سياسة الطاقة النووية

تُعدّ الحوادث النووية والتخلص من النفايات المشعة من أهمّ المخاوف. ^{[ 17 ]} وتشمل المخاوف الأخرى انتشار الأسلحة النووية ، والتكلفة الباهظة لمحطات الطاقة النووية ، والإرهاب النووي . ^{[ 17 ]}

بالنسبة لبعض الدول، تُتيح الطاقة النووية الاستقلال في مجال الطاقة. وكما يقول الفرنسيون: "ليس لدينا فحم ، وليس لدينا نفط ، وليس لدينا غاز ، وليس لدينا خيار آخر". ^{[ 18 ]} اليابان - التي تفتقر بدورها إلى موارد طبيعية محلية لتوليد الطاقة - اعتمدت على الطاقة النووية لتوفير ثلث مزيج الطاقة لديها قبل كارثة فوكوشيما النووية؛ ومنذ مارس 2011، سعت اليابان إلى تعويض فقدان الطاقة النووية بزيادة اعتمادها على الغاز الطبيعي المسال المستورد ، مما أدى إلى أول عجز تجاري للبلاد منذ عقود. ^{[ 19 ]} لذا، فإن النقاش حول مستقبل الطاقة النووية متشابك مع نقاش أمن الطاقة واستخدام مزيج الطاقة، بما في ذلك تطوير الطاقة المتجددة .

لم تتأثر الطاقة النووية نسبياً بالحظر ، ويتم استخراج اليورانيوم في دول "موثوقة"، بما في ذلك أستراليا وكندا. ^{[ 18 ] [ 20 ]}

انتقد العديد من المعلقين سياسة التحول الطاقي الألمانية (Energiewende )، التي تضمنت إغلاق محطات الطاقة النووية بعد كارثة فوكوشيما والاعتماد بدلاً من ذلك على مصادر الطاقة المتجددة. وقد جعل هذا التحول البلاد تعتمد بشكل كبير على الغاز الروسي. ^{[ 21 ]} ورداً على قرار روسيا قطع إمدادات الغاز، زادت ألمانيا إنتاجها من الفحم ^{[ 22 ]} مع إبقاء محطتين نوويتين في وضع الاستعداد. ^{[ 23 ]}

لطالما أبدى المؤيدون تفاؤلاً كبيراً بشأن النمو المتوقع للطاقة النووية، إلا أن الحوادث الكبرى، وجماعات الضغط المناهضة للطاقة النووية الممولة تمويلاً جيداً، أبقت التكاليف مرتفعة والنمو منخفضاً للغاية. في عامي 1973 و1974، توقعت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن تصل القدرة النووية المركبة عالمياً إلى ما بين 3600 و5000 جيجاوات بحلول عام 2000. وفي عام 1980، توقعت الوكالة أن تتراوح القدرة المركبة بين 740 و1075 جيجاوات بحلول عام 2000. حتى بعد كارثة تشيرنوبيل عام 1986 ، توقعت وكالة الطاقة النووية أن تتراوح القدرة النووية المركبة بين 497 و646 جيجاوات بحلول عام 2000. أما القدرة الفعلية في عام 2000 فكانت 356 جيجاوات فقط. علاوة على ذلك، غالباً ما كانت تكاليف الإنشاء أعلى بكثير، واستغرقت فترات أطول بكثير من المتوقع، مما حال دون تحقيق التوقعات المتفائلة بتوفير "كهرباء رخيصة ونظيفة وآمنة وغير محدودة". ^{[ 28 ]}

منذ حوالي عام 2001 ، يُستخدم مصطلح "النهضة النووية" للإشارة إلى إمكانية انتعاش صناعة الطاقة النووية ، مدفوعةً بارتفاع أسعار الوقود الأحفوري والمخاوف المتزايدة بشأن الالتزام بحدود انبعاثات غازات الاحتباس الحراري . ^{[ 3 ]} ومع ذلك، بلغ توليد الكهرباء النووية في عام 2012 أدنى مستوى له منذ عام 1999، ^{[ 2 ]} كما تأخر بناء المفاعلات الجديدة في فنلندا وفرنسا، والتي كان من المفترض أن تقود هذه النهضة، ^{[ 29 ]} وتجاوزت ميزانيتها. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} وتبني الصين 32 مفاعلاً جديداً، ^{[ 32 ]} بالإضافة إلى عدد كبير من المفاعلات الجديدة قيد الإنشاء في كوريا الجنوبية والهند وروسيا. في الوقت نفسه، من المرجح إغلاق ما لا يقل عن 100 مفاعل قديم وصغير الحجم خلال السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة. ^{[ 9 ]} لذا، فإن برامج الطاقة النووية المتوسعة في آسيا تتوازن مع إيقاف تشغيل المحطات القديمة والتخلص التدريجي من المفاعلات النووية . ^{[ 33 ]}

