عام 2014 على قانون الانتخابات على المرشحين القيام بـ o'o (المعروفة أيضًا باسم momoli ) - وهي عادة ساموية يقوم فيها الأفراد بتقديم الهدايا إلى قريتهم أو قرية داخل دائرتهم الانتخابية - حتى ما بعد الانتخابات. ^{[ 9 ]}

يجب على المتنافسين استيفاء عرف "مونوتاغا" ، وهو شرطٌ يقضي بتقديم خدمةٍ للقرية في المستوطنة التي مُنحوا فيها لقب "ماتاي" . وقد نصّ تعديلٌ أُدخل على قانون الانتخابات عام 2015 على وجوب تقديم المرشحين لـ"مونوتاغا" لمدة ثلاث سنوات قبل الترشيح. ^{[ 60 ]} أثار هذا التعديل جدلاً واسعاً، لا سيما خلال انتخابات عام 2016 ، حيث تم استبعاد عددٍ من المرشحين لعدم استيفائهم شرط "مونوتاغا" . واتهم بعض الناخبين الحكومة بالتلاعب بالعادات الساموية لتحقيق مكاسب سياسية. ^{[ 61 ]}