في مارس/آذار 2011، أثارت حالات الطوارئ النووية في محطة فوكوشيما 1 للطاقة النووية في اليابان ، وحالات الإغلاق في منشآت نووية أخرى ، تساؤلات لدى بعض المعلقين حول مستقبل النهضة النووية. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]} وقد أفادت بلاتس بأن "الأزمة في محطات فوكوشيما النووية في اليابان دفعت الدول الرائدة في استهلاك الطاقة إلى مراجعة سلامة مفاعلاتها الحالية، وأثارت شكوكًا حول سرعة وحجم التوسعات المخطط لها في جميع أنحاء العالم". ^{[ 39 ]} وقد راجعت كل من الصين وألمانيا وسويسرا وإسرائيل وماليزيا وتايلاند والمملكة المتحدة وإيطاليا ^{[ 40 ]} والفلبين برامجها للطاقة النووية. بينما لا تزال إندونيسيا وفيتنام تخططان لبناء محطات طاقة نووية. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} لا تزال دول مثل أستراليا ، والنمسا ، والدنمارك ، واليونان ، وأيرلندا ، ولاتفيا ، وليختنشتاين ، ولوكسمبورغ ، والبرتغال ، وإسرائيل ، وماليزيا ، ونيوزيلندا ، والنرويج تعارض الطاقة النووية. في أعقاب حادثة فوكوشيما النووية الأولى ، خفضت وكالة الطاقة الدولية تقديراتها للقدرة الإضافية لتوليد الطاقة النووية التي سيتم بناؤها بحلول عام 2035 إلى النصف. ^{[ 41 ]}

في أعقاب كارثة فوكوشيما النووية ، أغلقت ألمانيا ثمانية من مفاعلاتها بشكل دائم، وتعهدت بإغلاق البقية بحلول عام 2022. ^{[ 42 ]} في عام 2011، انسحبت شركة سيمنز من قطاع الطاقة النووية بعد التغييرات التي طرأت على سياسة الطاقة الألمانية، ودعمت خطة الحكومة الألمانية للتحول في مجال الطاقة إلى تقنيات الطاقة المتجددة . ^{[ 43 ]} صوّت الإيطاليون بأغلبية ساحقة لصالح إبقاء بلادهم خالية من الطاقة النووية. ^{[ 44 ]} حظرت سويسرا وإسبانيا بناء مفاعلات جديدة. ^{[ 45 ]} دعا رئيس وزراء اليابان إلى خفض كبير في اعتماد اليابان على الطاقة النووية. ^{[ 46 ]} فعل رئيس تايوان الشيء نفسه. أوقفت المكسيك بناء 10 مفاعلات لصالح تطوير محطات تعمل بالغاز الطبيعي. ^{[ 47 ]} قررت بلجيكا التخلص التدريجي من محطاتها النووية. ^{[ 45 ]}

علّقت الصين، أكبر سوق محتملة للطاقة النووية، الموافقات على بناء مفاعلات جديدة أثناء إجرائها مراجعة مطولة لسلامة الطاقة النووية. ^{[ 38 ] [ 48 ]} وفي عام 2012، وافق مجلس الدولة على خطة سلامة جديدة للطاقة النووية، وأصبح الإدماج الكامل لمعايير السلامة الصادرة عن الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) واضحًا. وفي الخطة الخمسية الثالثة عشرة لعام 2016، كان من المقرر الموافقة على ما بين ستة إلى ثمانية مفاعلات نووية سنويًا. وأظهرت مسودة الخطة الخمسية الرابعة عشرة (2021-2025)، التي نُشرت في مارس 2021، خططًا حكومية للوصول إلى 70 جيجاوات من إجمالي القدرة النووية بحلول نهاية عام 2025. ^{[ 49 ]}

واجهت الهند المجاورة، وهي سوق محتملة أخرى لازدهار الطاقة النووية، معارضة محلية فعّالة، وتزايدًا في الحذر الوطني تجاه المفاعلات النووية الأجنبية، وجدلًا حول المسؤولية النووية يُهدد بمنع استيراد مفاعلات جديدة. وشهدت ولاية ماهاراشترا احتجاجات حاشدة ضد مشروع جايتابور للطاقة النووية بقدرة 9900 ميغاواط، المدعوم من فرنسا، ومحطة كودانكولام للطاقة النووية بقدرة 2000 ميغاواط في ولاية تاميل نادو. كما رفضت حكومة ولاية البنغال الغربية منح ترخيص لمنشأة مقترحة بقدرة 6000 ميغاواط بالقرب من مدينة هاريبور، والتي كانت تعتزم استضافة ستة مفاعلات روسية. ^{[ 50 ]} وفي مارس/آذار 2018، صرّحت الحكومة بأن القدرة النووية ستكون أقل بكثير من هدفها البالغ 63 غيغاواط، وأن إجمالي القدرة النووية من المرجح أن يبلغ حوالي 22.5 غيغاواط بحلول عام 2031. ^{[ 51 ]}

بعد إعلانات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، عادت المخاوف المناخية لتسيطر على الرأي العام العالمي. ومع ارتفاع أسعار النفط والغاز في عام 2022، تعيد العديد من الدول النظر في استخدام الطاقة النووية.

في أكتوبر/تشرين الأول 2021، وافق مجلس الوزراء الياباني على الخطة الجديدة لتوليد الكهرباء حتى عام 2030، التي أعدتها وكالة الموارد الطبيعية والطاقة (ANRE) ولجنة استشارية، بعد إجراء مشاورات عامة. لم يتغير الهدف النووي لعام 2030، والذي يتراوح بين 20 و22%، عن خطة عام 2015، بينما ارتفعت نسبة الطاقة المتجددة بشكل كبير إلى ما بين 36 و38%، بما في ذلك الطاقة الحرارية الأرضية والطاقة الكهرومائية. كما تم إدراج الهيدروجين والأمونيا بنسبة 1%. وتتطلب الخطة إعادة تشغيل عشرة مفاعلات أخرى. وفي يوليو/تموز 2022، أعلن رئيس الوزراء فوميو كيشيدا أن على البلاد النظر في بناء مفاعلات متطورة وتمديد تراخيص التشغيل لأكثر من 60 عامًا. ^{[ 52 ]}

في مارس/آذار 2022، أرجأت بلجيكا خططها للتخلص التدريجي من الطاقة النووية لعقد من الزمن. وصرح رئيس الوزراء بأن مفاعلين (دويل 4 وتيهانج 3) سيستمران في العمل حتى عام 2035 "لتعزيز استقلال بلادنا عن الوقود الأحفوري في ظل بيئة جيوسياسية مضطربة". وفي يونيو/حزيران، أعلنت شركة إنجي أنها تسعى للحصول على دعم مالي من الحكومة لاستمرار تشغيل المفاعلين. ^{[ 53 ]}

يُعدّ التخلص من الوقود الأحفوري أمرًا بالغ الأهمية لحل أزمة تغير المناخ . وتُعتبر الطاقة النووية من بين مصادر الطاقة الأقل انبعاثًا للغازات الدفيئة خلال دورة حياتها . ^{[ 54 ] [ 55 ]} تاريخيًا، ساهمت الطاقة النووية في منع انبعاث ما يعادل 64 جيجا طن من غازات _{الدفيئة} بين عامي 1971 و2009. ^{[ 56 ]} مع ازدياد الاعتماد على الطاقة المتجددة في القرن الحادي والعشرين، ساد اعتقاد بأن التوترات بين استراتيجيات تطوير الطاقة النووية والمتجددة على المستوى الوطني قد تُقلل من فعاليتها في التخفيف من آثار تغير المناخ. ^{[ 57 ]} إلا أن دراسات حديثة دحضت هذا الاعتقاد، إذ أثبتت كل من الطاقة النووية والطاقة المتجددة فعاليتهما المتساوية في منع انبعاثات الغازات الدفيئة. ^{[ 58 ] [ 59 ]} وقد تشمل استراتيجية فعالة للتخفيف من آثار تغير المناخ مصادر الطاقة النووية والمتجددة معًا. ^{[ 60 ]} في عام 2018، قدمت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) توصيات لصناع السياسات، مُتضمنةً أربعة مسارات نموذجية توضيحية للحد من الاحترار إلى 1.5 درجة مئوية. في كل من هذه المسارات، زاد توليد الطاقة النووية بنسبة تتراوح بين 98٪ و 501٪ مقارنة بمستويات عام 2010 بحلول عام 2050. ^{[ 61 ]}

في عام 2021، أصدر مركز الأبحاث المشترك التابع للاتحاد الأوروبي نتائج دراسته حول ما إذا كان توليد الطاقة النووية يفي بمعايير تصنيفه الأخضر. ولم تكشف التحليلات عن أي دليل علمي يُثبت أن الطاقة النووية تُلحق ضرراً أكبر بصحة الإنسان أو بالبيئة من تقنيات إنتاج الكهرباء الأخرى المُدرجة بالفعل في التصنيف الأخضر للاتحاد الأوروبي كأنشطة داعمة للتخفيف من آثار تغير المناخ. ^{[ 62 ]} ونتيجةً لهذا التقييم، صوّت البرلمان الأوروبي على إدراج الطاقة النووية في تصنيفه الأخضر. ^{[ 63 ]}

علاوة على ذلك، تتميز الطاقة النووية بانخفاض انبعاثاتها الكربونية لدرجة أنها قادرة على تشغيل عمليات احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتحويله، ^{[ 64 ]} مما ينتج عنه عملية ذات انبعاثات كربونية سالبة. وعلى وجه التحديد، تعمل منظمات عديدة حول العالم على تصميم مفاعلات معيارية صغيرة ، وهي نوع من مفاعلات الانشطار النووي أصغر حجمًا من المفاعلات التقليدية. ومن بين هذه الشركات: ARC Nuclear ^{[ 65 ]} في كندا، و CNEA في الدنمارك، وAreva TA في فرنسا، و  Toshiba و JAERI في اليابان، و OKB Gidropress في روسيا، و OPEN100 ^{[ 66 ]} وX-energy ^{[ 67 ]} في الولايات المتحدة.